機關(guān)各科室、局屬各單位，泰來(lái)公司，潤民公司：

根據黔江區人民政府《2021年全區安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點(diǎn)》（黔江府發(fā)〔2021〕8號）和市水利局《關(guān)于印發(fā)2021年全市水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（渝水辦監〔2021〕9號）要求，我局制定了2021年全區水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區水利局

2021年3月17日??

2021年全區水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

為加強全區水利安全生產(chǎn)與自然災害防治工作，有防范事故災害，為水利行業(yè)持續健康發(fā)展提供堅實(shí)的保障，按照黔江區人民政府《2021年全區安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點(diǎn)》（黔江府發(fā)〔2021〕8號）和市水利局《關(guān)于印發(fā)2021年全市水利安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)的通知》（渝水辦監〔2021〕9號）要求，結合我區水利行業(yè)實(shí)際，特制訂2021年全區水利行業(yè)安全生產(chǎn)與自然災害防治工作要點(diǎn)。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，統籌發(fā)展和安全，以“控事故、防災害”為目標，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，圍繞“從根本上消除事故隱患”“從根本上解決問(wèn)題”，健全安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，深入推進(jìn)水利安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，不斷提高監管常態(tài)化、規范化和科學(xué)化水平，有效防范化解重大風(fēng)險，保持水利安全生產(chǎn)形勢持續穩定向好。

二、工作目標

堅決防止群死群傷事故發(fā)生，嚴防較大及以上傷亡事故的發(fā)生，防止人員傷殘事故的發(fā)生，實(shí)現全年安全生產(chǎn)“雙零”目標。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）大力推進(jìn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)

深入開(kāi)展水利安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)集中攻堅。按照從“根本上消除事故隱患”的總要求，持續動(dòng)態(tài)更新問(wèn)題隱患和制度措施“兩個(gè)清單”，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題加大專(zhuān)項整治攻堅力度。定期通報，加強工作推動(dòng)，解決突出問(wèn)題，有效防范化解存量和增量風(fēng)險。組織開(kāi)展安全生產(chǎn)督導、巡查、檢查，對發(fā)生水利生產(chǎn)安全事故以及安全風(fēng)險隱患突出的地區和單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查。深入分析督導、巡查、檢查中發(fā)現的典型問(wèn)題，認真研判、提出措施，著(zhù)力從根本上消除事故隱患。

加強安全風(fēng)險評價(jià)和管控，重大危險源要定期進(jìn)行檢查、評估、監控并制定應急預案，細化安全措施。水行政主管部門(mén)要以在建重點(diǎn)工程為突破口，開(kāi)展風(fēng)險常態(tài)研判試點(diǎn)，科學(xué)編制風(fēng)險空間分布圖、風(fēng)險清單臺賬和風(fēng)險動(dòng)態(tài)數據庫，形成“一圖一表”。

（二）突出重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風(fēng)險防控

一是加強水利工程建設安全生產(chǎn)風(fēng)險防控。強化水利工程建設監管，嚴厲打擊各類(lèi)違反安全生產(chǎn)法律法規和工程建設強制性標準、規章制度、操作規程等行為。強化對水利工程施工重大危險源（高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、起重吊裝、圍堰、復雜地質(zhì)條件下的洞室工程以及油庫、炸藥庫等）的監督檢查。加強在建工程安全度汛，做好蓄水前安全鑒定工作。

二是加強水利工程運行安全監管。嚴格落實(shí)水庫大壩安全責任人和小型水庫防汛行政責任人、技術(shù)責任人、巡查責任人“三個(gè)責任人”和水雨情測報、水庫調度運用方案、水庫大壩安全管理（防汛）應急預案“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節”，開(kāi)展責任人培訓。開(kāi)展水閘和堤防工程險工險段的安全運行專(zhuān)項檢查。開(kāi)展農村供水管理、小水電站安全生產(chǎn)和安全度汛工作檢查，逐步完善小水電安全監管信息臺賬。

三是強化水文監測、水利工程勘測設計安全監管。進(jìn)一步加強水文監測安全生產(chǎn)管理，持續加強水質(zhì)監測特別是實(shí)驗室的質(zhì)量與安全工作監管。進(jìn)一步加強部組織審查項目的安全生產(chǎn)措施技術(shù)審查等工作。

四是強化重要時(shí)段、重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。針對建黨100周年等重大活動(dòng)，疫情防控常態(tài)化、歲末年初、復工復產(chǎn)期、全國兩會(huì )、汛期及“十一”等關(guān)鍵節點(diǎn)，強化工作部署，切實(shí)推動(dòng)安全防范各項任務(wù)措施落實(shí)到地。

（三）進(jìn)一步壓實(shí)各方責任

一是嚴格落實(shí)行政監管責任。要按照“三個(gè)必須”的要求，切實(shí)履行安全監管責任，堅持綜合監管與專(zhuān)業(yè)監管相結合，確保行業(yè)安全監管全覆蓋。督促有關(guān)責任單位及責任人員有效化解水利重大安全風(fēng)險，進(jìn)一步落實(shí)《黨政領(lǐng)導干部安全生產(chǎn)責任實(shí)施細則》和《安全生產(chǎn)一崗雙責》責任，夯實(shí)安全生產(chǎn)責任基礎。二是嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任。企業(yè)要嚴格落實(shí)安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援“五到位”，做到長(cháng)期抓安全標準化、平常抓隱患排查治理、關(guān)鍵環(huán)節抓總工制度落實(shí)。企業(yè)主要負責人要嚴格履行法定職責，監理全員安全生產(chǎn)責任制，嚴格落實(shí)考核獎懲措施，帶頭組織開(kāi)展風(fēng)險研判和隱患排查整治；企業(yè)安全負責人要加強安全生產(chǎn)工作的組織統籌、重點(diǎn)推進(jìn)和檢查考核；企業(yè)技術(shù)負責人要加強安全技術(shù)規程、措施方案的編制、論證、決定、實(shí)施和監督。

（四）全力做好監管執法

各科室、單位要根據區水利局印發(fā)的年度監督檢查執法計劃，科學(xué)制定年度監督檢查計劃，采取“四不兩直”、暗訪(fǎng)等檢查方式，對屬地在建、已成水利工程等開(kāi)展全覆蓋安全監管。要以水利建設領(lǐng)域開(kāi)展“建安”系列集中執法行動(dòng)為契機，推動(dòng)檢查強度、處罰的力度大幅提升，促進(jìn)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全發(fā)展。要嚴格檢查診斷、行政處罰、整改復查閉環(huán)執法，對不具備法定免除處罰情形的違法行為，嚴格依法處罰；對具備法定從重情形的違法行為，依法從重處罰。

（五）全面夯實(shí)保障基礎

一是推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。推動(dòng)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標準化創(chuàng )建和達標升級，2021年全區水利工程管理單位、水利工程項目法人等全部實(shí)現標準化達標。二是健全安全生產(chǎn)誠信管理。建立健全安全生產(chǎn)失信懲戒機制，將安全責任履職、重大隱患排查治理、非法違法行為、生產(chǎn)安全事故等納入水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)主體信用評價(jià)管理，嚴重違法違規和失信行為納入“黑名單”。三是加快水利安全科技推廣應用。推進(jìn)水利行業(yè)“機械化換人、自動(dòng)化減人”和重大危險源在線(xiàn)監控及預警等重大安全技防工程。持續開(kāi)展在建重點(diǎn)水利工程文明工地創(chuàng )建活動(dòng)，大力推行施工新技術(shù)和建管新模式，確保安全生產(chǎn)。四是提升生產(chǎn)安全事故應急處置能力。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)應急預案體系，督促有關(guān)單位及時(shí)修訂應急預案，加強人員培訓和應急演練，強化應急救援物資儲備等工作，提高水利行業(yè)在緊急情況下的應急處置能力。

（六）廣泛開(kāi)展宣教培訓

認真組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，綜合運用多種載體手段宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規和安全知識，積極組織和參加水利安全生產(chǎn)征文、網(wǎng)絡(luò )知識競賽等活動(dòng)，促進(jìn)全員安全意識提高。強化水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)“三類(lèi)人員”培訓考核管理，“三類(lèi)人員”持證上崗率100％。督促水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強對從業(yè)人員的安全業(yè)務(wù)知識培訓，規范操作流程，提高安全效率。

四、工作要求

各科室、單位要深刻吸取各類(lèi)事故災害教訓，反思整改“兩個(gè)不到位、兩個(gè)不扎實(shí)”（安全發(fā)展理念落實(shí)不到位、安全生產(chǎn)責任制落實(shí)不到位和抓安全生產(chǎn)工作作風(fēng)不扎實(shí)、安全生產(chǎn)基層基礎不扎實(shí)）突出問(wèn)題，進(jìn)一步增強責任意識、紅線(xiàn)意識，改進(jìn)工作作風(fēng)、改善基層基礎，以對黨和人民高度負責的態(tài)度，切實(shí)做到“促一方發(fā)展、保一方平安”。

重慶市黔江區水利局

2021年3月17日??