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重慶市黔江區2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展

計劃執行情況及2024年計劃草案的報告

重慶市黔江區發(fā)展和改革委員會(huì )

各位代表：

受區人民政府委托，現將2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況及2024年計劃草案提請大會(huì )審查，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況

2023年是三年新冠肺炎疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年，也是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。一年來(lái)，全區上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，突出穩進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感的工作導向，錨定“區域中心城市”建設目標，著(zhù)力抓發(fā)展、促改革、惠民生、防風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟恢復穩定、改革成效明顯、民生保障有力、社會(huì )大局穩定，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢良好，全年地區生產(chǎn)總值300.2億元、增長(cháng)6.2％。

圖1??2020—2023年全區地區生產(chǎn)總值總量及增速

（一）生產(chǎn)供給穩中有升，產(chǎn)業(yè)體系加快構建。三次產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(cháng)4.6％、9.6％、4.2％，結構調整為12.1：37.5：50.4，工業(yè)經(jīng)濟高于GDP增速2.5個(gè)百分點(diǎn)，仍是經(jīng)濟增長(cháng)的第一動(dòng)力。

一是工業(yè)經(jīng)濟強勢拉動(dòng)。主導產(chǎn)業(yè)蓄勢發(fā)展，召開(kāi)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨工業(yè)強城建設推進(jìn)大會(huì )，對照全市“33618”現代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，迭代升級五大產(chǎn)業(yè)，系統構建“2366”現代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數“兩群”第三、渝東南第一，規上工業(yè)增加值增速連續8個(gè)季度全市靠前、渝東南第一，新材料產(chǎn)值增長(cháng)46.8％。重點(diǎn)企業(yè)運行良好，11家規上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增速超過(guò)20％，主要產(chǎn)品中鋁材、玻纖產(chǎn)量分別增長(cháng)219.1％、66.7％，新增規上工業(yè)企業(yè)3家、市級農產(chǎn)品加工業(yè)示范企業(yè)2家、市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)7家，2家企業(yè)進(jìn)入“小巨人”企業(yè)市級培育庫。產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，組織專(zhuān)家對25家重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展智能制造能力成熟度評估，累計完成企業(yè)智能化改造45家次、培育數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)12家，三磊玻纖產(chǎn)能躋身全國民企第2位，科瑞南海等制藥企業(yè)發(fā)展勢頭良好。產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)，年產(chǎn)2萬(wàn)噸農副產(chǎn)品深加工等15個(gè)項目投產(chǎn)運行，煙廠(chǎng)易地技改等重點(diǎn)項目加快推進(jìn)，工業(yè)技改投資增長(cháng)49％。產(chǎn)業(yè)鏈條延伸拓展，積極打造交通工具零部件、建筑工程輕量化材料產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施12條“金鏈條”培育，玻纖產(chǎn)業(yè)鏈形成“1＋10”產(chǎn)業(yè)格局，蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)建成全市最先進(jìn)的桑枝桑黃液體菌種生產(chǎn)線(xiàn)，“智慧服務(wù)”鏈條做實(shí)便企“訴求鏈”。生產(chǎn)要素保障有力，工業(yè)用氣增長(cháng)49.4％。

二是服務(wù)業(yè)穩步發(fā)展。其他服務(wù)業(yè)逐步恢復，印發(fā)“1＋2＋9＋N”工作機制，啟動(dòng)7個(gè)重點(diǎn)空白行業(yè)升規培育攻堅行動(dòng)，租賃業(yè)規上企業(yè)實(shí)現零突破，規上居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè )業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分別增長(cháng)25.1％、16.3％、8.6％、3.5％。文旅融合不斷深化，策劃推出百萬(wàn)市民游武陵等特色旅游線(xiàn)路20條，開(kāi)展文旅專(zhuān)題推介活動(dòng)12場(chǎng)次，A級景區實(shí)現購票162.5萬(wàn)人次、門(mén)票及二銷(xiāo)收入2.9億元，分別增長(cháng)38.5％、82.2％。中秋國慶假期濯水景區接待游客26.1萬(wàn)人次、居全市5A景區第二位，濯水古鎮成功創(chuàng )建中國華僑國際文化交流基地。房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩回升，舉辦春、秋季房地產(chǎn)交易展示會(huì )，實(shí)現商品房銷(xiāo)售38.9萬(wàn)平方米、增長(cháng)6.1％。金融發(fā)展態(tài)勢良好，推動(dòng)浦發(fā)銀行、恒豐銀行互聯(lián)網(wǎng)貸款新增落地30億元，金融機構本外幣存貸款余額814.5億元、增長(cháng)8.6％。保費收入13.9億元、增長(cháng)4.9％，絕對量及增速均居渝東南第一。全市首筆林權收益權質(zhì)押貸款、首筆靈活就業(yè)人員住房公積金貸款和渝東南單筆最大外債登記等業(yè)務(wù)落地黔江。7家企業(yè)納入擬上市企業(yè)后備庫，4家企業(yè)掛牌重慶OTC。交通運輸恢復向好，完成航班起降3218架次、增長(cháng)53.4％，空港旅客、貨郵吞吐量分別增長(cháng)95.7％、153.7％，公路運輸總周轉量增長(cháng)8.2％。

三是農業(yè)生產(chǎn)穩中向好。糧食安全保障有力，全面落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，持續深化糧食購銷(xiāo)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題專(zhuān)項整治，完成耕地“非糧化”處置1.5萬(wàn)畝。大力實(shí)施“四百工程”，完成土地宜機化改造1.5萬(wàn)畝、高標準農田建設6.4萬(wàn)畝。糧食單產(chǎn)增長(cháng)3.3％，油菜、蔬菜產(chǎn)量分別增長(cháng)10.4％、4.7％，鄰鄂—馬喇片區優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范糧油基地畝產(chǎn)提升12.1％。畜牧產(chǎn)業(yè)增量延鏈，持續實(shí)施生豬產(chǎn)業(yè)“11152”、牛產(chǎn)業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，建成千畝級種養循環(huán)示范基地5個(gè)，出欄生豬、牛分別增長(cháng)2.6％、14.2％，連續16年獲評“全國生豬調出大縣”，牛奶產(chǎn)量全市第一，實(shí)現肉制品全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值35億元。特色產(chǎn)業(yè)鞏固提升，收購煙葉、蠶繭分別增長(cháng)18％、8％，蠶繭產(chǎn)量連續13年全市第一。羊肚菌畝產(chǎn)值突破3萬(wàn)元，基地規模、單產(chǎn)和品質(zhì)全市第一，榮獲第22屆中國綠色食品博覽會(huì )金獎。農村改革穩步推進(jìn)，年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的村級集體經(jīng)濟組織全部清零，10萬(wàn)元以上的村社達80％。成立農村產(chǎn)權區級交易平臺，完成土地經(jīng)營(yíng)權交易鑒證3642.4畝，農村生產(chǎn)要素實(shí)現加速流轉和優(yōu)化配置?！叭纭比诤铣掷m推進(jìn)，培育星級農村綜合服務(wù)社3個(gè)，打造農業(yè)社會(huì )化服務(wù)示范基地4個(gè)，新發(fā)放“三社融合貸”1028萬(wàn)元。

（二）社會(huì )需求穩步恢復，三駕馬車(chē)協(xié)同發(fā)展。落實(shí)擴大內需戰略，充分發(fā)揮消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用和投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動(dòng)力。

一是投資運行穩定增長(cháng)。重大項目有序實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)“抓項目促投資”專(zhuān)項行動(dòng)，完成固定資產(chǎn)投資80.6億元、增長(cháng)11.2％。嚴格落實(shí)重點(diǎn)項目“周調度”“五個(gè)一”工作機制，出臺《黔江區加強重點(diǎn)項目建設保障政策措施》，推進(jìn)項目全過(guò)程閉環(huán)管理，納入年度計劃實(shí)施的144個(gè)政府投資項目共完成投資23億元，94個(gè)項目達到或超過(guò)計劃進(jìn)度，其中50個(gè)項目實(shí)現建成投用。打表推進(jìn)重點(diǎn)項目新開(kāi)工、在建、前期“三張清單”，20個(gè)市級重點(diǎn)項目完成投資20.8億元、進(jìn)度95.4％。渝湘高鐵黔江段工程形象進(jìn)度超過(guò)70％，黔江站站房主體結構全面完工，黔江機場(chǎng)T2航站樓正式啟用。向上爭資成效明顯，申報資金計劃22批次、149個(gè)項目，落實(shí)資金12.2億元。指導企業(yè)成功申報引導社會(huì )資本參與盤(pán)活國有存量資產(chǎn)中央預算內投資示范專(zhuān)項資金，實(shí)現該專(zhuān)項零突破。完成“十四五”規劃中期評估，推動(dòng)黔萬(wàn)高鐵納入國家中長(cháng)期鐵路網(wǎng)規劃修編，黔江鐵路樞紐總圖規劃通過(guò)中鐵成都局評審。招商引資提質(zhì)增效，組建駐京津冀、粵港澳、長(cháng)三角3個(gè)駐外招商組，舉辦返鄉企業(yè)家新春座談會(huì )、在滬企業(yè)家招商座談會(huì )，健全完善招商項目全流程跟蹤機制，新簽約項目63個(gè)、正式合同額120.2億元，到位資金27億元。開(kāi)工招商項目57個(gè)、居渝東南第一，近三年簽約項目開(kāi)工率59.9％、較上年提高15.7個(gè)百分點(diǎn)，首次實(shí)現西洽會(huì )、智博會(huì )、東西協(xié)作等市級重大招商項目當年簽約、當年開(kāi)工。

圖2??2023年黔江與全市、全國固定資產(chǎn)投資每月累計增速走勢

二是消費市場(chǎng)穩步復蘇。居民消費保持平穩，批發(fā)、零售、住宿、餐飲業(yè)銷(xiāo)售額（營(yíng)業(yè)額）分別增長(cháng)23.9％、5％、11.2％、13％。促消費政策持續發(fā)力，培育引進(jìn)品牌首店10個(gè)，獲批市級消費中心城市培育建設試點(diǎn)區縣。開(kāi)展“愛(ài)尚重慶·約惠黔江”、10萬(wàn)游客吃雞雜等促銷(xiāo)活動(dòng)20場(chǎng)次，發(fā)放消費券4.9萬(wàn)張，拉動(dòng)消費6億元以上。開(kāi)展“黔江名菜”評選活動(dòng)，推出10道黔江名菜、50道必吃菜、50家必進(jìn)美食店。打造醬園巷雞雜主題美食街、南海鑫城夜市街區等消費新場(chǎng)景，培育限上商貿企業(yè)31家、個(gè)體19戶(hù)。商業(yè)體系持續完善，建成投用郵政寄遞物流分撥中心，提檔升級50個(gè)綜合便民服務(wù)站，區級電商公共服務(wù)中心產(chǎn)品打包能力提升到日均1.2萬(wàn)單以上。實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”建設，推動(dòng)雞雜預制菜、咪幺鍋雞雜綠豆粉方便裝等新品成功上市，黔江雞雜納入全市地標性美食“爆品”清單，亞豐木雕獲評“重慶老字號”。消費環(huán)境更加放心，率先在全市范圍內探索開(kāi)展支持異地消費者起訴案件，實(shí)施放心消費建設質(zhì)量提升行動(dòng)，消費者投訴舉報解決率達100％。

三是對外貿易總體平穩。新增外貿實(shí)績(jì)企業(yè)4家、累計達14家，實(shí)現進(jìn)出口總額1.7億元、增長(cháng)2.2％。印發(fā)《黔江區全面融入西部陸海新通道建設五年行動(dòng)方案（2023—2027年）》，提出9個(gè)方面27項重點(diǎn)任務(wù)清單，鼓勵外貿企業(yè)積極參與通道建設，運輸貨物111標箱、貨運值803.8萬(wàn)元。出臺進(jìn)出口流程辦理指南，管家式服務(wù)幫助意向出口企業(yè)辦理進(jìn)出口相關(guān)程序，推動(dòng)黔江羊肚菌遠銷(xiāo)加拿大、茶葉首次出口柬埔寨、海通絲綢首次出口日本、榮水食品首次出口毛里塔尼亞。衡生膠囊成功通過(guò)中國海關(guān)AEO高級認證，成為區內首家AEO認證企業(yè)。支持外貿企業(yè)設備升級、技術(shù)改造，累計發(fā)放技改補助22.5萬(wàn)元、出口信保補助13.8萬(wàn)元。聚焦跨境金融服務(wù)平臺，實(shí)現“出口應收賬款融資、西部陸海新通道物流融資結算、銀企融資對接”3個(gè)應用場(chǎng)景落地，累計辦理場(chǎng)景業(yè)務(wù)15筆、便利4家企業(yè)融資結算1330萬(wàn)元。

（三）中心城市加快推進(jìn)，城鄉面貌日益更新。以增強教育、醫療、旅游三大集散功能為重點(diǎn)，深入實(shí)施新型城鎮化戰略，全面推進(jìn)鄉村振興，城鄉融合發(fā)展水平不斷提升。

一是集散功能持續增強。教育質(zhì)量穩步提升，大力推進(jìn)教育領(lǐng)域“三區兩地”建設，普通高考特殊類(lèi)型資格線(xiàn)上線(xiàn)人數渝東南第一，頂尖名校上線(xiàn)4人，中職高考本科上線(xiàn)人數連續7年全市第一。區外來(lái)黔就讀學(xué)生3.2萬(wàn)人，占比25.8％、較上年提升1.3個(gè)百分點(diǎn)。獲評國家級教學(xué)成果獎1項、精品課程10節，入選首批“十四五”職業(yè)教育國家規劃教材2本、首批全國健康學(xué)校建設學(xué)校1所，獲評國家級中小學(xué)學(xué)科領(lǐng)軍教師、名校長(cháng)培養對象各1人。醫療基礎不斷夯實(shí)，建成重慶市區域醫療質(zhì)量控制中心14個(gè)，區外來(lái)黔就醫人數占比35％。中心醫院完成整體搬遷，掛牌“重慶大學(xué)附屬黔江醫院”“四川大學(xué)華西醫院網(wǎng)絡(luò )聯(lián)盟醫院”，與華西醫院、重慶兒童醫院、重慶腫瘤醫院實(shí)現遠程診療。民族醫院成為中國研究型醫院學(xué)會(huì )定點(diǎn)幫扶醫院，中醫院掛牌四川大學(xué)華西醫院疼痛學(xué)科、康復醫學(xué)學(xué)科聯(lián)盟單位。武陵山區域醫療中心（應急醫院）、疾病預防控制體系現代化建設項目完工投用，中醫院綜合服務(wù)能力提標擴能、榮軍優(yōu)撫醫院等項目有序推進(jìn)。全域旅游加快推進(jìn)，高水平承辦2023武陵文旅大會(huì )，相關(guān)報道曝光超1.5億次，掀起“大武陵”文化旅游新熱潮。聯(lián)合酉陽(yáng)、秀山成功納入國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區建設單位，全面融入武陵山—烏江流域生態(tài)文化旅游協(xié)同發(fā)展區。愛(ài)莉絲莊園露營(yíng)基地等6項新業(yè)態(tài)產(chǎn)品投用，水車(chē)坪長(cháng)征文化公園、濯水古鎮保護利用項目主體完工。

二是城市品質(zhì)持續提升。城市規劃高效推進(jìn)，完成國土空間近期規劃、新城詳細規劃修編、高鐵站前片區詳細規劃和重點(diǎn)片區城市設計方案編制，歷史文化名城申報和智慧停車(chē)、橋隧可視化等智慧應用場(chǎng)景建設有序推進(jìn)。全面完成城市大峽谷志留系至白堊系典型剖面調查評價(jià)，正陽(yáng)恐龍化石資源發(fā)掘申請獲自然資源部批復。功能配套不斷優(yōu)化，新建5G基站354個(gè)，完成武警第五支隊、西山片區等38個(gè)老舊小區改造，桐坪路東段、規劃四路西段等市政道路投用，新建雨污分流管網(wǎng)5.4公里，更新改造破損道路9.8萬(wàn)余平方米，新增停車(chē)位6716個(gè)，石城社區城市更新項目穩步推進(jìn)，城市供水能力保持10萬(wàn)噸／日。建成渝東南最大的集中性人才公寓，籌集“拎包入住”房源246套。市容環(huán)境持續改善，打造深度保潔示范道路4條，新增城市綠地8.4萬(wàn)平方米，武陵水岸沿線(xiàn)園林綠化品質(zhì)提升項目完工投用。創(chuàng )新推行“五聯(lián)”工作機制，治理違法建筑2.6萬(wàn)平方米。深化推行“721”工作法，勸導制止店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)等違規行為4000余起。

三是鄉村振興持續推進(jìn)。基礎設施不斷完善，整合涉農資金5億元投入“五大振興”，推動(dòng)“四改三”項目完工5個(gè)、新開(kāi)工9個(gè)，新改建“四好農村路”100公里。太極河流綜合治理工程和羅家堡水庫、瓦窯堡水庫、太極水庫投用，茶園水庫加快建設。和美鄉村穩步實(shí)施，水系連通及水美鄉村建設項目通過(guò)水利部終期評估，寨子社區、高磧社區、李子村入選市級宜居宜業(yè)和美鄉村創(chuàng )建名單。獲評國家級傳統村落集中連片保護利用示范區，8個(gè)村落入選中國傳統村落名錄。脫貧成果持續鞏固，開(kāi)展三輪“大走訪(fǎng)大排查大整改”行動(dòng)，累計走訪(fǎng)排查農戶(hù)6.8萬(wàn)戶(hù)、24.1萬(wàn)人次，2023年新識別監測對象252戶(hù)913人。投用30個(gè)農村供水保障工程，養護農村飲水工程90處，完成農村危房改造26戶(hù)、戶(hù)廁改造3169戶(hù)。農民收入持續增加，引導脫貧人口務(wù)工就業(yè)2.4萬(wàn)人，建立鄉鎮街道“零工市場(chǎng)”，成功對接5700余人就地就近就業(yè)，發(fā)放富民貸2175萬(wàn)元，完成消費幫扶2億元。實(shí)施以工代賑項目46個(gè)，發(fā)放勞務(wù)報酬2520萬(wàn)元。鄉村治理持續深化，入選首批重慶市鄉村人才振興示范區（縣）創(chuàng )建名單，編制村級管理服務(wù)事項“六張清單”77項，實(shí)現“積分制”“清單制”全覆蓋。石會(huì )鎮中元村獲評全國鄉村治理示范村，一鎮三村入選第三批市級鄉村治理示范村鎮。

（四）改革開(kāi)放持續用力，科技賦能成效凸顯。全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設，推動(dòng)重點(diǎn)改革任務(wù)落地落實(shí)，加快建設渝東南科技創(chuàng )新中心，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

一是區域合作走深走實(shí)。“一號工程”強勢推進(jìn)，召開(kāi)全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈工作推進(jìn)大會(huì )，印發(fā)《全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈和加快建設渝東南區域中心城市重點(diǎn)任務(wù)分解方案》，加快推進(jìn)“五個(gè)融入”、提升“五個(gè)能級”、促進(jìn)“五個(gè)有感”，推動(dòng)市委袁家軍書(shū)記對黔江發(fā)展定位要求轉化為市級部門(mén)支持政策和事項20余項，煙廠(chǎng)易地技改、渝東南農產(chǎn)品進(jìn)出口中心納入全市推動(dòng)“雙圈”建設年度“四張清單”。成功舉辦央企、市屬?lài)笾С智行某鞘薪ㄔO座談會(huì )，中鐵建工等13家企業(yè)對城市更新提升等10個(gè)項目達成合作意向。推動(dòng)與四川廣安、南充等簽署7份合作協(xié)議，建設成渝蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)示范帶，基地聯(lián)建2.5萬(wàn)畝，調回鮮繭3.8萬(wàn)擔。成立成都市黔江商會(huì )，搭建成渝大市場(chǎng)商貿合作橋梁。協(xié)同發(fā)展持續升級，做實(shí)“重慶高新區·黔江飛地經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”，全面完成高新區對口協(xié)同發(fā)展21項年度重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)20余家上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)合作，西部（重慶）科學(xué)城黔江孵化中心成果轉化率10％以上。建立“景區共建共享”及產(chǎn)銷(xiāo)對接機制，與重慶農科院合作申報科技項目6項。幫扶協(xié)作再上臺階，深化中央單位定點(diǎn)幫扶、東西部協(xié)作和市科技局幫扶集團定向幫扶，到位協(xié)作幫扶資金9190.8萬(wàn)元，生豬“保險＋期貨”系列創(chuàng )新成果入選全國社會(huì )幫扶典型案例。

二是重點(diǎn)改革攻堅突破。園區改革有序推進(jìn)，高新區經(jīng)濟主戰場(chǎng)地位、改革排頭兵作用持續增強。實(shí)施制造業(yè)“畝均論英雄”改革，制造業(yè)單位產(chǎn)出強度、要素配置效率、動(dòng)力轉化成效明顯提高。國企改革不斷深化，整合壓減企業(yè)23家、精簡(jiǎn)內設機構8個(gè)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)總部去行政化，建立完善籌融資與職工薪酬發(fā)放掛鉤機制。營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化，出臺“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力”改革舉措108項，推動(dòng)“多證合一”“證照分離”“跨省通辦”等措施落地實(shí)施，在渝東南率先實(shí)現“交房即交證”。加快社會(huì )信用體系建設，開(kāi)展“屢禁不止、屢罰不改”嚴重違法失信行為專(zhuān)項整治，利用“信易貸·渝惠融”平臺線(xiàn)上授信1.2億元。數字重慶建設扎實(shí)推進(jìn)，對標“1361”整體架構，組建大數據應用發(fā)展管理局籌備組和“1＋7”工作專(zhuān)班，建立公共數據資源區縣數據倉，完成數據編目2912類(lèi)、居渝東南第一，數據歸集治理率達92.5％，64個(gè)單位核心業(yè)務(wù)梳理全覆蓋，3項“一件事”納入區縣名錄庫。持續深化“一窗綜辦”，開(kāi)展“親體驗、聽(tīng)民聲”活動(dòng)，上線(xiàn)“一件事一次辦”套餐107個(gè)，優(yōu)化辦理環(huán)節70％、精簡(jiǎn)申請材料60％。全面完成公交車(chē)經(jīng)營(yíng)體制改革，實(shí)現“公交公營(yíng)”、綠色出行。穩步實(shí)施公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目，完成DRG支付方式改革。深化“五社聯(lián)動(dòng)”基層治理模式，《“五社聯(lián)動(dòng)”新格局打通社會(huì )治理“最后一公里”》入選“中國改革2023年度地方全面深化改革典型案例”。

三是創(chuàng )新優(yōu)勢不斷積累。創(chuàng )新主體增量提質(zhì)，深入實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)計劃，新培育科技型企業(yè)184家、高新技術(shù)企業(yè)27家，總量分別達615家、60家。打造“1＋2＋3＋N”孵化平臺服務(wù)體系，新增市級企業(yè)技術(shù)中心2家、區級企業(yè)技術(shù)中心3家，三磊玻纖獲批市級數字化車(chē)間和綠色工廠(chǎng)，衡生膠囊認定為市級中小企業(yè)研發(fā)中心。完成技術(shù)合同登記額2838.9萬(wàn)元，實(shí)現“零突破”?？萍假x能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，選派“三區”人才、市級科技特派員62名，引進(jìn)推廣新品種及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)51項，成功申報市級鄉村振興科技項目30個(gè)，武陵山生物醫藥聯(lián)合研究院揭牌成立，發(fā)放知識價(jià)值信用貸款55筆7115萬(wàn)元、累計達4億元。強化知識產(chǎn)權培育創(chuàng )造，渝東南片區首個(gè)國家級地方商標業(yè)務(wù)黔江受理窗口獲批設立，新增注冊商標440件、專(zhuān)利274件，有效發(fā)明專(zhuān)利達118件。質(zhì)量強區深入實(shí)施，出臺區長(cháng)質(zhì)量管理獎評選辦法，在全市首創(chuàng )質(zhì)量增信產(chǎn)品“黔質(zhì)貸”，發(fā)放貸款20筆2億元。

（五）生態(tài)環(huán)境持續優(yōu)化，綠色低碳穩步發(fā)展。全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，一體推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

一是生態(tài)保護成效顯著(zhù)。召開(kāi)美麗黔江建設大會(huì )，深化“河（湖）長(cháng)制”“林長(cháng)制”，嚴格落實(shí)長(cháng)江“十年禁漁”，三級河長(cháng)、林長(cháng)累計巡河護林3萬(wàn)余次。啟動(dòng)峽谷城引水、聽(tīng)松嶺水體等生態(tài)水體論證，加快推進(jìn)中井河、細沙河等流域綜合治理前期工作，完成河道治理36.9公里，綜合治理水土流失面積50平方公里。全覆蓋排查“三排、三亂、三率、三實(shí)”等問(wèn)題，排查整改河道“四亂”問(wèn)題40個(gè)。完成歷史遺留和關(guān)閉礦山生態(tài)修復311.3畝。鞏固和新建義務(wù)植樹(shù)基地31個(gè)，創(chuàng )建綠色示范村3個(gè)，完成“四旁”植樹(shù)200畝、營(yíng)造林27.5萬(wàn)畝。強化野生動(dòng)植物資源保護管理，全面完成疫木除治“冬春戰役”和阿蓬江國家濕地公園保護修復等項目建設。小南海水庫成功創(chuàng )建“市級最美河湖”，阿蓬江入選國家重要濕地名錄。

二是污染防治深入推進(jìn)。深入打好污染防治攻堅戰，完成年度溫室氣體排放清單編制，淘汰老舊車(chē)986臺，實(shí)施機動(dòng)車(chē)道路抽檢3016臺，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達97.3％。建成投用油氣回收在線(xiàn)監控裝置4家，完成50家企業(yè)監督性監測、21座加油站油氣回收裝置監測，發(fā)放防治臭氧污染告知書(shū)1250份。持續加大對青杠、馮家污水處理廠(chǎng)改造情況的調度，阿蓬江兩河斷面、郁江馬斯口斷面水質(zhì)持續保持Ⅱ類(lèi)及以上，地表水水質(zhì)、城鄉集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100％?！盁o(wú)廢城市”建設全面推進(jìn)，成功創(chuàng )建“無(wú)廢高速服務(wù)區”、無(wú)廢細胞24個(gè)。廚余垃圾處理、建筑垃圾綜合處理項目建設有序推進(jìn)，健全農村生活垃圾收運處置體系，實(shí)現生活垃圾全焚燒零填埋。推廣加厚和可降解地膜示范500畝，新建村級回收網(wǎng)點(diǎn)45個(gè)，回收廢棄農膜476.7噸。

三是綠色低碳持續發(fā)力。“雙碳”工作穩妥推進(jìn)，印發(fā)碳達峰實(shí)施方案，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色升級、園區節能環(huán)保提升等十大節能減排重點(diǎn)工程，強化單位能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，持續提升能源利用效率。新能源開(kāi)發(fā)方興未艾，呈現“投產(chǎn)＋開(kāi)工＋簽約＋儲備”的良好勢頭，麒麟風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)發(fā)電，新能源總裝機容量達24.5萬(wàn)千瓦，年發(fā)電量4.3億度。渝東南首座“光儲充放檢”一體新能源汽車(chē)快速充電站開(kāi)工建設。綠色金融持續深化，建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，新增入庫綠色項目19個(gè)120億元。設立渝東南首家綠色特色營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)辟綠色信貸業(yè)務(wù)“專(zhuān)屬通道”。推動(dòng)武陵硅業(yè)等5家重點(diǎn)排放企業(yè)納入重慶碳排放權交易市場(chǎng)，首批碳減排支持工具資金成功落地，獲得授信15.7億元，年末綠色貸款余額59.5億元、增長(cháng)47.2％。申報全國氣候投融資重點(diǎn)項目29個(gè)、總投資165億元，入選首批市級氣候投融資試點(diǎn)區縣。創(chuàng )建綠色社區15個(gè)、完整社區3個(gè)，新建居住建筑和公共建筑執行綠色建筑設計標準比例100％。

（六）民生保障有力有效，經(jīng)濟社會(huì )大局穩定。緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，補齊公共服務(wù)短板，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感和認同感。

一是惠企政策精準落實(shí)。“榜鏈賽馬”迭代升級，為142家重點(diǎn)企業(yè)配備服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員，推廣運用“企業(yè)吹哨·部門(mén)報到”平臺，辦理企業(yè)吹哨事項147件。建立企業(yè)“白名單”制度，清理拖欠企業(yè)賬款960萬(wàn)元。市場(chǎng)主體提質(zhì)增量，梳理匯編惠企政策134條，出臺“黔惠通”服務(wù)卡實(shí)施辦法，統籌推動(dòng)“提信心、穩增長(cháng)、強主體”，新增市場(chǎng)主體9905戶(hù)、新發(fā)展率19.3％。財政政策加力提效，減免稅費13.1億元，兌現產(chǎn)業(yè)扶持資金4.5億元，減免545戶(hù)市場(chǎng)主體房屋租金643萬(wàn)元。民營(yíng)經(jīng)濟加快發(fā)展，召開(kāi)全區推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )，通報表?yè)P88位優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家和88家優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)。深化“三幫一”走訪(fǎng)服務(wù)，收集化解困難問(wèn)題232件，幫助企業(yè)申報落實(shí)政策84件。金融惠企持續實(shí)施，依托“金融服務(wù)港灣”累計向4741戶(hù)市場(chǎng)主體發(fā)放貸款51.3億元，為中小微企業(yè)融資擔保貸款1.4億元，發(fā)放應急轉貸周轉資金5157萬(wàn)元，支持中小微企業(yè)政府采購合同金額6億元。促進(jìn)企業(yè)穩崗拓崗，發(fā)放1409戶(hù)企業(yè)穩崗返還等補貼1897.3萬(wàn)元，減免3087戶(hù)企業(yè)失業(yè)保險2398.8萬(wàn)元。

二是公共服務(wù)提質(zhì)增效。就業(yè)形勢總體穩定，獲評2023年度重慶市高質(zhì)量充分就業(yè)區縣，轉移農民工就業(yè)15萬(wàn)人次，開(kāi)展職業(yè)技能培訓4733人次，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1.5億元，帶動(dòng)就業(yè)3232人。社保參保強基增效，城鄉養老保險、醫療保險參保率分別穩定在97％、95％以上，發(fā)放養老保險待遇15.9億元。勞動(dòng)關(guān)系更加和諧，追回1737名農民工被拖欠工資2465萬(wàn)元，59家企業(yè)獲評“勞動(dòng)保障守法誠信A級企業(yè)”。辦學(xué)條件不斷改善，新增公辦幼兒園2所、學(xué)位450個(gè)，人民小學(xué)、新華中學(xué)教學(xué)綜合樓等項目完工投用，義務(wù)教育生均教學(xué)及輔助用房面積達標率91.7％?！耙焕弦恍　狈?wù)提質(zhì)，掛牌成立“黔江區疾病預防控制局”，啟動(dòng)“三降低一提高”健康工程，推動(dòng)孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、70歲以前老人死亡率持續降低和人均期望壽命穩步提高。金溪鎮、濯水鎮衛生院獲評首批重慶市區縣域醫療衛生次中心創(chuàng )建單位，金溪鎮衛生院建成甲級鄉鎮衛生院。動(dòng)態(tài)監測低收入人口17.8萬(wàn)人次，發(fā)放各類(lèi)民政救助資金1.6億元。優(yōu)化整合敬老院8家，建成老年食堂15個(gè)，開(kāi)展“六送六進(jìn)”服務(wù)500余場(chǎng)次。黔江圖書(shū)館獲評“國家一級圖書(shū)館”，開(kāi)展流動(dòng)文化進(jìn)基層活動(dòng)500余場(chǎng)。舉辦全民健身賽事活動(dòng)2252場(chǎng)次，新增體育場(chǎng)地15.6萬(wàn)平方米。

三是社會(huì )大局和諧穩定。財政金融穩健運行，糧油供應充足，市場(chǎng)價(jià)格平穩?！霸义佡u(mài)鐵”處置資產(chǎn)40.7億元，著(zhù)力優(yōu)化債務(wù)結構，爭取到位再融資債券65.4億元，化解重點(diǎn)國企到期金融債務(wù)風(fēng)險147億元，在全市重點(diǎn)區縣中率先實(shí)現化債目標。健全金融糾紛多元化解機制，年末銀行業(yè)不良貸款率1.2％、較年初下降0.04個(gè)百分點(diǎn)。恒大名都等3個(gè)“保交樓”項目實(shí)現按期保質(zhì)交房，經(jīng)營(yíng)性自建房D級危房全面拆除，新城被拆遷農戶(hù)購房分配等一批歷史遺留問(wèn)題得到根本性解決。社會(huì )治理效能提升，全面啟用30個(gè)鄉鎮街道基層智治平臺，提檔升級濯水“天理良心”調解品牌，創(chuàng )新建立渝鄂邊區聯(lián)防自治，刑事警情、治安警情、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙發(fā)案率均下降10％以上，獲評全國市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)首批合格城市。建立健全一站式矛盾糾紛受理平臺，獲全市第一批法治政府建設示范命名，矛盾糾紛化解成功率99％。安全風(fēng)險防控有力，深入落實(shí)“十五條硬措施”，全面開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)、火災防控“除險清患”行動(dòng)，狠抓重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治。持續推進(jìn)區域應急救援中心建設，首次啟動(dòng)防汛Ⅱ級應急響應，成功應對多起強降雨、洪澇、地質(zhì)災情險情，未發(fā)生較大及以上安全事故，連續6年獲評全市安全生產(chǎn)與自然災害防治工作先進(jìn)區。

全區經(jīng)濟運行仍處于恢復發(fā)展期，外部環(huán)境不穩定不確定因素仍然較多，結構性矛盾、市場(chǎng)性因素、政策性影響相互交織，需求不足仍較突出，新動(dòng)能發(fā)展整體不強。區五屆人大三次會(huì )議批準的26項計劃指標中，規上工業(yè)增加值增速等15項指標達到預期，地區生產(chǎn)總值增速等11項指標不及預期（詳見(jiàn)附件2）。其中，第三產(chǎn)業(yè)恢復緩慢，市場(chǎng)主體偏弱，地區生產(chǎn)總值增速較預期目標低0.8個(gè)百分點(diǎn)；戰新產(chǎn)業(yè)尚未形成產(chǎn)業(yè)集群效應，加之鋁材產(chǎn)量大幅增長(cháng)帶動(dòng)規上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)較快，戰略性新興產(chǎn)業(yè)占規上工業(yè)總產(chǎn)值比重較預期目標低0.8個(gè)百分點(diǎn)；旅游收入以門(mén)票收入為主，約占景區經(jīng)營(yíng)收入60％，文化旅游業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重較預期目標低1.5個(gè)百分點(diǎn)；受政府投資項目建設資金整合、市場(chǎng)需求不足、招商項目落地少等影響，固定資產(chǎn)投資增速較預期目標低3.8個(gè)百分點(diǎn)；居民消費釋放不充分，年末住戶(hù)存款較年初增長(cháng)31.2％，汽車(chē)銷(xiāo)售大幅下降，限上個(gè)體退庫較多，社會(huì )消費品零售總額增速較預期目標低4.5個(gè)百分點(diǎn)；外貿企業(yè)產(chǎn)品散小單一，國際競爭力不足，外加國際市場(chǎng)復蘇乏力，進(jìn)出口總額增速較預期目標低12.8個(gè)百分點(diǎn)；航線(xiàn)開(kāi)設權限調整，導致支線(xiàn)機場(chǎng)時(shí)刻協(xié)調難度增加，航空公司更加重視干線(xiàn)機場(chǎng)間飛行，開(kāi)通航線(xiàn)數量較預期目標低6條。同時(shí)，金融業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重、新增規上企業(yè)數量、居民人均可支配收入增速也不同程度受到上述不利因素影響，完成情況不及預期。

二、2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃總體考慮

2024年是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵之年，是現代化新黔江建設從全面部署到縱深推進(jìn)的重要之年，是改革攻堅突破的奮斗之年。必須深入分析面臨的內外環(huán)境，認真把握經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的機遇和挑戰，系統謀劃、前瞻布局，明確思路要求和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的目標體系、政策體系、工作體系、評價(jià)體系。

（一）形勢判斷

2024年，我區發(fā)展面臨諸多機遇。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出強化宏觀(guān)政策逆周期和跨周期調節，繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，加強財政、貨幣、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、區域、科技、環(huán)保等政策協(xié)調配合，有利于我們爭取更多的國市補助資金，推動(dòng)一批固基礎、利長(cháng)遠的項目建設。成渝地區雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道以及長(cháng)江經(jīng)濟帶建設戰略的持續推進(jìn)，“一縣一策”高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)措施即將印發(fā)，支持黔江打造渝東南新材料產(chǎn)業(yè)高地和武陵山區公共服務(wù)高地，作為國市定位渝東南區域中心城市，有望爭取獲得更多支持。此外，債務(wù)化解取得階段性成效，部分領(lǐng)域項目實(shí)施有望獲得進(jìn)一步支持，卷煙及配套、材料等產(chǎn)業(yè)一批重大項目建成投產(chǎn)，將為全區經(jīng)濟發(fā)展注入新的動(dòng)力。雖然我們也面臨宏觀(guān)經(jīng)濟恢復轉段帶來(lái)的影響，以及自身產(chǎn)業(yè)集群能級不高、財政收支矛盾突出、創(chuàng )新資源集聚不足等問(wèn)題依然存在，但總體來(lái)看，機遇大于挑戰，發(fā)展預期仍然是積極樂(lè )觀(guān)的。

（二）總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會(huì )和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，全面落實(shí)市委六屆二次三次四次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議、全市“兩會(huì )”和區委五屆五次全會(huì )工作部署，堅持穩中求進(jìn)、以進(jìn)促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)融入新發(fā)展格局，突出穩進(jìn)增效、除險固安、改革突破、惠民強企工作導向，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦市委“一號工程”，落實(shí)“一區（縣）一策”部署，錨定“三個(gè)新突破”目標，持續推進(jìn)“四城建設”，加快打造渝鄂湘黔邊際區域中心城市和渝東南區域中心城市。

（三）主要發(fā)展目標

2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃指標在沿用2023年指標體系基礎上進(jìn)一步優(yōu)化調整，總體上對接“十四五”規劃綱要明確的“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、對外開(kāi)放高地建設、推動(dòng)綠色發(fā)展、統籌發(fā)展和安全”五個(gè)類(lèi)別指標體系，并結合市上新的工作要求，共設置30項指標，包括24項預期性指標和6項約束性指標。其中，地區生產(chǎn)總值增速預期目標定在7％以上，是根據中央、市委和區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，既體現“跳一跳、夠得著(zhù)”的勇氣和拼勁，又兼顧實(shí)現的可能、防止脫離實(shí)際，既體現作為區域中心城市在經(jīng)濟發(fā)展上的擔當作為，也符合黔江發(fā)展實(shí)際。同時(shí)，結合各行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展現狀及年度運行趨勢的研判，提出主要指標的預期目標（詳見(jiàn)附件3）。

三、2024年實(shí)現國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的重點(diǎn)工作

為確保國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展達到預期目標，2024年要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，聚力形成更多具有黔江辨識度的標志性成果，以實(shí)干實(shí)績(jì)推動(dòng)現代化新黔江建設走深走實(shí)。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）聚焦中心城市匯合力，推動(dòng)區域發(fā)展譜新篇。全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈、西部陸海新通道建設等國家戰略，持續提升教育、醫療、旅游三大集散功能，加快建設宜居宜業(yè)宜游的現代化區縣城，打造城鄉融合發(fā)展新樣板。

一是深化區域協(xié)調發(fā)展。大力推進(jìn)“融圈入群”，升級“六個(gè)融入”戰略舉措，謀劃一批牽引性重大項目，推出一批市場(chǎng)化合作事項，在躋身川渝100個(gè)重點(diǎn)合作事項、300個(gè)共建重大項目名單方面實(shí)現突破。推動(dòng)與廣安、南充等地開(kāi)展交通基礎設施一體化、蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)戰略合作，加強與峨眉山、九寨溝、樂(lè )山大佛等重點(diǎn)景區結對，提升巴蜀文化旅游走廊“黔江節點(diǎn)”功能。加速打通對外交通大動(dòng)脈，積極推動(dòng)黔萬(wàn)高鐵、黔務(wù)高速等項目前期工作，力爭開(kāi)工黔江至吉首高鐵控制性工程。加快與渝東南兄弟區縣及湖北恩施、咸豐等地區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，持續完善武陵山機場(chǎng)、高鐵站場(chǎng)等重點(diǎn)區域服務(wù)配套設施，推動(dòng)實(shí)施城市大峽谷二期、正陽(yáng)圣境等標志性項目，打好交通牽動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)拉動(dòng)“組合拳”。鞏固提升協(xié)作質(zhì)效，持續深化中信集團定點(diǎn)幫扶、山東省日照市東西部協(xié)作、市科技局幫扶集團結對幫扶和重慶高新區對口協(xié)作，加強產(chǎn)業(yè)合作、資源互補、勞務(wù)對接和人才交流，探索發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。

二是增強區域集散功能。提升教育集散能力，深入推進(jìn)學(xué)前教育示范、義務(wù)教育提質(zhì)、高中教育躍升、職業(yè)教育領(lǐng)先行動(dòng)，全力創(chuàng )建全國學(xué)前教育普及普惠區、全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區，確保外來(lái)學(xué)生占比提升至26％以上。推動(dòng)職教中心申報國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，積極引進(jìn)重慶機電職業(yè)技術(shù)大學(xué)來(lái)黔辦學(xué)，辦好武陵山鄉村振興學(xué)院。提升醫療集散能力，深化與重慶大學(xué)醫學(xué)院、四川大學(xué)華西醫院戰略合作，持續推進(jìn)市級區域醫療中心建設，確保外來(lái)就醫人數占比穩定在36％以上。完成中醫院整體搬遷，開(kāi)工建設榮軍優(yōu)撫醫院。鞏固提升中心醫院三甲醫院能力，推進(jìn)中醫院、婦幼保健院、疾控中心“創(chuàng )三”工作。大力推動(dòng)醫院學(xué)科體系建設，加強康復等短缺學(xué)科建設，健全醫療質(zhì)控體系。提升旅游集散能力，全力建設國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區、渝東南旅游集散中心，創(chuàng )建市級旅游服務(wù)品牌1個(gè)，創(chuàng )成武陵山區（渝東南）土家族苗族文化生態(tài)保護區，構建游渝東南、“吃住行游購娛”在黔江的格局。

三是推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。提升城市規劃水平，強化城市設計總體管控和項目建設具體風(fēng)貌管控，推進(jìn)市級歷史文化名城申創(chuàng )。聚焦新城建設主戰場(chǎng)，推進(jìn)高鐵站前片區、行政中心片區、空港物流三個(gè)片區功能性項目落地，完成中心城區詳細規劃整合。提升城市建設水平，按照土地成片開(kāi)發(fā)方案確定年度實(shí)施計劃。持續推進(jìn)石城社區城市更新項目建設，完成老舊小區改造58個(gè)114萬(wàn)平方米。大力實(shí)施市政道路整治、無(wú)燈區整治等惠民工程，新增停車(chē)位4000個(gè)以上。深入推進(jìn)“增綠添園”工程，實(shí)施城市坡坎崖綠化美化，加快人民公園、體育公園、聽(tīng)松嶺公園等城市公園建設。加強城市供水保障，公共管網(wǎng)漏損率控制在10％以?xún)?。提升城市治理水平，加快推進(jìn)城市運行管理服務(wù)平臺建設，打造智能化數字場(chǎng)景，構建“一網(wǎng)統管”城市智管新格局。推進(jìn)城區可視化道路積水監測系統建設，強化城市內澇治理管控。持續鞏固國家衛生區成果，提高城市保潔精細化水平。放寬落戶(hù)政策，出臺“搶人”硬核舉措，推出購房補助細則“升級版”，吸引更多區外人口來(lái)黔安家落戶(hù)、投資興業(yè)。全面推進(jìn)鄉村振興，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，接續做好市級美麗宜居示范鄉鎮建設，創(chuàng )建巴渝和美鄉村示范鎮1個(gè)、宜居宜業(yè)和美鄉村7個(gè)。開(kāi)工建設省道524黑溪至石會(huì )干線(xiàn)公路改造，新改建“四好農村路”100公里，安裝生命護欄70公里。推進(jìn)陳家寨等水庫工程建設，加快推進(jìn)中井河流、段溪河流綜合治理工程等前期工作。實(shí)施農村飲水安全“一改三提”，全力推進(jìn)城鄉供水一體化，農村供水水質(zhì)行業(yè)檢測合格率達100％。

（二）聚焦提質(zhì)增效添動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展固基礎。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，推動(dòng)現代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現代農業(yè)深度融合，構建競爭力強、可持續的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續打造“2366”現代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，聚焦玻纖、鋁材料、食品加工等8條產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈，簽約工業(yè)項目正式合同額50億元以上，開(kāi)工項目16個(gè)、續建項目12個(gè)、投產(chǎn)項目14個(gè)，新培育規上工業(yè)企業(yè)5家、市級“專(zhuān)精特新”企業(yè)5家，引導企業(yè)完成技術(shù)改造5家以上。強化高新區產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰場(chǎng)地位，持續完善園區配套基礎設施，加快建設正陽(yáng)現代物流基地，高水平打造玻纖復合材料產(chǎn)業(yè)園、交通工具零部件及建筑工程輕量化材料產(chǎn)業(yè)園等“園中園”，圍繞肉制品加工、預制菜、復合調味品3個(gè)方向壯大食品產(chǎn)業(yè)集群。加快推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，開(kāi)展規上企業(yè)數字化診斷評估10家以上，指導重點(diǎn)企業(yè)完成數字化改造升級5家以上，推動(dòng)更多企業(yè)“上云用數賦智”。完善信息基礎設施，優(yōu)化5G基站站點(diǎn)布局，新建基站200個(gè)。強化企業(yè)運行“一對一”聯(lián)系服務(wù)，幫助企業(yè)解決用能、用工、資金等要素保障問(wèn)題。

二是大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。全力實(shí)施服務(wù)業(yè)補短攻堅行動(dòng)，填補規上企業(yè)行業(yè)空白，推動(dòng)居民、文化、科學(xué)等行業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)15％以上。積極發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，發(fā)揮“長(cháng)江渝融通”“渝企金服”等金融服務(wù)平臺作用，引導金融機構加大首貸、續貸、信用貸、中長(cháng)期貸款投放，新培育OTC掛牌企業(yè)5家。建設后備上市資源梯隊，搭建優(yōu)質(zhì)投融資對接平臺，精準輔導企業(yè)IPO上市。推進(jìn)智慧交通建設，加大重點(diǎn)城市航班密度，開(kāi)通渝東北、渝西通用航空快線(xiàn)，積極發(fā)展多式聯(lián)運、定制客運，不斷完善城鄉物流配送體系，推動(dòng)公路運輸總周轉量增長(cháng)5％以上。不斷豐富文旅產(chǎn)品業(yè)態(tài)，推進(jìn)長(cháng)征文化公園提檔升級，著(zhù)力打造萬(wàn)濤故居、水市紅軍紀念地等紅色旅游示范點(diǎn)，推進(jìn)正陽(yáng)恐龍化石資源保護開(kāi)發(fā)利用，依托農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、鄉村民宿發(fā)展等示范點(diǎn)建設新增1－2個(gè)鄉村旅游重點(diǎn)村。繼續辦好中國雞雜美食文化節、鵲橋會(huì )等文旅活動(dòng)，策劃推出精品旅游線(xiàn)路，持續培育山地越野系列賽、跑客節等群眾體育品牌賽事，開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)2000場(chǎng)次以上。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，用足用活金融支持房地產(chǎn)16條措施，精心策劃新城片區開(kāi)發(fā)方案，增加改善性房源供應，推動(dòng)“久供未建”“久建未完”項目建設處置，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資18億元、商品房銷(xiāo)售40萬(wàn)平方米以上。

三是推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。穩固“米袋子”，全面落實(shí)耕地保護和糧食安全黨政同責，深化馬喇—五里—鄰鄂萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧油示范帶建設，改造提升高標準農田4萬(wàn)畝，打造渝東南地區土地宜機化改造示范樣本，農業(yè)綜合機械化水平提升到54％。強化耕地質(zhì)量建設與保護，分類(lèi)有序推進(jìn)7.6萬(wàn)畝耕地“非糧化”問(wèn)題處置，鞏固撂荒耕地整治成果，堅決遏制耕地“非農化”。豐富“菜籃子”，因地制宜發(fā)展高山蔬菜、設施蔬菜，持續抓好食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升蔬菜保供基地產(chǎn)能。充實(shí)“肉盤(pán)子”，堅持“穩豬興?！敝骰{，穩住生豬規模場(chǎng)，推動(dòng)“武陵黑豬家家養”，加快大中型肉牛養殖場(chǎng)投產(chǎn)達產(chǎn)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)肉牛屠宰加工，培育農產(chǎn)品規上企業(yè)2家，農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上。提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效，擴大“黔江羊肚菌”等特色產(chǎn)業(yè)品牌影響力，推進(jìn)特色水果、生態(tài)水產(chǎn)等經(jīng)濟作物提質(zhì)增效，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級。加快“三社”融合發(fā)展，推動(dòng)基層供銷(xiāo)社與農民專(zhuān)業(yè)合作社合作穩定在150家以上，發(fā)放“三社融合貸”500萬(wàn)元以上。

（三）聚焦有效需求挖潛力，推動(dòng)經(jīng)濟循環(huán)解難題。把產(chǎn)業(yè)投資放在更加突出位置，促進(jìn)投資規模合理增長(cháng)、結構不斷優(yōu)化，努力培育新型消費、擴大服務(wù)消費，進(jìn)一步提升開(kāi)放型經(jīng)濟水平。

一是全力擴大有效投資。切實(shí)發(fā)揮重大項目對穩投資、穩增長(cháng)的支撐作用，計劃實(shí)施重點(diǎn)建設項目91個(gè)、年度投資75億元。深入開(kāi)展“抓項目擴投資”專(zhuān)項行動(dòng)，強化工業(yè)投資“壓艙石”作用，加快煙廠(chǎng)易地技改項目、50萬(wàn)噸玻纖、30萬(wàn)噸再生鋁等項目建設?！坝斜Ｓ袎骸北Ｕ匣A設施投資，嚴格落實(shí)國、市加強項目實(shí)施的相關(guān)政策要求，抓好在建項目投資放量的同時(shí)，做好園區配套設施、文化旅游等領(lǐng)域的REITs項目?jì)?。統籌用地、資金等要素保障，爭取落實(shí)國市補助、政府債券資金20億元以上，及時(shí)協(xié)調解決項目推進(jìn)中的卡點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保項目早日開(kāi)工落地。創(chuàng )新項目投融資模式，用足國家關(guān)于規范實(shí)施政府和社會(huì )資本合作新機制的政策紅利，支持區屬?lài)衅髽I(yè)探索通過(guò)混合所有制改革等方式吸引社會(huì )資本參與國有存量資產(chǎn)盤(pán)活。強化招商引資項目落地服務(wù)，開(kāi)展“比實(shí)績(jì)、曬單子、亮數據、拼項目”招商賽馬，大力招引“三類(lèi)500強”和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，簽約產(chǎn)業(yè)鏈項目30個(gè)、正式合同額120億元、到位資金27億元以上。

二是促進(jìn)消費持續恢復。全面推進(jìn)區域性消費中心城市建設，實(shí)施城市商業(yè)提升行動(dòng)，推動(dòng)大十字購物廣場(chǎng)向場(chǎng)景化、體驗式、互動(dòng)性、綜合型消費場(chǎng)所轉型，加快培育正陽(yáng)新城核心商圈，健全碧桂園、中科十字金街、誼隆廣場(chǎng)、國維購物廣場(chǎng)等社區商業(yè)配套設施，推出100萬(wàn)方商業(yè)消費場(chǎng)景，打造一刻鐘便民生活圈。完善現代流通渠道，建設武陵山直播電商基地，推進(jìn)“數商興農”“數商興企”。繼續實(shí)施“巴渝新消費”八大行動(dòng)，持續豐富“不夜黔江”夜間經(jīng)濟，辦好10萬(wàn)游客免費吃黔江雞雜活動(dòng)、汽車(chē)消費展、綠色智能家電下鄉等促銷(xiāo)活動(dòng)和西洽會(huì )、魯渝產(chǎn)銷(xiāo)對接等展會(huì )活動(dòng)，擴大房地產(chǎn)、汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費，壯大健康、養老、托育等服務(wù)性消費。大力發(fā)展“四首”經(jīng)濟，繁榮活躍地攤經(jīng)濟、夜市經(jīng)濟。搭建“區域品牌＋產(chǎn)業(yè)品牌＋企業(yè)品牌”三級構架，打造10億級雞雜全產(chǎn)業(yè)鏈。

三是拓展對外開(kāi)放平臺。提升開(kāi)放平臺能級，持續推動(dòng)設立保稅倉庫，加快推動(dòng)渝東南智慧商貿物流園一期、黔江站集裝箱貨場(chǎng)功能區等項目建設。推動(dòng)外貿穩量提質(zhì)，升級“百團千企”國際市場(chǎng)開(kāi)拓行動(dòng)，培育外貿實(shí)績(jì)企業(yè)2家，組織外貿企業(yè)參加國際展會(huì )2場(chǎng)以上，新拓展國際市場(chǎng)1個(gè)以上。鼓勵獼猴桃、羊肚菌、茶葉等本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品打開(kāi)海外市場(chǎng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化發(fā)展。發(fā)揮外貿公共服務(wù)功能，持續用好區級出口信用保險小微企業(yè)統一投保平臺和市級穩外貿政策，鼓勵采用遠期結售匯等外匯衍生品開(kāi)展匯率避險及出口信保，提升匯率風(fēng)險管理能力。加大吸收利用外資力度，積極引導外商投資實(shí)體產(chǎn)業(yè)。

（四）聚焦科技創(chuàng )新增活力，推動(dòng)改革發(fā)展擴增量。堅持創(chuàng )新制勝，強化人才引領(lǐng)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，著(zhù)力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是推進(jìn)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。加快建設渝東南科技創(chuàng )新中心，建立完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力，全社會(huì )研發(fā)投入增長(cháng)10％以上。實(shí)施“雙倍增”行動(dòng)計劃，新培育科技型企業(yè)65家、高新技術(shù)企業(yè)10家。圍繞生物醫藥、食品及農產(chǎn)品加工、蠶桑、生豬、肉牛等產(chǎn)業(yè)探索實(shí)施技術(shù)攻關(guān)或集成示范重點(diǎn)科研項目，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技支撐能力，新增區級企業(yè)技術(shù)中心2家。加強產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，推動(dòng)科技成果轉化。聚焦鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展與哈工大重慶研究院合作籌建產(chǎn)業(yè)研究院，聚焦玻纖產(chǎn)業(yè)發(fā)展與東華大學(xué)纖維材料改性國家重點(diǎn)實(shí)驗室開(kāi)展實(shí)質(zhì)性合作，啟動(dòng)運營(yíng)園區博士后科研工作站。加快科技金融賦能實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，發(fā)放知識價(jià)值信用貸款5000萬(wàn)元以上。用足用好科技特派員制度，突出“產(chǎn)才融合”精準引才，強化高層次人才“一站式”服務(wù)平臺功用，全力營(yíng)造近悅遠來(lái)的人才生態(tài)。深化質(zhì)量提升行動(dòng)，推動(dòng)首屆黔江區長(cháng)質(zhì)量獎評選工作。

二是推動(dòng)重大改革落地。堅決打贏(yíng)國企改革攻堅戰，全面推動(dòng)融資平臺“減量降債”，深化國企“瘦身健體”，整合注銷(xiāo)區屬?lài)衅髽I(yè)7家以上，加強國企投資及風(fēng)險管控，選優(yōu)配強國企領(lǐng)導班子隊伍，提升國資國企統一監管質(zhì)效。全面完成高新區體制機制改革，優(yōu)化完善高新區財稅政策，組建高新區發(fā)展運營(yíng)公司，完善園區土地和廠(chǎng)房管理辦法、企業(yè)進(jìn)入和退出管理機制，加快推進(jìn)智慧園區平臺和招商平臺建設。建立“畝均論英雄”政策體系、工作體系，制造業(yè)規上企業(yè)畝均稅收增長(cháng)10％以上。完成區級黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)“脫鉤”，實(shí)現區級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)100％集中統一監管。全力推動(dòng)國有資產(chǎn)盤(pán)活，創(chuàng )新盤(pán)活方式，健全盤(pán)活機制，盤(pán)活15％以上的可盤(pán)活存量資產(chǎn)。持續推進(jìn)數字重慶建設，加快高頻數據歸集和重點(diǎn)應用數據對接，數據供需滿(mǎn)足率80％以上。全量梳理核心業(yè)務(wù)，持續開(kāi)展“一件事”特色應用場(chǎng)景策劃，推進(jìn)區級城市運行和治理中心建設，上線(xiàn)數字駕駛艙，努力打造一批彰顯黔江辨識度的應用成果。加快推進(jìn)教育體制機制改革，全面推行校長(cháng)競聘遴選上崗、教師差異化考核，實(shí)施教師“領(lǐng)軍培優(yōu)”工程，新增市區骨干教師260人。推動(dòng)公立醫院高質(zhì)量發(fā)展初具成效，實(shí)現醫療資源布局優(yōu)化、醫療服務(wù)能力提升、公共服務(wù)均衡發(fā)展。

三是著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續提升政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng )新環(huán)境和要素保障環(huán)境，實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境攻堅提升年”行動(dòng)，著(zhù)力降低制度性交易成本。聚焦企業(yè)全生命周期“一件事”改革，健全園區、企業(yè)、部門(mén)、要素保障單位“四位一體”聯(lián)動(dòng)機制，提高涉企服務(wù)質(zhì)量和水平。持續深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加快推進(jìn)“一件事一次辦”套餐集成改革，積極宣傳推廣“渝快碼”利企便民場(chǎng)景應用，深入推進(jìn)行政審批制度改革，提升服務(wù)企業(yè)群眾效能。做好政策發(fā)布和“訴求”響應服務(wù)，建立政策直達、推送機制，定期梳理發(fā)布惠企政策清單，深入企業(yè)開(kāi)展“送政策上門(mén)”“面對面解讀指導”。持續開(kāi)展“三幫一”聯(lián)系服務(wù)企業(yè)，引導民營(yíng)企業(yè)深度參與構建創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈，推進(jìn)“黔商歸黔”“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的規定做法。實(shí)施主體培育工程，推進(jìn)“個(gè)轉企、小升規、規改股、股上市”，新增市場(chǎng)主體5000戶(hù)以上。

（五）聚焦生態(tài)文明強魅力，推動(dòng)美麗黔江繪新卷。對標落實(shí)建設美麗中國戰略任務(wù)和重大舉措，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，進(jìn)一步推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展。

一是加強污染防治攻堅。堅持一體推進(jìn)治水、治氣、治土、治廢、治塑、治山、治岸、治城、治鄉，堅決打好長(cháng)江經(jīng)濟帶污染治理和生態(tài)保護攻堅戰，抓好各級生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改，全力交出生態(tài)環(huán)境高分報表。開(kāi)展機動(dòng)車(chē)輛道路抽檢3000臺，抽檢加油站油氣回收20座，淘汰或治理柴油車(chē)590輛，抽測非道路機械移動(dòng)車(chē)輛50臺。持續推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設，加大鄉鎮、村莊污水處理站、養殖場(chǎng)污水處理設施巡查力度，阿蓬江兩河斷面、中井河馬嘶口斷面水質(zhì)穩定達到Ⅱ類(lèi)及以上，城鄉集中式飲用水源地水質(zhì)達標率100％，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩定。加快建筑垃圾資源化利用、廚余垃圾處理等項目建設，升級改造20個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范行政村分類(lèi)設施，建設36個(gè)生活垃圾分類(lèi)示范涉農社區，生活垃圾回收利用率41％以上。深化農村生活垃圾“戶(hù)集、村收、鄉鎮轉運、區域處理”模式，實(shí)現“全焚燒零填埋”，城鎮生活垃圾無(wú)害化處理率保持100％。深化廢棄農膜回收利用，回收廢棄農膜470噸、回收率90％以上。

二是強化生態(tài)保護修復。深化開(kāi)展“黨建＋林長(cháng)制”，及時(shí)更新調整“三級林長(cháng)和網(wǎng)格護林員”組織體系，做好“智慧林長(cháng)”應用實(shí)踐。創(chuàng )建綠色示范村3個(gè)，完成“四旁”植樹(shù)300畝。加強林木采伐、林地占用管理，持續開(kāi)展“打擊毀林毀草”專(zhuān)項行動(dòng)。嚴控松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情，新增無(wú)疫情面積4.2萬(wàn)畝，有害生物成災率控制在42.4‰以下。強化濕地保護，規范建設項目占用阿蓬江國家濕地公園管理，推進(jìn)阿蓬江重要濕地修復。全面推進(jìn)河長(cháng)制，啟動(dòng)幸福河湖建設，完成三級河長(cháng)累計巡河9000次以上，解決問(wèn)題500個(gè)以上，加強重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理，確保轄區流域水功能穩定達標。實(shí)施水土保持治理重點(diǎn)項目，完成水土流失綜合治理51平方公里。

三是推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。穩妥有序推進(jìn)碳達峰碳中和工作，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳升級行動(dòng)，強化單位能耗產(chǎn)出效益評價(jià)，逐步推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放“雙控”轉變。有序推進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)利用，推動(dòng)在建、新建項目有序實(shí)施的同時(shí)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)鏈規模壯大和鏈條延伸。開(kāi)展交通運輸領(lǐng)域綠色低碳行動(dòng)，鼓勵企業(yè)購置運營(yíng)新能源車(chē)型。實(shí)行最嚴格水資源“三條紅線(xiàn)”管理，鞏固縣域節水型社會(huì )達標建設成果。豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，有序推進(jìn)碳排放權交易。做好國家生態(tài)文明建設示范區復核評估，創(chuàng )建市級“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。大力發(fā)展綠色建筑，全面推廣綠色建材，加快建設綠色完整社區、綠色生態(tài)住宅小區。倡導綠色低碳生活方式，引導用戶(hù)節約用電、避峰用電，推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色社區等建設。

（六）聚焦民生保障凝心力，推動(dòng)社會(huì )事業(yè)促發(fā)展。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續辦好民生實(shí)事，兜住兜準兜牢民生底線(xiàn)，提升人民生活品質(zhì)，建設更高水平的平安黔江。

一是提升社會(huì )保障水平。優(yōu)化“131”就業(yè)服務(wù)，綜合運用“五個(gè)一批”保障重點(diǎn)群體就業(yè)，完成城鎮新增就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款1億元以上。加快推進(jìn)社?？ā耙豢ㄍā苯ㄔO，深入實(shí)施全民參保計劃，社保、醫保參保率分別穩定在97％、95％以上。實(shí)施醫?；疳t共體總額預算、藥品耗材帶量采購、DRG付費“三個(gè)結余留用”改革，鞏固擴大藥品醫用耗材集采改革成果，持續降低參?；颊哚t藥費用。開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)培育、勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)，維護勞動(dòng)者合法權益。完善監測低收入人口數據庫，推廣使用“重慶救助通”。深化打造“六送六進(jìn)”養老幸福村，依托“中心帶站”聯(lián)合體提高居家社區養老服務(wù)能力，推進(jìn)金溪片區敬老院和失能半失能養老照護中心項目前期工作。構建兒童關(guān)愛(ài)保護網(wǎng)絡(luò )，開(kāi)展“守護童心”項目試點(diǎn)，加大醫療康復“明天計劃”和福彩助學(xué)幫扶力度。

二是強化公共服務(wù)供給。優(yōu)化教育資源布局，完善武陵中學(xué)、武陵小學(xué)校園建設，開(kāi)工建設西村小學(xué)，加快推進(jìn)城南小學(xué)遷建項目，完工投用新華中學(xué)女生公寓、人民小學(xué)學(xué)生食堂、中央公園小區配套幼兒園等項目。落細落實(shí)基本公共衛生服務(wù)，做好老年人及慢性非傳染性疾病管控，強化精品家庭醫生團隊建設，實(shí)現重點(diǎn)人群簽約率達100％，重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)病危害項目申報率90％以上。加強學(xué)生常見(jiàn)病及健康危險因素監測，做好心理危機干預。持續實(shí)施母嬰安全行動(dòng)提升計劃，降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率。持續開(kāi)展歷史文化挖掘，有序推進(jìn)第四次全國文物普查，組織實(shí)施館藏珍貴文物修復項目，開(kāi)展非遺項目展示展演展銷(xiāo)系列活動(dòng)。完善基層綜合文化中心文體廣場(chǎng)、廣播室等功能設施，探索“文藝＋文物”的公共服務(wù)產(chǎn)品供給模式，講好“黔江故事”。

三是維護社會(huì )安全穩定。守住經(jīng)濟金融安全底線(xiàn)，強化價(jià)格監測預警，確保重要民生商品保供穩價(jià)。夯實(shí)預算績(jì)效管理基礎，抓好存量資產(chǎn)處置，嚴禁新增政府隱性債務(wù)，債務(wù)成本控制在6％以下。強化金融風(fēng)險源頭管控，守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。全力提升社會(huì )治理水平，深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”黔江實(shí)踐，建設立體化治安防控體系，集中開(kāi)展矛盾糾紛“大排查大起底大化解”專(zhuān)項行動(dòng)。持續深化法治政府建設，抓好鄉鎮街道綜合執法體制改革，全面構建“法定執法＋賦權執法＋委托執法”新模式。全力推進(jìn)安全生產(chǎn)和防災減災工作，突出“統”“防”“救”三條主線(xiàn)，開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，強化道路運輸、建設施工、消防、?；?、工貿、燃氣、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域安全管理，提升本質(zhì)安全水平。加強防災減災基礎設施、應急管理基層基礎和救援力量建設，堅決杜絕較大及以上安全事故發(fā)生，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

各位代表，做好2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作任務(wù)艱巨、責任重大，我們將在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，堅決擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”，認真接受區人大的指導和監督，認真聽(tīng)取區政協(xié)的意見(jiàn)和建議，奮發(fā)有為、主動(dòng)擔當，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高效能治理，全面建設社會(huì )主義現代化新黔江。

附件：1．區五屆人大三次會(huì )議有關(guān)決議貫徹落實(shí)情況

　　　2．2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃指標完成情況

　　　3．2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要預期目標

　　　4．2024年區級重點(diǎn)項目建議名單說(shuō)明

附件1

區五屆人大三次會(huì )議關(guān)于批準黔江區2023年國民經(jīng)濟和

社會(huì )發(fā)展計劃有關(guān)決議的貫徹落實(shí)情況

認真執行區五屆人大三次會(huì )議審議批準的政府工作報告和審查批準的2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，現代化新黔江建設邁出堅實(shí)步伐。

一、穩預期，全面提振經(jīng)濟發(fā)展信心

一是著(zhù)力增強市場(chǎng)主體信心。強化部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，抓好政策措施落實(shí)，推行包容審慎監管。印發(fā)《區領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)制度》，走訪(fǎng)服務(wù)企業(yè)520余家次。二是著(zhù)力提升招商引資質(zhì)效。推動(dòng)12個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈招商專(zhuān)班建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機制，制定印發(fā)《黔江區駐外招商工作方案》，累計外出考察171次，考察企業(yè)214家。三是著(zhù)力提振消費信心。大十字商圈完成提檔升級，引進(jìn)灶東家民間菜等消費新品牌10個(gè)，“龍湖智創(chuàng )生活”系列品牌擬簽約入駐三磊會(huì )展中心。四是著(zhù)力擴大有效投資。建立重點(diǎn)關(guān)注項目推進(jìn)情況公開(kāi)公示機制，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)11.2％。

二、興產(chǎn)業(yè)，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能

一是加快發(fā)展特色工業(yè)。系統謀劃“2366”現代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，成功將玻纖、鋁合金2個(gè)主導產(chǎn)業(yè)和預制菜、火鍋底料、蛋肉類(lèi)、現代中藥4個(gè)特色產(chǎn)業(yè)納入全市制造業(yè)地圖。二是加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。補齊生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級，培育水車(chē)坪露營(yíng)基地、萬(wàn)天宮劇本游等新業(yè)態(tài)，成功恢復黔江至北京、西安等航線(xiàn)。三是大力發(fā)展現代農業(yè)。牢牢守住“三條底線(xiàn)”，全鏈條推進(jìn)“四穩四興”，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值60.8億元、增長(cháng)4.8％。四是強化要素保障。建立迎峰度夏電力保障工作機制，多渠道降低企業(yè)運營(yíng)成本。

三、強功能，加快區域中心城市建設

一是建設渝東南教育中心。普通高考本科批次上線(xiàn)人數等關(guān)鍵指標保持渝東南第一，區外來(lái)黔就讀學(xué)生占比提升至25.8％。二是建設渝東南醫療中心。應急醫院完工投用，中心醫院與重慶大學(xué)醫學(xué)院、四川大學(xué)華西醫院結對聯(lián)盟，區外來(lái)黔就醫人數占比提升至35％。三是建設武陵山旅游集散中心。高水平承辦2023武陵文旅大會(huì )，成功納入國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區建設單位。四是建設區域物流集散中心。全面融入西部陸海新通道，加快推進(jìn)450萬(wàn)噸鐵路貨場(chǎng)建設，大力發(fā)展現代物流業(yè)。

四、惠民生，防范化解重大風(fēng)險

一是全力以赴穩就業(yè)。轉移農民工就業(yè)15萬(wàn)人次，實(shí)現城鎮新增就業(yè)1.7萬(wàn)人。二是全力以赴穩物價(jià)。做好重要民生商品政府儲備，市場(chǎng)價(jià)格基本穩定。三是全力以赴防風(fēng)險。嚴格管控政府性債務(wù)，守住不發(fā)生區域性金融風(fēng)險底線(xiàn)。四是全力以赴解難題。15件重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成，新城征地拆遷農戶(hù)購房分配等歷史遺留問(wèn)題得到妥善解決。

附件2

2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃指標完成情況

附件3

2024年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展主要預期目標

附件4

2024年區級重點(diǎn)項目建議名單說(shuō)明

一、基本情況

區級重點(diǎn)項目建議名單支撐圍繞我區建設“渝鄂湘黔四省市邊際區域中心城市”為目標，新時(shí)代新征程新黔江建設需求而編制，分為基礎設施項目、產(chǎn)業(yè)項目和房地產(chǎn)項目三類(lèi)。地方債務(wù)風(fēng)險防范化解工作要求不得建設、缺乏上位規劃支撐、不符合未來(lái)產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)發(fā)展方向、年內無(wú)開(kāi)工預期的項目，未納入年度區級重點(diǎn)項目名單。

重點(diǎn)項目的確定注重發(fā)揮兩方面作用：一是支撐作用。將總投資5000萬(wàn)元以上或年度計劃完成投資3000萬(wàn)元以上的項目納入計劃，作為實(shí)現2024年投資目標的主力軍和基本盤(pán)。二是指導作用。對納入重點(diǎn)計劃的項目，建立完善區級領(lǐng)導聯(lián)系機制，開(kāi)通部門(mén)審批綠色通道，強化對項目推進(jìn)的保障支持。

二、2023年區級重點(diǎn)項目執行情況

2023年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全區上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，堅持高質(zhì)量發(fā)展方向不動(dòng)搖，以超常規的工作舉措應對超預期的挑戰，持續推進(jìn)“抓項目促投資”專(zhuān)項行動(dòng)，積極推動(dòng)重點(diǎn)項目建設，為現代化新黔江建設起步提供有力支持。

納入2023年區級重點(diǎn)項目清單計劃共計115個(gè)項目，完成投資48.3億元。分建設性質(zhì)來(lái)看，44個(gè)續建項目完工投用16個(gè)，完成投資34.5億元；71個(gè)新建項目實(shí)現開(kāi)工建設37個(gè)，完成投資13.8億元。分投資來(lái)源來(lái)看，64個(gè)社會(huì )投資項目完成投資31.3億元，51個(gè)政府投資項目完成投資17億元。

三、2024年區級重點(diǎn)項目計劃

2024年是社會(huì )主義現代化新黔江建設的關(guān)鍵之年，區級重點(diǎn)項目工作將圍繞推動(dòng)項目管理提效改革為重點(diǎn)，對標對表落實(shí)區政府工作報告和計劃報告，加強主動(dòng)服務(wù)保障，支撐穩預期、穩信心、穩投資。經(jīng)各行業(yè)各部門(mén)多輪收集報送和征求意見(jiàn)，2024年計劃如下：

2024年計劃實(shí)施重點(diǎn)建設項目91個(gè)，總投資約221.7億元，年度計劃投資約75億元。從建設性質(zhì)看，續建項目45個(gè)，年度計劃投資49億元、占比65％；新建項目46個(gè)，年度計劃投資26億元、占比35％。從行業(yè)類(lèi)別看，基礎設施項目37個(gè)，年度計劃投資26億元、占比35％；產(chǎn)業(yè)項目47個(gè)，年度計劃投資43.3億元、占比58％；房地產(chǎn)項目7個(gè)，年度計劃投資5.7億元、占比7％。從投資性質(zhì)看，政府投資項目37個(gè)，年度計劃投資26億元、占比35％；社會(huì )投資項目54個(gè)，年度計劃投資49億元、占比65％。

四、其他說(shuō)明事項

（一）關(guān)于年度計劃投資額。今年重點(diǎn)項目計劃年度投資額為75億元，對比2023年重點(diǎn)項目計劃減少15.4億元、下降17％。主要原因為：一是基礎設施類(lèi)項目受政府投資項目管控、政府債務(wù)管控等因素影響，2024年計劃投資26億元，同比減少6.5億元、下降20％；二是受全國房地產(chǎn)市場(chǎng)緊縮、我區房地產(chǎn)基本處于飽和等因素影響，2024年計劃投資5.7億元，同比減少11億元、下降66％。

（二）關(guān)于政府投資和企業(yè)投資分類(lèi)。按照《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號），政府投資項目指政府采取直接投資方式的項目、以項目資本金注入方式投資的經(jīng)營(yíng)性項目。對政府主導建設標準和建設時(shí)序，但以政府和社會(huì )資本合作等市場(chǎng)化模式實(shí)施，并由企業(yè)投資的項目，暫列為政府主導的企業(yè)投資項目。

附件：2024年區級重點(diǎn)建設項目建議名單

附件