?

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕52號）《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕90號）和重慶市發(fā)展和改革委員會(huì )轉發(fā)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)“一老一小”整體解決方案編制參考提綱的通知》（渝發(fā)改社會(huì )〔2021〕1160號）精神，便于各級各部門(mén)和社會(huì )公眾廣泛知曉政策內容，區發(fā)展改革委對政策內容作出如下解讀。

一、背景和依據

人口老齡化是社會(huì )發(fā)展的重要趨勢，也是今后一段時(shí)期我國的基本國情。黨的十八大以來(lái)，黨中央根據我國人口發(fā)展變化趨勢，作出逐步調整完善生育政策、促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展的重大決策，加快健全社會(huì )保障體系和養老服務(wù)體系，各項工作取得顯著(zhù)成效。

黨的十九屆五中全會(huì )明確提出，實(shí)施積極應對人口老齡化的國家戰略，把制定人口長(cháng)期發(fā)展戰略，優(yōu)化生育政策，以“一老一小”為重點(diǎn)完善人口體系，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展等，作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)。2020年12月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕52號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），就促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展提出4個(gè)方面23項舉措，著(zhù)力解決“一老一小”民生問(wèn)題。2021年8月，市政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)重慶市促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2021〕90號），以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），就促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展提出4個(gè)方面19項舉措40項重點(diǎn)任務(wù)。

針對當前養老托育服務(wù)發(fā)展面臨的形勢和瓶頸制約，按照有關(guān)要求，為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》《通知》，促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展，減輕家庭養老育幼負擔，促進(jìn)人口長(cháng)期均衡發(fā)展，特制定《黔江區促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展“一老一小”整體解決方案》。

二、主要內容

《實(shí)施方案》分為四個(gè)部分：

第一部分，總體目標。對標對表全市工作要求，結合我區實(shí)際，明確養老托育服務(wù)到2025年的總體發(fā)展目標，基本建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老托育服務(wù)體系，人民群眾多樣化、多層次服務(wù)需求得到進(jìn)一步滿(mǎn)足。

第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。按照《意見(jiàn)》相關(guān)要求，針對當前養老托育服務(wù)發(fā)展面臨的形勢和瓶頸制約，系統提出20項具體促進(jìn)養老托育發(fā)展的改革創(chuàng )新舉措，促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展。

第三部分，保障措施。分別從強化統籌協(xié)調、加大財稅支持、落實(shí)用地保障、推進(jìn)人才建設、加強數據支撐等五個(gè)方面提出具體保障措施，統籌推進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展。

第四部分，附件。共三部分內容。一是養老托育服務(wù)健康發(fā)展主要指標，發(fā)揮指標激勵約束導向作用，突出“十四五”時(shí)期的階段性任務(wù)和指標的代表性，明確39項養老托育服務(wù)健康發(fā)展主要指標，發(fā)揮目標導向作用；二是重點(diǎn)任務(wù)分工，細化提出39項重點(diǎn)任務(wù)，明確具體舉措、責任單位，督促有關(guān)部門(mén)將養老托育服務(wù)健康發(fā)展作為一項重要職責和民生工程，納入日常工作逐項落地落細；三是重大清單，包括項目清單（包含不限于16個(gè)養老托育項目）、政策清單、要素清單，全面推動(dòng)支持養老托育服務(wù)健康發(fā)展。

三、制定過(guò)程

按照工作要求，區發(fā)展改革委會(huì )同有關(guān)部門(mén)積極做好調查研究，摸清底數和發(fā)展現狀，對標對表全市工作要求，堅持問(wèn)題導向和目標導向，結合我區實(shí)際，起草形成了《黔江區促進(jìn)養老托育服務(wù)健康發(fā)展“一老一小”整體解決方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》）。

2021年9月以來(lái)，區發(fā)展改革委廣泛征求區級有關(guān)部門(mén)、有關(guān)單位意見(jiàn)建議，收集并采納了反饋意見(jiàn)近41條，并經(jīng)修改完善后，形成《實(shí)施方案（送審稿）》并經(jīng)區委、區政府審議通過(guò)。

2021年11月將《實(shí)施方案（送審稿）》報市發(fā)展改革委，并由市發(fā)展改革委報國家發(fā)展改革委進(jìn)行評審。2022年7月，市發(fā)展改革委反饋了國家發(fā)展改革委評價(jià)意見(jiàn)，區發(fā)展改革委會(huì )同區級有關(guān)部門(mén)根據評價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行完善后，最終形成《實(shí)施方案》。

?四、相關(guān)政策的查閱途徑

社會(huì )公眾可以通過(guò)重慶市黔江區政府公共信息網(wǎng)和重慶市黔江區發(fā)展改革委網(wǎng)站查詢(xún)。

?