重慶市黔江區審計局

關(guān)于印發(fā)《2022年度黔江區審計工作要點(diǎn)》的通知

各科室、中心：

《2022年度黔江區審計工作要點(diǎn)》經(jīng)局黨組會(huì )審議通過(guò)，現印發(fā)你們，請認真抓好落實(shí)。

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??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年2月21日

2022年度黔江區審計工作要點(diǎn)

2022年全區審計工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求，認真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持穩字當頭、穩中求進(jìn)，緊扣統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、統籌發(fā)展和安全，按照中央審計委員會(huì )第四次會(huì )議、全國審計工作會(huì )議、市委經(jīng)濟工作會(huì )議、市委審計委員會(huì )第七次會(huì )議、區委審計委員會(huì )第四次會(huì )議部署，堅持黨對審計工作的集中統一領(lǐng)導，深入把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展對審計工作提出的新任務(wù)新要求，立足“審計監督首先是經(jīng)濟監督”定位，聚焦財政財務(wù)收支真實(shí)合法效益審計主責主業(yè)，扎實(shí)做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作，為全力穩定經(jīng)濟大盤(pán)、穩住社會(huì )大局貢獻審計力量，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大和市第六次黨代會(huì )勝利召開(kāi)。

一、堅持黨的領(lǐng)導，始終保持正確的政治方向

（一）學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。強化理想信念教育和思想政治引領(lǐng)，建立黨史學(xué)習教育常態(tài)化、長(cháng)效化機制，堅持把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想、黨的十九屆六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神作為黨組中心組、黨支部學(xué)習的“第一議題”，作為“三會(huì )一課”、政治教育、黨員培訓的重要內容，推動(dòng)政治理論學(xué)習和黨史學(xué)習教育向深度拓展、向實(shí)踐轉化，引導審計干部把思想和行動(dòng)統一到十九屆六中全會(huì )精神上來(lái)，牢牢把握“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，始終心懷“國之大者”，始終牢記初心使命，增強做好新時(shí)代審計工作的政治責任感、歷史使命感和職業(yè)榮譽(yù)感。

（二）嚴格落實(shí)黨中央對審計工作集中統一領(lǐng)導的制度規定。立足構建集中統一、全面覆蓋、權威高效的審計監督體系，貫徹落實(shí)《中央審計委員會(huì )關(guān)于加強地方黨委審計委員會(huì )工作的指導意見(jiàn)》，修訂完善重大事項請示報告制度，及時(shí)、全面向市委審計委員會(huì )辦公室、區委審計委員會(huì )報告重大事項。加強與區委審計委員會(huì )成員單位的聯(lián)動(dòng)協(xié)作，在審計計劃制定、審計整改、審計結果運用等方面強化銜接配合，推動(dòng)區委審計委員會(huì )完善議事規則和成員單位協(xié)調聯(lián)動(dòng)、重大事項督察督辦等制度機制。

（三）堅持把講政治貫穿審計工作始終。不斷提高政治站位，緊扣黨中央決策部署的政治意圖和實(shí)踐要求謀劃和開(kāi)展審計工作，推進(jìn)講政治與抓業(yè)務(wù)深度融合，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，切實(shí)把政治導向和政治自覺(jué)體現在履職盡責實(shí)踐中。嚴守政治紀律和政治規矩，健全議事規則和決策程序，積極排查和防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險，持續深入肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，深刻汲取鄧恢林等案件教訓，營(yíng)造良好政治生態(tài)。

二、堅持黨建先行，打造高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計隊伍

（四）深化實(shí)化機關(guān)黨的建設。深刻把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，大力弘揚偉大建黨精神，堅定不移強化機關(guān)黨的建設。抓緊抓實(shí)黨支部標準化規范化建設，進(jìn)一步理順抓黨建、強隊伍、促業(yè)務(wù)的傳導鏈條，推動(dòng)支部建設全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。持續抓好“黨員下基層、擔當作表率”活動(dòng)，深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)、志愿者服務(wù)和鄉村振興對口幫扶工作。加強對黨員干部的關(guān)懷幫扶，開(kāi)展黨員過(guò)政治生日等活動(dòng)，增強審計干部隊伍凝聚力。

（五）持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，大力支持紀檢組履行監督職責，緊盯關(guān)鍵環(huán)節、關(guān)鍵崗位和關(guān)鍵人員，筑牢制度防線(xiàn)和思想防線(xiàn)。深入開(kāi)展審計現場(chǎng)廉政檢查，強化全員全過(guò)程廉政風(fēng)險防控。嚴格落實(shí)干預審計行為登記報告制度，持續開(kāi)展兼職兼薪和掛證取酬專(zhuān)項整治，打好“以案四說(shuō)”“以案四改”組合拳，加強廉政警示教育、經(jīng)常性談心談話(huà)，引導審計干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。堅持弘揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，認真落實(shí)中央八項規定精神及市委實(shí)施意見(jiàn)要求，力戒形式主義、官僚主義，嚴格財經(jīng)紀律、嚴格預算約束，嚴格執行財務(wù)工作量化評價(jià)標準和財務(wù)工作規則，帶頭落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，抓細抓實(shí)常態(tài)化疫情防控工作。

（六）持續提升審計專(zhuān)業(yè)能力。以“立身立業(yè)立信”為標尺，積極鍛造培養審計干部敢于擔當的職業(yè)精神和扎實(shí)過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)能力，構建多形式、多層次、多渠道的審計培訓體系，制定干部個(gè)人考核內容及評分標準，嚴格執行全市審計機關(guān)干部管理、公務(wù)員選調、交流輪崗等制度，統籌推進(jìn)干部職級晉升工作，進(jìn)一步健全審計干部日常發(fā)現、動(dòng)態(tài)管理、持續培養的工作機制。堅持把培養使用年輕干部擺在突出位置，打造學(xué)習型機關(guān)建設，實(shí)施政治業(yè)務(wù)雙導師制，以提升“能查、能說(shuō)、能寫(xiě)”的專(zhuān)業(yè)能力為目標，突出財政財務(wù)收支審計等實(shí)戰訓練，積極創(chuàng )造條件讓年輕干部到重點(diǎn)審計項目、重大專(zhuān)項工作中掛職鍛煉、錘煉本領(lǐng)，促進(jìn)年輕干部成長(cháng)成才。

三、堅持服務(wù)大局，依法全面履行審計監督職責

（七）加強對政策落實(shí)情況的審計監督。聚焦國家區域發(fā)展戰略、落實(shí)“六穩”“六?！?、穩產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈等工作部署，密切跟蹤優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、科級創(chuàng )新等政策措施落實(shí)情況，推動(dòng)規劃、政策、項目落地見(jiàn)效，充分發(fā)揮宏觀(guān)調控重要“工具箱”作用。完善政策落實(shí)跟蹤審計與財政、經(jīng)濟責任、國有企業(yè)等專(zhuān)業(yè)審計板塊的對接機制，進(jìn)一步提高審計的時(shí)效性和精準度。

（八）加強對財政稅收和部門(mén)預算執行的審計監督。緊扣提升財政政策效能，統籌實(shí)施區級預算執行及決算草案編制情況審計、稅收和非稅收入征管審計，重點(diǎn)關(guān)注財政資源統籌管理、財政運行風(fēng)險管控、減稅降費政策執行等情況，推動(dòng)提高財政資金配置效率和使用效益。統一制定部門(mén)預算執行審計工作方案，重點(diǎn)關(guān)注轉移支付資金分配、政府過(guò)“緊日子”要求落實(shí)、財經(jīng)紀律執行等情況，嚴肅揭示違反財經(jīng)紀律行為，維護財經(jīng)法紀的權威性和剛性約束力。

（九）加強對風(fēng)險防范和國資國企的審計監督。緊扣促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，對峽谷城文旅集團有限公司開(kāi)展財務(wù)收支審計，對黔江區城市建設投資（集團）有限公司領(lǐng)導人員開(kāi)展經(jīng)濟責任審計，重點(diǎn)關(guān)注國資國企改革推進(jìn)、國有資產(chǎn)安全、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟和“三農”、企業(yè)財務(wù)收支真實(shí)性等情況，揭示風(fēng)險隱患，激發(fā)國有企業(yè)創(chuàng )新活力和發(fā)展動(dòng)力。加強與國資監管部門(mén)溝通協(xié)作，結合經(jīng)濟責任審計對國有企業(yè)監事會(huì )履職情況開(kāi)展常態(tài)化監督檢查，在助推國企深化改革、促進(jìn)良性發(fā)展方面形成合力。

（十）加強對重大項目和建設資金的審計監督。組織開(kāi)展黔江區人民法院審判業(yè)務(wù)用房、正陽(yáng)中心小學(xué)校遷建工程等重大項目竣工決算審計以及耕地管理和項目建設情況審計，重點(diǎn)關(guān)注公共投資政策執行、項目建設管理、資金籌集使用情況，促進(jìn)投資有效落地、提高資金績(jì)效。深入推進(jìn)投資審計轉型發(fā)展，科學(xué)合理確定投資審計計劃，嚴格管控投資審計項目質(zhì)量，規范外聘中介機構和人員管理，全面提升投資審計轉型效果。

（十一）加強對民生項目的審計監督。聚焦民生“七有”，組織開(kāi)展義務(wù)教育、困難群眾救助補助、醫療保險基金等民生領(lǐng)域審計，重點(diǎn)關(guān)注基本公共服務(wù)的普惠性、民生資金的合規性、民生項目的效益性，深入揭示惠民富民政策落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，嚴肅查處損害群眾利益的腐敗問(wèn)題，努力做到每個(gè)民生審計項目至少促進(jìn)辦成一件實(shí)事、解決一項難題。

（十二）加強對生態(tài)文明建設和資金管理的審計監督。深入研究總結自然資源資產(chǎn)主管部門(mén)系統性審計的經(jīng)驗做法，開(kāi)展水利部門(mén)領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、碳達峰碳中和推進(jìn)落實(shí)等情況，推動(dòng)實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護雙贏(yíng)。建立健全領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計評價(jià)指標體系，進(jìn)一步完善和推廣運用資源環(huán)境審計數據分析平臺，提高資源環(huán)境審計大數據運用水平。

（十三）加強對權力運行的審計監督。堅持以經(jīng)濟責任審計為平臺，加強審計項目統籌、審計資源統籌，開(kāi)展8個(gè)單位13名領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)導干部踐行新發(fā)展理念、落實(shí)重大部署、重大經(jīng)濟決策、重大風(fēng)險防范等情況，認真貫徹落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”重要要求，旗幟鮮明支持改革發(fā)展，促進(jìn)領(lǐng)導干部履職盡責、擔當作為。深化與經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會(huì )議成員單位的協(xié)作配合，完善情況通報、責任追究、整改落實(shí)等結果運用制度，聯(lián)合開(kāi)展經(jīng)濟責任審計項目整改 “回頭看”，促進(jìn)提升審計成效。

四、創(chuàng )新規范管理，促進(jìn)審計工作提質(zhì)增效

（十四）全面落實(shí)“十四五”審計工作發(fā)展規劃。根據全市、全區經(jīng)濟工作會(huì )議要求和區委、區政府、市審計局統一部署統籌謀劃年度審計項目計劃，做好審計計劃與我區“十四五”審計輪審規劃的銜接，常態(tài)化跟蹤規劃執行情況和實(shí)施效果，嚴格按季度對審計計劃執行情況進(jìn)行檢查督促，確保規劃確定的各項目標任務(wù)有效完成。

（十五）深入推進(jìn)研究型審計。樹(shù)立“凡審必研、研以致用”理念，把研究政策體制、制度機制作為審計項目“必修課”，沿著(zhù)“政治—政策—項目—資金”研究立項、謀劃實(shí)施，沿著(zhù)“資金—項目—政策—政治”分析提煉、提出建議。貫通閉合審前、審中、審后的研究鏈條，立足經(jīng)濟監督，既要吃透黨中央重大改革措施、宏觀(guān)調控政策，以及被審計對象的歷史沿革、改革方向、發(fā)展現狀、核心業(yè)務(wù)，又要弄清不同領(lǐng)域改革實(shí)踐及其理論發(fā)展的基本面和前沿，做到項目實(shí)施有的放矢、問(wèn)題揭示精準高效、意見(jiàn)建議操作性強，一體推進(jìn)揭示問(wèn)題、規范管理、促進(jìn)改革。建立健全研究型審計落實(shí)機制，完善審計對象資料庫，把研究型審計開(kāi)展情況作為目標考核、優(yōu)秀項目評選、質(zhì)量檢查的重要內容，完善審計課題研究和審計業(yè)務(wù)雙向融合機制，推動(dòng)形成更多建設性、引領(lǐng)性的審計成果和研究成果，促進(jìn)審計實(shí)踐創(chuàng )新發(fā)展。

（十六）著(zhù)力提升審計法治化規范化水平。深學(xué)篤用習近平法治思想，學(xué)習宣傳和貫徹落實(shí)新修訂審計法，建立健全審計工作制度機制，全面梳理完善現行管理制度，引導審計人員堅持依法審計、恪守權力邊界，確保審計工作始終在法治軌道上運行。啟動(dòng)審計質(zhì)量提升年建設，全面梳理優(yōu)化審計運行機制和工作流程，完善審計業(yè)務(wù)管理、優(yōu)秀項目評選、審計結果文書(shū)質(zhì)量評價(jià)等制度，逐級細化審計質(zhì)量控制責任，嚴格全流程審計質(zhì)量管控，加強常態(tài)化審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查和典型質(zhì)量問(wèn)題通報，切實(shí)防范審計質(zhì)量風(fēng)險。

（十七）扎實(shí)推進(jìn)審計整改跟蹤督促。深入貫徹中辦、國辦《關(guān)于建立健全審計查出問(wèn)題整改長(cháng)效機制的意見(jiàn)》，嚴格執行審計整改情況向上級黨組織報告制度，推動(dòng)被審計單位向社會(huì )公告審計整改結果。嚴格審計整改跟蹤督促，將審計報告、審計決定、專(zhuān)報要情等反映問(wèn)題全面納入“整改清單”管理，制定審計整改督促辦法，擴大審計整改現場(chǎng)核查覆蓋面，對審計整改結果嚴格審核把關(guān)。發(fā)揮區委審計委員會(huì )辦公室和經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會(huì )議辦公室職能優(yōu)勢，加大聯(lián)合推動(dòng)整改力度，對表面整改、敷衍整改、虛假整改的，提請黨委政府或建議紀檢監察機關(guān)嚴肅追責問(wèn)責，協(xié)同相關(guān)部門(mén)采取通報扣分、約談等措施，確保整改事項落實(shí)到位。

（十八）拓展大數據審計廣度深度。深入落實(shí)審計信息化建設三年行動(dòng)計劃，加強數據分析室建設，推動(dòng)“金審工程”三期項目建設應用和持續優(yōu)化，搭建智能化數據采集平臺，推動(dòng)數據標準化處理，實(shí)現對一級預算單位財務(wù)數據的自動(dòng)采集、轉換和標準化。加強大數據前沿技術(shù)應用，提升數據關(guān)聯(lián)比對和深度挖掘能力，實(shí)現大數據審計方法、分析思路和模型共享共用，推動(dòng)大數據分析從項目化轉向常態(tài)化。落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制，加強網(wǎng)絡(luò )安全管理和常態(tài)化檢查，完成國產(chǎn)化替代工作。

（十九）推進(jìn)內部審計工作均衡發(fā)展。持續貫徹落實(shí)《重慶市內部審計工作辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），修訂完善內審業(yè)務(wù)工作規程等配套制度，聯(lián)合督查部門(mén)開(kāi)展《辦法》落實(shí)情況專(zhuān)項督查，推動(dòng)各級各單位完善內部審計工作機制。健全內審指導監督長(cháng)效機制，結合經(jīng)濟責任審計開(kāi)展對內審工作的監督檢查，優(yōu)化完善內審指導監督系統，抓實(shí)抓細日常指導、專(zhuān)項檢查、業(yè)務(wù)培訓等工作，增強內審業(yè)務(wù)指導監督的針對性和實(shí)效性。突出對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位的分類(lèi)指導，與衛健委、教委等主管部門(mén)建立協(xié)作配合機制，推動(dòng)行業(yè)主管部門(mén)切實(shí)履行對本系統內審工作的管理職責。