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行政復議決定書(shū)

黔江府行復〔2022〕15號

申請人：袁某，男，漢族，1975年5月4日出生

被申請人：重慶市黔江區公安局，住所地重慶市黔江區正陽(yáng)街道巴楚大道333號。

法定代表人：羅侖，局長(cháng)。

申請人不服被申請人于2022年4月26日作出的《強制隔離戒毒決定書(shū)》（黔江公（黎水）強戒決字〔2022〕2號），于2022年6月28日向本機關(guān)申請行政復議，本機關(guān)予以受理并進(jìn)行審理。本案現已審理終結。

申請人請求：請求重慶市黔江區人民政府依據《重慶市禁毒條例》第三十九條第六款之規定將本人的《強制隔離戒毒決定書(shū)》變更為社區戒毒。

申請人稱(chēng)：本人于2022年4月13日在重慶市大渡口區被黔江區公安分局抓獲，因吸毒被處強制隔離2年，起止日期（2022.4.26－2024.4.25）。本人父母早年離異，我是獨生子女家中無(wú)其他親人，只有我和母親相依為命，我是母親的唯一撫養人。母親（高某）現住大渡口區半島逸景A組團11棟31－7，現已70高齡身患糖尿病、心臟病、高血壓、腦卒中等多種重大疾病，于2016年因大面積腦梗導致身體左側上下肢癱瘓，長(cháng)期臥床大小便失禁，生活無(wú)法自理，經(jīng)重慶市殘聯(lián)鑒定為二級殘疾，多年來(lái)一直是我在家中照顧母親的飲食起居，并負擔母親的醫療費用?，F在不能在母親身邊盡孝也不知家中情況如何，非常擔心母親無(wú)人照顧萬(wàn)一舊病復發(fā)容易導致老人家病情加重造成生命危險。百善孝為先，本人特向黔江區人民政府請求將我的《強制隔離戒毒決定書(shū)》變更為社區戒毒，讓我能早日回到母親身邊盡孝床前。因本人現正在羈押期間無(wú)法提供身份證復印件及相應的材料，請人民政府代為調查核實(shí)，敬請諒解。

被申請人稱(chēng)：一、認定袁某吸毒的事實(shí)清楚、證據確實(shí)充分。2022年4月13日上午，袁某聯(lián)系朋友楊某欲一起吸毒，　聯(lián)系好之后袁某來(lái)到楊某家里，二人一起采用燙吸得方式吸食冰毒，后被民警當場(chǎng)抓獲。民警將袁某抓獲后提取其尿液，使用多項毒品聯(lián)合檢測試劑盒進(jìn)行檢測，結果甲基苯丙胺呈陽(yáng)性，袁某的行為已構成吸毒。袁某、楊某亦在筆錄中承認上述事實(shí)。

二、責令袁某強制隔離戒毒決定兩年符合法律的規定。經(jīng)查，袁某2014年因吸毒被公安機關(guān)行政拘留并責令強制隔離戒毒兩年；2021年因吸毒被公安機關(guān)行政拘留并責令強制隔離戒毒兩年，后又轉為社區戒毒。2022　年4月13日袁某伙同朋友楊某在楊某家里吸食冰毒。袁某的行為構成吸毒，我局依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第三項之規定作出行政拘留十五日的處罰。袁某同時(shí)符合在社區戒毒期間又吸毒、被強制隔離戒毒后又吸毒，根據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第四項之規定作出強制隔離戒毒兩年。

三、該案程序合法。我局在辦理重慶市公安局指定管轄楊某涉嫌販賣(mài)毒品一案的過(guò)程中，發(fā)現袁某有吸毒嫌疑，于2022年4月13日查獲袁某，我局傳喚袁某到公安機關(guān)接受調查，我局民警提取袁某的尿液樣本并使用甲基苯丙胺類(lèi)檢測板檢測，制作尿液提取筆錄及現場(chǎng)檢測報告書(shū)；對袁某制作了詢(xún)問(wèn)筆錄、提取筆錄；履行了行政處罰前告知等程序，經(jīng)法定程序審批對其給予行政拘留十五日的處罰。在執行行政拘留期間，履行了強制隔離戒毒告知程序，我局經(jīng)法定程序審批作出強制隔離戒毒決定書(shū)，并于2022年4月26日送達申請人袁某。

四、申請人袁某提出家里母親生活不能自理，自己系生活不能自理人的唯一撫養人。但袁某同時(shí)符合經(jīng)社區戒毒、強制隔離戒毒后再次吸食毒品的情形?！吨貞c市禁毒條例》第三十九條第六項、第三十八條第一款第四項之規定，對袁某作出強制隔離戒毒兩年，符合法律規定，對申請人提出變更請求不予支持。

以上違法事實(shí)有受案登記表，袁某的陳述和申辯、尿液檢測照片，尿液提取筆錄、尿液檢測筆錄等證據證實(shí)。

綜上所述，袁某同時(shí)符合在社區戒毒期間又吸毒、被強制隔離戒毒后又吸毒，根據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第四項之規定作出強制隔離戒毒兩年。認定袁某的違法行為事實(shí)清楚，證據確實(shí)、充分，程序合法，適用法律正確，根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第一項之規定，請復議機關(guān)對我局作出的強制隔離戒毒決定依法予以維持。

經(jīng)審理查明：被申請人在辦理楊某涉嫌販賣(mài)毒品案過(guò)程中，發(fā)現申請人有吸毒嫌疑，2022年4月13日，被申請人在重慶市大渡口區春暉花園小區13棟9－8將申請人等人抓獲。因涉嫌吸毒，被申請人傳喚申請人于2022年4月13日20時(shí)前至重慶市黔江區公安局執法辦案中心接受詢(xún)問(wèn)。2022年4月14日9時(shí)55分，被申請人在重慶市黔江區公安局執法辦案中心尿液檢測室對申請人提取尿液，檢測申請人尿液中是否含甲基苯丙胺類(lèi)物質(zhì)，并制作《現場(chǎng)檢測報告書(shū)》（編號：Y5001147700002022045005）檢測結果顯示：“袁某的檢測樣本經(jīng)現場(chǎng)檢測，結果呈陽(yáng)性”。2022年4月14日10時(shí)4分至2022年4月14日11時(shí)25分，被申請人對申請人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，并制作《詢(xún)問(wèn)筆錄》，詢(xún)問(wèn)筆錄中載明被申請人在詢(xún)問(wèn)前已送達了《公安機關(guān)權利義務(wù)告知書(shū)》、告知傳喚原因及處所等情況。同日，被申請人作出《吸毒成癮嚴重認定書(shū)》（黔江公（黎水）毒癮認字〔2022〕1號），認定申請人吸毒成癮嚴重，并于同日送達申請人。2022年4月14日15時(shí)14分許，被申請人向申請人作出行政處罰前告知，形成《行政處罰告知筆錄》，申請人在告知筆錄中表示不提出陳述和申辯。同日，被申請人作出《行政處罰決定書(shū)》（黔江公（黎水）行罰決字〔2022〕3號），決定對申請人行政拘留十五日，自2022年4月14日至2022年4月29日，于同日送達申請人。2022年4月14日，申請人被執行行政拘留。

2022年4月14日16時(shí)45分許，被申請人向申請人作出強制隔離戒毒前告知，形成《強制隔離戒毒告知筆錄》。同日，被申請人作出《強制隔離戒毒決定書(shū)》（黔江公（黎水）強戒決字〔2022〕2號），根據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第四項、第四十七條第一款之規定，決定對申請人強制隔離戒毒二年（至2022年4月26日至2024年4月25日）。2022年4月27日，該決定書(shū)由黔江區拘留所民警送達到申請人手中，申請人拒絕在決定書(shū)上簽字確認簽收。2022年6月22日申請人不服，向本機關(guān)通過(guò)信件寄送行政復議申請書(shū)，本機關(guān)于2022年6月28日收到并予以受理。

以上事實(shí)有《強制隔離戒毒決定書(shū)》《行政處罰決定書(shū)》《現場(chǎng)檢測報告書(shū)》《吸毒成癮嚴重認定書(shū)》、受案登記表、袁某詢(xún)問(wèn)筆錄、尿液檢測照片等證據足以證明。

本機關(guān)認為：本案系公民不服公安機關(guān)作出的強制隔離戒毒決定而提起的行政復議，依法屬于行政復議機關(guān)行政復議受案范圍及本機關(guān)管轄。申請人系強制隔離戒毒的行政相對人，是本案適格的行政復議申請人。根據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第二款規定“對于吸毒成癮嚴重，通過(guò)社區戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機關(guān)可以直接作出強制隔離戒毒的決定”，被申請人具有對吸毒成癮嚴重人員作出強制隔離戒毒的法定職責，其作出本案《強制隔離戒毒決定書(shū)》主體合法。在行政執法程序中，被申請人依照法律的相關(guān)程序性規定，履行了告知、送達等程序性義務(wù)，其作出的《社區戒毒決定書(shū)》程序合法。本案的爭議焦點(diǎn)是：被申請人作出決定依據的事實(shí)是否清楚，證據是否充分，適用法律是否正確。

《吸毒檢測程序規定》第二條規定，吸毒檢測是運用科學(xué)技術(shù)手段對涉嫌吸毒的人員進(jìn)行生物醫學(xué)檢測，為公安機關(guān)認定吸毒行為提供科學(xué)依據的活動(dòng)。吸毒檢測的對象，包括涉嫌吸毒的人員，被決定執行強制隔離戒毒的人員，被公安機關(guān)責令接受社區戒毒和社區康復的人員，以及戒毒康復場(chǎng)所內的戒毒康復人員。第三條規定，吸毒檢測分為現場(chǎng)檢測、實(shí)驗室檢測、實(shí)驗室復檢。第六條規定，檢測樣本為采集的被檢測人員的尿液、血液、唾液或者毛發(fā)等生物樣本。本案中，經(jīng)被申請人提取申請人尿液，進(jìn)行現場(chǎng)檢測，結果為甲基苯丙胺檢測為陽(yáng)性，該檢測合法有效，能夠證明申請人在檢測前攝入過(guò)毒品的事實(shí)。

《吸毒成癮認定辦法》第七條規定，吸毒人員同時(shí)具備以下情形的，公安機關(guān)認定其吸毒成癮：（一）經(jīng)血液、尿液和唾液等人體生物樣本檢測證明其體內含有毒品成分；（二）有證據證明其有使用毒品行為；（三）有戒斷癥狀或者有證據證明吸毒史，包括曾經(jīng)因使用毒品被公安機關(guān)查處、曾經(jīng)進(jìn)行自愿戒毒、人體毛發(fā)樣品檢測出毒品成分等情形。第八條第（一）項規定，吸毒成癮人員具有下列情形之一的，公安機關(guān)認定其吸毒成癮嚴重：（一）曾經(jīng)被責令社區戒毒、強制隔離戒毒（含《中華人民共和國禁毒法》實(shí)施以前被強制戒毒或者勞教戒毒）、社區康復或者參加過(guò)戒毒藥物維持治療，再次吸食、注射毒品的。經(jīng)查，袁某2014年因吸毒被公安機關(guān)行政拘留并責令強制隔離戒毒兩年，2021年因吸毒被公安機關(guān)行政拘留并責令強制隔離戒毒兩年，后又轉為社區戒毒，此次又實(shí)施了吸食毒品的違法行為，依法被公安機關(guān)認定吸毒成癮嚴重，事實(shí)清楚，證據充分。被申請人根據《中華人民共和國禁毒法》第三十八條第一款第四項、第四十七條第一款規定作出《強制隔離戒毒決定書(shū)》，決定對申請人強制隔離戒毒二年，適用法律正確。申請人的行政復議請求于法無(wú)據，本機關(guān)不予支持。

綜上，被申請人作出的《強制隔離戒毒決定書(shū)》（黔江公（黎水）強戒決字〔2022〕2號）認定事實(shí)清楚、證據確實(shí)充分、程序合法、適用法律正確。根據《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第（一）項、《中華人民共和國行政復議法實(shí)施條例》第四十三條的規定，決定如下：

維持被申請人重慶市黔江區公安局于2022年3月6日作出的《強制隔離戒毒決定書(shū)》（黔江公（黎水）強戒決字〔2022〕2號）的行政行為。

如不服本決定，申請人可以自收到行政復議決定書(shū)之日起15日內，依法向有管轄權的人民法院提起行政訴訟。

重慶市黔江區人民政府

2022年8月11日???