黔江財政函〔2020〕43號 

重慶市黔江區財政局

重慶市黔江區扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區級有關(guān)部門(mén)：

為鞏固脫貧攻堅成果，進(jìn)一步加強和規范財政專(zhuān)項扶貧資金管理，切實(shí)提高資金使用績(jì)效。根據《重慶市財政專(zhuān)項扶貧資金管理實(shí)施辦法》（渝財農〔2017〕145號）以及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困區縣統籌整合使用財政涉農資金的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2016〕124號），結合我區實(shí)際，區財政局會(huì )同區扶貧辦牽頭制定了《重慶市黔江區財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

附件：重慶市黔江區財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法

重慶市黔江區財政局?????? 重慶市黔江區扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

2020年4月23日

附件

重慶市黔江區財政專(zhuān)項扶貧資金管理辦法

第一章? 總則

第一條 ?為鞏固脫貧攻堅成果，進(jìn)一步加強和規范財政專(zhuān)項扶貧資金管理，切實(shí)提高資金使用績(jì)效，根據重慶市財政專(zhuān)項扶貧資金管理實(shí)施辦法》（渝財農〔2017〕145號）以及《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于支持貧困區縣統籌整合使用財政涉農資金的實(shí)施意見(jiàn)》（渝府辦發(fā)〔2016〕124號），結合我區脫貧攻堅實(shí)際，制定本辦法。

第二條 ?財政專(zhuān)項扶貧資金是中央、市級、區級財政安排的用于精準扶貧、精準脫貧的資金。包括：中央財政專(zhuān)項扶貧資金、市級財政專(zhuān)項扶貧資金和區級安排的財政專(zhuān)項扶貧資金。

第三條 ?財政專(zhuān)項扶貧資金的支出方向包括：扶貧發(fā)展、以工代賑、少數民族發(fā)展、國有貧困農場(chǎng)扶貧、國有貧困林場(chǎng)扶貧。由扶貧、發(fā)展改革、水利、林業(yè)等部門(mén)（單位）分別會(huì )同財政部門(mén)管理使用。

第四條 ?堅持資金規范運行和精準高效相統一的原則，在精準識別貧困人口的基礎上，把資金使用與建檔立卡結果相銜接、與脫貧成效相掛鉤，圍繞鞏固脫貧攻堅的總體目標和要求，統籌整合，精準使用，發(fā)揮整體效益，確保真正惠及貧困人口。

第二章? 預算安排與分配管理

第五條 ?依據全區脫貧攻堅需要和區級財力情況，在年度預算中安排區級財政專(zhuān)項扶貧資金。

第六條 ?財政專(zhuān)項扶貧資金主要投向深度貧困鄉鎮，同時(shí)兼顧有扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)的鄉鎮街道。

第七條 ?財政專(zhuān)項扶貧資金分配主要結合鄉鎮街道貧困狀況、政策任務(wù)、脫貧成效、鞏固脫貧攻堅成果需要等因素。

貧困狀況主要考慮鄉鎮街道貧困人口規模及比例、鄉村人口、貧困深度、農民人均可支配收入、人均財力等反映貧困的客觀(guān)指標。

政策任務(wù)主要考慮落實(shí)脫貧攻堅政策、年度脫貧攻堅任務(wù)、貧困少數民族發(fā)展等工作任務(wù)。

脫貧成效主要考慮扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核結果、財政專(zhuān)項扶貧資金績(jì)效評價(jià)結果、統籌整合使用財政涉農資金成效、扶貧開(kāi)發(fā)機制創(chuàng )新等。

鞏固脫貧攻堅成果需要主要考慮已脫貧人口減少返貧、建立扶貧開(kāi)發(fā)長(cháng)效機制等資金需求。

每年分配資金選擇的因素和權重，可根據當年扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)適當調整。

第三章 ?使用范圍與資金下達

第八條 ?財政專(zhuān)項扶貧資金使用范圍包括：培育和壯大貧困地區特色產(chǎn)業(yè)，改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活設施條件，增強貧困人口自我發(fā)展和抵御風(fēng)險能力，以及與脫貧攻堅資金項目管理相關(guān)經(jīng)費支出等方面。

其中：中央財政專(zhuān)項扶貧資金不再用于教育、科學(xué)、文化、衛生、醫療、社保等社會(huì )事業(yè)支出（“雨露計劃”中農村貧困家庭子女初中、高中畢業(yè)后接受中高等職業(yè)教育，對家庭給予扶貧助學(xué)補助的事項除外）。市級財政專(zhuān)項扶貧資金和區本級財政專(zhuān)項扶貧資金可圍繞“兩不愁三保障”的需要，用于教育、醫療、社保等支出。

第九條 ?可根據扶貧資金項目管理需要，從財政專(zhuān)項扶貧資金中，按最高不超過(guò)1%的比例安排項目管理費，專(zhuān)門(mén)用于扶貧項目前期準備和實(shí)施、扶貧資金管理相關(guān)的經(jīng)費開(kāi)支。

第十條 ?財政專(zhuān)項扶貧資金（含項目管理費）不得用于下列各項支出：

（一）行政事業(yè)單位基本支出；

（二）交通工具及通訊設備；

（三）各種獎金、津貼和福利補助；

（四）彌補企業(yè)虧損；

（五）修建樓堂館所及貧困農場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶(hù)改造以外的職工住宅；

（六）彌補預算支出缺口和償還債務(wù)；

（七）大中型基本建設項目；

（八）城市基礎設施建設和城市扶貧；

（九）給貧困戶(hù)簡(jiǎn)單發(fā)錢(qián)發(fā)物的項目支出。

（十）其他與脫貧攻堅無(wú)關(guān)的支出。

第十一條 ?根據脫貧攻堅規劃、年度實(shí)施計劃、扶貧資金規模等，區扶貧辦會(huì )同區財政局及時(shí)擬定資金統籌整合使用方案，瞄準貧困地區和貧困人口，分解落實(shí)到具體項目。并將方案及時(shí)上報市扶貧領(lǐng)導小組辦公室備案。

第十二條 ?加快預算執行進(jìn)度，提高資金使用效益。結轉結余的財政專(zhuān)項扶貧資金，按照結轉結余資金的相關(guān)規定管理。

第十三條 ?各鄉鎮街道和區級相關(guān)部門(mén)要創(chuàng )新資金使用機制，優(yōu)化扶貧項目設計，探索推廣政府和社會(huì )資本合作、政府購買(mǎi)服務(wù)、金融精準扶貧、資產(chǎn)收益扶貧等機制，撬動(dòng)更多金融資本、社會(huì )幫扶資金參與脫貧攻堅。

第十四條 ?財政專(zhuān)項扶貧資金實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)賬核算，資金支付按照財政國庫管理有關(guān)規定執行。屬于政府采購、招投標管理范圍的，執行相關(guān)法律、法規及制度規定。

第四章 ?資金管理與監督

第十五條 ?財政部門(mén)負責預算安排和資金下達，加強資金監管。扶貧、發(fā)展改革、水利、林業(yè)等部門(mén)（單位）負責資金和項目具體使用管理、績(jì)效評價(jià)、監督檢查等工作，按照權責對等原則落實(shí)監管責任。

第十六條 ?各鄉鎮街道和區級相關(guān)部門(mén)應加強資金和項目管理，做到資金到項目、管理到項目、核算到項目、責任到項目，并落實(shí)績(jì)效管理各項要求。分別牽頭對各支出方向資金投入的扶貧項目進(jìn)行檢查驗收，確保檢查驗收全覆蓋。

第十七條 ?強化公開(kāi)公示制度。資金政策文件、管理制度、資金分配結果等信息要通過(guò)政府網(wǎng)站及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，扶貧項目、扶持對象、補助標準等重要內容要在區、鄉鎮、村三級進(jìn)行公示，有條件的地方要公示公告到村民小組。扶貧項目立項、實(shí)施、驗收和資金使用管理過(guò)程中，項目所在地駐村工作隊、村級義務(wù)監督員、貧困戶(hù)代表等要全程參與。

第十八條 ?財政、扶貧、發(fā)展改革、水利、林業(yè)等部門(mén)（單位）要積極配合審計、紀檢監察、檢察機關(guān)等做好資金和項目的檢查、審計工作。對發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)整改。

第十九條 ?對財政專(zhuān)項扶貧資金開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果納入區扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組對鄉鎮黨委政府、街道黨工委辦事處、區級有關(guān)單位脫貧攻堅工作成效考核內容。并作為以后年度財政資金分配的重要依據。

第二十條? 財政、扶貧、發(fā)展改革、水利、林業(yè)等部門(mén)（單位）及其工作人員在財政專(zhuān)項扶貧資金分配、使用管理等工作中，存在違反本辦法規定，以及濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預算法》、《公務(wù)員法》、《行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定追究相應責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第二十一條 ?本辦法由區財政局會(huì )同區扶貧辦負責解釋。