黔江規(guī)資發(fā)〔2020〕13號(hào)
重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局
關(guān)于臨時(shí)用地補(bǔ)償及復(fù)墾有關(guān)問(wèn)題的通知
各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府，區(qū)級(jí)有關(guān)部門：
為了加強(qiáng)臨時(shí)用地管理，規(guī)范臨時(shí)用地補(bǔ)償及復(fù)墾行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《重慶市土地管理規(guī)定》和《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)臨時(shí)用地管理的通知》（渝辦發(fā)〔2008〕231號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂臨時(shí)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及復(fù)墾管理規(guī)定。經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：
一、臨時(shí)用地的范圍和期限
（一）臨時(shí)用地范圍
1.工程建設(shè)施工臨時(shí)用地，包括工程建設(shè)施工設(shè)置的臨時(shí)攪拌站、預(yù)制場(chǎng)、材料堆放場(chǎng)、施工道路和其他臨時(shí)工棚用地、工程建設(shè)過(guò)程中棄土棄渣用地、架設(shè)地上線路、敷設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時(shí)使用的土地；
2.工程地質(zhì)勘查過(guò)程中需要對(duì)工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測(cè)所需使用的土地；
3.臨時(shí)性的取土、取石用地；
4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他臨時(shí)用地。
下列土地一般不得作為臨時(shí)用地：城市規(guī)劃道路路幅用地、城市廣場(chǎng)等公用設(shè)施和綠化用地、居民住宅區(qū)內(nèi)的公共用地、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和文物保護(hù)單位內(nèi)的土地、公路及通信管線控制范圍內(nèi)的土地，永久性易燃易爆危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、電力設(shè)施、測(cè)量標(biāo)志、氣象探測(cè)環(huán)境等保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的土地，自然保護(hù)區(qū)、森林公園等特用林地和重點(diǎn)防護(hù)林地，其他不宜臨時(shí)使用的土地。
（二）臨時(shí)用地期限
臨時(shí)用地期限一般不超過(guò)2年。若因建設(shè)項(xiàng)目需要，確需延長(zhǎng)期限的，須按有關(guān)規(guī)定程序辦理延期用地手續(xù)。
二、臨時(shí)用地的申報(bào)審批程序
（一）臨時(shí)用地選址：由項(xiàng)目牽頭單位組織規(guī)劃自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、應(yīng)急管理等部門開展臨時(shí)用地選址，確定臨時(shí)用地范圍。
（二）用地申請(qǐng)和審查報(bào)批：由項(xiàng)目業(yè)主單位按照行業(yè)相關(guān)要求予以申報(bào)。
（三）臨時(shí)用地復(fù)墾費(fèi)用預(yù)存：臨時(shí)用地在報(bào)區(qū)政府審批前，臨時(shí)用地單位應(yīng)按照土地復(fù)墾方案和臨時(shí)用地預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用協(xié)議的約定預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。
三、臨時(shí)用地復(fù)墾驗(yàn)收及移交
根據(jù)《土地復(fù)墾條例》規(guī)定“誰(shuí)損毀、誰(shuí)復(fù)墾”的原則，使用臨時(shí)用地的用地單位為復(fù)墾責(zé)任單位，是臨時(shí)用地復(fù)墾義務(wù)人。項(xiàng)目臨時(shí)用地使用結(jié)束后，由臨時(shí)用地復(fù)墾義務(wù)人負(fù)責(zé)編制臨時(shí)用地土地復(fù)墾規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施臨時(shí)用地復(fù)墾。復(fù)墾竣工后由區(qū)規(guī)劃自然資源局組織生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、應(yīng)急管理、土地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織等驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，由土地復(fù)墾義務(wù)人將復(fù)墾后的土地移交集體經(jīng)濟(jì)組織。驗(yàn)收及移交結(jié)束后，由土地復(fù)墾義務(wù)人按程序提出申請(qǐng)退還預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。
四、臨時(shí)用地面積測(cè)量方式
嚴(yán)格按照臨時(shí)用地紅線圖確定的范圍，采用儀器測(cè)繪方式進(jìn)行測(cè)量。
五、臨時(shí)用地取得方式
臨時(shí)用地的使用者根據(jù)土地權(quán)屬，與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)簽訂臨時(shí)使用土地合同。
六、臨時(shí)用地的補(bǔ)償
（一）臨時(shí)使用土地的補(bǔ)償
1.臨時(shí)使用耕地（果園、牧草地按耕地計(jì)算，其他非耕地2畝折算為1畝）的，一年一補(bǔ)，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝1950元。
2.臨時(shí)使用國(guó)有土地的，由臨時(shí)用地使用者與國(guó)有土地使用權(quán)人簽訂臨時(shí)用地協(xié)議，并按協(xié)議約定支付相關(guān)費(fèi)用。
（二）臨時(shí)使用集體土地上青苗、構(gòu)（附）著物補(bǔ)償、青苗和附著物定額補(bǔ)助，補(bǔ)償時(shí)分別參照征收集體土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
（三）不能復(fù)墾的臨時(shí)用地補(bǔ)償：不能復(fù)墾的臨時(shí)用地，含經(jīng)同意保留使用的臨時(shí)便道、水系、路系占地，臨時(shí)用地防護(hù)、排水占地，不能恢復(fù)的垮覆土地等，參照征收集體土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性補(bǔ)償給村（社）集體經(jīng)濟(jì)組織。由于土地未征收，不得進(jìn)行征地人員安置。
（四）土地復(fù)墾后涉及的相關(guān)補(bǔ)償：土地復(fù)墾后，由于不能恢復(fù)為原耕地地類或者耕地土壤熟化程度降低、耕作層發(fā)生改變、地力下降等原因，影響農(nóng)民的種植收入，按以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，由臨時(shí)用地的使用者對(duì)承包經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行補(bǔ)償。
1.原旱地復(fù)墾為旱地的地力綜合補(bǔ)償：原屬旱地，經(jīng)復(fù)墾恢復(fù)為旱地的，給予承包經(jīng)營(yíng)戶恢復(fù)地力綜合補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按每年每畝500元計(jì)算，一次性支付3年，合計(jì)1500元/畝。
2.原水田復(fù)墾為旱地的地力綜合補(bǔ)償：原耕地為水田，經(jīng)復(fù)墾不能恢復(fù)為水田而改為旱地的，一次性補(bǔ)償承包經(jīng)營(yíng)戶每畝1600元。另再按旱地復(fù)墾為旱地的恢復(fù)地力綜合補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予承包經(jīng)營(yíng)戶一次性補(bǔ)償（標(biāo)準(zhǔn)按每年每畝500元計(jì)算，一次性支付3年，合計(jì)1500元/畝）。
3.原水田復(fù)墾為水田的地力綜合補(bǔ)償：原屬水田，經(jīng)復(fù)墾恢復(fù)為水田的，給予承包經(jīng)營(yíng)戶恢復(fù)地力綜合補(bǔ)償費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)按每年每畝500元計(jì)算，一次性支付3年，合計(jì)1500元/畝。
七、本通知自2020年3月1日起執(zhí)行。
2020年3月1日前已實(shí)施項(xiàng)目的臨時(shí)用地按原補(bǔ)償方式執(zhí)行。
八、本通知由黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
重慶市黔江區(qū)規(guī)劃和自然資源局
2020年3月10日
