黔江交通發(fā)〔2022〕236號

重慶市黔江區交通局

關(guān)于印發(fā)《全區交通行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固提升工作方案》的通知

局屬各單位，局有關(guān)科室，各交通建設項目指揮部：

現將《全區交通行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固提升工作方案》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區交通局

2022年6月16日?????

全區交通行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)

鞏固提升工作方案

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，切實(shí)做好我區交通行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)的鞏固提升工作，按照重慶市交通局《關(guān)于印發(fā)全市交通行業(yè)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固提升工作方案》（渝交便函〔2022〕875號）的通知要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，認真落實(shí)國、市、區關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，堅持用習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念，著(zhù)力打基礎、抓統籌、促提升，全力保安全、護穩定、促發(fā)展，推進(jìn)“兩個(gè)根本”問(wèn)題解決，提高交通運輸安全生產(chǎn)治理能力，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。

（二）工作目標。

全區交通行業(yè)全面貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)和防災減災救災的重要論述和重要指示精神，系統完成各專(zhuān)題專(zhuān)項任務(wù)，深化“10項重點(diǎn)、6項難點(diǎn)”任務(wù)攻堅，強化重難點(diǎn)突破，完善制度措施，健全長(cháng)效機制，切實(shí)改善行業(yè)安全基本面，保障專(zhuān)項整治取得明顯成效，確保我區交通行業(yè)安全形勢持續穩定向好，圓滿(mǎn)完成三年行動(dòng)各項任務(wù)。

（三）工作原則。

一是統籌推進(jìn)，加強安全生產(chǎn)工作謀劃，統籌專(zhuān)項整治三年行動(dòng)、國務(wù)院安委會(huì )加強安全生產(chǎn)工作“十五條硬措施”、重慶市十條措施、交通運輸強化年等工作，深入推進(jìn)各項任務(wù)，繼續聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節整治，確保重難點(diǎn)問(wèn)題取得突破。二是深入總結經(jīng)驗，提煉典型做法，鞏固專(zhuān)項整治積極成果，著(zhù)眼管根本、治長(cháng)遠，完善制度措施，建立健全安全管理長(cháng)效機制。三是針對行業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)，加大科技投入，強化制度創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新，發(fā)揮區域典型引領(lǐng)作用，促進(jìn)交流互鑒，不斷提高監管效能，提升行業(yè)安全治理水平和能力。

二、深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述

1．深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記重要論述。始終把學(xué)習宣傳貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述作為首要任務(wù)，推動(dòng)黨委（黨支部）開(kāi)展專(zhuān)題學(xué)習，實(shí)現交通行業(yè)各部門(mén)和各企業(yè)觀(guān)看《生命重于泰山——學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述》專(zhuān)題片全覆蓋，結合實(shí)際，融會(huì )貫通、學(xué)以致用，將理論學(xué)習成果轉化為制度措施，指導安全生產(chǎn)工作實(shí)踐。

2．堅決貫徹落實(shí)“兩個(gè)至上”。推動(dòng)交通廣大干部職工樹(shù)牢“人民至上、生命至上”安全發(fā)展理念，堅持服務(wù)大局、服務(wù)人民、服務(wù)基層，著(zhù)力解決人民群眾最憂(yōu)最急最盼的交通安全生產(chǎn)問(wèn)題，嚴格事前事中事后監管，用實(shí)際行動(dòng)維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

3．堅決扛起安全生產(chǎn)政治責任。以對黨和人民高度負責的態(tài)度，把交通安全生產(chǎn)工作作為行業(yè)管理的第一要務(wù)，自覺(jué)擔責于心、扛責于身、履責于行，壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，督促企業(yè)嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，確保安全生產(chǎn)責任落實(shí)，措施落地。

三、深化集中攻堅，推進(jìn)整治任務(wù)全面完成

4．全面完成清單任務(wù)。結合工作實(shí)際，深化源頭治理和系統治理，細化實(shí)化“304項集中攻堅任務(wù)清單”責任措施和時(shí)間進(jìn)度，完善并落實(shí)治理措施。嚴格按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，不斷提升安全生產(chǎn)監管效能，照單推進(jìn)職責范圍內各項專(zhuān)項整治工作，確保清單任務(wù)全部落地見(jiàn)效。

5．深化攻堅“10項重點(diǎn)、6項難點(diǎn)”。在防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險、公路基礎設施保障體系安全治理、危險化學(xué)品道路運輸安全治理、公路運輸“百?lài)嵧酢敝卫淼取?0項重點(diǎn)、6項難點(diǎn)”專(zhuān)項治理任務(wù)上加大攻堅力度，深入推進(jìn)道路客運非法違規運營(yíng)協(xié)同治理、治超聯(lián)合執法常態(tài)化制度化建設、水上涉客運輸安全治理等工作。

6．統籌做好危險化學(xué)品運輸安全風(fēng)險治理。圍繞客運站、客運碼頭等人員密集場(chǎng)所以及公交車(chē)、出租車(chē)等交通工具，將危險化學(xué)品運輸安全風(fēng)險集中治理等工作與三年行動(dòng)鞏固提升工作結合起來(lái)，突出道路運輸、危險貨物運輸等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，深入開(kāi)展隱患整治和風(fēng)險治理。

四、鞏固整治成果，推進(jìn)完善安全生產(chǎn)制度體系

7．壓實(shí)安全生產(chǎn)工作責任。健全交通管理部門(mén)安委會(huì )會(huì )議制度，完善安全生產(chǎn)權責清單。督促企業(yè)建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，落實(shí)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員責任制，嚴格落實(shí)企業(yè)法定代表人和實(shí)際控制人在崗在位履行第一責任人責任。

8．開(kāi)展安全生產(chǎn)舉報獎勵受理。充分發(fā)揮“12350”舉報投訴電話(huà)作用，鼓勵和引導社會(huì )公眾舉報安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為。

9．加強信用管理體系建設。按照《重慶市交通運輸信用管理辦法》（渝交規〔2021〕24號），深入推進(jìn)公路建設、公路管養、道路運輸、安全生產(chǎn)交通運輸信用體系建設，抓好信用信息數據采集歸集共享，推進(jìn)過(guò)渡期信用評價(jià)，加快構建以信用為基礎的新型監管機制，嚴格信用評價(jià)及結果運用，推進(jìn)分級分類(lèi)監管，依法開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒。

10．優(yōu)化安全生產(chǎn)約談制度。完善對發(fā)生較大及以上事故、安全生產(chǎn)責任不落實(shí)等情形的交通運輸管理部門(mén)和交通運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)約談制度，及時(shí)提醒和告誡相關(guān)部門(mén)、單位整治安全生產(chǎn)問(wèn)題，督促安全生產(chǎn)責任落實(shí)。

11．落實(shí)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員安全責任。全力推動(dòng)“兩單兩卡”（一線(xiàn)從業(yè)人員崗位風(fēng)險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡）落細落地，促進(jìn)安全管理關(guān)口前移，確保企業(yè)一線(xiàn)職工熟知崗位風(fēng)險和隱患，從源頭上提升企業(yè)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員素質(zhì)，推進(jìn)企業(yè)一線(xiàn)崗位從業(yè)人員安全生產(chǎn)責任落實(shí)。

12．強化非法營(yíng)運協(xié)同治理。切實(shí)開(kāi)展安全創(chuàng )新，按照新修訂實(shí)施的《重慶市道路運輸管理條例》，加大非法營(yíng)運查處及聯(lián)合懲戒力度，推動(dòng)非法營(yíng)運協(xié)同治理，積極有效作為，凝練成熟經(jīng)驗，形成長(cháng)效機制，帶動(dòng)行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平整體提升。

13．深化危險貨物道路運輸電子運單制度落實(shí)。加大危險貨物道路運輸電子運單推廣應用，加快建設完善危險貨物道路運輸電子運單管理系統，實(shí)現電子運單信息聯(lián)網(wǎng)共享，強化危險貨物道路運輸過(guò)程管理。

14．強化事故調查處理。嚴格按照權限開(kāi)展或參與事故調查，查明事故事實(shí)和深層次原因，切實(shí)查清企業(yè)主體責任，依法依規嚴肅問(wèn)責。

15．加強行政執法案例報送和公開(kāi)。發(fā)揮行政執法典型案例法制宣傳和教育引導作用，明確行政執法案例報送和公開(kāi)的要求和程序，常態(tài)化開(kāi)展典型執法案例報送和公開(kāi)曝光工作，推動(dòng)每季度向社會(huì )公開(kāi)一批典型執法案例，定期上報安全監管執法案例。

16．加強重點(diǎn)時(shí)段值班值守。健全完善重大活動(dòng)，五一、國慶等重要節假日，春運、汛期等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)值班值守制度，嚴格執行領(lǐng)導帶班、24小時(shí)值班和信息報告制度。

17．提升突發(fā)事件應急管理能力。加強應急管理體系建設，健全突發(fā)事件應急預案，根據預警管理相關(guān)要求，嚴格落實(shí)預警“叫應”機制和自然災害響應規范，細化極端惡劣天氣條件下“熔斷”機制。抓好突發(fā)事件信息報告、情況通報、專(zhuān)家咨詢(xún)會(huì )商、應急演習演練、應急工作檢查等相關(guān)制度措施貫徹落實(shí)，提升交通運輸應急處置工作規范性和科學(xué)性，提高突發(fā)事件應對處置效能。做好應急物資儲備、管理、調用、保障等相關(guān)工作。

五、注重標本兼治，建立健全安全治理長(cháng)效機制

18．深化防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險。按照《黔江區交通局關(guān)于明確安全生產(chǎn)季節性特征和風(fēng)險防范化解工作的通知》（黔江交通發(fā)〔2022〕87號），強化全區交通行業(yè)各領(lǐng)域季節性規律性風(fēng)險研判和管控。按照《重慶市交通局關(guān)于防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險的工作意見(jiàn)》（渝交安〔2021〕6號）、《重慶市交通局關(guān)于進(jìn)一步做好防范化解安全生產(chǎn)重大風(fēng)險工作的通知》（渝交安〔2021〕22號）要求逐一比對文件中明確的共48條重大風(fēng)險清單，全面摸清各領(lǐng)域安全生產(chǎn)重大風(fēng)險底數，建立健全風(fēng)險研判機制、決策風(fēng)險評估機制、風(fēng)險防控協(xié)同機制、風(fēng)險防控責任機制，針對行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險系統性、區域性、多發(fā)性和偶發(fā)性特征，抓好交通行業(yè)安全生產(chǎn)防范化解重大風(fēng)險工作，持續動(dòng)態(tài)更新，推進(jìn)重大風(fēng)險信息共享，進(jìn)一步加強風(fēng)險圖斑化管理，編制重大風(fēng)險一張圖。

19．公路基礎設施保障體系安全治理。加強農村公路橋梁隱患排查整治，以臨水臨崖、隱患路口路段等為重點(diǎn)，突出“公路等級、事故多發(fā)路段、通客車(chē)路段”三個(gè)特點(diǎn)，持續推進(jìn)農村公路生命安全護欄103公里、公路危舊橋梁隧道改造工程及長(cháng)大橋梁結構健康監測系統建設。

20．強化危險貨物道路運輸安全監管。深化常壓液體危險貨物罐車(chē)治理，推動(dòng)提升危險貨物運輸裝備本質(zhì)安全水平。嚴格危險貨物道路運輸車(chē)輛動(dòng)態(tài)監控管理，加大道路運輸危貨企業(yè)安全風(fēng)險系統推廣應用，強化信息共享，不斷完善全鏈條監管。

21.深化平安百年品質(zhì)工程和平安工地建設。推進(jìn)平安百年品質(zhì)工程創(chuàng )建示范，引導工程建設向數字化、智能化、機械化發(fā)展。堅持工程建設項目“零死亡”安全管理目標，推動(dòng)實(shí)現重點(diǎn)項目“平安工地”建設全覆蓋，推動(dòng)安全生產(chǎn)規范化。深入開(kāi)展公路水運工程建設安全生產(chǎn)集中執法行動(dòng)，強化施工現場(chǎng)監管，突出危大工程管理，嚴厲打擊轉包、違法分包、盲目趕工期搶進(jìn)度等各類(lèi)違法違規行為。

六、鼓勵安全創(chuàng )新，總結推廣安全管理成熟經(jīng)驗

22.安全監管創(chuàng )新與推廣。以創(chuàng )新作為促進(jìn)交通運輸安全發(fā)展的重要動(dòng)力，營(yíng)造想創(chuàng )新、敢創(chuàng )新、能創(chuàng )新的良好環(huán)境。鼓勵運用新理論、新模式、新工藝和新技術(shù)，大力推廣道路貨運安全創(chuàng )新管理模式、非現場(chǎng)治超執法系統、重點(diǎn)營(yíng)運車(chē)輛及公交智能視頻等新技術(shù)、新方法、新平臺，不斷應用遠程信息監控、大數據分析監測、電子封條等新科技手段，著(zhù)力提升安全監管效能。深入開(kāi)展“平安交通”創(chuàng )新案例征集遴選活動(dòng)，深入挖掘“安全管理、科學(xué)技術(shù)、理論研究、 安全文化”四個(gè)類(lèi)型和“綜合監管執法、企業(yè)管理、道路運輸、水路運輸、交通工程建設、交通設施運營(yíng)養護”等六個(gè)類(lèi)別的創(chuàng )新案例，強化典型案例報送，加強典型經(jīng)驗推廣。

七、相關(guān)要求

（一）強化組織領(lǐng)導，開(kāi)展檢查督導。各單位要高度重視三年行動(dòng)鞏固提升階段工作，繼續發(fā)揮領(lǐng)導小組和工作專(zhuān)班作用，層層抓好落實(shí)。加強工作調度和檢查督導，做到務(wù)實(shí)高效，輕車(chē)簡(jiǎn)從，嚴格遵守廉政規定。

（二）制定工作方案，落實(shí)各項任務(wù)。各單位要對照區交通局工作方案，結合工作實(shí)際，制定鞏固提升工作方案，明確任務(wù)要求和成果形式，認真總結制度措施和長(cháng)效機制，建立完善“兩個(gè)清單”和“304項目標任務(wù)”推進(jìn)情況臺賬，確保三年行動(dòng)取得實(shí)效。

（三）強化宣傳引導，開(kāi)展總結評估。各單位要利用信息簡(jiǎn)報、各類(lèi)媒體廣泛宣傳典型成效，推廣典型經(jīng)驗，提煉典型成果。要系統總結評估三年行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)取得的工作成效，形成總結評估報告報送局安監科，聯(lián)系電話(huà)：79222437。