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黔江商務(wù)發(fā)〔2022〕54號

重慶市黔江區商務(wù)委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)全區商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災防控工作方案的通知

各科室、直屬事業(yè)單位，相關(guān)商務(wù)企業(yè)：

《全區商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災防控工作方案》已經(jīng)領(lǐng)導審定，現將印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區商務(wù)委員會(huì )

2022年12月7日???

(此件公開(kāi)發(fā)布）

全區商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災防控工作方案

為做好今冬明春火災防控工作，全力確保全區商務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢持續穩定，按照《重慶市商務(wù)委員會(huì )關(guān)于印發(fā)全區商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災防控工作方案的通知》（渝商務(wù)〔2022〕400號）、《重慶市黔江區消防安全委員會(huì )關(guān)于印發(fā)黔江區今冬明春火災防控工作方案的通知》（黔江消安委發(fā)〔2022〕11號）相關(guān)文件要求，決定從即日起至2023年3月在全區商務(wù)領(lǐng)域集中開(kāi)展今冬明春火災防控工作，制定方案如下。

一、工作目標

深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的重要理念，統籌發(fā)展和安全，緊盯全國和市、區兩會(huì )等重大活動(dòng)及元旦、春節、元宵等重要節點(diǎn)，聚焦成品油、商場(chǎng)超市、商品交易市場(chǎng)、餐飲住宿、再生資源回收等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)時(shí)段，分類(lèi)施策、綜合治理，堅決防范遏制較大以上及有影響的火災事故，有效防范亡人火災事故，確保全區商務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢持續穩定。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）持續開(kāi)展高層建筑綜合治理。要按照“三管三必須”要求，結合《重慶市2022年高層建筑消防安全綜合治理工作方案》任務(wù)分工，指導督促高層建筑內商貿企業(yè)加強安全管理，組織對消防設施、“生命通道”、用電用氣、可燃雨棚四項整治重點(diǎn)進(jìn)行“回頭看”，嚴格整改前期排查的高層建筑重點(diǎn)對象突出問(wèn)題和隱患，進(jìn)一步完善高層建筑隱患清單和整改責任清單，落實(shí)安全防范措施，有效防范化解商務(wù)領(lǐng)域重大火災風(fēng)險。

（二）組織開(kāi)展廠(chǎng)房庫房和經(jīng)營(yíng)性自建房專(zhuān)項整治“回頭看”。聯(lián)合消防、應急、公安、住建、市場(chǎng)監管等部門(mén)，對專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)及市場(chǎng)倉儲場(chǎng)所等火災高風(fēng)險對象進(jìn)行再排查再摸底，緊盯違規改建搭建、違規住人、違規停用消防設施、違規動(dòng)焊冒險作業(yè)等突出問(wèn)題，綜合運用經(jīng)濟、法律等手段，實(shí)施聯(lián)合執法、綜合治理。要配合消防、住建、公安等部門(mén)對用于商貿經(jīng)營(yíng)租住10人以上自建房開(kāi)展再排查再摸底，持續緊盯違規住人、違規采用易燃可燃材料、電動(dòng)車(chē)輛違規停放充電、防火分隔不到位、安全出口不足、疏散通道不暢、管井封堵不嚴、消防設施未保持完好有效、未取得合法手續等10類(lèi)問(wèn)題，確保2023年3月底前一般問(wèn)題整改完畢，2023年底前重、難點(diǎn)問(wèn)題整改賬銷(xiāo)。

（三）深入推進(jìn)大型商業(yè)綜合體達標創(chuàng )建。要配合消防部門(mén)督促轄區大型商業(yè)綜合體抓緊對標對表開(kāi)展消防安全達標創(chuàng )建活動(dòng)，指導管理單位建強行政管理、技術(shù)管理、火災撲救和技術(shù)處置“四個(gè)團隊”，完善消防職責制度，實(shí)施標準化管理，確保2022年底前2萬(wàn)平方米以上綜合體全部創(chuàng )建達標。要深刻汲取江蘇南京“10·29”金盛百貨商場(chǎng)火災事故教訓和河南安陽(yáng)“11·21”火災事故教訓，指導轄區大型商業(yè)綜合體全力推進(jìn)用電用氣、消防設施、裝修施工等方面突出問(wèn)題整治，規范綜合體內租賃單位日常消防管理，落實(shí)人防、物防、技防措施，全力降低火災風(fēng)險。

（四）加強商務(wù)領(lǐng)域涉疫場(chǎng)所火災防控。要動(dòng)態(tài)掌握本轄區用于集中隔離場(chǎng)所的賓館酒店等住宿企業(yè)啟用情況，配合消防部門(mén)督促企業(yè)主體按相關(guān)要求落實(shí)針對性火災防控措施。對用于集中隔離點(diǎn)的賓館酒店等住宿場(chǎng)所，在投用前，要積極配合消防、衛生健康等部門(mén)開(kāi)展入住前安全檢查，重點(diǎn)查看消防設施設備運行、用火用電用氣管理、易燃易爆物品存放、疏散通道和安全出口暢通、重點(diǎn)部位人員在崗等情況，并配合消防部門(mén)督促限時(shí)整改安全隱患，確保入住前符合消防安全條件；對正在用于集中隔離的賓館酒店，要采取遠程指導方式加強檢查督促，提醒主體企業(yè)要落實(shí)消防設施維護、用火用電管理、疏散通道清理、人員崗位值守等相關(guān)消防安全措施，認真開(kāi)展防火巡查檢查，抓好“三區兩通道”等重點(diǎn)部位火災防范。針對因防疫需要帶來(lái)的塑料薄膜鋪設、安全出口鎖閉、酒精等易燃易爆危險品大量?jì)Υ娴蕊L(fēng)險，指導管理單位按消防部門(mén)要求采取嚴管?chē)揽卮胧?，做足應急準備，提升防控等級，確保商務(wù)領(lǐng)域涉疫場(chǎng)所消防安全。

（五）加強“小火亡人”火災防控。要指導鄉鎮（街道）等基層力量對涉及商務(wù)領(lǐng)域的“三合一”場(chǎng)所和“九小”場(chǎng)所等火災高風(fēng)險對象，常態(tài)化開(kāi)展消防安全排查，重點(diǎn)整治違規住人、違規動(dòng)火動(dòng)焊、違規儲存使用醇基燃料、違章搭建、違規設置鐵柵欄、電動(dòng)自行車(chē)違規停放充電等突出問(wèn)題。結合“119”消防宣傳月活動(dòng)，持續推動(dòng)消防宣傳進(jìn)企業(yè)，策劃、組織形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，普及消防安全知識；廣泛發(fā)動(dòng)商貿企業(yè)不間斷播放消防安全提示，開(kāi)展消防安全警示教育。推廣安裝獨立式感煙探測器、漏電保護裝置、電氣火災智能防控系統等技防設施。

（六）加強重要節點(diǎn)消防安保。元旦、春節、元宵等節日期間，要分時(shí)段組織對商貿促銷(xiāo)、展會(huì )等人員密集場(chǎng)所、加油站、油庫等易燃易爆場(chǎng)所集中開(kāi)展消防檢查指導，緊盯用火用電、臨時(shí)設施搭建等關(guān)鍵環(huán)節，督促落實(shí)現場(chǎng)看護、重點(diǎn)駐守、夜間巡查等措施，提前發(fā)布針對性消防安全提示。全國和市、區兩會(huì )等重大活動(dòng)期間，要提高火災防范等級，加大火災防控力度；對涉及商務(wù)領(lǐng)域的全區性重大活動(dòng)場(chǎng)所，逐一開(kāi)展消防安全檢查和火災風(fēng)險評估，督促落實(shí)火災防范措施，安排力量現場(chǎng)檢查、執勤值守，確?，F場(chǎng)安全。

三、時(shí)間步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（2022年11月30日前）。要結合實(shí)際，制發(fā)工作方案、明確職責任務(wù)、細化工作措施，召開(kāi)會(huì )議，廣泛動(dòng)員部署。

（二）組織實(shí)施（2022年12月1日至2022年3月25日）。按照工作方案和目標任務(wù)，強化部門(mén)協(xié)作，定期分析研判、通報調度、檢查督導，從嚴從細從實(shí)抓好落實(shí)。

（三）總結驗收（2023年3月26日至3月31日）。組織檢查驗收，總結工作成效，固化經(jīng)驗做法，進(jìn)一步健全完善商務(wù)領(lǐng)域火災防控工作機制，推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域消防安全形勢持續向好。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為切實(shí)加強組織領(lǐng)導，成立由單位主要領(lǐng)導任組長(cháng)，各分管領(lǐng)導任副組長(cháng)，各科室、直屬事業(yè)單位負責人為成員的今冬明春火災防控工作領(lǐng)導小組，下設辦公室在商務(wù)綜合行政執法支隊，由分管領(lǐng)導兼任主任，負責統籌推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災防控相關(guān)工作。

（二）提高政治站位。冬春季節歷來(lái)是火災多發(fā)高發(fā)期，加之受重大活動(dòng)后放松期、年底業(yè)績(jì)沖刺期、傳統事故多發(fā)期“三期碰頭”疊加影響，消防安全不穩定因素明顯增多，火災形勢不容樂(lè )觀(guān)。要充分認清商務(wù)領(lǐng)域冬春季節消防安全面臨的形勢和挑戰，切實(shí)增強責任感和緊迫感，樹(shù)立安全發(fā)展理念，強化風(fēng)險意識，堅持底線(xiàn)思維，層層抓好工作落實(shí)。

（三）堅持問(wèn)題導向。要深刻汲取近期全國各地火災事故教訓，對本轄區、本行業(yè)、本單位冬春消防安全形勢進(jìn)行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱環(huán)節和突出問(wèn)題。針對存在的問(wèn)題，要研究制定整改措施；針對自身火災風(fēng)險特點(diǎn)，要堅持共性與個(gè)性相結合，實(shí)施精準化治理，層層壓實(shí)工作責任，抓細冬春火災防控工作組織實(shí)施。

（四）強化綜合施策。要實(shí)時(shí)把握消防安全風(fēng)險趨勢，落實(shí)屬地、屬事消防安全監管責任，健全完善會(huì )商研判、約談提醒等工作機制，全力做好防范應對工作。要嚴格隱患查處，嚴厲打擊消防安全突出問(wèn)題隱患，該曝光的曝光、該督辦的督辦。要廣泛告知商貿企業(yè)消防安全風(fēng)險，指導落實(shí)火災風(fēng)險隱患自知自查自改和公示管理制度，進(jìn)一步提高抗御火災風(fēng)險能力。

（五）嚴格督導問(wèn)效。市、區將把冬春火災防控工作納入督導檢查和年度安全工作考核重要內容，今冬明春火災防控工作期間，對因責任不落實(shí)、推進(jìn)不到位，導致發(fā)生較大及以上亡人火災事故的，要嚴格按照“四不放過(guò)”的原則嚴肅查處，依法依規從重追究事故單位和相關(guān)責任人員的法律責任。

各科室要按照“三管三必須”和“一崗雙責”的原則，認真開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域今冬明春火災防控各項工作，從12月起，每月23日前將工作開(kāi)展情況報商務(wù)綜合行政執法支隊匯總上報，2023年3月20日前報送冬春火災防控工作總結。