重慶市黔江區人力資源和社會(huì )保障局行政執法錯案責任倒查問(wèn)責制度

第一條為落實(shí)行政執法責任制，防止、糾正違法或不當的具體行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據有關(guān)法律法規，結合我局實(shí)際，制定本制度。

第二條行政執法錯案責任倒查問(wèn)責是指行政執法機關(guān)對造成行政執法錯案的行政執法人員依照本制度的規定追究其行政責任的執法監督措施。

第三條本制度適用于我局全部執法人員行政執法過(guò)錯責任的追究。

第四條局法治科是行政執法過(guò)錯責任的認定部門(mén)，負責行政執法過(guò)錯責任追究的日常工作，紀檢監察部門(mén)是行政執法過(guò)錯責任的追究部門(mén)，負責追究錯案責任。

第五條行政執法錯案責任應當以事實(shí)為依據，以法律為準繩，準確認定錯案性質(zhì)及責任人。

第六條行政執法錯案責任應當堅持實(shí)事求是、有錯必糾、權責統一、錯罰相當、懲處與教育相結合的原則。

第七條局綜合行政執法支隊和行政執法人員在實(shí)施執法行為的過(guò)程中，有下列行為之一，造成嚴重后果的，應當確定為錯案：

（一）沒(méi)有法定依據實(shí)施行政許可、行政處罰等具體行政行為的；

（二）違反法定程序作出準予行政許可決定或實(shí)施行政處罰等具體行政行為的；

（三）超越法定職權作出準予行政許可決定或實(shí)施行政處罰等具體行政行為的；

（四）對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予行政許可的；

（五）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（六）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（七）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部?jì)热莸模?/p>

（八）未依法說(shuō)明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（九）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

（十）利用職務(wù)之便索取、收受他人財物或謀取其他利益的；

（十一）錯誤認定案件事實(shí)，或者適用法律明顯錯誤的；

（十二）擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度，或者違法委托實(shí)施行政處罰的；

（十三）玩忽職守，對依法應當立案處理的案件不予立案，或者濫用職權，對不應立案的擅自立案處理的，或徇私枉法，故意放縱、包庇違法行為的；

（十四）調查取證時(shí)隱瞞事實(shí)真相或偽造、篡改證據材料、授意他人作偽證造成案件處理錯誤的；

（十五）對案件取證不及時(shí)或取證材料保管不善導致丟失、損毀造成嚴重后果的；

（十六）野蠻粗暴執法，造成嚴重后果或影響惡劣的；

（十七）收費、實(shí)施罰款、暫扣、沒(méi)收財物不使用法定票據，或者違法自行收繳罰款的；

（十八）截留、私分、變相私分行政收費、服務(wù)性收費和罰沒(méi)款物的；

（十九）擅自收費或不按法定項目和標準收費的；

（二十）使用、損毀扣押財物，給他人造成損失的；

（二十一）為個(gè)人或單位牟取私利，以罰代收或者以罰代刑的；

（二十二）其他不履行或者不正確履行法定職責，依法確定屬于應予追究行政執法過(guò)錯的行為。

第八條經(jīng)確認為錯案的，按下列規定確認錯案責任人并劃分責任：

（一）行政執法人員在執法活動(dòng)中直接作出的行政執法行為出現的錯案，直接執法人員為錯案責任人；

（二）經(jīng)審核、批準作出的行政執法行為，由于直接執法人員的故意行為導致審核人、批準人失誤而造成的錯案，直接執法人員為錯案責任人；由于審核人的過(guò)錯導致批準人失誤而造成的錯案，審核人為錯案的主要責任人，批準人也應負相應的責任；由于批準人的過(guò)錯而造成的錯案，批準人為錯案責任人；由于直接執法人員和審核人、批準人均有過(guò)錯而造成的錯案，均為錯案責任人，但應根據具體情況區分各自責任的大??；

（三）經(jīng)過(guò)集體討論作出的行政執法行為而產(chǎn)生的錯案，決策人為錯案的主要責任人，提出并堅持錯誤意見(jiàn)的為次要責任人，提出并堅持正確意見(jiàn)的不負錯案責任。

第九條錯案責任人有下列情形之一的，應當從重追究其責任：

（一）故意或者有重大過(guò)失的；

（二）拒不糾正違法或者不當的行政執法行為的；

（三）阻礙錯案查處工作進(jìn)行的；

（四）對舉報、控告或者調查處理人員打擊報復的；

（五）其他可以從重追究責任的情形。

第十條錯案責任人有下列情形之一的，可以從輕追究或者減輕追究其責任：

（一）行政執法過(guò)錯情節輕微，損害和影響較小的；

（二）因不可抗力使錯案危害后果加重的；

（三）因當事人故意偽造或者隱瞞重要證據致使錯案危害后果加重的；

（四）其他可以從輕追究或者減輕責任的情形。

第十一條錯案責任人有下列情形之一的，可以免予追究其責任：

（一）因執行上級的決定或者命令導致錯案的。但明知上級的決定或者命令明顯違法未提出異議而執行的，應當依法承擔相應責任；

（二）錯案責任人發(fā)現案件有錯誤并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（三）因法定技術(shù)檢驗、檢測、檢疫、鑒定等機構鑒定意見(jiàn)錯誤直接導致的錯案；

（四）其他可以免予追究責任的情形。

第十二條錯案責任追究的種類(lèi)和方式

（一）書(shū)面檢查；

（二）通報批評；

（三）取消當年評先資格和晉升資格；

（四）暫停執法（暫扣行政執法證）；

（五）責令調離執法崗位或者調離執法隊伍；

（六）行政處分。

錯案責任人的故意或者重大過(guò)失造成的錯案，導致行政賠償的，應依據《中華人民共和國國家賠償法》的有關(guān)規定予以追償。

錯案責任人違反法定程序，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，嚴重侵害公民、法人或者其他組織合法權益，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

第十三條　錯案責任人對確認的錯案責任及處理決定不服的，可以提出陳述和申辯。

錯案責任人對給予的行政處分不服的，可依照《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監察法》的有關(guān)規定，申請復核或者申訴。

第十四條本制度與上級有關(guān)規定不符合的，按上級有關(guān)規定執行。