市國資委近日印發(fā)了《關(guān)于加強重慶市市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)融資擔保管理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），現將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、出臺背景及依據

近年來(lái)，各市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)企業(yè)）認真執行市國資委關(guān)于擔保管理有關(guān)要求，建立擔保制度、規范擔保行為。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于統籌發(fā)展和安全的決策部署，市委、市政府關(guān)于防范化解重大債務(wù)風(fēng)險工作要求，規范和加強企業(yè)融資擔保管理，有效防范企業(yè)相互融資擔保引發(fā)債務(wù)風(fēng)險交叉傳導，參照國務(wù)院國資委《關(guān)于加強中央企業(yè)融資擔保管理工作的通知》（國資發(fā)財評規〔2021〕75號），結合市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)實(shí)際情況，印發(fā)《通知》。

二、適用范圍及主要內容

（一）適用范圍

《通知》對市國資委監管的市屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)開(kāi)展的、含隱性擔保在內的各類(lèi)融資擔保事項進(jìn)行規范。擔保公司等金融企業(yè)開(kāi)展的擔保主業(yè)及企業(yè)開(kāi)展的非融資擔保事項不在《通知》規范范圍內。

（二）主要內容

《通知》從完善融資擔保管理制度、加強融資擔保預算管理、嚴格限制融資擔保對象、嚴格控制融資擔保規模、嚴格控制超股比融資擔保、嚴格防范代償風(fēng)險、及時(shí)報告融資擔保管理情況、嚴格追究違規融資擔保責任等方面對企業(yè)融資擔保管理工作提出要求。

一是堅持“同比例擔?！?。對子企業(yè)確需超股比擔保的，需報集團董事會(huì )審批決策，對特別監管類(lèi)企業(yè)需報市國資委審批。嚴禁對參股企業(yè)超股比擔保，嚴禁對集團外無(wú)股權關(guān)系的企業(yè)提供任何形式擔保。

二是實(shí)行集團總體和單戶(hù)企業(yè)融資擔保規模雙管控。設置集團總體、單戶(hù)企業(yè)融資擔保余額（即一個(gè)會(huì )計年度內實(shí)際提供的擔保余額）占上年末合并及單戶(hù)凈資產(chǎn)的比例不得超過(guò)40%、50%。

三是要求企業(yè)做好融資擔保事前、事中、事后管理。事前做好計劃，按年度審批預算。事中做好控制，嚴格限制擔保對象，嚴格控制擔保規模及超股比擔保，嚴格防范代償風(fēng)險。事后做好報告，按預算、決算、快報三大報表體系報送融資擔保預算、執行情況及實(shí)時(shí)監測數據。

四是給出市場(chǎng)化方案解決實(shí)操層面難題，通過(guò)引入第三方擔保公司解決資信不足的小股東按股比擔保問(wèn)題，通過(guò)收取被擔保人合理?yè)ＹM用，解決上市公司、含有員工持股計劃或股權類(lèi)基金的少數股東無(wú)法按股比擔保且無(wú)法提供反擔保的問(wèn)題。

五是要求企業(yè)對擔保規模超紅線(xiàn)、違規擔保及劃轉形成的超股比擔保進(jìn)行摸排，與《通知》規定不符的擔保事項需限期整改，力爭兩年內整改50%，原則上三年內全部完成整改。

六是明確了其他事項。增加代管企業(yè)相關(guān)規定。明確國有資本投資、運營(yíng)公司仍按市國資委授權行使擔保管理有關(guān)權利。