為加強重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)監督管理，掌握企業(yè)國有資產(chǎn)營(yíng)運情況，規范企業(yè)國有資產(chǎn)統計工作，提高企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告質(zhì)量，市國資委和市財政局近日聯(lián)合印發(fā)《重慶市企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F將有關(guān)情況說(shuō)明如下：

一、出臺背景

企業(yè)國有資產(chǎn)統計是國有資產(chǎn)基礎管理的重要內容，是政府全面掌握地區國有資產(chǎn)整體情況、向人大常委會(huì )報告國有資產(chǎn)管理情況的基礎數據，對構建國資監管大格局、提升監管質(zhì)量具有重要意義。依托全市國資大數據監管平臺，建立覆蓋全面、級次完整、口徑統一、核算規范的國有資產(chǎn)統計工作體系，有利于深入分析全市國有企業(yè)生產(chǎn)運行情況、綜合評估國有企業(yè)財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，為優(yōu)化國有資本結構布局調整、防范化解重大風(fēng)險提供重要的決策支撐?！掇k法》完善了目前企業(yè)國有資產(chǎn)統計制度體系，為實(shí)現向人大高質(zhì)量報告全市國有資產(chǎn)管理工作奠定了堅實(shí)基礎。

二、主要內容

《辦法》共七章三十八條，包括總則、報告內容、編制范圍、組織管理、編報規范、罰則和附則。包括：一是制定依據、適用范圍及總體要求；二是明確企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告內容、報告頻次、報告形式以及報送程序；三是明確劃分市國資委、市級部門(mén)以及區縣國資監管機構在企業(yè)國有資產(chǎn)統計工作中組織管理及職責；四是規范統計報告編制口徑、會(huì )計核算、合并匯總及審核內容等；五是建立健全防范和懲治國有資產(chǎn)統計造假責任機制，分情況對虛假統計的企業(yè)及責任人進(jìn)行責任追究。

三、主要舉措解讀

1.企業(yè)國有資產(chǎn)統計范圍?！掇k法》將全市各級國資監管機構以及履行國有資本出資人職責的市級部門(mén)所監管的國有及國有控股企業(yè)、國有實(shí)際控制企業(yè)的國有資產(chǎn)統計報告全部納入統計范圍；同時(shí)明確了國有參股企業(yè)的國有資產(chǎn)及投資收益依據《企業(yè)會(huì )計準則第2號—長(cháng)期股權投資》等規定納入國有投資主體的報表范圍。

2.月度統計報告形式及內容。為加強國有資產(chǎn)統計質(zhì)量，《辦法》將月度經(jīng)濟運行監測分為月度財務(wù)快報和月度經(jīng)濟運行分析兩部分，其中月度經(jīng)濟運行分析要求逐級對本部門(mén)、本地區或本企業(yè)月度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財務(wù)狀況、運行質(zhì)量、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險等方面進(jìn)行分析研判，加大財務(wù)監測力度。對于尚未成立獨立國資監管機構的區縣，可視情況逐步過(guò)渡到月度分析。

3.年度會(huì )計報表應經(jīng)中介機構審計?！掇k法》按《公司法》《會(huì )計法》規定，要求企業(yè)年度會(huì )計報告應依法經(jīng)會(huì )計師事務(wù)所審計，若因特殊事項未經(jīng)審計的需進(jìn)行書(shū)面說(shuō)明；任何企業(yè)或個(gè)人不得以任何方式要求會(huì )計師事務(wù)所出具不實(shí)或不當的審計報告，確保國有資產(chǎn)統計報告真實(shí)。

4.建立全口徑全級次報送機制?！掇k法》明確凡具有獨立法人資格、獨立核算的境內外國有及國有控股、國有實(shí)際控制的企業(yè)均應編制獨立完整的會(huì )計報表，對符合編制合并報表的企業(yè)，應依據《企業(yè)會(huì )計準則第33號—合并財務(wù)報表》規定，將母公司及其子公司納入統計報告范圍。

5. 實(shí)施統計工作分級管理?！掇k法》明確市國資委、市級部門(mén)及區縣國資監管機構在企業(yè)國有資產(chǎn)統計報告工作中各自的組織管理及職責，并分級對統計報告實(shí)施監督檢查、規范性審核及抽樣核查。

6.金融企業(yè)統計報送的規定。全市國有金融類(lèi)企業(yè)應按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完善國有金融資本管理的指導意見(jiàn)》及本《辦法》規定履行統計報告職責。

7.建立統計溝通聯(lián)系機制。為加強全市企業(yè)國有資產(chǎn)統計效率和質(zhì)量，《辦法》明確建立市國資委、市級部門(mén)及區縣國資監管機構溝通聯(lián)系機制，加強數據共享，避免企業(yè)重復報送，提升國有資產(chǎn)統計工作效率。

8.對接國資大數據監管平臺?！掇k法》明確市國資委、市級部門(mén)及區縣國資監管機構應運用統一的數據采集標準、接口規范等要求，推進(jìn)建立覆蓋全面、級次完整、口徑統一的國資大數據監管平臺，促進(jìn)全市企業(yè)國有資產(chǎn)統計工作高效、共享。

9.建立統計造假問(wèn)責機制?！掇k法》要求市國資委、市級部門(mén)及區縣國資監管機構要建立健全防范和懲治國有資產(chǎn)統計造假責任機制，對編制或提供虛假統計報告的企業(yè)及責任人將依據規定給予處分或處罰，保障國有資產(chǎn)統計報告真實(shí)完整；同時(shí)市國資委也將不定期通報統計報告質(zhì)量核實(shí)情況。