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            • 索引號 1150011400913016X3/2021-00213
            • 發(fā)文字號 黔江經(jīng)信發(fā)〔2021〕80號
            • 主題分類(lèi) 工業(yè)
            • 體裁分類(lèi) 其他公文
            • 成文日期 2021-08-30
            • 發(fā)布日期 2021-08-30
            • 文件標題 重慶市黔江區經(jīng)濟和信息化委員會(huì ) 關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區天然氣(含CNG和LNG)加氣站項目特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》的通知
            • 發(fā)布機構 黔江區經(jīng)濟信息委
            • 有效性

            重慶市黔江區經(jīng)濟和信息化委員會(huì ) 關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區天然氣(含CNG和LNG)加氣站項目特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》的通知


            黔江經(jīng)信發(fā)〔202180


            重慶市黔江區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

            關(guān)于印發(fā)《重慶市黔江區天然氣(含CNGLNG)加氣站項目特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》的通知



            各鄉鎮人民政府、街道辦事處,區級各部門(mén),各相關(guān)單位:

            為認真貫徹落實(shí)市政府加快推進(jìn)綜合能源站建設的會(huì )議精神,進(jìn)一步加強和規范天然氣行業(yè)管理,促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展,加快推進(jìn)我區天然氣(含CNGLNG)加氣站及綜合能源站規范建設,區經(jīng)濟信息委牽頭起草了《重慶市黔江區天然氣(含CNGLNG)加氣站項目特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案》,并相繼完成了書(shū)面征求意見(jiàn)、公開(kāi)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家評審、風(fēng)險評估、合法性審查等法定程序,已報區政府審定同意,現印發(fā)給各單位,請抓好落實(shí)。

            特此通知。


            附件:重慶市黔江區天然氣(含CNGLNG)加氣站項目特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案



            重慶市黔江區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )

            2021830日???????

            ???(此件公開(kāi)發(fā)布)??













            附件:

            重慶市黔江區天然氣(含CNGLNG

            氣站項目特許經(jīng)營(yíng)實(shí)施方案


            為加強和規范天然氣行業(yè)管理,促進(jìn)天然氣行業(yè)健康發(fā)展,鼓勵和引導社會(huì )資本參與基礎設施和公用事業(yè)建設運營(yíng),提高公共服務(wù)質(zhì)量和效率,保護特許經(jīng)營(yíng)者合法權益,保障社會(huì )公共利益和公共安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,根據《重慶市天然氣管理條例》相關(guān)要求,結合我區天然氣行業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定本方案。

            一、編制依據和原則

            1.1 編制依據

            《中華人民共和國招標投標法》

            《重慶市招標投標條例》

            《城鎮燃氣管理條例》

            《重慶市天然氣管理條例》

            《基礎設施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》

            《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》

            《中華人民共和國反壟斷法》

            1.2 編制原則

            嚴格執行國家法律、法規、規章和政策相關(guān)規定的原則。

            實(shí)行政府主導、統籌規劃的原則。遵循公開(kāi)、公平、公正、誠信和公共利益優(yōu)先的原則。充分尊重合作雙方意愿以及市場(chǎng)機制原則。

            二、特許經(jīng)營(yíng)項目和實(shí)施機構

            2.1 特許經(jīng)營(yíng)項目

            本方案涉及的特許經(jīng)營(yíng)項目指符合《黔江區“十四五”能源發(fā)展專(zhuān)項規劃》,且經(jīng)區政府批準啟動(dòng)實(shí)施的天然氣加氣站項目。

            2.2 實(shí)施機構

            黔江區人民政府授權黔江區經(jīng)濟信息委作為天然氣加氣站特許經(jīng)營(yíng)項目的實(shí)施機構,并代表黔江區政府與天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議及補充協(xié)議,負責合作期內對天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施監管。

            三、項目特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)的選擇

            3.1 基本條件

            根據《重慶市天然氣管理條例》《基礎設施和公用事業(yè)

            特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》的有關(guān)規定,天然氣加氣站項目特許經(jīng)營(yíng)權須采用依法公開(kāi)招標方式許可。針對在加油(加氣)站現狀點(diǎn)上增設LNG、加氫功能的,加油(加氣)站項目業(yè)主已依法取得土地使用權,按照《關(guān)于明確車(chē)用綜合能源站建設程序專(zhuān)題會(huì )議紀要》(重慶市經(jīng)濟和信息化委員會(huì )會(huì )議紀要第3期)相關(guān)要求組織實(shí)施,不須公開(kāi)招標,報請區政府同意后方可增設LNG、CNG、加氫等功能。

            參與項目特許經(jīng)營(yíng)權競爭的企業(yè)應具備以下基本條件:獨立的法人資格、良好的銀行資信、財務(wù)狀況及相應的償債能力。有可靠的氣源保障,并與上游企業(yè)簽訂了供氣協(xié)議。與加氣站經(jīng)營(yíng)所需的技術(shù)及安全生產(chǎn)管理等關(guān)鍵崗位人員。

            3.2 項目特許經(jīng)營(yíng)權招標

            根據《中華人民共和國招標投標法》《重慶市招標投標條例》等法律法規的規定,天然氣加氣站項目特許經(jīng)營(yíng)權采取公開(kāi)招標的方式。每個(gè)天然氣加氣站項目特許經(jīng)營(yíng)權與該項目所確定的土地招拍掛合并招標,即在進(jìn)行天然氣加氣站項目土地招拍掛同時(shí)設置相應的特許經(jīng)營(yíng)條件,獲得土地競拍的同時(shí)獲得相應項目的特許經(jīng)營(yíng)權。加油(加氣)站現狀點(diǎn)增設LNG、加氫等功能的不須招標,按有關(guān)要求報請區政府同意后方可增設。

            3.3 特許經(jīng)營(yíng)權的授予

            獲得項目特許經(jīng)營(yíng)權的企業(yè),在簽訂土地成交確認書(shū)的同時(shí),由黔江區經(jīng)濟信息委與該企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議,并實(shí)施監督管理。天然氣加氣站特許經(jīng)營(yíng)期限原則上為自特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議生效之日起不超過(guò)30年。特許經(jīng)營(yíng)期限屆滿(mǎn),在同等條件下,原特許經(jīng)營(yíng) 企業(yè)優(yōu)先獲得特許經(jīng)營(yíng)權。

            四、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議

            天然氣加氣站特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議至少包括以下主要條款和

            內容:

            (一)總則:特許經(jīng)營(yíng)項目、協(xié)議雙方基本信息、特許經(jīng)營(yíng)原則。

            (二)定義與釋義:對協(xié)議重要名詞或術(shù)語(yǔ)的定義與

            解釋。

            (三)特許經(jīng)營(yíng)權的授予與取消:特許經(jīng)營(yíng)權授予方式、特 許經(jīng)營(yíng)期限、特許經(jīng)營(yíng)權的取消情形。

            (四)特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的終止:協(xié)議終止的情形與處理方式,包括期限屆滿(mǎn)終止與提前終止的不同情況。

            (五)加氣站設施的權屬與處置:資產(chǎn)權屬、處置權

            限。

            (六)供氣質(zhì)量和價(jià)格:明確供氣質(zhì)量應當符合天然氣加氣站行業(yè)標準,供氣價(jià)格符合主管部門(mén)的相關(guān)規定。

            (七)供氣安全:安全要求、安全制度、安全預防、應急處置等。

            (八)權利和義務(wù):細化協(xié)議雙方各自的權利義務(wù)等。

            (九)股東及股權變化的處置:根據天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)與項目的具體情形,約定天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)生股權變化需 報請天然氣管理部門(mén)同意的情形。

            (十)政府承諾與保障:維護市場(chǎng)秩序、其他支持和配

            合。(十一)違約:區分不同的違約情形分別約定違約責任,包括但不限于損害賠償、合理補救、要求繼續履行等。

            (十二)不可抗力:不可抗力免責與中止履行、不可抗力免責的限制、提出不可抗力一方的義務(wù)等。

            (十三)爭議解決:協(xié)商解決爭議、仲裁或訴訟等。

            五、供氣質(zhì)量與服務(wù)要求

            5.1 氣源保障

            天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應保證特許經(jīng)營(yíng)期限內的氣源充足,并確保天然氣質(zhì)量符合國家及地方相關(guān)法規、標準規定的要求。

            5.2 服務(wù)標準

            不得拒絕給符合加氣條件的車(chē)輛加氣。應向社會(huì )公開(kāi)天然氣價(jià)格,全面接受社會(huì )公眾的監督。員工應有良好的職業(yè)道德、端正的服務(wù)態(tài)度、規范的著(zhù)裝儀表、正確的服務(wù)語(yǔ)言、標準的形體動(dòng)作、嚴格的勞動(dòng)紀律。場(chǎng)站要形象、標識統一、規范;站內衛生干凈、整潔,站區綠化清新爽目、照明亮化便于操作。

            六、項目監管

            6.1 監管主體

            天然氣加氣站項目行政監管部門(mén)主要包括以下部門(mén):

            天然氣管理部門(mén):黔江區經(jīng)濟信息委。

            天然氣加氣站項目建設相關(guān)部門(mén):投資管理、規劃和自然資源、市場(chǎng)監督、住房和城鄉建設、應急管理、生態(tài)環(huán)境等根據自身職責承擔天然氣加氣站建設過(guò)程安全監管職責。

            6.2 履約監管

            黔江區經(jīng)濟信息委負責制定本行政區域內加氣站特許經(jīng)營(yíng)項目實(shí)施方案,并報本級人民政府審定,向社會(huì )公布后組織實(shí)施。

            6.3 行政監管

            行政監管是行政機關(guān)根據法律、法規授予的行政權力,對天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員資格、運營(yíng)和安全管理實(shí)施監督、檢查、責令整改等一系列行為的統稱(chēng)。

            6.4 公眾監管

            監管主體:社會(huì )公眾及項目利益相關(guān)方。

            監管方式:社會(huì )公眾及項目利益相關(guān)方發(fā)現項目存在違

            法、違約情形或公共產(chǎn)品和服務(wù)不達標準的,可向政府職能部門(mén)提請 檢查。

            監管內容:政府、天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應依法公開(kāi)披露項目相關(guān)信息,保障公眾知情權,接受社會(huì )監督。

            八、權利和義務(wù)

            區人民政府或其授權的天然氣管理部門(mén)與天然氣加氣

            站經(jīng)營(yíng)企業(yè)雙方的權利和義務(wù)應在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中進(jìn)行明確。

            九、政府承諾和保障

            依照國家相關(guān)法律、法規及有關(guān)技術(shù)標準對特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監管。為天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)提供必要的政策支持和協(xié)調。維護特許經(jīng)營(yíng)權的完整性。在特許經(jīng)營(yíng)期間,不得將該加氣站特許經(jīng)營(yíng)權授予第三方。維護特許經(jīng)營(yíng)范圍內天然氣加氣站市場(chǎng)秩序。

            十、項目實(shí)施的其他關(guān)鍵問(wèn)題

            10.1 供氣安全及應急預案

            天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)承諾天然氣供應、運行、質(zhì)量、安全、服務(wù)符合國家、行業(yè)和地方相關(guān)標準,建立和健全安全生產(chǎn)責任 制度,依法對特許經(jīng)營(yíng)的天然氣加氣站供氣安全、公共安全和安 全使用宣傳負責。

            天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應不斷強化對天然氣加氣站設施的運行狀況及性能的定期檢測制度,建立相應的安全評估體系。

            天然氣加氣站建設項目的安全設施,必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

            天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)應按照規定編制應急救援預案,并定期組織演練;發(fā)生泄漏、火災、爆炸或其他事故時(shí),應根據應急預案,立即采取相應的應急措施,防止事故蔓延,并向有關(guān)部門(mén) 報告。鼓勵加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險,對其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能發(fā)生的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失購買(mǎi)相關(guān)保險。

            10.2 違約責任

            為了更好的履行監管義務(wù),促進(jìn)天然氣加氣站經(jīng)營(yíng)企業(yè)提供更安全、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),應在特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中明確界定雙方的違約行為及違約責任。

            10.3 解釋說(shuō)明

            本方案為黔江區天然氣(含CNG/LNG)加氣站特許經(jīng)營(yíng)項目總體指導方案,各站點(diǎn)建設按照本方案有關(guān)規定組織實(shí)施。

            本方案自公布之日起實(shí)施,若重慶市出具相應上位文件,執行上位文件的同時(shí)本方案自行廢止。

            本方案的最終解釋權歸重慶市黔江區經(jīng)濟和信息化委員會(huì )所有。