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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?黔財采〔2023〕145號

重慶市黔江區財政局

政府采購投訴處理決定書(shū)

投訴人：重慶永致云科技有限公司，通訊地址：重慶市永川區和順大道799號（永川區軟件與信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園B區2號樓1層），法定代表人：安春旭

被投訴人1：重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )，通訊地址：重慶市黔江區城西街道新華大道西段520號，法定代表人：龐一勝

被投訴人2：重慶市黔江區公共資源綜合交易中心，通訊地址：重慶市黔江區城西八路18號（四樓），法定代表人：洪軍

與投訴事項相關(guān)供應商：中國電信股份有限公司黔江分公司，通訊地址：重慶市黔江區城東街道新華大道東段168號，法定代表人：汪洋

投訴人不服被投訴人重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )于2023年9月18日向投訴人作出的“體育館顯示系統升級改造”采購項目（編號：QIJ23A00084）《質(zhì)疑答復函》，于2023年10月12日向我局提出投訴。因投訴書(shū)內容不符合《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）相關(guān)規定，根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十一條第（一）項規定，我局于2023年10月13日向投訴人印發(fā)《政府采購投訴補正通知書(shū)》（黔財采〔2023〕115號）。2023年10月18日我局收到補正材料，我局依法予以受理并啟動(dòng)投訴處理程序，本投訴現已審查終結。根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令94號）第二十七條的規定，本機關(guān)在本項目投訴處理過(guò)程中，啟動(dòng)了向相關(guān)單位、第三方調查取證程序，總計3個(gè)工作日，上述時(shí)間不計算在投訴處理期限內。

投訴人稱(chēng)：

投訴事項1：中標人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項目場(chǎng)館智慧顯示屏中投標型號（DS-D5186TS/S）對應檢測報告內容不符合招標文件要求。

相關(guān)事實(shí)依據：產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告證據一份（詳見(jiàn)附件3），證明中標人投標產(chǎn)品DS-D5186TS/S涉嫌不滿(mǎn)足招標文件參數要求。

1、該證據來(lái)源合法：該報告來(lái)源為杭州?？低晹底旨夹g(shù)股份有限公司提供給重慶區域代理經(jīng)銷(xiāo)商做相應產(chǎn)品質(zhì)量宣傳及投標產(chǎn)品質(zhì)量證明之用的合法來(lái)源。

2、該證據上有報告出具單位公章：該檢驗報告真實(shí)性可核對查驗，報告編號 ITEA1-202301355，可向報告出具單位國家廣播電視產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心函詢(xún)核驗該報告真實(shí)性。

3、中標人投標型號為DS-D5186TS/S，符合該檢驗報告第19頁(yè)具體型號列表及型號間的差異說(shuō)明：本次委托檢驗的型號命名，包括DS-D5XXXXXXX、DS-D5XXXXXXXX、DS-DSXXXXXXXXX、DS-D5XXXXXXXXXX、DS-D5XXXXXXX。X代表A-Z；0-9；/；- ；（）或空格。委托企業(yè)聲明以上型號之間僅型號命名不同，用于區分不同的銷(xiāo)售區域，其他如產(chǎn)品的硬件和軟件版本均完全相同，不影響產(chǎn)品的功能和性能。

4、上述事實(shí)依據有報告出單位具公章，內容真偽可函詢(xún)核驗。根據廠(chǎng)家在該該檢測報告中的申明，該報告對應的產(chǎn)品型號包含中標人投標型號DS-D5186TS/S，對應產(chǎn)品的硬件和軟件版本均完全相同，不影響產(chǎn)品的功能和性能，即：該產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告（檢驗報告編號ITEA1-202301355）等同于中標人所投產(chǎn)品型號 DS-D5186TS/S的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告 。

5、投訴人由此根據檢測報告內容仔細核對中標人所投產(chǎn)品DS-D5186TS/S對招標文件響應情況，核對結果為投標產(chǎn)品DS-D5186TS/S不滿(mǎn)足招標文件參數要求。

招標文件要求中場(chǎng)館智慧顯示屏的技術(shù)參數：

1.整機采用≥86英寸UHD超高清LED液晶屏，顯示比例16：9，分辨率≥3840*2160，屏幕顯示灰度分辨等級達到256灰階，亮度≥350cd/m2，色域覆蓋率（NTSC）≥72%，采用一體化金屬外殼設計，邊框無(wú)銳角，弧形設計，表面采全鋼化玻璃保護，表面硬度≥9H；

2.整機內置擁有高、中、低音≥2.2聲道揚聲器，內置揚聲器采用縫隙發(fā)聲技術(shù)，支持頂置朝前發(fā)聲，揚聲器數量≥4個(gè)，額定總功率≥60W；內置非獨立外擴展的4陣列麥克風(fēng)，可用于對環(huán)境音頻進(jìn)行采集，拾音距離≥12m；

3.整機具備前置Type-C接口，通過(guò)Type-C接口實(shí)現音視頻輸入，外接電腦設備經(jīng)雙頭Type-C線(xiàn)連接至整機，即可把外接電腦設備畫(huà)面投到整機上，同時(shí)在整機上操作畫(huà)面，可實(shí)現觸摸電腦的操作，無(wú)需再連接觸控USB線(xiàn)；

4.整機支持Windows、Android雙系統，Android系統版本≥11.0，RAM≥2G，R0M≥8G；

5.整機支持紙質(zhì)護眼模式，視覺(jué)舒適度（VICO）A級或以上。

以上參數需提供國家認可的檢測機構出具的檢測報告復印件并加蓋投標人公章。

核對結果：DS-D5186TS/S不滿(mǎn)足以下招標參數：

1.整機采用≥86英寸UHD超高清LED液晶屏，顯示比例16：9，分辨率≥3840*2160，屏幕顯示灰度分辨等級達到256灰階，亮度≥350cd/m2，色域覆蓋率（NTSC）≥72%，采用一體化金屬外殼設計，邊框無(wú)銳角，弧形設計，表面采全鋼化玻璃保護，表面硬度≥9H；（DS-D5186TS/S與本條招標參數不符）

2.整機內置擁有高、中、低音≥2.2聲道揚聲器，內置揚聲器采用縫隙發(fā)聲技術(shù)，支持頂置朝前發(fā)聲，揚聲器數量≥4個(gè)，額定總功率≥60W；內置非獨立外擴展的4陣列麥克風(fēng)，可用于對環(huán)境音頻進(jìn)行采集，拾音距離≥12m；（DS-D5186TS/S與本條招標參數不符）

5.整機支持紙質(zhì)護眼模式，視覺(jué)舒適度（VICO）A級或以上。（DS-D5186TS/S與本條招標參數不符）

相關(guān)法律依據：中華人民共和國財政部令第94號《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》已經(jīng)財政部部長(cháng)辦公會(huì )審議通過(guò)?，F予公布，自2018年3月1日起施行。

第十二條 供應商提出質(zhì)疑應當提交質(zhì)疑函和必要的證明材料。質(zhì)疑函應當包括下列內容：

（一）供應商的姓名或者名稱(chēng)、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話(huà)；

（二）質(zhì)疑項目的名稱(chēng)、編號；

（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求；

（四）事實(shí)依據；

（五）必要的法律依據；

（六）提出質(zhì)疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

第二十三條 財政部門(mén)處理投訴事項原則上采用書(shū)面審查的方式。財政部門(mén)認為有必要時(shí)，可以進(jìn)行調查取證或者組織質(zhì)證。

財政部門(mén)可以根據法律、法規規定或者職責權限，委托相關(guān)單位或者第三方開(kāi)展調查取證、檢驗、檢測、鑒定。

質(zhì)證應當通知相關(guān)當事人到場(chǎng)，并制作質(zhì)證筆錄。質(zhì)證筆錄應當由當事人簽字確認。

第二十四條 財政部門(mén)依法進(jìn)行調查取證時(shí)，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位及人員應當如實(shí)反映情況，并提供財政部門(mén)所需要的相關(guān)材料。

第二十五條 應當由投訴人承擔舉證責任的投訴事項，投訴人未提供相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料的，視為該投訴事項不成立；被投訴人未按照投訴答復通知書(shū)要求提交相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料的，視同其放棄說(shuō)明權利，依法承擔不利后果。

與投訴事項相關(guān)的投訴請求1

1、請求財政局審查我公司提供的投訴相關(guān)證明材料，該證明材料構成有效線(xiàn)索，指向中標人投標產(chǎn)品DS-D5186TS/S涉嫌不滿(mǎn)足招標文件參數要求。

2、請求財政局審查質(zhì)證中標人（中國電信股份有限公司黔江分公司）提供的中投標型號（DS-D5186TS/S）對應檢測報告文件，澄清該報告內容是否符合招標文件要求。

投訴事項2：中標人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項目可視化控制軟件中投標型號（InfoCom ShowS Std-L）對應檢測報告內容不符合招標文件要求。

相關(guān)事實(shí)依據：

公示中標型號：

我公司在投標前后向杭州?？低晹底旨夹g(shù)股份有限公司及其它區域分公司聯(lián)系多次，得到的答復為在杭州?？低晹底旨夹g(shù)股份有限公司銷(xiāo)售產(chǎn)品目錄內沒(méi)有InfoCom ShowOS Std-L此型號產(chǎn)品。但是，杭州?？低晹底旨夹g(shù)股份有限公司銷(xiāo)售渠道可提供的類(lèi)似相近產(chǎn)品（型號為InfoCom ShowOS 的智能大屏管理平臺）及相應檢驗報告（報告編號：公滬檢202140907），經(jīng)核對，該產(chǎn)品檢驗報其相關(guān)內容不滿(mǎn)足招標文件要求。

據同行業(yè)資深投標人士提線(xiàn)索告知，一些膽大經(jīng)銷(xiāo)商通常會(huì )弄虛作假，根據InfoCom ShowOS智能大屏管理平臺虛構子型號投標，用PS手段偽造相關(guān)檢驗報告，串通個(gè)別運營(yíng)商經(jīng)辦人，繞開(kāi)運營(yíng)商市級公司內部投標資料審核流程，鉆區縣分公司對投標文件內容審核不嚴的空子，誘導蒙騙區縣分公司出面投標，以達到借用運營(yíng)商的公信力增加虛構的產(chǎn)品資料可信度，誤導評標專(zhuān)家和客戶(hù)騙取中標的目的。

與上述作假行為線(xiàn)索相呼應佐證另一個(gè)實(shí)事是：本次中標公示出現了2個(gè)中標分公司，中標公示正文顯示中標人為相關(guān)供應商1：中國電信股份有限公司黔江分公司，中標公告附件顯示中標人為相關(guān)供應商2：中國電信股份有限公司重慶分公司。據了解業(yè)界盛傳，相關(guān)供應商2中國電信股份有限公司重慶分公司在繳納投標保證金后，發(fā)現投標資料內部審核通不過(guò)就未參與投標，相關(guān)供應商1：中國電信股份有限公司黔江分公司對投標資料審核不嚴出面參加了投標，故出現本次中標公示一標二中的少有事件，詳見(jiàn)附件。

相關(guān)法律依據：1、確保投標材料真實(shí)有效是供應商應盡的法定義務(wù)，違反這一義務(wù)應承擔法律責任。根據《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款第（一）項的規定，“提供虛假材料謀取中標、成交的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內禁止參加政府采購活動(dòng)，有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得，情節嚴重的，由工商行政管理機關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任”。

2、以謀取中標、成交為目的提供“虛假材料”是違法行為?！吨腥A人民共和國政府采購法》第七十七條規定應當處罰的違法行為是“提供虛假材料謀取中標或成交的”，也就是說(shuō)，供應商提供虛假材料的目的是為了使自己能符合采購要求或者增加自己的競爭力或者在評審中增加分值等，最終能在項目采購中中標或成交。因此，對于招標文件要求提供的材料，如果供應商提供了虛假的材料則可以認為其以謀取中標或成交為目的提供虛假材料。因為招標文件中要求提供的材料都直接或者間接影響到評標委員會(huì )對供應商投標的評判，影響到供應商的得分，進(jìn)而影響到供應商的排名和中標成交。

與投訴事項相關(guān)的投訴請求2

1、請求財政局審查我公司提供的投訴相關(guān)證明材料。該證明材料已構成有效線(xiàn)索，指向中標人投標產(chǎn)品型號InfoCom ShowOS Std-L涉嫌不滿(mǎn)足招標文件參數要求。

2、請求財政局審查質(zhì)證中標人（中國電信股份有限公司黔江分公司）提供的中投標型號InfoCom ShowOS Std-L對應檢測報告文件的內容，依法向該報告出具機構取證核對相關(guān)文件的真實(shí)性，澄清該報告內容是否符合招標文件要求。

3、若查實(shí)存在以假亂真騙取中標的違法行為，請求按照相關(guān)法律規定對對相應公司嚴肅處理，讓來(lái)黔江投標的外地公司，切實(shí)感受到黔江區公平公正公開(kāi)的政府采購環(huán)境，避免對黔江不利的輿情發(fā)生。

（以上詳見(jiàn)重慶永致云科技有限公司《政府采購投訴書(shū)》）

重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )：在2023年10月25日提供的《重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )關(guān)于說(shuō)明體育館顯示系統升級改造項目投訴有關(guān)情況的函》（黔江文旅函〔2023〕113號）中稱(chēng)：“一、針對投訴方投訴事項的說(shuō)明

（一）鑒于我委的業(yè)務(wù)范疇和專(zhuān)業(yè)能力，以及在此次采購中 承擔的角色，我委無(wú)法對投訴方和中標方提供的質(zhì)檢報告真假進(jìn) 行辨別，原則上以區公共資源綜合交易中心評審小組評定的結果為準。

（二）我委對投訴方舉證材料和中標方響應文件中關(guān)于兩款 投訴產(chǎn)品的質(zhì)檢報告進(jìn)行比對，發(fā)現如下情況：中標方提供的檢 驗報告型號為準確型號，出具報告的時(shí)間（兩份質(zhì)檢報告均為2023年9月4日）更近。投訴方提供的檢驗報告出具時(shí)間較遠（智能交互一體機檢驗報告出具時(shí)間為2023年5月12，InfoCom ShowOS智能大屏管理平臺檢驗檢測報告出具時(shí)間為2021年4月7日），且未出具帶有杭州?？低晹底旨夹g(shù)股份有限公司鮮章的關(guān)于型號的說(shuō)明文件。

二、針對中標方公示名字問(wèn)題的說(shuō)明

（一）我委收到的《重慶市黔江區公共資源綜合交易中心成 交通知書(shū)》（黔江公共交易政采函〔2023〕第68號）、中標方《響應文件（副本）》等材料，公司名稱(chēng)均為‘中國電信股份有限公司黔江分公司’。

（二）我委在查看政府采購平臺網(wǎng)站公示信息時(shí)，也發(fā)現網(wǎng) ?頁(yè)界面為‘中國電信股份有限公司黔江分公司’、附件為‘中國電信股份有限公司重慶分公司’這一情況，并就該情況向區公共資源綜合交易中心進(jìn)行反饋，工作人員說(shuō)明該情況系錄入信息時(shí)工作不細所致，以網(wǎng)站顯示頁(yè)面信息為準，不存在一個(gè)標有兩個(gè)中標方的情況。

三、針對投標文件中參數響應問(wèn)題的說(shuō)明

我委作為采購人和此次建設項目的使用人，嚴格執行采購程 ?序，認真履行采購職責。出于對招標文件中參數響應的思考和準 ?備，中標結果宣布后（當時(shí)還未簽訂合同），我委立即要求第一候選人即中國電信股份有限公司黔江分公司出具正式的履約承諾函，中標方已于2023年9月7日出具了《關(guān)于體育館顯示系統升級改造項目的履約承諾函》（中電信黔江函〔2023〕26號），就投標材料的真實(shí)性和項目建設的響應進(jìn)行承諾。正式合同中，我委明確要求中標方要把質(zhì)量證明文件、招標文件要求提供的檢測報告作為驗收申請的材料，并聲明我委可以邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構參加驗收工作?！?/p>

本項目詢(xún)價(jià)小組：在2023年10月25日提供的《關(guān)于政府采購調查取證的回復》中稱(chēng)：“根據黔財采〔2023〕126號的通知要求，詢(xún)價(jià)小組于2023年10月25日下午，在區財政局6樓會(huì )議室，針對重慶永致云科技有限公司提出的關(guān)于重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )‘體育館顯示系統升級改造’采購項目（編號：QIJ23A00084）《政府采購投訴書(shū)》投訴事項，逐一進(jìn)行了復核，結果如下：

1.中標人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項目場(chǎng)館智慧顯示屏中投標型號（DS-D5186TS/S）對應檢測報告內容符合采購文件要求。

2.中標人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項目可視化控制軟件中投標型號（InfoCom ShowOS Std-L）對應檢測報告內容符合采購文件要求。

因此，中國電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品的檢測報告內容符合采購文件要求?！?/p>

中國電信股份有限公司黔江分公司：在2023年10月30日提供的《關(guān)于體育館顯示系統升級改造采購項目的情況說(shuō)明》（中電信黔江函〔2023〕27號）中稱(chēng)：“我司于2023年10月20日收到重慶市黔江區財政局政府采購調查取證通知書(shū)，針對于該通知書(shū)內所提到的投訴事項：

1.‘中標人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項目場(chǎng)館智慧顯示屏中投標型號（DS-D5186TS/S）對應檢測報告內容不符合招標文件要求’；

2.‘中標人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項 目可視化控制軟件中投標型號（InfoComShowOS Std-L）對應檢測報告內容不符合招標文件要求’；

我司特此作出以下說(shuō)明及相關(guān)證據：

1.我司所投項目場(chǎng)館智慧顯示屏型號為‘DS-D5186TS/S’，檢測報告（詳見(jiàn)附件1），與投訴人所列舉證據檢測報告中所提及的‘具體型號列表及型號間的差異說(shuō)明’不符（詳見(jiàn)附件2）；

2.我司所投項目可視化控制軟件中投標型號為 ‘InfoComShowOS Std-L’，檢測報告（詳見(jiàn)附件3），與投訴人所列舉證據檢測報告中所提及的‘規格型號’不符（詳見(jiàn)附件4）；

3.所投產(chǎn)品的檢測報告內容完全符合采購文件要求。

附件：1.檢測報告2.差異說(shuō)明3.檢測報告4.檢驗檢測報告”

經(jīng)審查查明：

本機關(guān)于2023年10月20日受理重慶永致云科技有限公司《政府采購投訴書(shū)》（材料補正后），并對本項目啟動(dòng)投訴處理程序，就投訴事項向相關(guān)當事人進(jìn)行了調查取證。

1.本機關(guān)于2023年3月27日在政府采購管理系統收到重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )“體育館顯示系統升級改造”采購項目（編號：QIJ23A00084）的采購計劃申請。

2.本機關(guān)于2023年3月28日在政府采購管理系統向區交易中心下達本項目政府采購任務(wù)。

3.重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )、區交易中心于2023年8月29日在重慶市政府采購網(wǎng)發(fā)布《體育館顯示系統升級改造（QIJ23A00084）詢(xún)價(jià)公告》及《體育館顯示系統升級改造詢(xún)價(jià)通知書(shū)》。

4.本機關(guān)于2023年10月12日收到重慶永致云科技有限公司《政府采購投訴書(shū)》，并于2023年10月13日向投訴人印發(fā)《政府采購投訴補正通知書(shū)》（黔財采〔2023〕115號）。

5.本機關(guān)于2023年10月18日收到重慶永致云科技有限公司《政府采購投訴書(shū)》（材料補正后）。

6.本機關(guān)于2023年10月20日向重慶永致云科技有限公司發(fā)出《政府采購投訴受理通知書(shū)》，并抄送重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )，重慶市黔江區公共資源綜合交易中心，中國電信股份有限公司黔江分公司，本項目詢(xún)價(jià)小組，本項目各供應商。

7.本機關(guān)于2023年10月20日分別向相關(guān)當事人發(fā)出《政府采購投訴書(shū)副本發(fā)送通知書(shū)》。

8.本機關(guān)于2023年10月20日分別向相關(guān)當事人發(fā)出《政府采購調查取證通知書(shū)》。

9.本機關(guān)于2023年10月23日收到區交易中心提供的《投標企業(yè)投遞標書(shū)報名簽到表》《評標報告》《詢(xún)價(jià)通知書(shū)》。

????10.本機關(guān)于2023年10月25日收到本項目詢(xún)價(jià)小組提供的《關(guān)于政府采購調查取證的回復》。

11.本機關(guān)于2023年10月25日收到重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )《重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )關(guān)于說(shuō)明體育館顯示系統升級改造項目投訴有關(guān)情況的函》（黔江文旅函〔2023〕113號）和采購方案報批單、6家供應商響應文件副本、6家供應商響應文件U盤(pán)、報價(jià)清單確認蓋章件、中標方履約承諾函、成交供應商確認表、成交通知書(shū)、采購合同等相關(guān)采購資料。

12.本機關(guān)于2023年10月30日收到中國電信股份有限公司黔江分公司《關(guān)于體育館顯示系統升級改造采購項目的情況說(shuō)明》（中電信黔江函〔2023〕27號）。

13.本機關(guān)于2023年10月20日向投訴人重慶永致云科技有限公司發(fā)出《政府采購調查取證通知書(shū)》（黔財采〔2023〕124號），未收到該公司回函。

上述事實(shí)，有重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )《體育館顯示系統升級改造（QIJ23A00084）詢(xún)價(jià)公告》《體育館顯示系統升級改造詢(xún)價(jià)通知書(shū)》《重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )關(guān)于說(shuō)明體育館顯示系統升級改造項目投訴有關(guān)情況的函》和采購方案報批單、6家供應商響應文件副本、報價(jià)清單確認蓋章件、中標方履約承諾函、成交供應商確認表、成交通知書(shū)、采購合同、6家供應商響應文件U盤(pán)等相關(guān)采購資料；區交易中心《投標企業(yè)投遞標書(shū)報名簽到表》《評標報告》《詢(xún)價(jià)通知書(shū)》；重慶永致云科技有限公司《政府采購投訴書(shū)》《政府采購投訴書(shū)》（材料補正后）；中國電信股份有限公司黔江分公司《關(guān)于體育館顯示系統升級改造采購項目的情況說(shuō)明》；本項目詢(xún)價(jià)小組《關(guān)于政府采購調查取證的回復》；區財政局《政府采購投訴補正通知書(shū)》《政府采購投訴受理通知書(shū)》《政府采購投訴書(shū)副本發(fā)送通知書(shū)》《政府采購調查取證通知書(shū)》等相關(guān)材料以及重慶市政府采購網(wǎng)相關(guān)公告資料等在案佐證。

本機關(guān)認為：

1.根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十條“供應商認為采購文件、采購過(guò)程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個(gè)工作日內，以書(shū)面形式向采購人、采購代理機構提出質(zhì)疑”相關(guān)規定，投訴人在規定時(shí)間內提出質(zhì)疑符合相關(guān)規定。

2.根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十三條“采購人、采購代理機構不得拒收質(zhì)疑供應商在法定質(zhì)疑期內發(fā)出的質(zhì)疑函，應當在收到質(zhì)疑函后7個(gè)工作日內作出答復，并以書(shū)面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商”相關(guān)規定，采購人回復質(zhì)疑符合相關(guān)規定。

3.根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十七條“質(zhì)疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿(mǎn)意，或者采購人、采購代理機構未在規定時(shí)間內作出答復的，可以在答復期滿(mǎn)后15個(gè)工作日內向本辦法第六條規定的財政部門(mén)提起投訴”相關(guān)規定，投訴人提起投訴符合相關(guān)規定。

4.根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十八條“投訴人投訴時(shí)，應當提交投訴書(shū)和必要的證明材料，并按照被投訴采購人、采購代理機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)被投訴人）和與投訴事項有關(guān)的供應商數量提供投訴書(shū)的副本。投訴書(shū)應當包括下列內容：（三）具體、明確的投訴事項和與投訴事項相關(guān)的投訴請求；（四）事實(shí)依據；（五）法律依據”等和第二十條“供應商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，但基于質(zhì)疑答復內容提出的投訴事項除外”及第二十一條第一款“投訴書(shū)內容不符合本辦法第十八條規定的，應當在收到投訴書(shū)5個(gè)工作日內一次性書(shū)面通知投訴人補正。補正通知應當載明需要補正的事項和合理的補正期限。未按照補正期限進(jìn)行補正或者補正后仍不符合規定的，不予受理”等相關(guān)規定，本機關(guān)書(shū)面通知投訴人補正符合相關(guān)規定。

5.根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十一條“財政部門(mén)收到投訴書(shū)后，應當在5個(gè)工作日內進(jìn)行審查，審查后按照下列情況處理：（四）投訴符合本辦法第十八條、第十九條規定的，自收到投訴書(shū)之日起即為受理，并在收到投訴后8個(gè)工作日內向被投訴人和其他與投訴事項有關(guān)的當事人發(fā)出投訴答復通知書(shū)及投訴書(shū)副本”相關(guān)規定，本機關(guān)受理投訴符合相關(guān)規定。

6.根據本項目詢(xún)價(jià)小組在2023年10月25日提供的《關(guān)于政府采購調查取證的回復》，針對重慶永致云科技有限公司提出的關(guān)于重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )“體育館顯示系統升級改造”采購項目（編號：QIJ23A00084）《政府采購投訴書(shū)》投訴事項，逐一進(jìn)行了復核，結果如下：（1）中標人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項目場(chǎng)館智慧顯示屏中投標型號（DS-D5186TS/S）對應檢測報告內容符合采購文件要求。（2）中標人（中國電信股份有限公司黔江分公司）在本次項目可視化控制軟件中投標型號（InfoCom ShowOS Std-L）對應檢測報告內容符合采購文件要求。因此，本項目詢(xún)價(jià)小組復核認定中國電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品的檢測報告內容符合采購文件要求。同時(shí)投訴人在《政府采購投訴書(shū)》中所提供的《檢驗報告》（型號：DS-D51WXYZ-X/Y）和《檢驗檢測報告》（型號：InfoCom ShowOS）與中國電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品（場(chǎng)館智慧顯示屏?？低旸S-D5186TS/S和可視化控制軟件?？低旾nfoCom ShowOS Std-L）的規格型號不一致，不能證明中國電信股份有限公司黔江分公司所投產(chǎn)品對應的檢測報告內容不符合采購文件要求，應當認定投訴事項缺乏事實(shí)依據，投訴事項不成立。

7.根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十四條“財政部門(mén)依法進(jìn)行調查取證時(shí)，投訴人、被投訴人以及與投訴事項有關(guān)的單位及人員應當如實(shí)反映情況，并提供財政部門(mén)所需要的相關(guān)材料”和第二十五條“應當由投訴人承擔舉證責任的投訴事項，投訴人未提供相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料的，視為該投訴事項不成立”相關(guān)規定，本機關(guān)于2023年10月20日向投訴人重慶永致云科技有限公司發(fā)出《政府采購調查取證通知書(shū)》（黔財采〔2023〕124號），但投訴人未提供相關(guān)證據、依據和其他有關(guān)材料，本機關(guān)未收到該公司回函，視為該投訴事項不成立。 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

投訴處理決定

根據《中華人民共和國政府采購法》第五十六條和《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十九條第（二）項之規定，投訴事項1、2缺乏事實(shí)依據，投訴事項不成立，駁回投訴。

根據《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令94號）第二十七條的規定，本機關(guān)在本項目處理過(guò)程中，啟動(dòng)了向相關(guān)單位、第三方調查取證程序，總計3個(gè)工作日，上述時(shí)間不計算在投訴處理期限內。

如對本決定不服，可在收到本決定書(shū)之日起六十日內，依法向重慶市黔江區人民政府申請行政復議，也可在收到本決定書(shū)之日起六個(gè)月內依法向人民法院提起行政訴訟。

聯(lián)系單位：重慶市黔江區財政局

聯(lián)系電話(huà)：023-79237538

地址：重慶市黔江區新華大道中段64號

附件：送達回證

重慶市黔江區財政局

2023年11月16日

抄送：重慶市黔江區公共資源綜合交易中心，本項目各供應商。

附件：

送 達 回 證