（2014年3月31日民政部令第52號公布，2023年3月31日退役軍人事務(wù)部令第9號修訂）

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第一條　為了緬懷紀念烈士，傳承和弘揚烈士精神，做好烈士公祭工作，根據有關(guān)法律法規和國家有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條　烈士公祭是國家緬懷紀念為爭取民族獨立和人民解放、實(shí)現國家富強和人民幸福、促進(jìn)世界和平和人類(lèi)進(jìn)步而畢生奮斗、英勇?tīng)奚牧沂康幕顒?dòng)。

第三條　在清明節、國慶節或者烈士紀念日等重大慶典日、重要紀念日，縣級以上地方人民政府在本行政區域內舉行的烈士公祭活動(dòng)，適用本辦法。

烈士公祭活動(dòng)應當莊嚴、肅穆、隆重、節儉。

第四條　舉行烈士公祭活動(dòng)，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門(mén)提出建議和方案，報請同級人民政府組織實(shí)施。

第五條　烈士公祭活動(dòng)應當在烈士紀念場(chǎng)所舉行。

上級地方人民政府與下級地方人民政府在同一烈士紀念場(chǎng)所舉行烈士公祭活動(dòng)，應當合并進(jìn)行。

第六條　烈士公祭活動(dòng)方案應當包括以下內容：

（一）烈士公祭活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）參加烈士公祭活動(dòng)人員及其現場(chǎng)站位和著(zhù)裝要求；

（三）烈士公祭儀式儀程；

（四）烈士公祭活動(dòng)的組織協(xié)調、宣傳報道、交通和安全警衛、醫療保障、經(jīng)費保障、禮兵儀仗、天氣預報、現場(chǎng)布置和物品器材準備等事項的分工負責單位及負責人。

第七條　烈士公祭活動(dòng)應當安排黨、政、軍和人民團體負責人參加，組織烈士遺屬代表、老戰士和退役軍人代表、學(xué)校師生代表、各界干部群眾代表、軍隊人員代表等參加。

第八條　參加烈士公祭活動(dòng)人員著(zhù)裝應當莊重得體，可以按照規定穿著(zhù)制式服裝，佩戴獲得的榮譽(yù)勛章、獎?wù)?、紀念章等。

第九條　烈士公祭活動(dòng)現場(chǎng)應當標明肅穆區域，設置肅穆提醒標志。

在肅穆區域內，應當言行莊重，不得喧嘩。

第十條　烈士公祭儀式由組織活動(dòng)的地方人民政府或者其退役軍人工作主管部門(mén)的負責人主持。

烈士公祭儀式不設主席臺，參加烈士公祭儀式人員應當面向烈士紀念碑（塔）等設施肅立。

第十一條　烈士公祭儀式一般應當按照下列程序進(jìn)行：

（一）禮兵就位；

（二）主持人向烈士紀念碑（塔）等設施行鞠躬禮，宣布烈士公祭儀式開(kāi)始；

（三）奏唱中華人民共和國國歌；

（四）宣讀祭文；

（五）少先隊員獻唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》；

（六）向烈士敬獻花籃或者花圈，奏《獻花曲》；

（七）整理緞帶或者挽聯(lián)；

（八）向烈士行三鞠躬禮；

（九）瞻仰烈士紀念碑（塔）等設施。

向烈士行三鞠躬禮后可以邀請參加活動(dòng)的代表發(fā)言。

第十二條　在國慶節或者烈士紀念日等重大慶典日、重要紀念日進(jìn)行烈士公祭的，可以采取向烈士紀念碑（塔）等設施敬獻花籃的儀式，按照下列程序進(jìn)行：

（一）禮兵就位；

（二）主持人向烈士紀念碑（塔）等設施行鞠躬禮，宣布敬獻花籃儀式開(kāi)始；

（三）奏唱中華人民共和國國歌；

（四）全體人員向烈士默哀；

（五）少先隊員獻唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》；

（六）向烈士敬獻花籃，奏《獻花曲》；

（七）整理緞帶；

（八）瞻仰烈士紀念碑（塔）等設施。

第十三條　烈士公祭儀式中的禮兵儀仗、花籃花圈護送由組織活動(dòng)的地方人民政府協(xié)調當地駐軍有關(guān)部門(mén)負責安排解放軍或者武警部隊官兵擔任。

烈士公祭儀式可以安排軍樂(lè )隊或者其他樂(lè )隊演奏樂(lè )曲，也可以播放音樂(lè )。

第十四條　烈士公祭活動(dòng)的花籃或者花圈由黨、政、軍、人民團體及各界群眾等敬獻。

花籃的緞帶或者花圈的挽聯(lián)為紅底黃字，上聯(lián)書(shū)寫(xiě)烈士永垂不朽，下聯(lián)書(shū)寫(xiě)敬獻單位或個(gè)人。

整理緞帶或者挽聯(lián)按照先整理上聯(lián)、后整理下聯(lián)的順序，雙手整理。

默哀時(shí)應當脫帽，時(shí)間一般不少于一分鐘。

瞻仰烈士紀念設施時(shí)一般按照順時(shí)針?lè )较蚶@行一周，活動(dòng)人數較多的，也可以分別按順時(shí)針或者逆時(shí)針?lè )较蚶@行半周。

第十五條　縣級以上地方人民政府在組織烈士公祭活動(dòng)時(shí)，可以根據實(shí)際情況，引導公民通過(guò)觀(guān)看烈士公祭活動(dòng)直播、瞻仰烈士紀念設施、集體宣誓等，銘記烈士事跡，傳承和弘揚烈士精神。

各級各類(lèi)學(xué)校應當組織學(xué)生以適當方式參加烈士公祭，加強愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育。

第十六條　烈士紀念設施保護單位應當結合烈士公祭活動(dòng)，采取多種形式廣泛宣講烈士英雄事跡和相關(guān)重大歷史事件，配合有關(guān)單位開(kāi)展愛(ài)國主義、集體主義、社會(huì )主義教育和其他主題教育活動(dòng)。

第十七條　烈士紀念設施保護單位應當創(chuàng )新工作方式方法，健全服務(wù)和管理工作規范，保持烈士紀念場(chǎng)所莊嚴、肅穆、清凈的環(huán)境和氣氛，做好服務(wù)接待工作；可以按照莊嚴、有序、便捷的原則組織開(kāi)展網(wǎng)上祭奠活動(dòng)，方便廣大人民群眾瞻仰、悼念烈士。

第十八條　單位、個(gè)人在烈士紀念設施保護范圍內組織開(kāi)展緬懷紀念活動(dòng)，應當文明有序，遵守有關(guān)祭掃禮儀規范，并接受烈士紀念設施保護單位管理。

單位組織開(kāi)展集體緬懷紀念活動(dòng)，可以參照本辦法第十一條規定程序進(jìn)行，也可以根據實(shí)際情況簡(jiǎn)化程序。

第十九條　對影響烈士公祭活動(dòng)的，或者在烈士紀念設施保護范圍內從事有損紀念烈士環(huán)境和氣氛的活動(dòng)的，烈士紀念設施保護單位應當及時(shí)勸阻；不聽(tīng)勸阻的，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門(mén)按照職責規定給予批評教育，責令改正。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得利用烈士公祭從事商業(yè)活動(dòng)。

第二十一條　違反本辦法規定，構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十二條　對安葬在國外的烈士，駐外使領(lǐng)館應當結合駐在國實(shí)際情況，參照本辦法規定組織開(kāi)展烈士公祭等祭掃紀念活動(dòng)。

第二十三條　本辦法自2023年5月1日起施行。