機關(guān)各科室、局屬各單位，泰來(lái)公司，潤民公司：

為進(jìn)一步強化全區水利行業(yè)建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)水利行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續向好，現將《2022年全區水利建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執法行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區水利局

2022年4月14日

2022年全區水利建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執法行動(dòng)方案

根據重慶市水利局辦公室《關(guān)于印發(fā)2022年全市水利建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執法行動(dòng)方案的通知》和區安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)〈2022年度全區建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執法行動(dòng)工作方案〉的通知》（黔江安委〔2022〕4號）精神，為全面推動(dòng)安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，持續深入推進(jìn)全區水利建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)“兩重大一突出”專(zhuān)項治理工作，有效防范化解全區水利建設施工領(lǐng)域重大安全風(fēng)險，減少全區水利建設施工領(lǐng)域事故總量，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生，經(jīng)研究，決定開(kāi)展2022年度全區水利行業(yè)建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中執法行動(dòng)，特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，堅持人民至上、生命至上，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，緊緊圍繞市委、市政府和區委、區政府關(guān)于安全生產(chǎn)的部署安排，以“嚴防嚴控一般事故、堅決杜絕較大事故”為目標，以大排查大整治大執法為工作主線(xiàn)，以安全生產(chǎn)“兩重大一突出”為執法重點(diǎn)，圍繞嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，持續深化“兩防”專(zhuān)項整治，在常態(tài)化執法檢查基礎上，開(kāi)展建設安全集中整治和集中執法行動(dòng)，嚴肅查處全區水利行業(yè)建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出違法行為，切實(shí)解決水利建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題，為黨的二十大和市第六次黨代會(huì )勝利召開(kāi)營(yíng)造良好的水利環(huán)境。

二、執法內容

聚焦關(guān)鍵崗位人員到崗履職、施工現場(chǎng)安全措施落實(shí)和施工行為管理、危大工程管控及安全投入落實(shí)等情況，圍繞參建各方建設單位安全質(zhì)量首要責任、施工單位主體責任和監理單位監理責任落實(shí)方面存在的突出違法行為（具體內容見(jiàn)附件1）。

三、組織實(shí)施

（一）常態(tài)執法。針對本方案提出的執法內容，結合年度執法計劃，常態(tài)化開(kāi)展執法檢查，嚴肅查處突出違法行為。

（二）集中執法。在常態(tài)化執法基礎上，針對重點(diǎn)時(shí)段，開(kāi)展5輪建設安全集中執法行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“建安”行動(dòng)）?！敖ò病毙袆?dòng)開(kāi)展期間，將日常監管工作和集中執法檢查相結合，統籌有序開(kāi)展工作由相關(guān)負責人帶隊，所有執法人員進(jìn)現場(chǎng)、找問(wèn)題、抓執法，有力震懾違法行為。各牽頭科室要根據方案按照“四不兩直”、“行政+專(zhuān)家”的形式對重點(diǎn)項目進(jìn)行實(shí)地檢查。

1.“建安”1號行動(dòng)。4月11日至4月15日，清理一季度安全生產(chǎn)監督檢查中違法行為銷(xiāo)號情況，重點(diǎn)督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)“五到位”。

牽頭科室：安全科；配合科室：規劃建設科、水利綜合行政執法支隊等相關(guān)科室。

2.“建安”2號行動(dòng)。5月9日至5月13日，圍繞高溫汛期等關(guān)鍵時(shí)期施工安全隱患排查治理，重點(diǎn)整治高處墜落、車(chē)輛傷害、物體打擊等方面的違法行為。

牽頭科室：水利綜合行政執法支隊；配合科室：規劃建設科、農村水利科、安全科、水利工程移民服務(wù)中心、水文勘測管理中心等相關(guān)科室。

3.“建安”3號行動(dòng)。7月1日至7月8日，圍繞重要時(shí)段，重點(diǎn)整治危大工程、坍塌等方面的違法行為，對“兩單兩卡”工作開(kāi)展專(zhuān)項執法檢查。

牽頭科室：規劃建設科；配合科室：農村水利科、安全科、水利綜合行政執法支隊、水利工程移民服務(wù)中心、水文勘測管理中心等相關(guān)科室。

4.“建安”4號行動(dòng)。9月1日至9月9日，圍繞“中秋、國慶”重要節日，重點(diǎn)整治觸電、機械傷害、起重傷害等方面的違法行為。

牽頭科室：安全科；配合科室：規劃建設科、水利綜合行政執法支隊、農村水利科、水利工程移民服務(wù)中心、水文勘測管理中心等相關(guān)科室。

5.“建安”5號行動(dòng)。11月1日至11月9日，圍繞歲末特殊時(shí)段，重點(diǎn)整治盲目趕工期、搶進(jìn)度等方面的違法行為。

牽頭科室：水利綜合行政執法支隊；配合科室：規劃建設科、安全科、農村水利科、水利工程移民服務(wù)中心、水文勘測管理中心等相關(guān)科室。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。成立區水利局建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，由局主要領(lǐng)導任組長(cháng)，分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導任常務(wù)副組長(cháng)，其余班子成員為副組長(cháng)，各科室（單位）負責人為成員。領(lǐng)導小組每季度聽(tīng)取一次水利建設安全工作情況報告并組織研究解決水利建設安全重大問(wèn)題，班子成員每月至少帶隊檢查一次分管業(yè)務(wù)范圍內建設安全工作，領(lǐng)導小組下涉辦公室在安全科，負責日常工作。各科室（單位）按照職能職責負責抓好業(yè)務(wù)范圍內建設安全各項工作落實(shí)見(jiàn)效。

（二）在建項目“三個(gè)責任人”全覆蓋。一是“三個(gè)責任人”分級分類(lèi)掛牌公示。按照項目大小和類(lèi)別，區級重點(diǎn)水利建設項目已完成掛牌公示。各業(yè)務(wù)科室要對一般水利建設項目“三個(gè)責任人”進(jìn)行清理，于4月30日前將水利建設項目安全生產(chǎn)“三個(gè)責任人”統計表（附件4）交安全科，7月底前要完成水利建設項目行政負責人、業(yè)務(wù)科室負責人和企業(yè)單位負責人“三個(gè)責任人”上墻公示全覆蓋，保證監管不留盲區。二是責任人務(wù)實(shí)履職?！叭齻€(gè)責任人”定期檢查指導定點(diǎn)聯(lián)系項目工地，切實(shí)解決只掛牌不監管、履職不力的問(wèn)題。三是履職評估。建設施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組要定期針對“三個(gè)責任人”履職情況開(kāi)展抽查檢查，督促其務(wù)實(shí)履職。

（三）強力推動(dòng)一線(xiàn)崗位責任。要加大力度推動(dòng)水利行業(yè)領(lǐng)域一線(xiàn)崗位責任落實(shí)，6月底前完成試點(diǎn)，9月底前資質(zhì)以上建筑企業(yè)全面實(shí)施“一線(xiàn)責任制”工作，12月底前實(shí)現轄區水利建設施工領(lǐng)域全覆蓋。水利建設施工企業(yè)要落實(shí)“日周月”隱患排查，嚴格開(kāi)展安全員、監理工程師每日排查，項目經(jīng)理周排查，企業(yè)負責人、總監理工程師月排查，排查記錄表可參照附件5。

（四）強化嚴格執法。一是提升執法力度。要嚴格落實(shí)“日周月”檢查執法（科室每日檢查執法、分管負責人每周帶隊檢查執法、主要負責人每月示范檢查執法）要求，在執法“清零”基礎上，提升執法強度和執法質(zhì)量。二是加大重點(diǎn)企業(yè)在建項目執法力度。要梳理轄區內近3年發(fā)生過(guò)建設施工事故的建設、施工總承包、監理企業(yè)的在建項目名錄，作為重點(diǎn)執法對象，加強執法頻次和力度，對2022年再次發(fā)生事故的，要倒查其安全責任落實(shí)情況，針對問(wèn)題從嚴處罰。由安全科負責每月25日前向市水利局報送集中執法情況，由牽頭科室負責每季度向區建安辦報送典型案例不少于1件。

（五）強化事故查處。嚴格建設施工事故“有案必查”“一案雙查”“三責同追”“四不放過(guò)”，嚴厲打擊遲報、漏報、謊報、瞞報等違法違規行為，對出現相關(guān)違法違規行為的企業(yè)，要通過(guò)聯(lián)合懲戒、誠信管理等方式予以嚴懲。

（六）嚴格誠信管理。各科室（單位）要切實(shí)加強誠信管理工作，嚴格落實(shí)激勵約束措施，倒逼其做好安全生產(chǎn)工作。要將安全隱患多、問(wèn)題整改不落實(shí)的企業(yè)信息及時(shí)抄報市局監督處、建設處。建設處在收到抄告信息后將按照法律及信用管理規定將企業(yè)列為重點(diǎn)關(guān)注對象、失信聯(lián)合懲戒對象，要在行政許可、招標投標、優(yōu)惠政策等方面對問(wèn)題企業(yè)予以限制。

附件：1.重點(diǎn)執法內容

??????2.“2022年度水利建安行動(dòng)”集中執法情況匯總表

??????3.“2022年度水利建安行動(dòng)”罰款、停工詳情統計表

??????4.?水利建設項目安全生產(chǎn)“三個(gè)責任人”統計表

??????5. 施工現場(chǎng)日周月安全檢查記錄表（僅作參考）

附件1：重點(diǎn)執法內容

附件2：“2022年度水利建安行動(dòng)”集中執法情況匯總表

填報單位（簽章）： ???????????????????聯(lián)系電話(huà): ????????????????填報時(shí)間： ????年 ??月 ??日

附件3

“2022年度水利建安行動(dòng)”罰款、停工詳情統計表

填報單位（簽章）： ??????????????????????聯(lián)系電話(huà): ????????????????????????????????????填報時(shí)間： ????年 ??月 ??日

附件4

區級一般水利建設項目安全生產(chǎn)“三個(gè)責任人”統計表

填報科室： ?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????填報日期：