各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區級相關(guān)部門(mén)：

為全面落實(shí)最嚴格水資源管理制度，根據2022年水利部和重慶市水利局最嚴格水資源管理工作要求，結合黔江區實(shí)際，我局制定了《2022年黔江區最嚴格水資源管理工作要點(diǎn)》，現印發(fā)給你們，請認真抓好落實(shí)。

重慶市黔江區水利局

2022年4月27日

2022年黔江區最嚴格水資源管理工作要點(diǎn)

2022年，黔江區最嚴格水資源管理工作堅持以習近平總書(shū)記治水重要論述和黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神為指導，圍繞水資源剛性約束制度主線(xiàn)，深入貫徹落實(shí)“節水優(yōu)先”方針，全面提升水資源管理和節約利用水平。

一、嚴格水資源管理

1.推進(jìn)取水許可管理規范化、標準化建設。嚴格落實(shí)取水審批程序，規范取水總量申報，深入落實(shí)“有準確的計量設施、有可靠的在線(xiàn)監控、有規范的取水標識、有清晰的取用水臺賬、有完善的取水檔案”五有要求，提升取水戶(hù)取水規范化管理水平。

2.加強取水監測計量體系建設。完成9座城鎮水廠(chǎng)、5處水庫灌區、2家企業(yè)取水監測計量設施建設。加強取水監測計量設施運維管理，落實(shí)取用水戶(hù)計量主體責任，切實(shí)提高取水量計量率和在線(xiàn)計量率。

3.推進(jìn)水資源管理數字化建設。開(kāi)展全區取用水計量設施普查，進(jìn)一步摸清取水計量設施家底，建立計量設施臺賬，規范全區取水計量設施安裝、調試、檢定或校準工作。推動(dòng)建立“區域+流域”（水資源五級分區+流域面積100平方公里以上河流）水量分配臺賬。整合水資源管理系統及用水統計直報系統，實(shí)現取用水管理政務(wù)服務(wù)數據的統一歸集，提升水資源的數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化管理水平。

4.嚴格用水總量控制。按照全市下達的用水總量管控目標，分解制定取用水單位用水總量控制指標；運用全區河流流域水量分配方案，建立水量分配臺賬，進(jìn)一步完善流域水量控制指標體系。

5.加強生態(tài)流量監測與評價(jià)。建立生態(tài)流量監測預警和工程檢修報備制度。根據重慶市水利局確定的黔江區6條河流生態(tài)流量控制目標斷面考核要求，5月底前完成河流控制目標斷面生態(tài)流量監測設施建設。加強生態(tài)流量日常監管，確保生態(tài)流量達到90%以上的考核目標。

6.加大地下水管理力度。加強《地下水管理條例》宣傳貫徹，開(kāi)展工程建設對地下水影響情況調查，嚴格地下水取用審批。

7.開(kāi)展取用水專(zhuān)項行動(dòng)“回頭看”。鞏固取水戶(hù)取水計量設施暨超證取水問(wèn)題專(zhuān)項整治行動(dòng)成果，在完成整改提升的基礎上開(kāi)展“回頭看”，采取“雙隨機、一公開(kāi)”等方式，進(jìn)行日常監督、專(zhuān)項檢查，加強取用水監管。

8.強化水資源管理行政執法。以取用水管理為重點(diǎn)，加大對超許可取水、無(wú)證取水、違反取水用途、水資源費交納不規范等違法違規問(wèn)題查處力度，進(jìn)一步規范取用水行為。

9.加強飲用水水源地管理。指導飲用水水源地保護，開(kāi)展重要飲用水水源水質(zhì)監測和重要飲用水水源地安全保障達標評估工作。

10.推進(jìn)水資源論證審批。加強建設項目水資源論證，嚴把水資源論證審查關(guān)和取水許可審批關(guān)。督促指導正陽(yáng)工業(yè)園區建設項目取水許可審批落實(shí)告知承諾制。

11.深化取水許可電子證照應用。完成取水許可電子證照轉換，推進(jìn)取水許可電子證照信息共享。

12.全面推行取水許可告知承諾制。按照《重慶市取水許可告知承諾制實(shí)施方案（試行）》和《重慶市取水許可告知承諾制監督管理辦法（試行）》要求，高效開(kāi)展取水許可告知承諾制審批和事中事后監督管理工作，進(jìn)一步提高取水許可管理政務(wù)服務(wù)效能。

13.推進(jìn)用水權制度改革。按照要求開(kāi)展水權制度改革工作，配合相關(guān)部門(mén)做好水資源稅改工作。

14.落實(shí)用水統計調查制度。全面實(shí)施用水統計調查工作，完善用水統計調查名錄，健全用水統計工作責任體系，加強用水統計調查數據填報及審核、用水總量核算管理，編制水資源公報、年報，切實(shí)提高用水統計調查數據質(zhì)量。

二、深化節約用水管理

15.抓好節水載體建設。完成80%的區級機關(guān)和35%的區級公共機構節水型單位建設；創(chuàng )建節水型小區6家、節水型企業(yè)2家；完成灌區續建配套于節水改造年度建設任務(wù)；完成縣域節水型社會(huì )達標建設水利部復核；完成節水型城市建設。

16.落實(shí)節水“三同時(shí)”制度。在城市建設領(lǐng)域落實(shí)好節水“三同時(shí)制度”，把好建筑設計、施工、驗收等環(huán)節節水措施落實(shí)關(guān)。

17.強化用水定額應用。在規劃和建設項目節水評價(jià)、水資源論證、取水許可、用水計劃下達、節水載體建設等工作中強化用水定額應用，加強監督管理，提高用水效率。

18.加強重點(diǎn)監控用水戶(hù)管理。完成10個(gè)重點(diǎn)監控用水單位節水載體建設，按照行業(yè)管理原則，加強重點(diǎn)監控用水單位節水“三同時(shí)”、水平衡測試、計劃用水執行、用水計量器具配備、節水制度制定等日常監管，鼓勵企業(yè)開(kāi)展節水診斷、用水審計和水效對標。

19.推進(jìn)非常規水利用。開(kāi)展污水處理廠(chǎng)再生水設施項目建設，加強非常規水源及再生水利用量統計。

20.加大節水宣傳。開(kāi)展“世界水周”“中國水日”和“公民節約用水行為規范”主題宣傳，推進(jìn)節水“進(jìn)機關(guān)”、“進(jìn)學(xué)?！?、“進(jìn)社區”，引導公眾共同形成節水、護水、愛(ài)水的良好社會(huì )氛圍。

三、提升農村供水保障水平

21.鞏固拓展農村供水脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。建立健全“網(wǎng)格化、常態(tài)化”農村供水動(dòng)態(tài)監測機制，加大對脫貧村、脫貧戶(hù)、監測戶(hù)、低收入戶(hù)和供水薄弱地區監測頻次，暢通鄉級供水監督、供水服務(wù)、管水人員電話(huà)，及時(shí)發(fā)現和解決苗頭性、傾向性、突發(fā)性供水保障風(fēng)險問(wèn)題，及時(shí)回應群眾合理訴求，保持動(dòng)態(tài)清零，進(jìn)一步提升農村供水保障應對洪旱和冰雪等自然災害的處突能力，確保不出現整村整鄉連片規模性觸底線(xiàn)的農村飲水安全問(wèn)題，確保不發(fā)生因水返貧問(wèn)題。

22.推進(jìn)農村供水“一改三提”五年行動(dòng)。堅持“能集中則集中、宜分散則分散，有條件的區域積極推進(jìn)城鄉供水一體化”的原則，因地制宜推進(jìn)“三個(gè)一批”工程，不斷優(yōu)化農村供水格局，努力構建安全高效綠色智能的農村供水網(wǎng)絡(luò )。農村集中供水率和自來(lái)水普及率均達到77%，實(shí)施25處農村集中供水水質(zhì)提升工程，實(shí)現全區水質(zhì)達標率逐步提升。

23.開(kāi)展農村供水“凈水行動(dòng)”。全面開(kāi)展農村供水“凈水行動(dòng)”，千人以上供水工程水質(zhì)檢測結果向社會(huì )公開(kāi)，努力實(shí)現“六凈”（源凈、廠(chǎng)凈、池凈、管凈、缸凈、水凈）目標，從源頭到龍頭筑牢水質(zhì)安全屏障，著(zhù)力改善農村供水衛生條件，穩步提升水質(zhì)達標率，推動(dòng)農村居民從“有水喝”向“喝好水”轉變，著(zhù)力構建“水質(zhì)凈、環(huán)境美、供水暢”的良性供用水秩序，保證農村居民在農村供水保障共建共享發(fā)展中有更多獲得感、幸福感和安全感。

24.強化農村供水工程運行管理。全面落實(shí)農村集中供水工程運行管護責任，強化水源巡查保護、管網(wǎng)巡查維修、凈化消毒和水質(zhì)檢測等日常運行管理工作，不斷提高運行管理專(zhuān)業(yè)水平。加強集中供水日常調度管理，指導供水單位做好蓄水保水、節水調水。不斷探索完善春節等重要節假日農村供水保障措施，增強應對季節性、臨時(shí)性缺水問(wèn)題和“潮汐性”供水量激增、激減等突發(fā)情況的預判能力和處置能力。

25.深化長(cháng)效管護機制建設。全面落實(shí)“三個(gè)責任”“三項制度”，進(jìn)一步壓實(shí)水利部門(mén)的行業(yè)監管責任、鄉鎮街道運行管護主體責任。持續深化工程維修養護制度，按照確有需要和“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”“誰(shuí)干得好、支持誰(shuí)”的原則，進(jìn)一步規范和完善維修養護項目管理流程。持續深化有償供水機制，全面推進(jìn)農村集中供水工程定價(jià)收費工作。指導用水戶(hù)協(xié)會(huì )及村社自主管理的供水工程完善定價(jià)制度、收費制度、水費提留制度和水費收支信息公開(kāi)制度。

四、加強水文監測與水情預報體系建設

26.提升測報服務(wù)水平。汛期密切關(guān)注水雨情變化，深度融合氣象監測數據，探索氣象、水文雙預警，提升短臨暴雨預警水平，加強與各部門(mén)的信息共享、會(huì )商研判，推動(dòng)各類(lèi)監測系統高效應用，落實(shí)監測站點(diǎn)運行維護資金及管理人員，做好站點(diǎn)汛前巡檢、設施設備維修和升級改造；建立健全中小河流水情預警發(fā)布機制，依托三大運營(yíng)商做好預警信息全覆蓋；健全“預測—預警—預報”漸進(jìn)工作機制，結合本地防洪、各站點(diǎn)實(shí)際情況，合理制定轄區內中小河流預警斷面指標，出臺水情預警發(fā)布實(shí)施辦法。