中共重慶市黔江區委

重慶市黔江區人民政府

轉發(fā)《中共重慶市黔江區委宣傳部、重慶市黔江區司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年

規劃（2021—2025年）》的通知

各鄉鎮黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區委各部委，區級國家機關(guān)各部門(mén)，各人民團體，區屬各企事業(yè)單位：

現將《中共重慶市黔江區委宣傳部、重慶市黔江區司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

中共重慶市黔江區委

重慶市黔江區人民政府

2022年1月5日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

中共重慶市黔江區委宣傳部

重慶市黔江區司法局

關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃

（2021—2025年）

在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平法治思想的科學(xué)指引下，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導下，我區第七個(gè)五年法治宣傳教育規劃（2016—2020年）順利實(shí)施完成，取得了新的進(jìn)展。以憲法為核心的中國特色社會(huì )主義法律體系宣傳深入開(kāi)展，“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制更加落實(shí)落細，法治文化繁榮發(fā)展，干部群眾法治意識明顯增強，社會(huì )治理法治化水平顯著(zhù)提升，全面依法治國理念更加深入人心。

為深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，進(jìn)一步加大全民普法力度，根據《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開(kāi)展法治宣傳教育第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》和《中共重慶市委宣傳部、重慶市司法局關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規劃（2021—2025年）》精神，制定本規劃。

一、以習近平法治思想引領(lǐng)黔江全民普法工作

習近平法治思想是順應實(shí)現中華民族偉大復興時(shí)代要求應運而生的重大理論創(chuàng )新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。必須用習近平法治思想武裝頭腦、指導實(shí)踐，推動(dòng)全區“八五”普法工作守正創(chuàng )新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。

（一）指導思想

堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深入貫徹習近平法治思想，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，以服務(wù)“十四五”時(shí)期黔江經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展為主線(xiàn)，以使法治成為社會(huì )共識和基本準則為目標，以持續提升全區公民法治素養為重點(diǎn)，以提高普法工作針對性和實(shí)效性為著(zhù)力點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng )全面依法治區新局面，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng )造高品質(zhì)生活、實(shí)現高水平治理營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（二）主要目標

到2025年，全區公民法治素養和社會(huì )治理法治化水平顯著(zhù)提升，全民普法工作體系更加健全。公民對法律法規的知曉度、法治精神的認同度、法治實(shí)踐的參與度顯著(zhù)提高，全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著(zhù)增強。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，全社會(huì )辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著(zhù)改善。全民普法制度完備、實(shí)施精準、評價(jià)科學(xué)、責任落實(shí)的工作體系基本形成。

（三）工作原則

堅持黨的全面領(lǐng)導。深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，把黨的領(lǐng)導貫徹到全民普法的全過(guò)程和各方面，始終堅持正確的政治方向和輿論導向。

堅持以人民為中心。積極回應人民群眾新要求新期待，把體現人民利益、反映人民愿望、維護人民權益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全民普法全過(guò)程，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民，夯實(shí)全面依法治區的社會(huì )基礎。

堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞區委、區政府中心工作，把普法工作融入全區“十四五”規劃和2035年遠景目標，按照依法治區和平安建設總體部署，有針對性地組織開(kāi)展普法，以高質(zhì)量普法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

堅持與法治實(shí)踐深度融合。堅持全民普法與嚴格執法、公正司法一體推進(jìn)，堅持依法治國與以德治國相結合，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活，融入全面依法治區全過(guò)程。

二、明確普法重點(diǎn)內容

（一）深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想

把學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想作為全民普法的頭等大事，深入學(xué)習宣傳習近平法治思想的重大意義、豐富內涵、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求，引導全社會(huì )堅定不移走中國特色社會(huì )主義法治道路。把習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習重點(diǎn)內容，列入區委黨校（行政院校）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，以習近平法治思想進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農村、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )為抓手，推動(dòng)習近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。

（二）深入學(xué)習宣傳憲法

深入持久在全社會(huì )開(kāi)展憲法宣傳教育活動(dòng)，闡釋好“中國之治”的制度基礎，闡釋好新時(shí)代依憲治國、依憲執政的內涵和意義，闡釋好憲法精神。加強國旗法、國歌法等憲法相關(guān)法的學(xué)習宣傳，強化國家認同。全面落實(shí)憲法宣誓制度。加強憲法實(shí)施案例宣傳。常態(tài)化開(kāi)展“12·4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中宣傳活動(dòng)。持續開(kāi)展“學(xué)憲法講憲法”活動(dòng)，在青少年成人儀式、學(xué)生畢業(yè)儀式等活動(dòng)中設置禮敬憲法環(huán)節，依托“報、網(wǎng)、端、微、屏”媒介形成宣傳聲勢，鼓勵有條件的地方建設憲法宣傳教育基地（公園、廣場(chǎng)、長(cháng)廊、院館），在全社會(huì )牢固樹(shù)立尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的法治意識。

（三）深入學(xué)習宣傳民法典

開(kāi)展好“美好生活·民法典相伴”主題宣傳活動(dòng)，推動(dòng)各級黨和國家機關(guān)帶頭學(xué)習宣傳民法典，加強對青少年民法典教育，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。廣泛開(kāi)展民法典普法工作，闡釋好民法典中國特色社會(huì )主義的特質(zhì)，闡釋好民法典關(guān)于民事活動(dòng)平等、自愿、公平、誠信等基本原則，闡釋好民法典關(guān)于堅持主體平等、保護財產(chǎn)權利、便利交易流轉、維護人格尊嚴、促進(jìn)家庭和諧、追究侵權責任等基本要求，闡釋好民法典一系列新規定新概念新精神。

專(zhuān)欄1 ?“美好生活·民法典相伴”主題宣傳

（四）深入學(xué)習宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規

繼續把宣傳中國特色社會(huì )主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國家基本法律，強化“十四五”期間制定和修改的法律法規宣傳教育。適應立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局需要，大力宣傳有關(guān)平等保護、公平競爭、激發(fā)市場(chǎng)主體活

力、防范風(fēng)險的法律法規。適應實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略需要，

大力宣傳知識產(chǎn)權保護、科技成果轉化等方面法律法規。圍繞國家發(fā)展戰略和區域發(fā)展戰略，加強鄉村振興、生態(tài)文明建設、長(cháng)江保護、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等專(zhuān)項法治宣傳教育，圍繞成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設強化川渝普法依法治理合作。大力宣傳黨的民族、宗教政策和相關(guān)法律法規，推進(jìn)我區高質(zhì)量發(fā)展，鞏固和發(fā)展平等團結、互助和諧的民族關(guān)系，構建積極健康的宗教關(guān)系。適應統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治需要，大力宣傳我國涉外法律法規，促進(jìn)依法維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

（五）深入學(xué)習宣傳與社會(huì )治理現代化密切相關(guān)的法律法規

適應統籌發(fā)展和安全的需要，大力宣傳總體國家安全觀(guān)和國家安全法、反分裂國家法、國防法、反恐怖主義法、生物安全法、網(wǎng)絡(luò )安全法等國家安全領(lǐng)域的法律法規，組織開(kāi)展“4·15”全民國家安全教育日普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì )增強國家安全意識和風(fēng)險防控能力。適應更高水平的平安建設需要，繼續加強刑法、刑事訴訟法、治安管理處罰法等宣傳教育，促進(jìn)依法懲治和預防犯罪。圍繞醫療衛生、食品藥品安全、掃黑除惡、網(wǎng)絡(luò )空間秩序、反詐騙、禁毒防艾、社區管理服務(wù)、構建和諧勞動(dòng)關(guān)系、防治家庭暴力、個(gè)人信息保護、養老繼承、退役軍人服務(wù)保障等人民群眾關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題，開(kāi)展經(jīng)常性法治宣傳教育，依法保障社會(huì )穩定和人民安寧。

（六）深入學(xué)習宣傳黨內法規

把學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)精神作為當前和今后一項重大政治任務(wù)，以黨章、準則、條例等為重點(diǎn)，大力開(kāi)展黨內法規專(zhuān)項宣傳。正確把握黨內法規宣傳同國家法律宣傳的銜接協(xié)調，緊密結合黨史學(xué)習教育，深化拓展“以案四說(shuō)”“以案四改”，開(kāi)展形式多樣的黨內法規學(xué)習測試，組織黨內法規知識競賽等活動(dòng)。突出學(xué)習宣傳黨章，教育廣大黨員以黨章為根本遵循，尊崇黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章。把學(xué)習掌握黨內法規作為合格黨員的基本要求，列入黨組織“三會(huì )一課”內容，在考核黨員、干部時(shí)注意了解相關(guān)情況，促進(jìn)黨內法規學(xué)習宣傳常態(tài)化、制度化。

三、深化公民法治素養提升行動(dòng)

（一）持續開(kāi)展行動(dòng)

堅持深入實(shí)施市民法治素養提升行動(dòng)，配合開(kāi)展“千萬(wàn)市民學(xué)法律”等主題活動(dòng)，進(jìn)一步完善針對不同群體的目標、任務(wù)和措施，在全區分層分類(lèi)開(kāi)展法治宣傳教育。推動(dòng)開(kāi)展全區范圍的公民法治素養社情民意調查，建立公民法治素養測評指標，編制公民法治素養評估報告。及時(shí)開(kāi)展我區公民法治素養提升的理論研究，總結、提煉、升華我區經(jīng)驗成果，形成更多規律性認識和實(shí)踐性運用，為國市兩級公民法治素養提升貢獻更多的黔江智慧、經(jīng)驗和方案。

（二）加強教育引導

實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會(huì )教育體系。

加強國家工作人員法治教育。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數”，提高各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護穩定、應對風(fēng)險能力。建立領(lǐng)導干部應知應會(huì )法律法規清單制度，分級分類(lèi)明確領(lǐng)導干部履職應當學(xué)習掌握的法律法規和黨內法規，完善配套制度，修訂領(lǐng)導干部法治知識讀本，促使知行合一。全面落實(shí)領(lǐng)導干部年度述職述法制度，把法治素養和依法履職情況納入考核評價(jià)干部的重要內容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導干部自覺(jué)行為和必備素質(zhì)。深入貫徹《關(guān)于推動(dòng)國家工作人員旁聽(tīng)庭審活動(dòng)常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》，嚴格落實(shí)新提任領(lǐng)導干部法治理論知識考試、年度法治理論知識考試、旁聽(tīng)庭審等制度，逐步實(shí)現全區國家工作人員法治理論知識考試與旁聽(tīng)庭審的一體化全覆蓋。

加強青少年法治教育。貫徹落實(shí)《青少年法治教育大綱》，嚴格落實(shí)法治教育課時(shí)，針對不同學(xué)段明確重點(diǎn)普法內容，推動(dòng)法治教育優(yōu)質(zhì)課資源庫運用。推進(jìn)教師網(wǎng)絡(luò )法治教育培訓，5年內對所有道德與法治課教師進(jìn)行1次輪訓。構建全區國家機關(guān)普法進(jìn)校園統籌協(xié)調機制，以春秋兩季校園普法宣傳為載體整合各類(lèi)青少年普法活動(dòng)，推動(dòng)青少年法治教育的規范化、常態(tài)化開(kāi)展。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設，推廣法治實(shí)踐教學(xué)和案例教學(xué)。深入開(kāi)展未成年人保護法、預防未成年人犯罪法等學(xué)習宣傳。進(jìn)一步完善政府、司法機關(guān)、學(xué)校、社會(huì )、家庭共同參與的青少年法治教育新格局。

分層分類(lèi)開(kāi)展法治教育。加強基層組織負責人學(xué)法用法工作，開(kāi)展村（社區）“兩委”干部法治輪訓。健全完善村（居）民普法教育機制，落實(shí)村（居）民會(huì )議、村（居）民代表會(huì )議等會(huì )前學(xué)法和道德宣講制度，全區各村（社區）每季度至少開(kāi)展1次群眾學(xué)法活動(dòng)。加強基層行政執法人員法治培訓，提升依法行政能力。加強對企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織管理和從業(yè)人員的法治教育，促進(jìn)依法誠信經(jīng)營(yíng)管理。加強對媒體和互聯(lián)網(wǎng)平臺（賬號）相關(guān)從業(yè)人員的法治教育，將法治素養作為從業(yè)資格考評的重要內容。加強對公交、出租車(chē)、營(yíng)運客車(chē)、?；奋?chē)輛等重點(diǎn)駕駛人員的法治教育，增強駕駛人員的安全意識和守法意識。根據婦女、殘疾人、老年人、進(jìn)城務(wù)工人員、失業(yè)待業(yè)人群和困難群眾等不同群體特點(diǎn)，開(kāi)展有針對性的法治宣傳教育活動(dòng)，提高其依法維護權益的意識和能力。

（三）推動(dòng)實(shí)踐養成

把提升公民法治素養與推進(jìn)依法治理等實(shí)踐活動(dòng)有機結合，注重把矛盾糾紛化解等法治實(shí)踐活動(dòng)變成提升當事人法治素養的過(guò)程。加強《重慶市文明行為促進(jìn)條例》《重慶市見(jiàn)義勇為人員獎勵和保護條例》的宣傳實(shí)施，把公民法治素養的基本要求融入居民公約、村規民約、學(xué)校規章制度和章程、行業(yè)規章、團體章程等社會(huì )規范，融入文明創(chuàng )建、法治示范創(chuàng )建和平安建設等活動(dòng)，提高遵守交通規則、培養垃圾分類(lèi)習慣、制止餐飲浪費行為、養成良好衛生健康習慣等方面的規則意識。

（四）完善制度保障

分層分類(lèi)編制印發(fā)我區公民常用法律指引和公民法治行為規范，建立健全對守法行為的正向激勵和對違法行為的懲戒制度。把公民法治素養與誠信建設相銜接，健全信用獎懲和信用修復機制。選樹(shù)群眾身邊先進(jìn)典型，積極參與重慶市“十大法治人物”評選等活動(dòng)，宣傳崇法向善、堅守法治的模范人物。

四、加強社會(huì )主義法治文化建設

（一）推動(dòng)法治文化陣地建設

擴大法治文化陣地覆蓋面，把法治文化陣地建設納入城鄉規劃，在公共設施建設和公共空間利用時(shí)體現法治元素，推動(dòng)法治文化與黔江傳統文化、紅色文化、地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展。依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、愛(ài)國主義教育基地和公共文化機構等陣地，推進(jìn)法治文化設施與公共文化服務(wù)設施一體規劃建設。著(zhù)力提升全區法治文化陣地建設質(zhì)量，2025年，在我區建成“一區一法治文化公園（廣場(chǎng)）、一鄉鎮（街道）一普法講堂，一村（社區）一法治宣傳欄（長(cháng)廊）”的陣地體系。探索建立法治文化陣地管理使用長(cháng)效機制，提高法治文化陣地使用率，堅持做好市級法治宣傳教育基地創(chuàng )建申報工作，擇優(yōu)參評全國法治宣傳教育基地，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（二）推進(jìn)社會(huì )主義法治文藝繁榮發(fā)展

嚴格落實(shí)推進(jìn)社會(huì )主義法治文化建設的各項要求，探索建立“企業(yè)運營(yíng)、市場(chǎng)運作、政府購買(mǎi)、社會(huì )資助、百姓受惠”的法治文化建設新模式，推動(dòng)全區法治文化市場(chǎng)的快速成長(cháng)。加強法治文藝作品創(chuàng )作扶持力度，將法治文藝作品納入各級文化作品評獎內容和藝術(shù)、出版扶持獎勵基金內容，開(kāi)展優(yōu)秀法治動(dòng)漫、微視頻和故事征集評選展播活動(dòng)，創(chuàng )編人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的法治文藝作品。加大法治文化惠民力度，組織法學(xué)專(zhuān)家、青年普法志愿者、法治文藝團體，開(kāi)展百名法學(xué)家百場(chǎng)報告會(huì )、法治文化基層行等群眾性法治文化活動(dòng)。

（三）加強優(yōu)秀傳統法律文化和紅色法治文化傳承宣傳和保護

加強對區內優(yōu)秀傳統法律文化的保護，根據時(shí)代精神加以轉化、普及和傳承。弘揚善良風(fēng)俗、家規家訓等優(yōu)秀傳統文化中的法治內涵。深入挖掘紅色文化價(jià)值內涵和文化元素，充分利用紅色文化遺址、名人故居、文博單位開(kāi)展愛(ài)國主義教育，組織開(kāi)展具有莊嚴感和教育意義的系列主題活動(dòng)。融通多媒體資源，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”革命文物，傳承紅色法治文化，弘揚革命精神。?

（四）加強涉外法治文化傳播和交流

充分利用普法“智庫”資源，重點(diǎn)培育涉外法律服務(wù)人才隊伍，提高涉外法治保障和法律服務(wù)能力。利用涉外案例資料，對我區駐境外企業(yè)、人員加強駐在國法治宣傳和法律服務(wù)，對常駐我區的境外人員及外商投資企業(yè)、機構加強法治宣傳。

（五）培育黔江法治文化品牌

開(kāi)展“法潤千里 治匯廣大”黔江行主題法治宣傳教育活動(dòng)，突出一個(gè)季度一個(gè)主題開(kāi)展集中宣傳，增強全區普法工作的系統性、整體性、協(xié)同性，打造品牌活動(dòng)載體。深入挖掘黔江本地文化中的法治元素，參與我市普法標識、卡通形象和系列法治文化產(chǎn)品征集活動(dòng)，打造全區法治文化產(chǎn)品資源庫，創(chuàng )建一批法治文藝傳播品牌欄目、節目和工作室，逐步形成具有黔江特色的法治文化品牌。

五、推進(jìn)普法與依法治理有機融合

（一）加強基層依法治理

深化法治鄉村（社區）建設。健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系，不斷深化民主法治村（社區）自治、法治、德治“三治結合”建設行動(dòng)，深入開(kāi)展“民主法治示范村（社區）”創(chuàng )建，加強鄉村（社區）依法治理。按照“社區力量+、社會(huì )力量+、專(zhuān)業(yè)力量+”相結合的模式，探索實(shí)行積分制，因地制宜地推進(jìn)社區“法律之家”建設，健全完善一村（社區）一法律顧問(wèn)制度，廣泛開(kāi)展“學(xué)法用法示范戶(hù)”推選和鄉村（社區）“法律明白人”培養工程。深化實(shí)施“楓橋經(jīng)驗”黔江實(shí)踐，完善社會(huì )矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

專(zhuān)欄2 ?鄉村（社區）“法律明白人”培養工程

深化依法治校。深化“法律進(jìn)學(xué)?！?，開(kāi)展各級依法治校示范校創(chuàng )建，推動(dòng)各級各類(lèi)學(xué)校健全依法治理制度體系，加強學(xué)校法治文化建設，開(kāi)展防范校園欺凌、毒品、詐騙、非法傳教、網(wǎng)絡(luò )沉迷、性侵害等方面的法治教育，深化學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理。落實(shí)法治副校長(cháng)工作制度，實(shí)現全區中小學(xué)法治副校長(cháng)全覆蓋，推動(dòng)政法系統領(lǐng)導干部兼任法治副校長(cháng)，加強業(yè)務(wù)培訓，將法治副校長(cháng)工作開(kāi)展情況納入個(gè)人年度述職報告。

深化依法治企。深化“法律進(jìn)企業(yè)”，落實(shí)經(jīng)營(yíng)管理人員學(xué)法用法制度，加強企業(yè)法治文化建設，提高經(jīng)營(yíng)管理人員依法經(jīng)營(yíng)、依法管理能力。推動(dòng)企業(yè)合規建設，提升企業(yè)法治化水平。積極落實(shí)“公共法律服務(wù)園區行”和民營(yíng)企業(yè)“法治體檢”兩大行動(dòng)，落實(shí)“黃桷樹(shù)計劃”“鳳凰計劃”“揚帆計劃”三大計劃，幫助更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資、困境企業(yè)破產(chǎn)重組、黔江企業(yè)走出國門(mén)。

專(zhuān)欄3 ?企業(yè)合規建設

（二）深化行業(yè)依法治理

引導和支持各行業(yè)依法制定規約、章程，深化行風(fēng)建設，推進(jìn)業(yè)務(wù)標準程序完善、合法合規審查到位、防范化解風(fēng)險及時(shí)和法律監督有效的法治化行業(yè)治理，發(fā)揮行業(yè)自律和專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能，實(shí)現行業(yè)自我約束、自我管理，依法維護成員合法權益。

深化“法律進(jìn)網(wǎng)絡(luò )”，加強依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，強化網(wǎng)絡(luò )空間依法治理，加強全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )法治和網(wǎng)絡(luò )素養教育，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )企業(yè)依法依規經(jīng)營(yíng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間法治化。

（三）推進(jìn)專(zhuān)項依法治理

加強社會(huì )應急狀態(tài)下專(zhuān)項依法治理，深化公共衛生安全、傳染病防治、防災減災救災、突發(fā)事件應急管理等方面依法治理專(zhuān)項行動(dòng)，強化應急時(shí)期法律服務(wù)，加強矛盾糾紛排查化解，促進(jìn)全社會(huì )在應急狀態(tài)下依法行動(dòng)、依法辦事，依法維護社會(huì )秩序。

堅持依法治理與系統治理、綜合治理、源頭治理有機結合，深入開(kāi)展多層次多領(lǐng)域法治示范創(chuàng )建活動(dòng)，加強對基層治理中法治狀況的研究評估工作，大力提高社會(huì )治理法治化水平。

六、著(zhù)力提高普法針對性實(shí)效性

（一）在執法、司法過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法

把普法融入配合立法過(guò)程。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，在市上對地方性法規和政府規章“立改廢釋”征求意見(jiàn)過(guò)程中，通過(guò)發(fā)布通知、召開(kāi)座談會(huì )等形式公開(kāi)征求意見(jiàn)，擴大社會(huì )參與面。加大對地方性法規、政府規章公布時(shí)的宣傳普及力度。

把普法融入執法、司法過(guò)程。落實(shí)執法、司法辦案中開(kāi)展普法的工作指引，加強行政許可、行政處罰、行政強制、行政復議等相關(guān)法律規范的普法宣傳。在執法司法過(guò)程中，加強對訴訟參與人、行政相對人、利害關(guān)系人以及社會(huì )公眾的法律法規和政策宣講，實(shí)現案件辦理的全員普法、全程普法。在落實(shí)行政執法公示、執法全過(guò)程記錄、重大執法決定法制審核制度中，加強普法宣傳。在行政復議工作中，利用受理、審理、決定等環(huán)節實(shí)施普法。健全完善“一街鎮一法官”工作機制，推廣車(chē)載便民法庭，充分利用公開(kāi)庭審、巡回審判等司法活動(dòng)，通過(guò)庭審直播、生效法律文書(shū)統一上網(wǎng)和公開(kāi)查詢(xún)、判后釋疑等方式，開(kāi)展釋法說(shuō)理。

把普法融入法律服務(wù)過(guò)程。強化法律服務(wù)工作者在法律服務(wù)、調處矛盾糾紛、參與涉法涉訴信訪(fǎng)案件處理過(guò)程中的普法教育和釋法析理，引導當事人和社會(huì )公眾依法維權、表達訴求。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò )、熱線(xiàn)三大平臺建設，落實(shí)基本公共法律服務(wù)標準，加強宣傳推廣，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)資源向基層一線(xiàn)下沉。

加大以案普法力度。健全以案普法長(cháng)效機制，強化司法機關(guān)、行政執法部門(mén)、法律服務(wù)機構以案釋法的履責主體作用，推動(dòng)典型案例資源數據庫建設和典型案例編輯、典型案例發(fā)布、以案釋法宣講等制度建設，全面落實(shí)辦案過(guò)程法律告知制度，將以案釋法納入司法和行政執法工作流程和崗位職責，推動(dòng)各級各部門(mén)依

據自身職能職責，分行業(yè)、分領(lǐng)域組建專(zhuān)業(yè)普法隊伍開(kāi)展普法宣傳，編發(fā)以案釋法普法讀本，培育以案普法品牌。

（二）充分運用社會(huì )力量開(kāi)展公益普法

健全社會(huì )普法教育機制。健全完善政府購買(mǎi)、社會(huì )投入、公益贊助等相結合的社會(huì )普法機制，加強對社會(huì )力量開(kāi)展普法的管理服務(wù)、組織引導和政策、資金、項目扶持，健全社會(huì )組織參與普法的嘉許制度，深化惠民金融服務(wù)與普法宣傳結合的創(chuàng )新實(shí)踐，推動(dòng)普法工作社會(huì )化、項目化。

壯大社會(huì )普法力量。發(fā)展和規范公益性普法組織，推動(dòng)建立重慶市法治宣傳協(xié)會(huì )黔江分會(huì )，加大對專(zhuān)業(yè)化常態(tài)化普法志愿組織扶持培育力度，發(fā)揮群團組織和社會(huì )組織在普法中的作用，壯大普法講師團和普法志愿者隊伍，提升法治宣傳教育行業(yè)管理和自律水平，暢通和規范市場(chǎng)主體、新社會(huì )階層、社會(huì )工作者和志愿者等參與普法的途徑，組織或支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開(kāi)展普法志愿服務(wù)。

（三）充分運用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準普法

強化普法平臺建設。充分發(fā)揮區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“微黔江”等平臺作用，依托各級普法新媒體資源，實(shí)現新媒體普法平臺

互聯(lián)互通，進(jìn)一步提高普法網(wǎng)站和“兩微一端”的點(diǎn)擊率、閱讀量，構建上下貫通、同頻共振的立體普法矩陣。

加大普法產(chǎn)品供給。注重運用新技術(shù)分析各類(lèi)人群不同的法治需求，針對不同受眾群體，提供個(gè)性化、差異性、菜單式的普法產(chǎn)品。鼓勵公眾創(chuàng )作個(gè)性化普法產(chǎn)品，加強對優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導，優(yōu)化音視頻普法內容供給，注重短視頻在普法中的運用。

創(chuàng )新普法傳播方式。推進(jìn)傳統媒體與新媒體深度融合，探索建立黔江“智慧普法”融媒體，推動(dòng)普法傳播方式變革，拓展互動(dòng)式、服務(wù)式、場(chǎng)景式傳播渠道，形成融“報、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系，實(shí)現互聯(lián)互通、多方共享、聯(lián)動(dòng)發(fā)力、全媒推送，提升普法內容的到達量、閱讀量。

專(zhuān)欄4??強化黔江“智慧普法”法治宣傳平臺建設

七、加強組織實(shí)施

（一）加強組織領(lǐng)導

各級各部門(mén)要把推進(jìn)全民普法擺上重要工作日程，把普法工作納入本地區、本系統法治建設總體部署，納入綜合績(jì)效考核、平安建設、文明創(chuàng )建等考核評價(jià)內容，定期聽(tīng)取匯報，研究解決普法工作中的難題。各級各部門(mén)主要負責人要嚴格落實(shí)法治建設第一責任人職責要求，堅持將履行相關(guān)職責情況列入年度述職內容，認真履行普法領(lǐng)導責任。要建立健全黨政機關(guān)法律顧問(wèn)制度。

（二）健全體制機制

健全完善黨委領(lǐng)導、政府主導、人大監督、政協(xié)支持、部門(mén)各負其責、社會(huì )參與、人民群眾為主體的全民普法領(lǐng)導體制和工作機制，形成大普法工作格局。建立健全黔江區守法普法協(xié)調小組及普法辦事機構，加強對本規劃實(shí)施的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各級黨委政府有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，組織推動(dòng)、檢查指導各項任務(wù)落到實(shí)處。

（三）落實(shí)普法責任

強化“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。健全完善區內國家機關(guān)普法責任清單制度并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，嚴格落實(shí)年度普法計劃申報評審實(shí)施制度，強化評審整改、督導組織實(shí)施和效果評估。全面推行行政執法機關(guān)普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)制度，加強指導督促，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。推行“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責任制，促進(jìn)和引導各社會(huì )團體、企事業(yè)單位以及其他組織加強本系統本行業(yè)本單位人員學(xué)法用法，加強對管理服務(wù)對象普法。

落實(shí)媒體公益普法責任。廣播電視、報紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機媒體等大眾傳媒要主動(dòng)承擔公益普法責任，積極利用重要時(shí)間節點(diǎn)，在重要版面、重要頻道、重要時(shí)段設置普法專(zhuān)欄專(zhuān)題，針對社會(huì )熱點(diǎn)和典型案事件及時(shí)開(kāi)展權威準確的法律解讀。把法治類(lèi)公益廣告納入媒體公益廣告內容，明確落實(shí)任務(wù)，加強質(zhì)量建設，廣泛開(kāi)展公益普法。

（四）強化保障支撐

推進(jìn)重心下移。突出抓基層、強基礎、固基本的工作導向，為基層開(kāi)展普法和依法治理創(chuàng )造更好條件。加強基層建設，激發(fā)基層活力，強化政策、制度、機制保障，從人員配備數量、待遇、經(jīng)費、裝備等方面，切實(shí)向普法基層一線(xiàn)傾斜，推動(dòng)各類(lèi)資源向基層下沉。

加強能力建設。堅持落實(shí)每年度普法骨干集中培訓制度，強化對各級普法工作人員的系統培訓。加大對基層司法所開(kāi)展普法工作的指導和支持力度，提升司法所普法工作水平，將具有法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到普法工作一線(xiàn)。

加強理論研究和輿論引導。充分發(fā)揮智庫作用，完善法治宣傳教育專(zhuān)家咨詢(xún)制度，加強法治傳播規律和全民守法規律的基礎理論研究，加強新時(shí)代全民普法工作的應用性、對策性研究，加強法治傳播、法治文化、法治外宣等普法實(shí)務(wù)方面研究，總結推廣全民普法的好經(jīng)驗好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范帶動(dòng)作用。

加強經(jīng)費保障。強化各級財政對規劃實(shí)施的保障作用，把普法工作經(jīng)費列入本級預算，建立普法經(jīng)費動(dòng)態(tài)調整機制。按規定把普法列入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，加大對重點(diǎn)地區普法經(jīng)費的支持力度。各部門(mén)、各單位要根據年度普法計劃項目安排專(zhuān)項經(jīng)費。鼓勵引導社會(huì )資金參與支持普法工作，加強規范和管理。

（五）加強評估檢查

健全普法工作評估指標體系。堅持將普法宣傳教育納入全區黨政機關(guān)考核指標體系，促進(jìn)普法措施落地見(jiàn)效。推進(jìn)全民普法工作標準化建設，根據國市普法考評指標要求，量身定制符合黔江實(shí)際的普法考核驗收標準和評估指標體系。

開(kāi)展中期評估和總結驗收。加強規劃實(shí)施中的動(dòng)態(tài)監測，開(kāi)展規劃實(shí)施情況的中期評估和終期總結驗收，對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)解決，按規定表彰和獎勵普法工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和依法治理創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位。

加強日常指導和監督。黔江區守法普法協(xié)調小組要定期將全民普法工作情況向區委和上級主管部門(mén)報告。小組成員單位每年度要將普法履責情況向守法普法協(xié)調小組匯報。加強全區各級國家機關(guān)上級部門(mén)對下級部門(mén)、主管部門(mén)對下屬單位落實(shí)普法責任的指導督促。支持各級人大加強對全民普法工作的監督和專(zhuān)項檢查，各級政府要向本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告工作開(kāi)展情況。探索建立普法提示函或建議書(shū)制度，對重視不夠、措施不力、履行普法責任制不到位的，進(jìn)行約談，提出整改要求；對造成嚴重后果的，進(jìn)行通報批評，依法依規嚴肅處理。