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張凱委員：

您提出的《關(guān)于國有閑置資產(chǎn)盤(pán)活利用的建議》（第36號）收悉。經(jīng)與區財政局、區規劃自然資源局、區城投集團、鴻業(yè)集團、峽谷城文旅集團共同研究辦理，現答復如下：

一、盤(pán)活存量資產(chǎn)工作推進(jìn)情況。2022年8月以來(lái)，為進(jìn)一步摸清家底，按照區領(lǐng)導工作要求，區國資委多次牽頭清理國有企業(yè)存量土地、房屋等資產(chǎn)。2023年4月，區國資委轉發(fā)了市國資委關(guān)于《市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)專(zhuān)項行動(dòng)方案（2023-2025年）的通知》，就區屬?lài)衅髽I(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)提出了進(jìn)一步工作要求。通過(guò)清理的情況來(lái)看，一是區屬?lài)衅髽I(yè)閑置土地資產(chǎn)。多為區屬重點(diǎn)國有企業(yè)具備土儲職能時(shí)劃撥的儲備地及已征未報批土地，處置變現難；二是行政事業(yè)單位劃撥房屋資產(chǎn)。大部分由城投集團下屬博通公司管理，出租率達92%，閑置率較低；三是區屬?lài)衅髽I(yè)自有經(jīng)營(yíng)性房屋資產(chǎn)。均遵循市場(chǎng)化原則，掛牌招租或出售，上半年實(shí)現出租出售收入1388萬(wàn)元。2023年6月，為加強“三資”統籌，盤(pán)活各類(lèi)沉淀資金、閑置資產(chǎn)、存量資源，區國資委上報區政府《關(guān)于區屬?lài)衅髽I(yè)土地資產(chǎn)清理情況的報告》，建議成立國有存量資產(chǎn)資源盤(pán)活工作領(lǐng)導小組，盤(pán)活存量資產(chǎn)工作正在有序推進(jìn)。

二、關(guān)于政府支持國企分門(mén)別類(lèi)盤(pán)活閑置資產(chǎn)事宜。一是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)全部實(shí)行中介機構評估后公開(kāi)掛牌租賃，嚴格執行“誰(shuí)價(jià)高、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)”原則。二是加快推進(jìn)無(wú)證房屋資產(chǎn)確權辦證工作。2023年6月區國資委牽頭對區屬?lài)笞杂械暮蛥^財政委托管理的行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性無(wú)證房屋資產(chǎn)再次進(jìn)行了全面梳理，并上報區政府《關(guān)于集中辦理區屬?lài)?98宗無(wú)證資產(chǎn)房地產(chǎn)權證辦理情況的報告》，區領(lǐng)導簽批同意采取集中聯(lián)合會(huì )簽審批方式支持區屬?lài)鬅o(wú)證房屋資產(chǎn)產(chǎn)權證辦理，目前正在辦理中。三是統籌考慮土地的市場(chǎng)價(jià)值、報批資金需求及來(lái)源、后續使用計劃等因素分期分批辦理報批手續，“一宗一策”推進(jìn)無(wú)證土地確權辦證。四是存量土地在符合國土空間規劃的前提下，通過(guò)自主、聯(lián)營(yíng)、轉讓等多種方式推動(dòng)改造開(kāi)發(fā)，或由政府依法收回國有建設用地使用權重新供應，并給予原國有建設用地使用權人合理補償。區規資局出臺“原依法取得的工業(yè)用地在不改變用途的前提下，因擴大生產(chǎn)、增加產(chǎn)能等改造開(kāi)發(fā)提高容積率的，可不再增收土地價(jià)款”“對于利用存量房產(chǎn)或土地發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受5年內不改變用地主體和規劃條件的過(guò)渡期”等支持政策優(yōu)化存量土地利用方式，同時(shí)通過(guò)合理的容積率獎勵鼓勵存量土地進(jìn)行公益開(kāi)發(fā)。

三、關(guān)于政府支持專(zhuān)業(yè)民營(yíng)企業(yè)與國企聯(lián)營(yíng)長(cháng)期閑置資產(chǎn)事宜。一是進(jìn)一步清理長(cháng)期閑置資產(chǎn)。進(jìn)一步清理權屬清晰、狀況較好、條件成熟的長(cháng)期閑置資產(chǎn)，進(jìn)行清單式管理，為與民營(yíng)企業(yè)合作打下堅實(shí)基礎。二是積極探索與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)營(yíng)的方式盤(pán)活長(cháng)期閑置資產(chǎn)。截至目前，文旅集團已取得突破性進(jìn)展，通過(guò)出租萬(wàn)天宮場(chǎng)地（閑置地塊），與民營(yíng)企業(yè)共同出資設立運營(yíng)公司，共同打造、運營(yíng)濯水古鎮沉浸式劇本游線(xiàn)上線(xiàn)下項目。三是形成長(cháng)效機制。積極探索與民營(yíng)企業(yè)合作的多種模式，包括但不限于聯(lián)營(yíng)、出租場(chǎng)地、項目合作、共同管理等，形成長(cháng)效機制，實(shí)現互惠共贏(yíng)。

對以上答復您有什么意見(jiàn)，請領(lǐng)銜委員填寫(xiě)在回執上寄給我們，以便進(jìn)一步改進(jìn)我們的工作。

?????????????????????????????????????????重慶市黔江區國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

????????????????????????????????????????????????????????2023年6月27日

（聯(lián)系人：張 睿，聯(lián)系電話(huà)：79246815）