黔江區2023年審計工作要點(diǎn)

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2023年全區審計工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真貫徹習近平總書(shū)記對重慶和對審計工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，按照中央、市委審計委員會(huì )和市委六屆二次全會(huì )、市委經(jīng)濟工作會(huì )議、區委五屆三次全會(huì )工作部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面把握扎實(shí)推進(jìn)中國式現代化對審計工作提出的新任務(wù)新要求，以黨建統領(lǐng)“三項重點(diǎn)任務(wù)”為抓手，依法全面履行審計監督職責，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”，以更高站位推進(jìn)審計監督高質(zhì)量發(fā)展，奮力打造新時(shí)代“紅巖先鋒”變革型審計機關(guān)。

一、堅持黨的領(lǐng)導，把牢審計工作正確政治方向

（一）深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，圍繞“學(xué)思想、強黨性、重實(shí)踐、建新功”總要求，高標準高質(zhì)量開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，以理論學(xué)習中心組為引領(lǐng)、以支部學(xué)習為基礎，通過(guò)專(zhuān)題輔導、集中研學(xué)、個(gè)人自學(xué)、實(shí)地參觀(guān)“沉浸式”學(xué)習等方式，多形式、多載體教育引導局機關(guān)干部帶頭做“兩個(gè)確立”的堅決擁護者和“兩個(gè)維護”的堅定踐行者，切實(shí)把主題教育成果轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實(shí)踐、推動(dòng)審計工作的強大動(dòng)力。深刻領(lǐng)會(huì )把握習近平總書(shū)記關(guān)于調查研究的重要論述，圍繞機關(guān)黨建理論和實(shí)踐重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，深入審計一線(xiàn)、被審計單位等基層一線(xiàn)開(kāi)展走訪(fǎng)調研，形成一批務(wù)實(shí)管用的研究成果。

（二）毫不動(dòng)搖堅持審計工作正確方向。堅持以習近平總書(shū)記關(guān)于審計工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神為根本遵循和行動(dòng)指南，緊扣“總書(shū)記有號令、黨中央有部署，重慶見(jiàn)行動(dòng)、黔江有落實(shí)”要求，自覺(jué)從政治大局、戰略全局思考謀劃審計工作，對黨中央、市委、區委關(guān)心的重大問(wèn)題、作出的重大部署、交辦的重要任務(wù)，堅持第一時(shí)間傳達學(xué)習、主動(dòng)作為、一抓到底，嚴格對標對表、及時(shí)校準偏差，做到始終從政治上觀(guān)大勢、謀大局、看問(wèn)題、提建議，確保審計事業(yè)始終沿著(zhù)正確方向前進(jìn)。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行民主集中制，推動(dòng)審計機關(guān)政治生態(tài)持續向上向好。

（三）嚴格執行重大事項請示報告制度。鞏固和深化黨對審計工作集中統一領(lǐng)導的制度成果，配合做好區委審計委員會(huì )相關(guān)工作，研究部署年度重點(diǎn)目標任務(wù)。進(jìn)一步提升區委審計委員會(huì )辦公室綜合協(xié)調能力，持續加強區委審計委員會(huì )會(huì )議定事項以及區委、區政府交辦事項的任務(wù)分解和跟蹤督辦，推動(dòng)審計委員會(huì )各成員單位加強協(xié)調配合、同向發(fā)力，以重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)推動(dòng)審計工作全面開(kāi)展。嚴格執行重大事項請示報告制度，制定年度應報事項清單，及時(shí)向市委審計辦、區委審計委員會(huì )報告審計工作情況，確保應報盡報、及時(shí)準確。

（四）持續推動(dòng)各類(lèi)監督貫通融合。堅持“應協(xié)同盡協(xié)同”推動(dòng)審計監督與紀檢監督、巡察監督貫通協(xié)同常態(tài)化、規范化，細化完善信息溝通、線(xiàn)索移送、成果共享等工作機制，選擇1個(gè)單位與區委第三輪巡察開(kāi)展巡審聯(lián)動(dòng)監督，實(shí)現“政治體檢”和“經(jīng)濟體檢”“1+1>2”的效應。持續推動(dòng)審計與組織、公安、司法、財政、國資及相關(guān)主管部門(mén)聯(lián)動(dòng)協(xié)作，合力促進(jìn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域規范管理、完善制度、深化改革。

二、堅持服務(wù)大局，依法全面履行審計監督職責

（五）高質(zhì)量推進(jìn)重大政策措施跟蹤落實(shí)審計。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)綜合質(zhì)量效益持續提升作為首要任務(wù)，圍繞成渝地區雙城經(jīng)濟圈、渝東南區域中心城市建設等重點(diǎn)戰略舉措，推動(dòng)規劃、政策、項目落地見(jiàn)效。以預算執行審計為載體，對園區發(fā)展規劃、體制機制、資源整合利用等情況進(jìn)行調查摸底，重點(diǎn)關(guān)注產(chǎn)業(yè)扶持政策帶動(dòng)效應，推動(dòng)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)園區高質(zhì)量發(fā)展。圍繞“抓項目促投資”專(zhuān)項行動(dòng)要求，開(kāi)展馮家污水處理廠(chǎng)、三塘工程等5個(gè)重大項目竣工決算審計和區城市管理局2020-2022年建設管理審計，重點(diǎn)關(guān)注項目建設管理、資金籌集使用情況，促進(jìn)提升項目工程質(zhì)量和資金效益。

（六）高質(zhì)量推進(jìn)財政審計。立足經(jīng)濟監督定位，以增強預算執行和財政收支的真實(shí)性、合法性和效益性為目標，實(shí)施區級預算執行及決算草案編制情況審計、部門(mén)預算執行和財政財務(wù)收支審計，重點(diǎn)關(guān)注財政資源統籌管理、財政運行風(fēng)險管控、存量資金盤(pán)活、中央八項規定及其實(shí)施細則精神落實(shí)以及財經(jīng)法紀執行等情況，進(jìn)一步促進(jìn)樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，推動(dòng)積極財政政策提質(zhì)增效，提高財政支持和保障能力。

（七）高質(zhì)量推進(jìn)領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任和自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計。圍繞權力運行和經(jīng)濟責任履行，實(shí)施職教中心、鴻業(yè)集團等4個(gè)單位主要領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，重點(diǎn)關(guān)注貫徹落實(shí)重大經(jīng)濟方針政策和決策部署、財政財務(wù)管理和經(jīng)濟風(fēng)險防范，以及落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任等情況，做到立足經(jīng)濟監督、體現政治要求、維護政治紀律，促進(jìn)干部履職盡責、擔當作為。圍繞推動(dòng)綠色發(fā)展，實(shí)施區林業(yè)局領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，重點(diǎn)關(guān)注自然資源資產(chǎn)管理、生物多樣性保護、重點(diǎn)生態(tài)修復工程等情況，促使領(lǐng)導干部更好履行生態(tài)環(huán)境保護責任。深化與聯(lián)席會(huì )議成員單位的貫通協(xié)作，通過(guò)召開(kāi)結果反饋會(huì )、整改“回頭看”等形式，強化經(jīng)濟責任審計成果運用。

（八）高質(zhì)量推進(jìn)民生審計。組織開(kāi)展義務(wù)教育、國外貸援款、蠶桑產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)等相關(guān)政策落實(shí)和資金審計，重點(diǎn)關(guān)注民生政策執行的系統性、民生資金分配使用的合規性、民生項目的效益性，嚴肅查處擠占挪用、騙取套取民生資金等問(wèn)題以及群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，維護好群眾切身利益。強化民生審計與財政、經(jīng)濟責任審計等板塊的有效銜接，重點(diǎn)關(guān)注惠農補貼政策落實(shí)、養老托幼項目建設及運行等情況，推動(dòng)惠民措施落實(shí)落地。圍繞“保交樓、穩民生”重大決策部署，選派2名專(zhuān)業(yè)審計人員參加區工作專(zhuān)班，全面跟蹤介入保交樓項目審計工作，深入企業(yè)內部，對預售資金使用情況開(kāi)展審計核查，持續加快推進(jìn)保交樓工作進(jìn)程。

三、堅持創(chuàng )新規范，持續提升審計監督質(zhì)效

（九）持續加強審計質(zhì)量控制。認真貫徹落實(shí)建立黨建統領(lǐng)整體智治體系的部署要求，系統謀劃未來(lái)五年對“六大體系”重塑的工作路徑，細化“五項工程”實(shí)施的重點(diǎn)任務(wù)，以科學(xué)理念方法和有效機制載體抓好閉環(huán)落實(shí)。深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，嚴格按照《審計法》賦予的職責開(kāi)展審計，始終做到審計程序合法、審計方式遵法、審計標準依法、審計保障用法。加強審計質(zhì)量控制，全面重塑貫穿審計計劃、審前研究、方案編制、實(shí)施、報告、審理、整改、成果運用等關(guān)鍵節點(diǎn)的標準化流程，壓實(shí)審計現場(chǎng)管理責任，提升審計項目管理水平和質(zhì)量。積極落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”要求，全面辯證看待審計發(fā)現的問(wèn)題，客觀(guān)審慎作出評價(jià)和結論，確保重大問(wèn)題事實(shí)清楚、定性準確。認真總結經(jīng)驗做法，組織開(kāi)展案例展評活動(dòng)，選樹(shù)典型案例擇優(yōu)推廣。

（十）持續深化研究型審計。圍繞審計中心工作和實(shí)踐需要，在審計全過(guò)程各環(huán)節中深化研究工作，切實(shí)做到以研究促審計、以研究提質(zhì)量、以研究出成果，推動(dòng)審計干部形成深研細究的思維方式、工作方式，提高審計工作的政治性、前瞻性、建設性。注重審計項目可行性分析和科學(xué)性論證，強化對重大領(lǐng)域、重大風(fēng)險的“機動(dòng)式”“點(diǎn)穴式”實(shí)時(shí)審計力度，提高及時(shí)感知識別、精準揭示重大問(wèn)題風(fēng)險能力，做到問(wèn)題應發(fā)現盡發(fā)現、應發(fā)現早發(fā)現。把審計理論研究作為研究型審計的新平臺，堅持審計項目、審計實(shí)務(wù)與課題研究一體推進(jìn)。加強審計成果的深入研究挖掘，精心提煉并撰寫(xiě)審計結果報告、審計專(zhuān)報、調研報告，更好發(fā)揮審計剖析微觀(guān)問(wèn)題、透視宏觀(guān)政策的功能作用。

（十一）持續深化“科技強審”建設。迭代升級現有“1+3+8+N”數字化分析平臺和重大應用，完成與市局審計數字化平臺、系統、數據的打通、共享和集成，加強網(wǎng)絡(luò )安全技術(shù)防護和日常管理，健全數字化審計工作機制。建立審計項目樹(shù)，強化審計現場(chǎng)管理。梳理歷年拷貝的業(yè)務(wù)數據，建立審計數據查詢(xún)庫。通過(guò)選派專(zhuān)業(yè)人才到市局頂崗學(xué)習、開(kāi)展大數據培訓等方式培養信息化審計專(zhuān)業(yè)人才，加大業(yè)務(wù)數據與財務(wù)數據、單位數據與行業(yè)數據以及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域數據的綜合比對和關(guān)聯(lián)分析力度，督促指導審計各領(lǐng)域至少完成1個(gè)大數據審計應用案例，推動(dòng)提高信息化條件下審計質(zhì)量和效率。

（十二）持續強化對內部審計指導監督。進(jìn)一步修訂完善內部審計業(yè)務(wù)工作規程，分類(lèi)別、針對性開(kāi)展專(zhuān)項檢查、業(yè)務(wù)培訓和經(jīng)驗交流，規范化加強內審人員“以審代訓”，用好經(jīng)濟責任審計項目集中同步開(kāi)展內部審計監督檢查的工作機制，推動(dòng)和保障內審責任落實(shí)，促進(jìn)內審項目保質(zhì)保量完成。加大內審工作協(xié)同配合力度，落實(shí)落細與公安、國資等主管部門(mén)的內審協(xié)作機制，在推進(jìn)信息共享、成果共用、問(wèn)題整改上形成合力，更好地實(shí)現抓內審協(xié)作、帶行業(yè)發(fā)展。

（十三）持續強化審計整改和結果運用。修訂完善《區委審計委員會(huì )關(guān)于進(jìn)一步加強審計整改工作的意見(jiàn)》，壓實(shí)被審計單位、主管部門(mén)和審計機關(guān)“三個(gè)責任”，進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導、人大監督、政府落實(shí)的審計整改工作格局。根據構建黨建統領(lǐng)“八張問(wèn)題清單”的總體要求，制定審計整改子方案，建好用好“審計問(wèn)題清單”，堅持量化閉環(huán)管控和跨部門(mén)協(xié)同，一體推動(dòng)揭示問(wèn)題、規范管理、促進(jìn)改革，實(shí)現“整改一個(gè)問(wèn)題、固化一項機制、完善一項制度、治理一片領(lǐng)域”。扎實(shí)開(kāi)展審計整改“回頭看”，不定期開(kāi)展審計整改專(zhuān)項檢查，掃除“死角”“盲區”，防止“破窗效應”。加強對審計發(fā)現普遍性、規律性、傾向性、苗頭性問(wèn)題的分析總結和提煉，提出有價(jià)值、能落實(shí)的審計建議，積極報送高質(zhì)量審計要情與信息，為區委、區政府決策提供參考。

四、堅持從嚴治黨，夯實(shí)審計事業(yè)發(fā)展根基

（十四）從嚴推動(dòng)機關(guān)黨建工作。立足工作大局樹(shù)牢“大黨建”理念，壓實(shí)黨建工作責任，把黨建工作放到全區大局中謀劃和推進(jìn)，聚焦大局所需、服務(wù)對象所盼、群眾所急，立足審計系統、局機關(guān)工作實(shí)際，找準機關(guān)黨建賦能高質(zhì)量審計的新思路、新載體、新方法，持續用力破解“兩張皮”難題，提升黨建工作質(zhì)量和水平。圍繞“模范機關(guān)”和“四強”黨支部創(chuàng )建，持續深入推進(jìn)機關(guān)黨支部標準化、規范化建設。持續拓展“我為群眾辦實(shí)事”“審計為民”實(shí)踐活動(dòng)和鄉村振興對口幫扶工作，充分發(fā)揮群團組織作用，活躍機關(guān)文化生活，營(yíng)造團結向上的良好氛圍。

（十五）從嚴加強黨風(fēng)廉政建設。加強對權力運行的制約和監督，增強對“一把手”和領(lǐng)導班子落實(shí)全面從嚴治黨主體責任、依法依規履職用權等情況的監督，加強廉政風(fēng)險防控工作。深化“以案四說(shuō)”“以案四改”警示教育，引導審計干部知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)，增強紀律規矩意識。持續深化糾正“四風(fēng)”，嚴格落實(shí)中央八項規定精神及市委實(shí)施意見(jiàn)，嚴格執行審計“四嚴禁”工作要求和“八不準”工作紀律，嚴肅財經(jīng)紀律，帶頭落實(shí)過(guò)緊日子要求。

（十六）從嚴加強干部隊伍建設。堅定不移貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)，樹(shù)立正確選人用人導向，著(zhù)力打造信念堅定、為民服務(wù)、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化審計隊伍。開(kāi)展工作作風(fēng)提升年活動(dòng)，營(yíng)造“創(chuàng )先爭優(yōu)”“比學(xué)趕超”的干事創(chuàng )業(yè)氛圍，推動(dòng)黨員干部唯實(shí)唯先、善作善成。圍繞打造“能查能說(shuō)能寫(xiě)”審計干部要求，充分運用掛職頂崗鍛煉、外出學(xué)習、邀請專(zhuān)家授課、政治業(yè)務(wù)“雙導師”等形式，鼓勵引導審計干部參加學(xué)歷教育和審計、會(huì )計專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格、工程師職稱(chēng)等考試，持續強化審計職業(yè)精神和專(zhuān)業(yè)能力建設，健全完善優(yōu)秀年輕干部培育機制。