黔江城市管理發(fā)〔2022〕61號

重慶市黔江區城市管理局

關(guān)于印發(fā)《城市管理執法隊伍執法紀律作風(fēng)專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案》

的通知

區城市管理綜合行政執法支隊：

為進(jìn)一步規范我區城市管理執法工作、嚴肅執法紀律、加強隊執法伍管理，打造政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、廉潔務(wù)實(shí)的新時(shí)代城市管理執法隊伍，根據《住房和城鄉建設部城市管理監督局關(guān)于加強城市管理風(fēng)險防范的緊急通知》（建司局函督〔2022〕526號）、《重慶市城市管理局關(guān)于進(jìn)一步嚴格規范城市管理執法行為加強城市管理執法風(fēng)險防控的通知》（渝城管局〔2022〕76號）和全國嚴格規范城市管理執法行為視頻會(huì )議的部署要求，結合工作實(shí)際，制定了城市管理執法隊伍中開(kāi)展執法紀律作風(fēng)專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”實(shí)施方案，現將相關(guān)要求通知如下：

一、活動(dòng)主題

整治促規范，展示新形象，迎接黨的二十大。

二、主要目的

根據全國城市管理行業(yè)執法糾紛事件和網(wǎng)絡(luò )輿情事件，在我區城市管理執法隊伍中深入查找在依法履職、紀律作風(fēng)、行為規范、服務(wù)意識等方面存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，教育引導執法隊伍進(jìn)一步樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，依法全面正確履行職能職責，落實(shí)嚴格規范公正文明執法總要求，堅決防止發(fā)生執法沖突事件，堅決防控負面輿情事件，堅決維護城市管理執法領(lǐng)域安全穩定，創(chuàng )新工作理念、工作方式、工作手段，筑牢宗旨意識、責任意識、法治意識，著(zhù)力打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化城市管理執法隊伍，為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造安定和諧的社會(huì )氛圍。

三、主要任務(wù)

開(kāi)展專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”，突出抓好以下三項任務(wù)：

（一）整治規范機制制度。通過(guò)自查，梳理城管支隊是否存在超越職權范圍執法的情況；是否存在城市管理執法服務(wù)外包的情況；是否存在下達或者變相下達罰沒(méi)指標的情況；是否存在將罰沒(méi)收入同作出行政處罰的執法大隊及其工作人員的考核、考評直接或者變相掛鉤以及其他法律法規規章禁止的情況。針對機制制度方面存在的問(wèn)題和不足，采取有針對性的措施，切實(shí)加大整治規范力度，進(jìn)一步健全規范執法制度體系。

（二）整治規范執法行為。通過(guò)自查，梳理城市管理執法人員和執法協(xié)管人員是否存在不按規定著(zhù)裝的情況；是否存在無(wú)證從事執法工作的情況；是否存在執法協(xié)管人員從事具體執法工作的情況；是否存在不按法定程序開(kāi)展行政處罰、行政強制，未保障行政相對人法定權利的情況；是否存在吃、拿、卡、要的情況；是否存在開(kāi)展執法或者勸導工作時(shí)態(tài)度惡劣、語(yǔ)言動(dòng)作粗暴、威脅、辱罵、毆打行政相對人的情況；是否存在故意損毀、非法扣押和處置行政相對人財物和亂罰款的情況；是否存在打擊報復行政相對人以及其他法律法規規章和制度規范禁止的情況。針對執法行為方面存在的問(wèn)題和不足，采取有針對性的措施，切實(shí)加大整治規范力度，制定完善并有效實(shí)施進(jìn)一步規范執法行為的規章制度。

（三）整治規范服務(wù)活動(dòng)。通過(guò)自查，梳理發(fā)現城市管理執法機構和執法人員是否存在未落實(shí)“721工作法”的情況；是否存在對行政相對人服務(wù)時(shí)態(tài)度冷漠、語(yǔ)言粗暴的情況；是否存在未執行助推經(jīng)濟發(fā)展、消費恢復、紓困扶持、復工復產(chǎn)政策以及其他服務(wù)措施的情況。針對服務(wù)群眾方面存在的問(wèn)題和不足，采取有針對性的措施，切實(shí)加大整治規范力度，進(jìn)一步規范市場(chǎng)主體和服務(wù)群眾的政策舉措落地落實(shí)。

四、實(shí)施步驟

（一）學(xué)習動(dòng)員階段（2022年7月15日—7月31日）。通過(guò)動(dòng)員學(xué)習，傳達市城管局月度調度會(huì )會(huì )議精神，提高全體執法人員和執法協(xié)管人員對開(kāi)展專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”重要性、必要性的認識，把思想和行動(dòng)統一到專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”的部署要求上來(lái)。

（二）自查自糾階段（2022年8月15日—8月31日）。局法治科牽頭，城管支隊具體落實(shí)，對照專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”主要任務(wù)，查擺城市管理部門(mén)、執法機構和執法人員存在的問(wèn)題和不足，形成問(wèn)題清單，制定工作臺賬，結合實(shí)際制定實(shí)施方案，并立說(shuō)立行、立查立改，進(jìn)行自查自糾，8月15日前將實(shí)施方案連同問(wèn)題清單報區城管局法治科，審核后報市城管局。

（三）整改提高階段（2022年9月1日—黨的二十大結束）。對照整改方案和問(wèn)題清單，加強領(lǐng)導、周密部署，倒排工期、順排工序，全面落實(shí)壓實(shí)責任，依法依規進(jìn)行整治規范，確保收到預期效果，對短期內能夠整改到位的問(wèn)題要明確整改時(shí)限，打表推進(jìn)、限時(shí)銷(xiāo)號，對需要建章立制的問(wèn)題要厘清工作思路、明確整改步驟。

（四）總結評估階段（黨的二十大結束—11月10日）。區城管支隊要對此次專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”進(jìn)行全面總結，梳理問(wèn)題發(fā)生的特點(diǎn)和規律，分析問(wèn)題出現的原因，制定完善加強執法隊伍紀律作風(fēng)的長(cháng)效機制。并將工作總結請于11月5日前報區城管局法治科，待審核后報市城管局執法監督處。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。全體執法人員要切實(shí)提高政治站位，把開(kāi)展專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”作為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于保持平穩健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會(huì )環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境重要要求的具體舉措，深刻反思各類(lèi)執法沖突事件和網(wǎng)絡(luò )輿情事件給城市管理執法人員和行政相對人造成的傷害，給城市管理執法隊伍形象帶來(lái)的負面影響，給城市管理部門(mén)和執法機構公信力造成的損害，充分認識專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”的極端重要性和現實(shí)緊迫性，切實(shí)增強責任感、使命感。

（二）加強領(lǐng)導，細化措施。為進(jìn)一步加強對專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”的組織領(lǐng)導，把開(kāi)展專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”作為當前城市管理執法工作的重要任務(wù)抓在手上，局主要領(lǐng)導負總責，局黨委委員、支隊長(cháng)具體抓，各副支隊長(cháng)分別抓，各大隊、科室負責人具體負責，及時(shí)傳達市局調度會(huì )、局黨委會(huì )、月例會(huì )等會(huì )議精神部署，切實(shí)把嚴格規范公正文明執法要求落實(shí)到每個(gè)執大隊、每名執法人員。

（三）強化督導，確保實(shí)效。城管支隊、考核督查科、法制科要將專(zhuān)項整治“百日行動(dòng)”開(kāi)展情況與執法工作有機結合起來(lái)，切實(shí)加強執法隊大隊容風(fēng)紀、隊容隊貌、隊列操練以及執法辦案、執法行動(dòng)、執法檢查、執法巡查等工作開(kāi)展情況的檢查指導，確保隊伍形象、執法紀律、行為規范一直在狀態(tài)、在現場(chǎng)、在路上。

特此通知

重慶市黔江區城市管理局????

2022年8月9日???????