重慶市黔江區國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《黔江區區屬?lài)衅髽I(yè)人員管理辦法》的通? 知

各區屬?lài)衅髽I(yè)：

為進(jìn)一步規范區屬?lài)衅髽I(yè)的人員管理，《黔江區區屬?lài)衅髽I(yè)人員管理辦法》已經(jīng)四屆區委156次常委會(huì )會(huì )議（2020年第21期）、四屆區政府第92次常務(wù)會(huì )議（2020年第16期）審議通過(guò)，現印發(fā)給你們，請嚴格貫徹執行。

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??????????????????????????????????????????????????????2020年5月22日

黔江區區屬?lài)衅髽I(yè)人員管理辦法

第一章? 總 ?則

第一條為進(jìn)一步規范區屬?lài)衅髽I(yè)的人員管理，建立企業(yè)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、薪酬能高能低的用人制度，根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》等法律法規，以及《黔江區區屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導人員管理制度》《黔江區區屬?lài)衅髽I(yè)監督管理辦法》等文件精神，結合區屬?lài)衅髽I(yè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用對象包括區屬?lài)衅髽I(yè)及其全資、控股子企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）。

第三條?企業(yè)人員管理的總原則：精簡(jiǎn)、效能、公開(kāi)、競爭、擇優(yōu)、依法。

第四條 ?本辦法所稱(chēng)企業(yè)人員，指企業(yè)領(lǐng)導人員和企業(yè)一般工作人員。企業(yè)領(lǐng)導人員包括黨委書(shū)記、黨委副書(shū)記、紀委書(shū)記,董事長(cháng)、副董事長(cháng)，總經(jīng)理 、副總經(jīng)理 、總會(huì )計師（財務(wù)總監）、總工程師、總經(jīng)濟師，監事會(huì )主席，其他明確為企業(yè)領(lǐng)導職務(wù)的人員。企業(yè)一般工作人員是指除領(lǐng)導人員以外的所有人員。

第二章? 職數管理

第五條? 企業(yè)人員、內設機構實(shí)行總額控制、“三定”管理，堅持無(wú)編制不進(jìn)人，無(wú)職數不任職。

（一）企業(yè)人員總數、內設機構、中層管理人員職數實(shí)行總額控制管理?？刂祁~由區國資委核定下達。企業(yè)應根據區國資委核定的人員及內設機構控制額，科學(xué)制定本企業(yè)定崗、定員、定責“三定”方案，不得擅自突破區國資委下達的控制總額。

企業(yè)人員實(shí)行編制數、控制數管理?？刂茢蛋凑铡皽p一收一”進(jìn)行管理，直至控制數收完為止，逐步消化富余人員，實(shí)現企業(yè)減員增效。

（二）企業(yè)領(lǐng)導人員實(shí)行職數管理。重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導人員職數按照《黔江區區屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導人員管理制度》（黔江委辦發(fā)〔2019〕63號）執行。子企業(yè)和非重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導人員職數設置為：50人以下的企業(yè)不得超過(guò)3人，50人以上100人以下的企業(yè)不得超過(guò)4人，100人以上的企業(yè)不得超過(guò)5人。

（三）加強子企業(yè)、非重點(diǎn)企業(yè)內設機構及中層干部管理。30人以下的企業(yè)內設機構不得超過(guò)3個(gè)，中層干部職數不得超過(guò)6人；30以上50人以下的企業(yè)內設機構不得超過(guò)4個(gè), 中層干部職數不得超過(guò)8人；50以上100人以下的企業(yè)內設機構不得超過(guò)5個(gè)，中層干部職數不得超過(guò)10人；100人以上的企業(yè)內設機構不得超過(guò)6個(gè)，中層干部職數不得超過(guò)12人。

（四）區委、區政府指令性計劃要求國企安置人員，企業(yè)無(wú)空編的，由區國資委據實(shí)增加人員編制數。

（五）嚴格實(shí)行編制和控制數內人員登記管理。編制數和控制數內人員基本情況每年末上報區國資委備案。人員變動(dòng)情況（包括辭職、轉崗、交流、解除合同等）應在變動(dòng)后一個(gè)月內上報區國資委備案。

第六條 ?企業(yè)黨組織書(shū)記原則上由董事長(cháng)兼任，不設董事長(cháng)的，由執行董事或總經(jīng)理兼任。各企業(yè)不得設置任何層級享受待遇的相應職數。

第三章? 任職管理

第七條選拔任用企業(yè)領(lǐng)導人員，必須發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導作用，突出政治標準和專(zhuān)業(yè)能力，樹(shù)立正確選人用人導向。

第八條企業(yè)領(lǐng)導人員實(shí)行分級管理，按照干部管理權限開(kāi)展領(lǐng)導人員考察任用工作。

（一）重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導人員按照《黔江區區屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導人員管理制度》（黔江委辦發(fā)〔2019〕63號）執行；

（二）非重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導人員任用管理由區國資委參照《黔江區區屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導人員管理制度》（黔江委辦發(fā)〔2019〕63號）規定的選拔任用資格、條件及程序，考察任命。

（三）子企業(yè)領(lǐng)導人員任用管理，企業(yè)黨委應嚴格按照《黔江區區屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導人員管理制度》（黔江委辦發(fā)〔2019〕63號）規定，制定本企業(yè)選人用人制度，并報區國資委審查后嚴格按制度執行。子企業(yè)主要負責人（指董事長(cháng)或執行董事、總經(jīng)理）由區國資委黨委審核、考察后按程序任用，其他負責人由企業(yè)黨委按程序任用報區國資委備案。

（四）參控股企業(yè)董事、監事、經(jīng)營(yíng)管理人員的人選，由出資人黨組織提出人選，也可由下級有關(guān)企業(yè)黨組織提出人選，按出資關(guān)系由出資人所在黨組織考察后按程序進(jìn)行推薦或任命。

第九條企業(yè)中層管理人員實(shí)行公開(kāi)競聘上崗。由企業(yè)制定競聘工作方案并組織實(shí)施。企業(yè)需建立中層管理人員輪崗交流工作機制。

第十條專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行公開(kāi)招聘。凡編制數內新招錄人員，須經(jīng)企業(yè)黨委會(huì )研究，由企業(yè)根據所缺崗位和條件制定招聘方案報區國資委審核，經(jīng)區政府分管領(lǐng)導審批同意后實(shí)行公開(kāi)招聘，并全過(guò)程接受所屬區紀委監委派駐紀檢監察組的監督，招聘結果報區國資委備案。

凡企業(yè)新招錄專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才應當具備以下基本條件：政治素質(zhì)好，具有大學(xué)本科及以上文化程度或具有中級及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)或有相關(guān)資格證書(shū)。

第十一條嚴格控制企業(yè)臨聘人員和勞務(wù)派遣、勞務(wù)外包用工。企業(yè)確因發(fā)展需要使用臨聘人員及勞務(wù)派遣用工，需按企業(yè)用工制度規定執行并報國資委備案。

第四章? 管理監督

第十二條企業(yè)人員嚴格執行《黔江區區屬?lài)衅髽I(yè)監督管理辦法》（黔江府發(fā)〔2018〕66號）規定的薪酬管理制度。

第十三條健全完善企業(yè)人員管理監督體系，各企業(yè)要加強內控制度建設，有效運用監督執紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處違規違紀行為，嚴肅追責問(wèn)責，堅決懲治和有效預防腐敗。

第十四條企業(yè)各級黨組織應當嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，通過(guò)談心談話(huà)、考察考核、調研督導、談話(huà)提醒、約談函詢(xún)、誡勉等方式加強對企業(yè)人員的日常管理監督，嚴明紀律和規矩，把管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀律統一起來(lái)，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長(cháng)管長(cháng)嚴。

第十五條企業(yè)各級黨組織應當以黨章為根本遵循，加強和規范黨內政治生活，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，推進(jìn) “兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，堅持“三會(huì )一課”、民主生活會(huì )、組織生活會(huì )和民主評議黨員等制度。

各企業(yè)黨組織應當嚴格落實(shí)請示報告制度，按照規定向上級黨組織報備領(lǐng)導人員分工，無(wú)正當理由、未向上級黨組織報備不得調整。企業(yè)領(lǐng)導人員應當強化組織觀(guān)念，工作中重大問(wèn)題和個(gè)人有關(guān)事項按照規定程序向組織請示報告。

第十六條企業(yè)領(lǐng)導人員兼職應當按照以下要求嚴格管理：

（一）企業(yè)領(lǐng)導人員根據工作需要可在所任職企業(yè)出資企業(yè) （包括全資、控股或者參股企業(yè)，下同）兼職；在社會(huì )團體、基金會(huì )兼職合計不得超過(guò)3個(gè)；不得在其他企事業(yè)單位、營(yíng)利性組織和社會(huì )服務(wù)機構兼職。

（二）企業(yè)領(lǐng)導人員兼職應當按照干部管理權限審批，任期屆滿(mǎn)連任的，應當重新報批。在社會(huì )團體、基金會(huì )兼職不得超過(guò)兩屆。

（三）企業(yè)領(lǐng)導人員不得在兼職單位領(lǐng)取工資、獎金、津貼等任何形式的報酬和獲取其他額外利益。

第十七條嚴格企業(yè)人員出國管理。企業(yè)人員因公臨時(shí)出國，應當嚴格執行有關(guān)規定，出訪(fǎng)批次數、人數按照因事定人、人事相符原則，根據實(shí)際需要安排。嚴肅外事紀律，不得安排缺乏實(shí)效的出國考察活動(dòng)，嚴禁變相公款出國旅游，嚴禁安排與公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的娛樂(lè )活動(dòng)。

第十八條企業(yè)領(lǐng)導人員履職待遇和業(yè)務(wù)支出應當按照有關(guān)規定嚴格規范，嚴禁將公款用于個(gè)人支出。

第十九條企業(yè)人員的配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為應當按照有關(guān)規定嚴格規范，促進(jìn)廉潔齊家。

企業(yè)人員不得利用職權或者職務(wù)上的影響，為本人配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利、謀取利益。

第二十條企業(yè)人員退出按照《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條規定和企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂的勞動(dòng)合同執行。

第五章 培養鍛煉

第二十一條加強企業(yè)人員政治建設和思想建設，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，嚴格執行《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，教育企業(yè)員工嚴明紀律規矩，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。

第二十二條企業(yè)應建立健全正向激勵機制，為企業(yè)人員搭建成長(cháng)平臺。以正確用人導向激勵企業(yè)人員講擔當、重擔當，激發(fā)企業(yè)人員創(chuàng )新活力。

第二十三條加強企業(yè)人才隊伍建設。企業(yè)要強化員工能力建設，制定人才隊伍建設規劃，有計劃、多形式地開(kāi)展企業(yè)人員學(xué)習教育、技能培訓，強化人才培養，不斷提高企業(yè)員工政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

第二十四條建立企業(yè)員工掛職學(xué)習機制。根據需要，有計劃地選派企業(yè)人員到市屬企業(yè)或區級部門(mén)掛職學(xué)習，掛職人員需選派有發(fā)展潛力的優(yōu)秀企業(yè)員工。掛職學(xué)習期間派出企業(yè)要確保掛職人員待遇不變，在職稱(chēng)評定、晉級晉職等方面不受影響。

第二十五條 ?建立國企人員交流機制。加強企業(yè)內部及企業(yè)之間人員交流力度，特別要加強黨務(wù)工作崗位與經(jīng)營(yíng)管理崗位之間的輪崗交流，把黨務(wù)工作崗位作為培養復合型人才的重要平臺。

企業(yè)間人員調動(dòng)，需調入企業(yè)有空編，并經(jīng)調入調出企業(yè)同意，報國資委審批同意后調入。

第六章? 責任追究

第二十六條建立責任追究制度。企業(yè)有以下情形的，應當追究責任。

（一）企業(yè)凡違規進(jìn)入，每進(jìn)1人扣減該企業(yè)當年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核分值2分。

（二）企業(yè)內設機構、中層管理人員職數、子企業(yè)領(lǐng)導人員職數超區國資委下達的控制額的，每超1個(gè)（人）扣減該企業(yè)當年經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核分值2分。

第二十七條? 企業(yè)人員涉及違紀問(wèn)題及時(shí)移交區紀委監委處理，涉及違法的依法移送司法部門(mén)處理。

第七章?? 附則

第二十八條 本辦法所稱(chēng)的“以上”不含本數，“以下”包含本數。

第二十九條本辦法自下發(fā)之日起執行?！吨貞c市黔江區區屬?lài)衅髽I(yè)人員管理辦法》（黔江國資發(fā)〔2015〕146號）同時(shí)廢止。其他相關(guān)規定與本辦法不一致的，以本辦法規定為準。