2021年，全區審計工作要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，按照全國審計工作會(huì )議、全市經(jīng)濟工作會(huì )議、市委審計委員會(huì )第五次會(huì )議、區委審計委員會(huì )第三次會(huì )議部署，堅持黨對審計工作的集中統一領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，切實(shí)擔當新發(fā)展使命，依法全面履行審計監督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，更好發(fā)揮審計監督在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中的職能作用，切實(shí)為黔江“十四五”開(kāi)好局、起好步提供有力支撐，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

一、加強政治建設，深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想

1．深化理論武裝。將學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，結合鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強政治理論學(xué)習的全面性、系統性和針對性，堅持以理論學(xué)習中心組為引領(lǐng)、以支部為基礎，開(kāi)展青年理論學(xué)習提升工程、“微宣講”等主題學(xué)習活動(dòng)，通過(guò)專(zhuān)題輔導、支部集中研學(xué)、個(gè)人自學(xué)等方式，引導審計干部沉下心來(lái)讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，通過(guò)學(xué)習把握大局、找準定位，拓展思維、掌握方法，對“國之大者”了然于胸，對自身職責心中有數，切實(shí)把黨的創(chuàng )新理論轉化為推進(jìn)審計工作的實(shí)踐力量。

2．抓好黨史學(xué)習教育。按照區委工作安排，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，在學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行上下功夫，真正做到“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”。局黨組成立黨史學(xué)習教育領(lǐng)導小組，制定學(xué)習教育工作方案，組織開(kāi)展“學(xué)習新思想、共贊100年、奮進(jìn)新征程”演講活動(dòng)，舉辦重溫入黨誓詞、“找尋紅色記憶”“黨史知識大家答”等慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年系列活動(dòng)，廣泛開(kāi)展以黨史為重點(diǎn)的“四史”宣傳教育，緊密結合審計工作實(shí)際開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，引導黨員干部樹(shù)立正確的黨史觀(guān)，不斷提高運用科學(xué)理論指導審計實(shí)踐的能力，促進(jìn)各項審計工作深化、實(shí)化，以審計監督成效體現黨史學(xué)習教育效果。

3．科學(xué)謀劃“十四五”審計工作。有計劃、分層次地抓好黨的十九屆五中全會(huì )精神的學(xué)習貫徹，吃透精神實(shí)質(zhì)、把握核心要義、認真對標對表，按照全會(huì )精神謀劃好“十四五”和今后一個(gè)時(shí)期審計改革發(fā)展思路，按照市審計局“十四五”全市審計工作發(fā)展規劃要求，在理念思路、方法路徑、制度建設等方面加強探索創(chuàng )新，切實(shí)把黨中央決策部署和市委、區委及市審計局工作安排轉化為發(fā)展思路、工作目標和重點(diǎn)任務(wù)，以高質(zhì)量審計監督服務(wù)保障全區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十四五”規劃的順利實(shí)施。

4．堅決落實(shí)各項重大決策部署。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不折不扣地落實(shí)黨中央和市委、區委對審計工作的部署要求，完善區委審計委員會(huì )成員單位協(xié)作聯(lián)動(dòng)、審計監督重大事項督促辦理等工作機制，嚴格執行重大事項請示報告制度，探索建立審計項目實(shí)施中發(fā)現重要問(wèn)題、重大風(fēng)險的及時(shí)上報機制，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿審計工作全過(guò)程。切實(shí)履行黨中央賦予審計機關(guān)的監督職責，堅持守土有責、守土盡責，緊扣黨中央和市委、區委關(guān)于推進(jìn)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設、建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例、加快構建新發(fā)展格局等決策部署，持續加大對國家重大戰略布局落地、重大政策措施執行、公共資金資產(chǎn)資源提質(zhì)增效的審計監督力度，以扎實(shí)的行動(dòng)和務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動(dòng)黨中央決策部署和市委、區委工作要求落實(shí)落地。

5．提升黨員干部政治能力。深化政治機關(guān)意識教育，著(zhù)力強化政治能力培養，加強審計黨員干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓練，引導黨員干部提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，以正確的認識和行動(dòng)做到“兩個(gè)維護”。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制，高質(zhì)量開(kāi)好黨史學(xué)習教育專(zhuān)題民主生活會(huì )和專(zhuān)題組織生活會(huì )，全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，深刻汲取鄧恢林等案件教訓，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

6．抓好巡察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。強化政治擔當，把抓好區委巡察反饋意見(jiàn)整改作為一項重大政治任務(wù)，制定整改方案，細化整改工作的具體措施和責任分工，定期調度推進(jìn)，堅決抓好落實(shí)。堅持以問(wèn)題為導向，以巡察整改為抓手，認真研究巡察指出的問(wèn)題，分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，針對性抓好整改落實(shí)。對要求直接整改的問(wèn)題，務(wù)必在規定時(shí)限內整改到位。對要求舉一反三全面自查整改的問(wèn)題，既要抓好列舉問(wèn)題的整改，也要舉一反三、觸類(lèi)旁通的進(jìn)行全面自查并整改到位，切實(shí)把巡察整改成果轉化為推進(jìn)審計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的強大動(dòng)力。

二、堅持從嚴治黨，抓實(shí)機關(guān)黨建和黨風(fēng)廉政建設

7．抓實(shí)黨建工作。層層壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，以“三基”建設、綠色機關(guān)建設為抓手，健全完善黨建工作制度，強化黨支部標準化、規范化建設，深入推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作的有機融合。優(yōu)化群團組織建設，加強對黨員干部地激勵關(guān)懷幫扶，組織豐富多彩的文體活動(dòng)，營(yíng)造審計大家庭氛圍，凝聚改革發(fā)展正能量。做好鄉村振興對口幫扶各項工作，創(chuàng )新方式方法，加大幫扶力度，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

8．加強黨風(fēng)廉政建設。健全審計干部監督教育管理機制，通過(guò)簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)、常態(tài)化開(kāi)展“以案四說(shuō)”“以案四改”、關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)實(shí)行廉政提醒等方式，強化日常教育提醒，全面摸排廉政風(fēng)險點(diǎn)并逐項制定防控措施，按要求持續開(kāi)展審計干部掛證取酬行為專(zhuān)項清理，教育引導黨員干部嚴格遵守審計“四嚴禁”工作要求和審計“八不準”工作紀律，做到知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。嚴格執行局黨組落實(shí)主體責任與紀檢組落實(shí)監督責任聯(lián)動(dòng)機制，全力支持紀檢組嚴格監督執紀，充分發(fā)揮紀檢組和審計現場(chǎng)廉政監督員作用，推進(jìn)教育監督關(guān)口前移。緊盯“關(guān)鍵少數”和審計一線(xiàn)，加大審計紀律執行情況的檢查頻度、深度，強化“8小時(shí)外”監督約束，切實(shí)筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。

9．持續加強作風(fēng)建設。堅持糾“四風(fēng)”轉作風(fēng)，嚴格落實(shí)中央八項規定精神和市委實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步完善公文處理、目標考核、外勤經(jīng)費報銷(xiāo)等制度，嚴格執行辦公用房、公務(wù)用車(chē)等規定，深入開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，持續精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報，加大會(huì )議統籌安排力度。嚴格預算執行管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，帶頭落實(shí)過(guò)“緊日子”要求。

三、聚焦主責主業(yè)，高標準完成審計任務(wù)

10．扎實(shí)開(kāi)展政策落實(shí)跟蹤審計。圍繞做好“六穩”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)、深化供給側結構性改革、實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、常態(tài)化疫情防控等重點(diǎn)工作，分階段、分行業(yè)實(shí)施重大政策措施落實(shí)、重大項目推進(jìn)跟蹤審計，高標準開(kāi)展推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設政策措施落實(shí)情況專(zhuān)項審計調查，重點(diǎn)關(guān)注制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)補齊工作短板、堵塞制度漏洞。進(jìn)一步改進(jìn)政策落實(shí)跟蹤審計的組織方式，探索建立重大政策總體分析、系統研判、定期會(huì )商、動(dòng)態(tài)跟進(jìn)的工作機制，以“一體化”思維加強政策落實(shí)跟蹤審計與各專(zhuān)業(yè)審計的統籌融合，加大對關(guān)聯(lián)性強的改革措施的“全鏈條”研判分析力度，為黨委、政府決策提供參考。

11．扎實(shí)開(kāi)展財政審計。圍繞促進(jìn)財政資金提質(zhì)增效，在市審計局統一部署下實(shí)施區縣財政預算執行和決算草案編制情況審計，重點(diǎn)關(guān)注一般性支出壓減、預算績(jì)效管理、優(yōu)化財政支出結構、預算管理制度改革推進(jìn)、地方政府債務(wù)管控等情況，促進(jìn)深化財稅體制改革，推動(dòng)過(guò)“緊日子”要求和減稅降費等政策措施落實(shí)落地。對一級預算單位預算執行及財政財務(wù)收支情況進(jìn)行全面大數據分析，對重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)審計，關(guān)注財政存量資金盤(pán)活、中央八項規定及其實(shí)施細則精神執行等情況，促進(jìn)規范預算管理和資金使用，提高預算績(jì)效管理水平。

12．扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)民生資金和項目審計。緊扣區委、區政府民生實(shí)事落實(shí)，開(kāi)展武陵山公共衛生應急醫院跟蹤審計及李家溪何家溝安置區、三丘田安置房等竣工結算審計，對保障性安居工程、社會(huì )保險基金開(kāi)展專(zhuān)項審計，重點(diǎn)關(guān)注民生資金分配是否合規、民生政策執行是否到位，促進(jìn)各項惠民富民政策落到實(shí)處。

13．扎實(shí)開(kāi)展投資審計。按照市審計局統一部署開(kāi)展全市交通系統建設管理審計調查，重點(diǎn)關(guān)注項目審批、征地拆遷、工程招投標、投資績(jì)效。進(jìn)一步推進(jìn)投資審計在職能定位、項目安排、審計方式、成果運用等方面的轉型發(fā)展，進(jìn)一步完善投資審計計劃管理、中介機構管理使用等制度，持續促進(jìn)投資審計工作規范化。

14．扎實(shí)開(kāi)展國有企業(yè)審計。按照市審計局統一部署對區縣國有企業(yè)運營(yíng)開(kāi)展專(zhuān)項審計調查，重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)方案、國有經(jīng)濟布局優(yōu)化、國有資產(chǎn)管理運營(yíng)、境外國有資產(chǎn)安全以及金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟等情況，推動(dòng)深化國資國企改革。積極落實(shí)與區國資委的溝通會(huì )商機制，結合國企審計工作加大對國有企業(yè)監事會(huì )履職情況的常態(tài)化監督檢查力度，加強調研指導、業(yè)務(wù)培訓，推進(jìn)國企監事會(huì )工作有序有效開(kāi)展。

15．扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟責任和資源環(huán)境審計。分類(lèi)分段開(kāi)展11個(gè)單位、16名區管領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計工作，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導干部貫徹新發(fā)展理念、落實(shí)重大決策部署、防范化解各類(lèi)風(fēng)險、遵守有關(guān)法律法規和執行財經(jīng)紀律等情況，持續關(guān)注扶貧資產(chǎn)管理情況，嚴格落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”重要要求，促進(jìn)權力規范運行。緊盯生態(tài)文明建設重點(diǎn)領(lǐng)域，拓展黨政領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計范圍，按照市審計局統一部署開(kāi)展生態(tài)環(huán)境部門(mén)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計、固體廢物污染防治專(zhuān)項審計調查，重點(diǎn)關(guān)注貫徹習近平生態(tài)文明思想、執行相關(guān)環(huán)保決策部署、完成目標任務(wù)等情況，促進(jìn)生態(tài)文明建設，保障可持續發(fā)展。

四、深化管理創(chuàng )新，提升審計工作成效

16．高質(zhì)量推進(jìn)審計全覆蓋。加強審計項目立項研究，科學(xué)合理制定審計項目計劃，準確把握審計全覆蓋形式與內容的統一，形式上，將管理使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的相關(guān)地方、部門(mén)和企事業(yè)單位都納入審計監督范圍；內容上，既注重質(zhì)量，也兼顧效率，在審計中突出重點(diǎn)，確保高質(zhì)量推進(jìn)審計全覆蓋。

17．加強審計計劃執行和項目統籌實(shí)施。嚴格審計項目計劃執行管控，根據項目進(jìn)度分階段動(dòng)態(tài)調整優(yōu)化審計資源配置，加強非現場(chǎng)審計與現場(chǎng)審計協(xié)調銜接，更加有效地運用非現場(chǎng)大數據分析技術(shù)，提高審計效率。優(yōu)化全局審計力量的統籌調配，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重要工作、重點(diǎn)資金的全貫通審計力度，牽頭科室做好組織協(xié)調、指導管理、跟蹤檢查，參與科室做好支持配合，確保統一指揮、步調一致。

18.推進(jìn)大數據審計應用。探索推進(jìn)“無(wú)項目數據分析”模式，在充分分析歷年審計發(fā)現問(wèn)題的基礎上，集中大數據審計力量，對部分公共數據開(kāi)展先行分析，對重要數據分析難題進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，積極為審計組推送精準、有效的審計疑點(diǎn)。加強對大數據審計方法的總結推廣，通過(guò)定期召開(kāi)大數據審計經(jīng)驗交流會(huì )、開(kāi)展案例評選等方式，推進(jìn)大數據審計方法、分析思路和模型的共享共用，共同提升大數據審計能力。

19.積極推進(jìn)審計法治化規范化建設。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，強化法治思維和制度意識，嚴格按照審計法及其審計實(shí)施條例和審計準則開(kāi)展審計工作，構建審計執法質(zhì)量管理體系，逐級細化質(zhì)量控制責任、質(zhì)量標準，全面組織學(xué)習審計署出臺的審計常用定性表述及適用法規向導。嚴格執行審計業(yè)務(wù)管理規定，加強審計方案編制、審計現場(chǎng)實(shí)施、審計取證和定性處理、審計報告審理等關(guān)鍵環(huán)節的管控，充分聽(tīng)取被審計對象和相關(guān)方面意見(jiàn)，強化審計質(zhì)量檢查，確保審計的權威性和公信力。進(jìn)一步優(yōu)化審理工作流程和方法，加強對移送問(wèn)題線(xiàn)索的審核力度，梳理匯總違紀違法線(xiàn)索特點(diǎn)和線(xiàn)索查證方法，防范審計質(zhì)量風(fēng)險。

20．持續改進(jìn)審計整改跟蹤督促。深入貫徹落實(shí)區委審計委員會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步加強審計整改工作的意見(jiàn)》，完善“審計整改清單”全覆蓋和全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理制度，嚴格落實(shí)審計整改的分段跟蹤督促責任，通過(guò)分類(lèi)分項明確整改要求、擴大整改現場(chǎng)核查范圍和頻次等方式，扎實(shí)做好審計整改“后半篇文章”。探索選擇1—2個(gè)屢審屢犯問(wèn)題，聯(lián)合行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展審計整改落實(shí)的深度分析研判，推動(dòng)標本兼治。

21.充分發(fā)揮內部審計作用。推動(dòng)《重慶市內部審計工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）的學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)，結合審計項目實(shí)施對被審計單位貫徹落實(shí)《辦法》和內部審計工作開(kāi)展情況進(jìn)行監督檢查，對部分單位內部審計工作開(kāi)展專(zhuān)項檢查。認真落實(shí)內部審計統計調查制度，運用全市內部審計指導監督系統做好信息交互、學(xué)習培訓、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、經(jīng)驗交流等工作，推進(jìn)內審作用的有效發(fā)揮。

22．切實(shí)發(fā)揮監督合力。加強審計監督與紀檢監察、組織人事、巡視巡察等黨內監督的貫通協(xié)作，進(jìn)一步完善情況通報、資料提供、線(xiàn)索移送等工作機制，推動(dòng)將審計整改列為各項監督檢查和巡察的內容，增強監督合力。深入落實(shí)審計與行業(yè)主管部門(mén)建立的協(xié)作機制，在確定審計監督和行業(yè)監管重點(diǎn)、審計查出問(wèn)題整改跟蹤檢查等事項中加大溝通力度，提高監督效能。