渝民〔2024〕61號

重慶市民政局關(guān)于持續開(kāi)展養老服務(wù)領(lǐng)域食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知

各區縣(自治縣)民政局，兩江新區社會(huì )保障局、西部科學(xué)城重慶高新區公共服務(wù)局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區民政局，直屬有關(guān)單位：

2023年，全市養老服務(wù)領(lǐng)域食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，在民政部有力指導和市委、市政府的正確領(lǐng)導下，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民至上、生命至上，推動(dòng)專(zhuān)項整治行動(dòng)落地落實(shí)，取得一定成效。為深入貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，健全制度機制，強化協(xié)調聯(lián)動(dòng)，嚴格監管執法，提升養老服務(wù)領(lǐng)域食品安全管理水平，根據2024年市政府工作報告交辦任務(wù),市民政局決定持續開(kāi)展養老服務(wù)領(lǐng)域食品安全專(zhuān)項整治行動(dòng)，現將有關(guān)事宜通知如下。

一、提高政治站位，統一思想認識

民以食為天，食以安為先。習近平總書(shū)記歷來(lái)高度重視食品安全工作，食品安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，保障提供餐飲服務(wù)的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點(diǎn)食品安全是各級義不容辭的責任。提供餐飲服務(wù)的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點(diǎn)相對社會(huì )餐飲而言，具有很大的特殊性，有的規模很大、動(dòng)輒成百上千人就餐，少的也有幾十人，有的是外包購買(mǎi)服務(wù)，還有的是多種形式混合經(jīng)營(yíng)，管理水平參差不齊，一旦出現食品安全問(wèn)題，很可能導致群體性事件；就餐對象主要是老年人、殘疾人等重點(diǎn)敏感人群，服務(wù)對象家屬對食品安全問(wèn)題的容忍度低，即使是小問(wèn)題，如果處置不當，都可能引發(fā)輿論炒作，導致社會(huì )性風(fēng)險。各區縣民政部門(mén)、直屬有關(guān)單位要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到黨中央國務(wù)院決策部署，及市委、市政府和民政部工作安排上來(lái)，堅決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，清醒認識養老服務(wù)領(lǐng)域食品安全大形勢、總趨勢和問(wèn)題短板，以如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈的危機感，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責任感和“時(shí)不我待”的緊迫感，強化底線(xiàn)思維，在工作部署上“扣扣子”、在責任履行上“擔擔子”、在任務(wù)落實(shí)上“釘釘子”，以扎實(shí)有效的工作舉措，抓緊抓實(shí)專(zhuān)項整治工作，切實(shí)保障養老服務(wù)領(lǐng)域“舌尖上的安全”。

二、聚焦目標任務(wù)，強化責任履行

（一）全面落實(shí)養老機構主體責任。提供餐飲服務(wù)的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點(diǎn)，應當依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可，依照法律法規和食品安全標準從事食品經(jīng)營(yíng)行為。切實(shí)擔起第一責任的主體責任，建立健全從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗、加工操作、食品留樣、信息公開(kāi)等制度，按照《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責任監督管理規定》，根據不同規模依法配備食品安全總監和食品安全員。構建食品安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，常態(tài)化組織開(kāi)展食品安全風(fēng)險隱患自查自糾，確保發(fā)現問(wèn)題清零見(jiàn)底。

（二）嚴格落實(shí)屬地管理責任。指導鄉鎮（街道）依據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，將提供餐飲服務(wù)的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點(diǎn)食品安全納入監管范圍，防止監管失位、脫斷斷鏈。逐一明確包保干部，做到定人、定點(diǎn)、定位、定責任，督促包保干部認真履行職責，加強對轄區提供餐飲服務(wù)的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點(diǎn)食品安全開(kāi)展監管督導。配合市場(chǎng)監管部門(mén)、民政部門(mén)督促提供餐飲服務(wù)的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點(diǎn)及時(shí)消除食品安全風(fēng)險隱患。

（三）切實(shí)落實(shí)行業(yè)主管責任。按照“三管三必須”要求，加強對提供餐飲服務(wù)的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點(diǎn)食品安全教育和日常管理，將其作為重點(diǎn)檢查項目，納入“雙隨機、一公開(kāi)”抽查事項，開(kāi)展綜合監管。嚴格執行食品安全“日管控、周排查、月調度”制度，督促指導提供餐飲服務(wù)的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點(diǎn)建立健全食品安全管理制度，落實(shí)食品安全管理責任，提高食品安全意識和能力。并積極協(xié)助市場(chǎng)監管部門(mén)開(kāi)展監督檢查工作。

三、采取多種方式，確保整治效果

（一）注重協(xié)同配合。專(zhuān)項整治行動(dòng)，涉及提供餐飲服務(wù)的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點(diǎn)及行業(yè)主管部門(mén)、屬地監管部門(mén)等，主體多、層級多，各區縣民政部門(mén)要積極協(xié)調轄區市場(chǎng)監管部門(mén)立足職能、分工合作、整體推進(jìn)。通過(guò)建立聯(lián)席會(huì )議制度和聯(lián)絡(luò )員制度，及時(shí)會(huì )商研判食品安全風(fēng)險、緊密配合開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，形成信息互通、資源共享、風(fēng)險共治、貫通協(xié)同的工作合力。

（二）加快推行智慧監管。積極引導提供餐飲服務(wù)的養老機構、社區老年食堂、老年助餐點(diǎn)入駐“重慶陽(yáng)光食品”APP，開(kāi)通“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI智能識別”功能，對重點(diǎn)區域、人員和行為進(jìn)行視頻直播、視頻回放和智能抓拍，主動(dòng)查找、發(fā)現食品安全問(wèn)題及風(fēng)險隱患，提升養老服務(wù)領(lǐng)域食品安全智慧監管水平。2024年，全市提供餐飲服務(wù)就餐人數在10人以上的養老服務(wù)機構要實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶+AI識別”全覆蓋。

（三）嚴格監管執法。積極構建以“雙隨機、一公開(kāi)”監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，進(jìn)一步營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境和法治化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。積極協(xié)調轄區市場(chǎng)監管部門(mén)聯(lián)合執法，堅持問(wèn)題導向、目標導向，遵循“督幫一體”原則，采取“四不兩直”方式，運用“穿透核查”方法，組織開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)成效現場(chǎng)督查，督促指導落實(shí)不力的有關(guān)單位及時(shí)整改，并視情通報、約談，層層傳導壓力。依法依規處罰違法違規行為，涉嫌犯罪的及時(shí)移送公安機關(guān)，持續保持嚴懲重處的高壓態(tài)勢。

重慶市民政局?????

2024年4月18日????