黔委審〔2021〕1號

中共重慶市黔江區委審計委員會(huì )

關(guān)于進(jìn)一步加強審計整改工作的意見(jiàn)

（2021年1月6日）

審計監督是黨和國家監督體系的重要組成部分，審計整改是發(fā)揮審計監督作用的重要環(huán)節。全面做好審計整改工作，對于維護財經(jīng)秩序、加強廉政建設、營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。近年來(lái)，我區各級各部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于審計整改工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院、市委、區委決策部署，把持續抓好審計整改作為踐行“兩個(gè)維護”的具體體現，切實(shí)糾正和整改審計查出的問(wèn)題，取得顯著(zhù)成效，但也存在落實(shí)審計整改要求不到位、制度建設尚不完善、解決屢審屢犯問(wèn)題不徹底、審計整改監督機制不健全等問(wèn)題。根據《中華人民共和國審計法》《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于完善審計制度若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)〉及相關(guān)配套文件的通知》《中共重慶市委審計委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強審計整改工作的意見(jiàn)》等法律法規和文件規定，現就進(jìn)一步加強我區審計整改工作提出如下意見(jiàn)。

一、明確總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深化落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于審計整改工作的重要指示批示和視察重慶重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，通過(guò)加強審計監督、強化審計整改，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為我區全面完成經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各項目標任務(wù)提供有力保障。

（二）基本原則

——提高政治站位。把加強黨對審計工作的集中統一領(lǐng)導貫穿到審計和審計整改工作的全過(guò)程和各環(huán)節，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，充分認識審計整改工作的重要性和必要性，切實(shí)落實(shí)整改工作責任，加強跟蹤督促和監督檢查，確保審計查出問(wèn)題整改到位。

——落實(shí)“精準”要求。堅持以問(wèn)題為導向，以審計整改為抓手，深入分析產(chǎn)生問(wèn)題的體制性障礙、機制性梗阻、制度性漏洞，注重標本兼治，充分發(fā)揮審計常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”功能和“治已病、防未病”作用，提升審計整改質(zhì)量。

——加強制度建設。以建立健全審計整改長(cháng)效機制為著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)審計整改工作制度化、規范化、常態(tài)化，確保實(shí)現審計工作目標，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全面深化改革、促進(jìn)權力規范運行、促進(jìn)反腐倡廉。

二、落實(shí)工作責任

（一）被審計單位主體責任。被審計單位是落實(shí)審計整改工作的責任主體，要全面、準確地把握審計整改要求，制定審計整改工作方案，逐條逐項整改到位。對審計提出的意見(jiàn)建議，要及時(shí)組織研究，修訂完善相關(guān)政策措施和制度規定。被審計單位主要負責人是審計整改工作的第一責任人，對重大問(wèn)題要親自抓、親自管，確保整改工作取得實(shí)效。

（二）主管部門(mén)監督管理責任。被審計單位主管部門(mén)及行業(yè)主管部門(mén)要依法承擔主管事項的監督管理責任，及時(shí)督促整改審計查出的問(wèn)題，結合部門(mén)職責將審計整改工作與加強管理、完善制度緊密結合，針對審計發(fā)現的體制機制、行業(yè)管理方面的典型性、普遍性、傾向性問(wèn)題，集中開(kāi)展專(zhuān)項整治，必要時(shí)組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行會(huì )商，研究提出解決問(wèn)題的措施或改進(jìn)完善制度的方案，從源頭上防止同類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生。

（三）審計機關(guān)督促檢查責任。審計機關(guān)負責審計查出問(wèn)題整改情況的跟蹤檢查，在審計項目實(shí)施過(guò)程中要及時(shí)督促被審計單位“邊審邊改”，并將以往年度審計查出問(wèn)題的整改情況作為審計項目關(guān)注的重要內容。持續改進(jìn)審計整改跟蹤檢查的方式方法，嚴格核實(shí)相關(guān)單位的整改措施和整改效果。

三、健全長(cháng)效機制

（一）審計整改報告機制。被審計單位應當在規定時(shí)間內將審計整改情況書(shū)面告知審計機關(guān)，全面如實(shí)反映審計查出問(wèn)題的整改情況，并主動(dòng)向相關(guān)主管部門(mén)報告需要協(xié)調解決的事項，領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計整改情況應當同時(shí)報送組織部門(mén)。對于在整改期限內未完成的事項，應當持續報送后續整改情況。相關(guān)主管部門(mén)應當按要求匯總形成本行業(yè)或領(lǐng)域落實(shí)整改、加強監管、完善長(cháng)效機制情況的報告。審計機關(guān)匯總被審計單位和相關(guān)主管部門(mén)的整改情況，按要求向區委審計委員會(huì )和區政府報告。區政府依法向區人大常委會(huì )報告預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題的整改情況。

（二）審計整改銷(xiāo)號機制。審計機關(guān)在出具審計報告等結論性文書(shū)時(shí)，對審計查出的問(wèn)題逐項明確整改要求，充分運用大數據技術(shù)并建立審計整改臺賬，根據被審計單位的整改自查報告，對其整改工作完整性、合規性等作出認定后嚴格實(shí)行對賬銷(xiāo)號管理，適時(shí)向被審計單位和有關(guān)部門(mén)反饋核實(shí)認定結果。

（三）審計整改公告機制。審計機關(guān)要依規依法推進(jìn)審計整改公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì )公告本級預算執行和其他財政收支審計查出問(wèn)題整改情況。被審計單位要向社會(huì )公告審計查出的涉及本單位有關(guān)問(wèn)題的整改結果，依照法律法規不宜向社會(huì )公開(kāi)的，應當以適當方式在一定范圍內通報或公布，有關(guān)情況應當及時(shí)反饋審計機關(guān)。

（四）審計整改問(wèn)責機制。對未在規定時(shí)間內整改審計查出的問(wèn)題又未說(shuō)明原因的，整改不力、屢審屢犯的，要約談被審計單位主要負責人。對虛假整改、拒絕整改、阻礙審計整改跟蹤檢查等造成重大影響及損失的責任單位和人員，審計機關(guān)要按規定程序提請紀委監委機關(guān)、組織部門(mén)或相關(guān)主管部門(mén)進(jìn)行追責問(wèn)責，相關(guān)部門(mén)依規依紀依法進(jìn)行核實(shí)處理后，向審計機關(guān)反饋結果。

（五）整改監督協(xié)作機制。加強審計監督與紀檢監察、組織人事、巡視巡察等監督的貫通，把審計查出的問(wèn)題及整改情況作為巡視巡察、干部監督關(guān)注的內容。充分發(fā)揮審計委員會(huì )成員單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制和經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會(huì )議制度的作用，加強審計與改革督察、國資監管、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，提升審計整改監督合力。

（六）整改結果運用機制。審計查出問(wèn)題的整改落實(shí)情況納入年度目標管理績(jì)效考核范圍。經(jīng)濟責任審計結果及整改情況作為考核、任免、獎懲被審計領(lǐng)導干部的重要參考，納入所在單位領(lǐng)導班子黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核的內容，作為領(lǐng)導班子民主生活會(huì )以及班子成員述責述廉的重要內容。財政資金的審計結果及整改情況作為財政預算安排的重要參考。

四、強化保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。區委審計委員會(huì )要加強對審計整改工作的領(lǐng)導，審計委員會(huì )辦公室要對審計委員會(huì )會(huì )議議定事項及領(lǐng)導批示涉及審計整改落實(shí)的有關(guān)工作進(jìn)行督辦和通報。各部門(mén)各單位要統籌做好本單位各類(lèi)審計查出問(wèn)題的整改工作，加強監督檢查，協(xié)調解決整改工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

（二）接受人大監督。各級各部門(mén)各單位每年要認真落實(shí)區人大常委會(huì )關(guān)于審計工作報告、審計整改情況報告的決議。存在突出問(wèn)題的責任部門(mén)和單位，應當按要求報告審計查出問(wèn)題的整改情況，并依法接受人大常委會(huì )采取專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)等方式開(kāi)展的監督。

（三）加強基礎工作。財政、審計和相關(guān)主管部門(mén)要加強法治宣傳、業(yè)務(wù)培訓和財務(wù)人員隊伍建設，促進(jìn)全區各級各部門(mén)各單位提高遵守財經(jīng)法紀的意識，不斷提升管理水平，維護制度的權威性和剛性約束。全區各級各部門(mén)各單位要有效開(kāi)展內部審計工作，審計機關(guān)要加強對內部審計工作的指導和監督，切實(shí)發(fā)揮內部審計基礎性、源頭性、預防性作用。審計機關(guān)要堅持依法審計、文明審計，充分聽(tīng)取被審計單位的意見(jiàn)，精準查核問(wèn)題、精準定性處理，充分利用信息化手段提高審計整改工作的質(zhì)量和效率。