重慶市黔江區司法局

關(guān)于印發(fā)《2022年全區司法行政工作要點(diǎn)》的通知

各司法所，機關(guān)各科室、處，直屬事業(yè)單位，各法律服務(wù)機構：

????現將《2022年全區司法行政工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

2022年，全區司法行政工作的總體思路是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆歷次全會(huì )精神及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央政法工作會(huì )議精神，認真落實(shí)全國司法行政工作會(huì )議、市委政法工作會(huì )議、全市司法行政工作會(huì )議決策部署，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護”，弘揚偉大建黨精神，堅持黨對全面依法治區的集中統一領(lǐng)導和對司法行政的絕對領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持統籌發(fā)展和安全，以為黨的二十大和市第六次黨代會(huì )勝利召開(kāi)創(chuàng )造安全穩定的社會(huì )環(huán)境為主線(xiàn)，以深入學(xué)習貫徹習近平法治思想為主題，以全面貫徹落實(shí)法治建設“一規劃兩綱要”和我區實(shí)施方案為重點(diǎn)，奮力推動(dòng)新時(shí)代司法行政高質(zhì)量發(fā)展，努力建設更高水平的平安黔江、法治黔江，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大召開(kāi)。

一、聚焦政治建設，筑牢政治忠誠

1.堅決做到“兩個(gè)維護”。始終堅持把政治建設擺在首位，堅持和加強黨對全面依法治區集中統一領(lǐng)導和對司法行政絕對領(lǐng)導，自覺(jué)把“兩個(gè)確立”政治成果轉化為堅決做到“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》及市委實(shí)施辦法，嚴格落實(shí)重大事項請示報告制度。強化政治監督，確保黨中央決策部署和市委、區委工作要求不折不扣落實(shí)到位。

2.持續強化理論武裝。全面學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，深入學(xué)習習近平法治思想，制定并落實(shí)黨組中心組學(xué)習計劃、干部學(xué)習教育計劃，推動(dòng)黨員干部用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。鞏固黨史學(xué)習教育成果，弘揚偉大建黨精神，賡續紅色血脈，建立黨史學(xué)習教育常態(tài)化、長(cháng)效化機制。

3.全面徹底干凈肅清流毒影響。深入開(kāi)展“以案四說(shuō)”“以案四改”，持續從政治上、思想上、組織上、制度上全面徹底干凈肅清惡劣影響和、流毒，深刻汲取、楊宏偉案件教訓。深化“袍哥”文化、碼頭文化和江湖習氣整治，營(yíng)造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

4.切實(shí)加強黨建工作。堅持政治統領(lǐng)、黨建引領(lǐng)，將“司法行政講政治、業(yè)務(wù)工作重黨建”落實(shí)到司法行政全過(guò)程、各方面。堅持制度治黨、依規治黨，健全黨建工作制度，強化制度執行力。加強機關(guān)黨的建設，推進(jìn)黨支部標準化規范化建設，嚴肅黨內政治生活，強化基層黨組織政治功能和組織力。加強律師隊伍政治引領(lǐng)，實(shí)現律師行業(yè)黨建工作質(zhì)量全面提升。

5.認真抓好意識形態(tài)工作。嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，壓實(shí)壓緊局黨組主體責任和主要負責人第一責任人職責及班子成員“一崗雙責”，嚴把稿件刊發(fā)、會(huì )議材料、新媒體宣傳政治關(guān)口，嚴防發(fā)生負面輿情。扎實(shí)做好黨史學(xué)習教育長(cháng)效化、常態(tài)化，深化黨的十九屆六中全會(huì )宣講，不斷唱響共產(chǎn)主義好、中國共產(chǎn)黨好、中國特色社會(huì )主義好的主旋律。

6.鞏固司法行政隊伍教育整頓成果。常態(tài)化開(kāi)展頑瘴痼疾整治和突出問(wèn)題專(zhuān)項治理，建設風(fēng)清氣正的政治機關(guān)、政法機關(guān)、法治機關(guān)、行政機關(guān)。

二、聚焦學(xué)習貫徹習近平法治思想，高位推進(jìn)依法治區

7.深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。深化學(xué)習培訓，推動(dòng)把習近平法治思想作為區委黨校（行政學(xué)院）和干部學(xué)院重點(diǎn)課程，作為各級黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習重點(diǎn)內容，作為司法行政系統黨員干部培訓必修課，推動(dòng)各級各部門(mén)開(kāi)展全戰線(xiàn)、全覆蓋的系統培訓。深化宣傳解讀，綜合運用傳統方式和新型融媒體手段廣泛宣傳習近平法治思想。

8.統籌推動(dòng)依法治區制度設計落地落實(shí)。深入貫徹落實(shí)黨中央法治建設“一規劃兩綱要”及我區實(shí)施方案，對標對表中央依法治國委及市委依法治市委2022工作要點(diǎn)，推動(dòng)制定區委依法治區委年度工作要點(diǎn)、法治政府建設年度工作要點(diǎn)，加強任務(wù)分解和責任督辦，項目化、清單化推進(jìn)實(shí)施。

9.從嚴推進(jìn)法治督察。牽頭做好中央法治政府建設督察反饋問(wèn)題整改，以高質(zhì)量整改推動(dòng)法治政府建設高質(zhì)量發(fā)展。圍繞市委全面依法治市工作要點(diǎn)、區委全面依法治區工作要點(diǎn)，加大督察督辦力度。做好全區2021年度法治政府建設年度報告工作。全面推行黨政主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人職責情況年終考核述職制度，推動(dòng)把法治素養和依法履職情況納入考核評價(jià)干部?jì)热?，推進(jìn)各級各部門(mén)黨政主要負責人“述法”全覆蓋。

三、聚焦法治政府建設，務(wù)實(shí)推進(jìn)依法行政

10.積極推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。強化政府法律顧問(wèn)管理，切實(shí)解決“顧而不問(wèn)”。強化重大行政決策合法性審查剛性約束，健全落實(shí)合法性審查程序相關(guān)配套制度，建立健全重大行政決策執行情況跟蹤反饋和評估制度。

11.持續加強行政規范性文件管理。全面推行行政規范性文件合法性審核機制，繼續執行專(zhuān)家協(xié)助審核制度，探索利用信息化手段推進(jìn)行政規范性文件合法性審核機制。加強行政規范性文件報送備案工作，進(jìn)一步強化行政規范性文件備案審查。

12.著(zhù)力推進(jìn)嚴格規范公正文明執法。積極推進(jìn)行政執法和執法監督規范化建設，深入實(shí)施行政執法三項制度。深入貫徹實(shí)施行政處罰法，研究制定貫徹實(shí)施意見(jiàn)。積極推廣全市統一的行政執法標準和文書(shū)模板，推動(dòng)實(shí)現執法文書(shū)、執法證件、隊伍著(zhù)裝“三個(gè)統一”。不斷強化行政執法監督制約，聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執法監督檢查。動(dòng)態(tài)調整權責清單，堅決清除不合理證明事項，營(yíng)造良好政務(wù)環(huán)境。

13.充分發(fā)揮行政復議推動(dòng)依法行政的重要作用。持續推進(jìn)行政復議體制改革，確保2022年底前基本形成公正權威、統一高效的行政復議體制。加強行政復議規范化建設，不斷提升案件辦理質(zhì)效。強化行政復議宣傳，持續擴大影響力。持續推進(jìn)“復調對接”，充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用。充分發(fā)揮行政復議“晴雨表”作用，加強案例收集、數據分析、成果運用，定期發(fā)布情況通報，明確行政行為中區域性、普遍性問(wèn)題，深化“以案促改”專(zhuān)項行動(dòng)，為各級各部門(mén)科學(xué)決策、依法行政提供參考。積極推動(dòng)行政機關(guān)負責人出庭應訴，推動(dòng)出庭應訴率繼續上升。

14.持續開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。充分發(fā)揮我區全市法治政府建設示范項目引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極參與新一輪全國、全市法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng)。

四、聚焦基層治理法治化，有序推進(jìn)法治社會(huì )建設

15.開(kāi)展鄉鎮（街道）擴權賦能行動(dòng)。按照“放得下、接得住、管得好、有監督”的要求，依法向鄉鎮（街道）下放執法事項。加強基層執法能力素質(zhì)建設，推行情景化執法培訓，探索沉浸式執法指導，持續規范執法流程，打通執法協(xié)調指導的最后一公里。

16.開(kāi)展公共法律服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)。積極推進(jìn)民主法治村（社區）創(chuàng )建工作。深入推進(jìn)“法律明白人”工程，精心培育一批學(xué)法用法示范戶(hù)。統籌村（居）法律顧問(wèn)開(kāi)展法律顧問(wèn)進(jìn)萬(wàn)村、法律援助進(jìn)萬(wàn)村、公證服務(wù)進(jìn)萬(wàn)村等專(zhuān)項活動(dòng)。加強村（居）法律顧問(wèn)管理，不斷提升工作質(zhì)效。

17.開(kāi)展重點(diǎn)人群精細管理行動(dòng)。全面落實(shí)《中華人民共和國社區矯正法》，扎實(shí)推動(dòng)刑罰執行一體化，強化社區矯正對象日常管控、幫扶，嚴防脫漏管。深化監地對接，嚴格落實(shí)重點(diǎn)刑滿(mǎn)釋放人員必接必送制度，同步落實(shí)幫教責任人、幫教措施，有效降低再犯罪風(fēng)險。

18.開(kāi)展糾紛化解聯(lián)調聯(lián)動(dòng)行動(dòng)。堅持和發(fā)展新時(shí)代楓橋經(jīng)驗，推進(jìn)大調解體系建設，健全完善“訴調、警調、訪(fǎng)調、仲調、檢調、律調”對接機制。探索商事調解工作，大力推進(jìn)商會(huì )調解組織建設。制定行政調解指導意見(jiàn)，推動(dòng)公安、住房城鄉建設、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監管等部門(mén)設立行政調解室，推動(dòng)行政調解取得實(shí)質(zhì)性突破。開(kāi)展“調解促穩定、喜迎二十大”專(zhuān)項行動(dòng)，強化排查預警、跟蹤回訪(fǎng)和報告聯(lián)控等措施，努力預防“小轉大”“民轉刑”。

19.開(kāi)展夯實(shí)基礎固本強基行動(dòng)。開(kāi)展“楓橋式”司法所創(chuàng )建活動(dòng)，提標升級基層司法所軟、硬件水平。全面推廣“和氣小屋”“發(fā)銘調解室”“區矛盾糾紛多元化解中心”等基層治理經(jīng)驗，推動(dòng)“三治融合”更深入、更有效。加強基層隊伍建設，通過(guò)集中輪訓、外出調訓、業(yè)務(wù)培訓，不斷提升干警履職能力。全面踐行“一線(xiàn)工作法”，推動(dòng)司法行政工作重心下沉、力量下沉。

20.開(kāi)展市民法治素養提升行動(dòng)。組織實(shí)施“八五”普法規劃，圍繞習近平法治思想、憲法、民法典等重要內容，加大宣傳力度。創(chuàng )新普法方式，集中普法力量，加強與專(zhuān)業(yè)機構合作，運用新媒體新技術(shù)開(kāi)展分眾化、互動(dòng)式普法宣傳，切實(shí)提高法治宣傳針對性、實(shí)效性。全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”責任制，動(dòng)態(tài)管理普法責任清單，在執法、司法、法律服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。深入推進(jìn)執法普法聯(lián)系點(diǎn)制度，把普法工作融入法治建設全過(guò)程、依法治理各環(huán)節。健全完善國家工作人員學(xué)法守法制度，進(jìn)一步完善學(xué)法用法考核評估機制。強化校園普法陣地建設，全面提升青少年法治素養。落實(shí)《加強社會(huì )主義法治文化建設的意見(jiàn)》，打造全區法治宣傳教育基地，廣泛開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，提供更多高質(zhì)量法治文化產(chǎn)品。

五、聚焦司法為民，著(zhù)力提升群眾“三感”

21.做好國家統一法律職業(yè)資格考試組織實(shí)施工作。扎實(shí)做好2022年法律職業(yè)資格考試組織實(shí)施工作，實(shí)現“十個(gè)百分百”目標。

22.持續優(yōu)化法律援助服務(wù)。認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國法律援助法》，加大困難群體法律援助力度，實(shí)現應援盡援。繼續辦好“法律援助惠民生”“法律護航夕陽(yáng)紅”“農民工討薪”等專(zhuān)項活動(dòng)，不斷提升全區法律援助品牌知名度、好感度、美譽(yù)度。扎實(shí)推進(jìn)刑辯律師全覆蓋工作，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

23.加快推進(jìn)公證體制機制改革。深化公證體制機制改革，落實(shí)公證處自主管理權；深化公證參與人民法院司法輔助業(yè)務(wù)、參與行政執法輔助業(yè)務(wù)，完善公證服務(wù)知識產(chǎn)權保護工作機制。

六、聚焦全面從嚴治黨，著(zhù)力打造“四化”鐵軍

24.加強革命化鍛造。深入貫徹《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴治黨主體責任規定》，嚴格落實(shí)全面從嚴治黨“兩個(gè)責任”，落實(shí)黨組主體責任清單，層層傳導壓力。深入開(kāi)展“以案四說(shuō)”“以案四改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。一以貫之抓好黨史學(xué)習教育制度化、常態(tài)化，引導干警切實(shí)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、踐行“兩個(gè)維護”，自覺(jué)把“兩個(gè)確立”政治成果轉化為堅決做到“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)。認真落實(shí)中央八項規定和市委實(shí)施意見(jiàn)，持續深化作風(fēng)建設。

25.加強正規化培養。加強年輕干部培育，探索建立優(yōu)秀年輕干部發(fā)現培訓選拔工作計劃，有重點(diǎn)、有計劃將優(yōu)秀年輕干部安排到重要崗位、重大任務(wù)中培養歷練，注重提拔使用優(yōu)秀年輕干部。落實(shí)《司法行政系統干部交流規定》，有序開(kāi)展干部輪崗交流。認真貫徹落實(shí)中央和市委、區委激勵干部擔當作為意見(jiàn)，嚴格落實(shí)《容錯糾錯實(shí)施辦法》等要求，激勵干部擔當作為。

26.加強專(zhuān)業(yè)化訓練。對全系統干部隊伍結構進(jìn)行專(zhuān)項分析，有針對性地招錄法學(xué)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生。完善“教、學(xué)、練、戰”一體化培訓機制，制定實(shí)施重點(diǎn)培訓班次計劃，有針對性地加強干部思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，不斷提升“七種能力”“八項本領(lǐng)”。

27.加強職業(yè)化建設。完善暖警愛(ài)警惠警政策措施，健全心理服務(wù)和危機干預機制，積極幫助干部解決后顧之憂(yōu)，不斷激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)活力。加強先進(jìn)典型選樹(shù)，完善表彰評選，進(jìn)一步增強司法行政干部職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感和歸屬感。

七、聚焦服務(wù)保障大局，著(zhù)力推進(jìn)全區中心工作

28.積極完成交辦工作。常態(tài)化推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)等創(chuàng )建工作，營(yíng)造良好氛圍。認真做好人大代表、政協(xié)委員提案建議辦理工作和交辦任務(wù)，提升工作質(zhì)效。深化法治鄉村建設，助力鄉村振興。