關(guān)于開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序聯(lián)合執法行動(dòng)的通知

各人力資源服務(wù)機構、職業(yè)技能培訓機構、勞務(wù)派遣機構，相關(guān)用人單位：

根據《重慶市人力資源和社會(huì )保障局、重慶市市場(chǎng)監督管理局關(guān)于開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)的通知》（渝人社〔2022〕251號）要求，結合我區實(shí)際情況，決定自2022年6月初至7月底，在全區開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”）?，F就有關(guān)事項通知如下：

一、行動(dòng)目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于就業(yè)工作的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，按照市委、市政府的工作要求，嚴格落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《人力資源市場(chǎng)暫行條例》《網(wǎng)絡(luò )招聘服務(wù)管理規定》等法律法規規章，以就業(yè)歧視、虛假招聘、“黑職介”、各類(lèi)勞務(wù)派遣和“勞務(wù)中介”亂象等為整治重點(diǎn)，強化人力資源市場(chǎng)監管和行政執法檢查，實(shí)施集中專(zhuān)項治理，切實(shí)維護勞動(dòng)者合法權益，有效規范人力資源服務(wù)活動(dòng)，為企業(yè)用工和勞動(dòng)者求職就業(yè)營(yíng)造更好市場(chǎng)環(huán)境。

二、行動(dòng)內容

（一）以打擊“黑職介”為重點(diǎn)，清理非法人力資源服務(wù)活動(dòng)。包括未經(jīng)行政許可從事職業(yè)中介（含網(wǎng)絡(luò )招聘）活動(dòng)、勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)；未經(jīng)備案即開(kāi)展人力資源供求信息收集和發(fā)布、就業(yè)和創(chuàng )業(yè)指導、人力資源管理咨詢(xún)、人力資源測評、人力資源培訓、 人力資源服務(wù)外包等人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)。其中，對雖未直接從事經(jīng)營(yíng)性職業(yè)中介活動(dòng)，但以互聯(lián)網(wǎng)平臺等渠道發(fā)布第三方招聘信息的非公共人力資源服務(wù)機構，應審查其是否涉及從事人力資源供求信息收集和發(fā)布，依法納入人力資源市場(chǎng)監管范圍。

（二）以打擊虛假招聘為重點(diǎn)，規范人力資源服務(wù)機構經(jīng)營(yíng)行為。包括未依法履行招聘信息審查義務(wù)，發(fā)布虛假招聘信息；扣押勞動(dòng)者居民身份證或其他證件；收取押金，不依法退還中介費；參與為高校畢業(yè)生簽訂不實(shí)就業(yè)協(xié)議；未依法辦理人力資源服務(wù)許可變更、注銷(xiāo)登記，未依法履行設立分支機構書(shū)面報告義務(wù)；泄露或違法使用用人單位商業(yè)秘密和個(gè)人信息；未依法設立招聘服務(wù)投訴處理制度機制；未依法提交經(jīng)營(yíng)情況年度報告；未依法公示人力資源服務(wù)許可證、營(yíng)業(yè)執照、服務(wù)項目、收費標準、監督機關(guān)和監督電話(huà)等信息；以“返費”等不正當方式擾亂人力資源市場(chǎng)秩序，哄抬或操縱人力資源市場(chǎng)價(jià)格，特別是智能終端產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)電子企業(yè)招工市場(chǎng)的不誠信行為和不正當競爭；違規保管流動(dòng)人員人事檔案，繼續收取明令取消的人事關(guān)系及檔案保管費、查詢(xún)費、證明費、轉遞費等費用。

（三）以打擊就業(yè)歧視為重點(diǎn)，查處用人單位招聘違法違規行為。包括發(fā)布含有民族、種族、性別、宗教信仰以及年齡、學(xué)歷等方面歧視性?xún)热莸恼衅感畔?，?shí)施法律明確禁止的就業(yè)歧視行為；未依法進(jìn)行就業(yè)登記；招用不滿(mǎn)16周歲未成年人；違規將“乙肝五項”作為體檢項目；以擔?；蚱渌x向勞動(dòng)者收取財物及其他以招聘為名牟取不正當利益的違法行為；以外包等名義對外虛假發(fā)包業(yè)務(wù)，實(shí)際按勞務(wù)派遣形式用工（即“假外包、真派遣”)，強制或誘導快遞、送餐等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者注冊為個(gè)體工商戶(hù)規避用工主體責任。

（四）以打擊侵害勞動(dòng)者人身財產(chǎn)權益行為為重點(diǎn)，嚴懲與職介相關(guān)違法犯罪活動(dòng)。包括以網(wǎng)絡(luò )招聘等方式介紹勞動(dòng)者從事違法犯罪活動(dòng)；以暴力、脅迫、欺詐等方式進(jìn)行職業(yè)中介，以及由此衍生的涉嫌強迫勞動(dòng)、非法拘禁、拐賣(mài)婦女兒童等違法犯罪活動(dòng)；在中介費用之外，以培訓、置裝、體檢、“內部推薦”等各類(lèi)名目非法收取財物；以職業(yè)中介為名誘導甚至脅迫勞動(dòng)者辦理 借款貸款牟取不正當利益；介紹未滿(mǎn)16周歲未成年人就業(yè)等法律禁止的職業(yè)中介行為。

三、行動(dòng)要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為加強對這次專(zhuān)項執法行動(dòng)的組織領(lǐng)導，確保此次專(zhuān)項執法行動(dòng)取得實(shí)效，成立清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序專(zhuān)項執法行動(dòng)領(lǐng)導小組。

組長(cháng)：陳天沛 區人力社保局黨組書(shū)記、局長(cháng)

副組長(cháng)：殷忠林區人力社保局黨組成員、綜合行政執法支隊支隊長(cháng)

董藝維區市場(chǎng)監管局黨委委員、副局長(cháng)

向陽(yáng)區人力社保局黨組成員、就業(yè)人才中心主任

成員：王東永區人力社保局勞動(dòng)保障和基金監督科科長(cháng)

向聲勇區市場(chǎng)監管局企業(yè)科科長(cháng)

羅懷陽(yáng)區人力社保局勞動(dòng)關(guān)系和調解仲裁科科長(cháng)

陳柳均區人力社保局專(zhuān)技和技能人才科科長(cháng)

鄒曉敏區人力社保局行政審批科科長(cháng)

李玥區人力社保局就業(yè)促進(jìn)科科長(cháng)

龔節茂區就業(yè)人才中心副主任

袁媛區就業(yè)人才中心副主任

領(lǐng)導小組下設辦公室在區人力社保局綜合行政執法支隊，負責專(zhuān)項執法行動(dòng)的組織實(shí)施。由王東永同志兼任辦公室主任。

（二）加大執法檢查力度。通過(guò)“雙隨機、一公開(kāi)”平臺，對人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)派遣機構、技能培訓機構各按20%比例抽取檢查對象，對用人單位按30戶(hù)抽取檢查對象。抽取檢查對象后，會(huì )同區市場(chǎng)監管局等聯(lián)合開(kāi)展執法行動(dòng)。對專(zhuān)項執法行動(dòng)期間查處的重大違法案件，要按規定及時(shí)向社會(huì )公布。對給勞動(dòng)者和用人單位造成經(jīng)濟損失的，要依法采取有效手段及時(shí)挽回。對以暴力、脅迫、欺詐等方式擾亂人力資源市場(chǎng)秩序涉嫌犯罪的，由人力社保部門(mén)依法移送公安機關(guān)嚴肅查處。

（三）做好相關(guān)材料報送和總結工作。各人力資源服務(wù)機構、勞務(wù)派遣機構如實(shí)填報《人力資源服務(wù)機構和勞務(wù)派遣機構自查統計表》（附件1），職業(yè)技能培訓機構如實(shí)填報《職業(yè)培訓機構自查統計表》（附件2），用人單位如實(shí)填報《用人單位自查統計表》（附件3），請于2022年7月15日前將自查表交黔江區人力社保局綜合行政執法支隊（聯(lián)系人：余明富、聯(lián)系電話(huà)：79221629，地址：黔江區城西七路3號）匯總上報。

附件：1.人力資源服務(wù)機構自查統計表

2.職業(yè)培訓機構自查統計表

3.用人單位自查統計表

重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障局重慶市黔江區市場(chǎng)監督管理局

2022年6月6日

附件1

人力資源服務(wù)機構和勞務(wù)派遣機構自查統計表

機構名稱(chēng)（蓋章）：填報時(shí)間：年月日

填表人：聯(lián)系電話(huà)：

附件2

職業(yè)技能培訓機構自查統計表

機構名稱(chēng)（蓋章）：填報時(shí)間：年月日

填表人：聯(lián)系電話(huà)：

填表說(shuō)明：

1. “培訓費專(zhuān)戶(hù)情況”一欄，填寫(xiě)培訓費專(zhuān)戶(hù)開(kāi)戶(hù)情況和最低余額到位情況，尚未設立專(zhuān)戶(hù)或已開(kāi)設專(zhuān)戶(hù)未落實(shí)最低余額的說(shuō)明原因，并明確到位時(shí)間；

2. “跨區縣辦學(xué)情況”一欄，跨區縣開(kāi)設辦學(xué)點(diǎn)的請寫(xiě)明辦學(xué)點(diǎn)名稱(chēng)、地址、負責人及聯(lián)系電話(huà)，無(wú)則填寫(xiě)“無(wú)”。

附件3

用人單位自查統計表

機構名稱(chēng)（蓋章）：填報時(shí)間：年月日