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黔江城市管理發(fā)〔2021〕28號

重慶市黔江區城市管理局

重慶市黔江區人民檢察院

關(guān)于開(kāi)展城市窨井蓋安全管理專(zhuān)項行動(dòng)的通知

區城市管理綜合行政執法支隊，有關(guān)城市窨井蓋權屬單位：

為貫徹落實(shí)市城市管理局、市人民檢察院關(guān)于《關(guān)于開(kāi)展城市窨井蓋安全管理專(zhuān)項行動(dòng)的通知》(渝城管局〔2021〕62號)精神，推動(dòng)落實(shí)最高人民檢察院“四號檢察建議”和住房城鄉建設部加強窨井蓋安全管理的部署要求，經(jīng)研究，決定在全區開(kāi)展城市窨井蓋安全管理專(zhuān)項行動(dòng)?，F將相關(guān)事項通知如下：

一、指導思想

城市窨井蓋安全管理專(zhuān)項行動(dòng)，要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，以行政執法與刑事司法有機銜接為切入點(diǎn)、著(zhù)力點(diǎn)，提高政治站位，堅持以人民為中心，統籌發(fā)展和安全，強化安全紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，充分運用法治思維和法治方式，持續推進(jìn)城市窨井蓋安全管理工作，依法保障和守護好人民群眾“腳底下”安全，讓市民群眾享受更高水平的出行暢通安全民生福祉，推進(jìn)我區社會(huì )治理能力和水平提升。

二、基本原則

各類(lèi)井蓋權屬單位要牢固樹(shù)立安全第一思想，底線(xiàn)思維，確保各類(lèi)井座和井蓋的結構安全，堅決消除井、蓋安全隱患。對人行道上破損、殘缺、塌陷等存在各種安全隱患的井蓋要堅決進(jìn)行整改和更換，確保行人安全、舒適。要消除車(chē)行道路上井蓋凹凸造成的不平整突出問(wèn)題，車(chē)行道上宜采用自調式防沉降井蓋，增強行車(chē)安全性、舒適性。

三、總體目標

到2023年底前，完成窨井蓋安全管理專(zhuān)項行動(dòng)，窨井蓋安全隱患得到有效治理；到2025年底前，全區窨井蓋安全隱患得到根本治理，窨井蓋安全管理機制進(jìn)一步完善，信息化、智能化管理水平明顯加強，事故風(fēng)險監測預警能力和應急處置水平顯著(zhù)提升，窨井蓋安全事故明顯減少。

四、工作任務(wù)

（一）開(kāi)展全面排查（2021年6月-2021年12月）。各窨井蓋權屬單位要制定工作方案，健全工作機制，全面排查權屬范圍內是否存在路面井蓋破損、下沉、缺失、松動(dòng)、井蓋與路面銜接處有高差導致行車(chē)噪聲、井內防墜落保護裝置缺失、檢查梯銹蝕、路面坑洞及窨井是否已廢棄等問(wèn)題，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)登記入冊，建立問(wèn)題清單。同時(shí)，在排查中厘清各類(lèi)窨井蓋權屬關(guān)系和責任主體，健全窨井蓋管理檔案，同步為現有窨井蓋設置統一標識。

（二）實(shí)施分類(lèi)整治（2022年1月-2022年6月）。根據排查臺賬，有序開(kāi)展窨井蓋整治。對已確認為廢棄的窨井蓋，由產(chǎn)權管理單位在規定期限內完成填埋；對低洼、易澇等地區的窨井，要逐步加裝防墜設施，防止出現人員墜井情況，提高安全性；對超過(guò)設計使用年限、蓋體損壞、發(fā)生沉降的老舊窨井蓋，要及時(shí)進(jìn)行更新改造。要落實(shí)安全防護措施，短時(shí)間難以完成改造的，應完善相應安全措施，設置明顯的警示標志，消除安全隱患。要突出“重要區域、重點(diǎn)道路、重點(diǎn)路段”，并逐步向主干道、次干道、城市支路和背街小巷等路段延伸。

（三）持續鞏固提升（2022年6月-2023年12月）。各責任單位要采取“回頭看”等形式，重點(diǎn)核查整改措施是否落實(shí)到位、風(fēng)險隱患是否遺漏新生等，進(jìn)一步鞏固排查整治成果。同步規范建設施工，科學(xué)合理選擇窨井蓋產(chǎn)品，嚴格按照有關(guān)技術(shù)標準進(jìn)行安裝，加強窨井蓋施工驗收管理。

（四）完善長(cháng)效機制（2024年至2025年）。窨井蓋管理單位建立日常巡查機制，通過(guò)網(wǎng)格員日常巡查、群眾投訴等方式，建立健全路面巡查、問(wèn)題發(fā)現、信息反饋、應急搶修機制，及時(shí)發(fā)現安全隱患，限時(shí)進(jìn)行處理。城市管理部門(mén)和窨井蓋權屬責任單位要加強協(xié)作配合，按照國家有關(guān)技術(shù)標準規范，加強城市窨井蓋部件綜合普查，并整合進(jìn)入城市管理大數據中心，運用物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、智能化等現代信息技術(shù)，“激活”城市窨井蓋智能信息，努力實(shí)現城市窨井蓋在線(xiàn)監測和安全預警。

五、加強綜合治理

（一）加強行刑銜接，監督落實(shí)窨井蓋安全管理主體責任。按照分級負責與屬地管理的原則，加強行政執法與刑事司法有效銜接，通過(guò)城市管理綜合執法的指揮調度，發(fā)揮檢察機關(guān)相關(guān)部門(mén)職能，以調研座談、集體約談、聯(lián)合檢查、檢察建議或者執法建議、線(xiàn)索移送、行刑銜接等多種方式，監督城市窨井蓋權屬單位履職盡責，守護好市民群眾“腳底下”安全。

（二）敢于執法亮劍，依法查處窨井蓋隱患突出問(wèn)題。城市管理部門(mén)和執法機構要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )參與，鼓勵市民群眾通過(guò)12345、12319政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)等多種路徑反映投訴，充分運用城市管理數字化網(wǎng)格化采集發(fā)現問(wèn)題的行業(yè)優(yōu)勢，對采集發(fā)現、群眾投訴的窨井蓋安全問(wèn)題的，責令有關(guān)責任單位限期改正或者依法查處；對涉窨井蓋刑事案件的，按照相關(guān)規定，移送司法機關(guān)依法處理。

（三）履行檢察職能，充分發(fā)揮參與社會(huì )治理作用。檢察機關(guān)要切實(shí)履行刑事檢察、公益訴訟檢察職能，協(xié)同城市管理部門(mén)，完善相關(guān)工作機制，以公益訴訟促整改，以刑事訴訟懲犯罪，共同推動(dòng)窨井蓋綜合管理，消除市政基礎設施安全隱患，保障人民群眾生活、出行安全，提高檢察機關(guān)參與社會(huì )治理的能力。

六、強化組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導。城市管理部門(mén)和執法機構、檢察機關(guān)有關(guān)職能部門(mén)以及有關(guān)城市窨井蓋權屬責任單位，要充分認識加強城市窨井蓋安全管理的重要性和緊迫性，切實(shí)提高政治站位，把窨井蓋安全管理作為黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，切實(shí)履行各自的法律監督、行政管理、監管執法、運行維護的職責任務(wù)，共同守護好群眾“腳底下”安全。

（二）做好宣傳引導。有關(guān)部門(mén)、單位要充分利用各類(lèi)媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶(hù)端等新媒體，加大對城市窨井蓋安全管理新聞輿論、普法宣傳的工作力度，引導社會(huì )單位、市民群眾增強保護窨井蓋的責任意識，鼓勵群眾舉報并依法打擊故意損毀、偷盜窨井蓋等違法犯罪行為，進(jìn)一步提升法治保障的影響力、刑事司法的震懾力。

（三）總結經(jīng)驗亮點(diǎn)。在統籌推進(jìn)城市窨井蓋安全管理的工作中，城市管理部門(mén)和執法機構、檢察機關(guān)以及城市窨井蓋權屬單位要及時(shí)挖掘梳理、總結報送城市窨井蓋安全管理的典型經(jīng)驗和工作亮點(diǎn)，交流宣傳可復制、可推廣、可借鑒的經(jīng)驗做法和特色亮點(diǎn)。

????特此通知

重慶市黔江區城市管理局

重慶市黔江區人民檢察院

2021年6月4日