各司法所、科室、直屬事業(yè)單位，各法律服務(wù)機構：

現將《2021年全區司法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區司法局

2021年3月5日

2021年全區司法行政工作要點(diǎn)

2021年是黨和國家發(fā)展歷史上具有特殊重要意義的一年，是深入貫徹黨的十九屆五中全會(huì )、中央全面依法治國工作會(huì )議精神的關(guān)鍵之年，是“十四五”開(kāi)局之年，是全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程開(kāi)啟之年，也是向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一年，我們黨將迎來(lái)建黨100周年。全區司法行政工作的總體要求是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神及中央全面依法治國工作會(huì )議、中央政法工作會(huì )議精神，堅決貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的系列重要指示要求，認真落實(shí)市委全面依法治市工作會(huì )、全國司法廳（局）長(cháng)會(huì )、市委政法工作會(huì )議、全市司法行政工作會(huì )議、區委全面依法治區工作會(huì )議、區委政法工作會(huì )議決策部署，堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導，準確把握新發(fā)展階段，深入踐行新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持系統觀(guān)念、法治思維、強基導向，以推動(dòng)司法行政高質(zhì)量發(fā)展為主題，以統籌發(fā)展和安全為主線(xiàn)，維護公平正義，提升效能效率，為全區高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理提供堅強有力的法治保障和優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝建黨100周年。

一、堅持黨的絕對領(lǐng)導，把握司法行政正確政治方向

1.深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平法治思想，深入學(xué)習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對重慶所作重要講話(huà)和系列重要指示批示精神。制定并落實(shí)黨組理論學(xué)習中心組學(xué)習計劃、黨員干部理論學(xué)習計劃和培訓計劃，推動(dòng)全體黨員干部切實(shí)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。

2.堅決做到“兩個(gè)維護”。堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導，把講政治作為司法行政工作的根本性、方向性要求，進(jìn)一步增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。全面徹底肅清惡劣影響和、流毒，堅決清除嚴重違紀違法案件負面影響，著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。嚴格貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，嚴格落實(shí)黨組工作規則、黨組討論和決定重大問(wèn)題清單制度，嚴格執行重大事項請示報告制度，做到一次不少、一件不漏、一刻不遲。

3.切實(shí)加強黨建工作。堅持政治統領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，把“司法行政講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建”作為講政治的具體體現，落實(shí)到司法行政工作全過(guò)程各方面。堅持制度治黨、依規治黨，進(jìn)一步健全黨建工作制度，強化制度執行力。持續加強機關(guān)和律師行業(yè)黨的建設，全面推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，組織開(kāi)展基層支部班子回訪(fǎng)考察和貫徹執行民主集中制的監督檢查，提升基層黨組織的組織力、凝聚力、戰斗力。

4.鞏固拓展巡察整改工作成效。扎實(shí)做好巡察整改“后半篇文章”，組織開(kāi)展巡察整改“回頭看”，建立常態(tài)化長(cháng)效化整改工作機制，持續推進(jìn)工作臺賬未完成事項整改落實(shí)。

5.進(jìn)一步加強和改進(jìn)作風(fēng)建設。嚴格執行中央八項規定精神及實(shí)施意見(jiàn)，緊盯重點(diǎn)環(huán)節、重要節點(diǎn)加強作風(fēng)建設，堅決反對和糾正“四風(fēng)”，進(jìn)一步鞏固作風(fēng)建設成效。進(jìn)一步落實(shí)鞏固精文簡(jiǎn)會(huì )要求，持續為基層減負。認真踐行黨的群眾路線(xiàn)，開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，深化“領(lǐng)導包片、科室定點(diǎn)、司法所互幫”機制，深入廣泛聽(tīng)取基層意見(jiàn)建議，提升工作能力和水平。

6.深化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“兩個(gè)責任”，抓好黨組主體責任和班子成員“一崗雙責”清單落實(shí)。精準運用“四種形態(tài)”，扎實(shí)開(kāi)展“以案四說(shuō)”“以案四改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。

7.加強意識形態(tài)和新聞宣傳工作。圍繞慶祝建黨100周年，深入開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。深入廣泛宣傳黨的十九屆五中全會(huì )精神及中央、市委、區委召開(kāi)的重大會(huì )議精神，做好司法行政重大活動(dòng)、重要會(huì )議、改革成效的宣傳報道工作。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，健全輿情應對工作機制，嚴把宣傳審核關(guān)，正確引導輿論。

二、深學(xué)篤用習近平法治思想，深入推進(jìn)全面依法治區

8.深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。深入開(kāi)展習近平法治思想大學(xué)習大研討大培訓大實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)將習近平法治思想作為黨組理論學(xué)習中心組重點(diǎn)學(xué)習內容，作為干部培訓必修內容。統籌開(kāi)展學(xué)習、宣傳、培訓和實(shí)踐，深化思想認識、筑牢理論根基。大力推動(dòng)中央全面依法治國工作會(huì )議精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)抓好市委全面依法治市、區委全面依法治區工作會(huì )議精神的貫徹落實(shí)。

9.做好全面依法治區規劃設計。對標對表《法治中國建設規劃（2020—2025年）》《法治社會(huì )建設實(shí)施綱要（2020—2025）》和即將出臺的《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》，科學(xué)編制黔江五年實(shí)施方案。認真貫徹落實(shí)市委全面依法治市委員會(huì )2021年工作要點(diǎn)、區委全面依法治區委員會(huì )2021年工作要點(diǎn)。

10.做好法治督察工作。按照中央、市委、區委要求，圍繞學(xué)習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會(huì )議精神、黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責和法治政府建設情況，開(kāi)展全面督察。圍繞市委全面依法治市工作會(huì )議、區委依法治區工作會(huì )議明確的重點(diǎn)任務(wù)和年度工作要點(diǎn)，加大督察督辦力度。切實(shí)抓好中央全面依法治國辦法治政府督察迎檢準備工作。

三、深入推進(jìn)依法行政，加快建設法治政府

11.開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建。對標即將出臺的《法治政府建設實(shí)施綱要（2021—2025年）》及我區的實(shí)施方案，全面加強法治政府建設。深入開(kāi)展市級法治政府示范區創(chuàng )建，力爭獲得全國法治政府示范區提名資格。

12.加強規范性文件管理。全面推行行政規范性文件合法性審核機制，建立健全專(zhuān)家協(xié)助審核機制。進(jìn)一步強化規范性文件備案審查，健全規范性文件備案監督制度。落實(shí)規范性文件動(dòng)態(tài)清理制度。

13.推動(dòng)依法決策。嚴格落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規定》，對標市上要求積極研究起草我區《重大行政決策事項目錄標準》。推動(dòng)黨政機關(guān)普遍開(kāi)展公職律師工作，推動(dòng)國有企業(yè)深入開(kāi)展公司律師工作，健全法律顧問(wèn)制度，提高法律顧問(wèn)履職水平。

14.持續優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。持續深化“放管服”改革，建立權力清單“即報、即審、即調”工作機制，全面推行證明事項告知承諾制，深入推進(jìn)中介服務(wù)事項清理。探索建立涉企制度規范全流程評估機制和政策調整程序，動(dòng)態(tài)清理阻礙公平競爭的“壁壘文件”、有而不用的“僵尸文件”。切實(shí)抓好司法部“萬(wàn)家商會(huì )與萬(wàn)家律所結對工作”貫徹落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展“公共法律服務(wù)園區行”和民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”兩大行動(dòng)。

15.嚴格規范公正文明執法。深化行政執法體制改革，大力推行跨領(lǐng)域跨部門(mén)綜合執法，進(jìn)一步規范鄉鎮街道委托執法，積極推進(jìn)“兩法銜接”。全面推行行政執法“三項制度”，積極推動(dòng)落實(shí)行政裁量權基準制度，完善行政執法案卷、文書(shū)基本標準，加大審查、抽查力度，提高行政執法規范化水平。創(chuàng )新和改進(jìn)行政執法方式，加強行政執法案例指導，完善失信懲戒法規制度和工作機制，積極推行輕微違法行為“免罰清單”。

16.抓好行政復議工作。對標對表《行政復議體制改革方案》，盡快出臺我區改革方案，主動(dòng)協(xié)調編辦等有關(guān)部門(mén)，有效解決編制調配等關(guān)鍵問(wèn)題。探索推進(jìn)復調對接，建立健全人民調解、行政調解、行政復議、行政訴訟良性互動(dòng)、有序銜接的工作機制。加強行政復議案例收集、數據分析，定期發(fā)布情況通報。加強行政復議規范化建設。

五、深化普法依法治理，推進(jìn)法治社會(huì )建設

17.強化基層依法治理。加強法治鄉村建設，持續深化民主法治村（社區）“三治結合”建設行動(dòng)、“法潤社區·司法同行”行動(dòng)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)化管理。推進(jìn)實(shí)施“法律明白人”培養工程。

18.提高普法宣傳針對性實(shí)效性。制定實(shí)施“八五”普法規劃，深入開(kāi)展市民法治素養提升行動(dòng)，一個(gè)季度一個(gè)主題開(kāi)展集中宣傳，一類(lèi)群體一種方式開(kāi)展精準普法。壓實(shí)普法責任，深化普法方案評審和效果評估。全面推行執法普法聯(lián)系點(diǎn)制度。創(chuàng )新普法形式，通過(guò)“眾創(chuàng )模式”，實(shí)施個(gè)性化制作、可視化呈現、互動(dòng)化傳播。加強憲法學(xué)習宣傳，組織開(kāi)展2021年國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。

19.深化人民調解工作。完善大調解體系，深化區矛盾糾紛多元化解中心建設，推動(dòng)人民調解、行政調解、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調解、司法調解協(xié)調聯(lián)動(dòng)和“六調”對接。扎實(shí)開(kāi)展人民調解預防“民轉刑”“民轉群”“民轉極”案（事）件工作，加強對重點(diǎn)案件、重點(diǎn)人頭的調處回訪(fǎng)，嚴格落實(shí)排查研判、跟蹤回訪(fǎng)、聯(lián)防聯(lián)控等工作措施，建立人民調解全周期閉環(huán)。按照“3221”標準選聘專(zhuān)職調解員，積極開(kāi)展人民調解員等級評定工作，扎實(shí)開(kāi)展調解員示范培訓、崗前培訓、年度培訓，抓好重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)職調解員培訓工作。建好配強人民調解“尖刀班”，繼續抓好信訪(fǎng)積案、陳年老案、人多大案、重大工程建設急案等“疑難雜癥”調解工作。

20.加強重點(diǎn)人員管理。健全完善風(fēng)險預警預測和應急處置機制，加強風(fēng)險排查，深化部門(mén)協(xié)同，對重點(diǎn)人員進(jìn)行系統摸排，嚴防發(fā)生重大案（事）件。加強閉環(huán)管理，健全完善監獄、司法所與當地黨委政府、公安機關(guān)的信息通報、聯(lián)合排查、分類(lèi)銜接、風(fēng)險聯(lián)控工作機制，嚴格落實(shí)必接必送等相關(guān)制度。加強困難幫扶，健全完善與人力社保、公安、民政、教委等部門(mén)的常態(tài)化溝通機制，加大幫扶力度，切實(shí)解決好重點(diǎn)人群就業(yè)、就學(xué)、就醫等實(shí)際困難。

21.提高公共法律服務(wù)質(zhì)量效率。一體推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺標準化、服務(wù)用語(yǔ)標準化、咨詢(xún)答復標準化、案件辦理標準化，推動(dòng)司法行政業(yè)務(wù)全部入駐實(shí)體平臺?？茖W(xué)設置功能區域，統一崗位標志標識，選優(yōu)配強工作人員，切實(shí)提高服務(wù)效能。全面推行容缺受理、服務(wù)承諾、首問(wèn)負責、限時(shí)辦結、服務(wù)公開(kāi)“五大機制”，持續減時(shí)間、減材料、減環(huán)節。加強宣傳推廣，深入開(kāi)展“公共法律服務(wù)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)、“鄉村公共法律服務(wù)普及行動(dòng)”。強化村（社區）公共法律服務(wù)，提升服務(wù)能力。

22.加強人民陪審員和人民監督員工作。會(huì )同審判機關(guān)開(kāi)展人民陪審員動(dòng)態(tài)選任。細化人民監督員選任管理辦法，規范工作流程，積極探索推進(jìn)人民監督員參與檢察機關(guān)信訪(fǎng)接待工作，會(huì )同檢察機關(guān)分區域、分專(zhuān)題開(kāi)展培訓。

六、提高法律服務(wù)“獲得感”，切實(shí)維護公平正義

23.完善法律援助制度。深入學(xué)習宣傳貫徹《法律援助法》，做好相關(guān)文件廢改。深化“法援惠民生、扶貧奔小康”品牌活動(dòng)。加強刑事法律援助工作，做好法律援助值班律師工作。

24.做好國家統一法律職業(yè)資格考試組織實(shí)施工作。嚴格落實(shí)“十個(gè)百分之百”工作要求，確保黔江考區考試安全順利。健全法律職業(yè)資格管理制度，規范法律職業(yè)資格申請授予和管理行為。深入實(shí)施法律職業(yè)人員統一職前培訓制度，提高法治人才職業(yè)素養。

25.推進(jìn)公證體制機制改革。深化公證領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步完善便民措施。完善內部管理制度，嚴格質(zhì)量監督管理。

26.建立優(yōu)質(zhì)高效、誠信執業(yè)的服務(wù)規范。健全完善各法律服務(wù)行業(yè)工作規范、業(yè)務(wù)指引、執業(yè)標準，引導法律服務(wù)機構健全完善以統一接案收費、重大案件研討、服務(wù)質(zhì)量跟蹤、風(fēng)險預警研判等為核心的內部管理制度。建立健全法律服務(wù)執業(yè)評價(jià)體系，深入推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監督管理全覆蓋，全面開(kāi)展積案清理，圍繞違規接案亂收費、律師代理不盡責等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整治。積極推進(jìn)誠信執業(yè)，鞏固落實(shí)執業(yè)權利保障聯(lián)席會(huì )議機制，加大幫扶力度，用心用情做稱(chēng)職的法律服務(wù)業(yè)“娘家人”。

27.建立結構合理、規模領(lǐng)先的服務(wù)機構。繼續支持現有規模以上法律服務(wù)機構做大做強，積極培育本地有條件的法律服務(wù)機構向規?；较虬l(fā)展。積極開(kāi)拓區外業(yè)務(wù)，加強與區外旗艦所、“紅圈所”戰略合作，推動(dòng)本土法律服務(wù)機構產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸，聚力打造在區域內有影響的法律服務(wù)機構。

七、努力夯實(shí)基層基礎，提升司法行政水平

28.統籌推進(jìn)司法行政改革。圍繞《重慶市全面深化司法行政改革實(shí)施方案（2019—2022年）》，認真研究謀劃2021年全區司法行政系統改革工作，出臺改革要點(diǎn)，制定分工方案，強化督促協(xié)調，推動(dòng)完善司法行政工作機制。

29.加大司法所建設力度。深入貫徹落實(shí)《司法部、財政部關(guān)于建立健全政府購買(mǎi)法律服務(wù)機制的意見(jiàn)》，主動(dòng)購買(mǎi)社會(huì )服務(wù)，充實(shí)工作力量。實(shí)施標準化示范創(chuàng )建活動(dòng)，提升司法所服務(wù)效能。

30.加大公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設力度。深入推進(jìn)鄉鎮（街道）公共法律服務(wù)工作站規范化建設，力爭2021年底規范化公共法律服務(wù)工作站實(shí)現100%覆蓋。

31.深化提升“數字法治、智慧司法”建設。圍繞OA辦公、數據匯總分析、智能預測預警、應急指揮調度等重要功能，優(yōu)化升級業(yè)務(wù)系統。持續推進(jìn)“智慧司法”建設。

八、開(kāi)展隊伍教育整頓，打造司法行政鐵軍

32.扎實(shí)開(kāi)展司法行政隊伍教育整頓。突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四大任務(wù)”，抓好學(xué)習教育、查糾整改、總結提升“三個(gè)環(huán)節”，加強革命化、正規化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設，努力打造一支黨和人民信得過(guò)、靠得住、能放心的司法行政鐵軍。

33.扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育。持續鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，搞清楚為什么學(xué)、學(xué)什么、怎么學(xué)，筑牢黨員干部的信念與信仰。隆重舉行慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)。

34.加大隊伍教育培養力度。認真貫徹落實(shí)《全市司法行政系統干部教育培訓規劃（2019—2022年）》，進(jìn)一步完善“教、學(xué)、練、戰”一體化培訓機制，細化制定年度培訓計劃，有序推進(jìn)干部輪崗交流，不斷拓寬干部掛職鍛煉等實(shí)踐平臺。加強年輕干部培養選拔工作。

九、堅持圍繞中心，認真做好交辦工作

35.積極完成交辦工作。常態(tài)化推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)等創(chuàng )建工作，營(yíng)造良好氛圍。認真做好人大代表、政協(xié)委員提案建議辦理工作和交辦任務(wù)，提升工作質(zhì)效。深化法治鄉村建設，助力鄉村振興。