黔江文旅發(fā)〔2022〕45號

重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )

關(guān)于印發(fā)《全區文化和旅游市場(chǎng)打擊養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)方案》的通知

委機關(guān)各科室，直屬事業(yè)單位：

為深入推進(jìn)全國打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)，維護老年人合法權益。根據市文化旅游委、市文化市場(chǎng)綜合行政執法總隊、區打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)辦公室統一部署，區文化旅游委擬制了《全區文化和旅游市場(chǎng)打擊養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)方案》?，F印發(fā)你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。

重慶市黔江區文化和旅游發(fā)展委員會(huì )

2022年6月3日??????

全區文化和旅游市場(chǎng)

打擊養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)市文化旅游委《全市文化和旅游市場(chǎng)打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)方案》、市文化市場(chǎng)綜合行政執法總隊《關(guān)于開(kāi)展未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”專(zhuān)項整治行動(dòng)的通知》和黔江區《打擊整治養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案》，在全區文化旅游行業(yè)深入開(kāi)展打擊整治養老詐騙工作，著(zhù)力整治文化和旅游市場(chǎng)侵害老年人權益行為，進(jìn)一步規范文化和旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，特制定如下方案。

一、指導思想

深入貫徹習近平法治思想，堅持專(zhuān)項治理與系統治理、依法治理、綜合治理相結合，摸排老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、廣電節目播出等領(lǐng)域涉及養老詐騙隱患問(wèn)題，整治文化旅游市場(chǎng)侵害老年人權益的違法違規行為，維護老年人合法權益，為迎接市第六次黨代會(huì )和黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。

二、工作目標

嚴查文化旅游領(lǐng)域涉及養老詐騙的經(jīng)營(yíng)主體和人員，有效遏制違法違規經(jīng)營(yíng)行為；集中解決群眾反映強烈的文化旅游市場(chǎng)領(lǐng)域涉養老詐騙問(wèn)題，整治文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不規范、存在詐騙苗頭隱患的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體，切實(shí)防控因養老詐騙引發(fā)的涉穩風(fēng)險；在文化旅游市場(chǎng)領(lǐng)域開(kāi)展宣傳教育，增強群眾特別是老年人的識騙防騙能力；推動(dòng)建立長(cháng)效機制，鞏固深化整治成果，提升人民群眾獲得感、安全感。

三、組織領(lǐng)導

成立區文化和旅游市場(chǎng)打擊養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)工作組，主要負責此次專(zhuān)項整治行動(dòng)的統籌和實(shí)施。

組? 長(cháng)：區文化旅游委黨組書(shū)記、主任?? 龐一勝

副組長(cháng)：區文化旅游委黨組成員、區無(wú)線(xiàn)電傳輸中心主任 袁 方

區文化旅游委黨組成員、區旅發(fā)中心主任? 鄭素瓊

區文化旅游委黨組成員、文化執法支隊長(cháng)? 何 勇

區文化旅游委副主任??? 劉再春

成? 員：區文化旅游委宣傳科科長(cháng)?? 張? 敏

區文化旅游委行管科科長(cháng)?? 張海艷

區文化旅游委廣播電視科一級主任科員? 萬(wàn)繼群

區文化旅游委安全科科長(cháng)?? 鄧? 應

區文化執法支隊綜合科科長(cháng) 冉師雨

執法支隊綜合科：負責對接市文化旅游委、市文化執法總隊、區專(zhuān)項辦，協(xié)調有關(guān)區級部門(mén)，按時(shí)匯總報送工作情況等；

宣傳科：負責涉養老詐騙意識形態(tài)相關(guān)工作，協(xié)調區融媒體中心、各景區有關(guān)單位做好專(zhuān)項行動(dòng)宣傳報道工作；

行管科：負責加強旅行社及服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、導游監管；

廣播電視科：負責對區融媒體中心、黔江手機臺、黔江網(wǎng)絡(luò )廣播電視臺等新媒體機構播出的涉養老商業(yè)廣告、醫療養生類(lèi)欄目等進(jìn)行排查整治；

安全科：負責文化旅游市場(chǎng)涉養老詐騙群體事件和敏感事件處置。

執法支隊：負責專(zhuān)項行動(dòng)具體推進(jìn)，包括違法線(xiàn)索排查、案件查處，定期匯總報送情況等。

四、工作內容

（一）加強普法宣傳。通過(guò)黔江文旅、黔江手機臺、黔江網(wǎng)絡(luò )廣播電視臺、景區LED、網(wǎng)吧和歌舞娛樂(lè )場(chǎng)所、電影院映前廣告宣傳、有線(xiàn)電視開(kāi)機廣告、召開(kāi)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者座談會(huì )等形式，公布指導涉旅安全詐騙案例、發(fā)布電子海報、在景區社區張貼宣傳海報等方式，集中開(kāi)展文化旅游市場(chǎng)維護老年人權益主題宣傳。

（二）加強問(wèn)題摸排。梳理2021年以來(lái)文化和旅游市場(chǎng)舉報投訴、執法檢查情況，摸排涉及養老詐騙的問(wèn)題隱患。加強對濯水景區、二環(huán)路等2家藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)店檔、全區9家旅行社及25家旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、廣電播出機構的執法檢查，重點(diǎn)排查涉及養老詐騙問(wèn)題隱患，建立問(wèn)題隱患臺賬、收集證據材料，研判處置意見(jiàn)。

（三）加強分類(lèi)處置。聯(lián)合區公安局、區市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)，對摸排出的問(wèn)題隱患進(jìn)行綜合評估，對存在苗頭性問(wèn)題的，做好風(fēng)險提示，增加抽查檢查頻次，提醒規范經(jīng)營(yíng)；對存在明顯問(wèn)題但不構成犯罪的，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)及時(shí)警示約談其主要負責人，停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，督促做好后續整改；對涉及其他部門(mén)的養老詐騙問(wèn)題線(xiàn)索，依法移送；對涉嫌犯罪的，及時(shí)固定證據，移送區公安局。

（四）加強市場(chǎng)整治。整治文化旅游市場(chǎng)突出問(wèn)題，有詐反詐，有亂治亂，重點(diǎn)整治旅游、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)、廣播電視廣告播出等領(lǐng)域涉養老詐騙問(wèn)題隱患。嚴查未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、“不合理低價(jià)游”、廣播電視廣告夸大或虛假宣傳等違法違規行為，加強執法辦案，形成有力震懾。

五、整治重點(diǎn)

（一）摸排涉及養老詐騙問(wèn)題隱患。1.藝術(shù)品領(lǐng)域：藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位向消費者隱瞞藝術(shù)品來(lái)源，或者在藝術(shù)品說(shuō)明中隱瞞重要事項，誤導消費者；藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位偽造、變造藝術(shù)品來(lái)源證明或者藝術(shù)品鑒定評估文件以及其他交易憑證；以非法集資為目的或者以非法傳銷(xiāo)為手段進(jìn)行的藝術(shù)品相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.旅游領(lǐng)域：通過(guò)老年人微信群（如合唱隊、壩壩舞、業(yè)主群等）推送旅游宣傳資料；旅游合同補充協(xié)議中含有珠寶玉石、中藥材、乳膠制品、絲織品等購物行程的；以會(huì )員方式經(jīng)營(yíng)康養旅居的。3.廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)廣告播出領(lǐng)域：以養老、醫療、保健品等名義虛假宣傳、誘導、誤導老年人群體消費的欄目及商業(yè)廣告。

（二）規范整治文化旅游市場(chǎng)。1.藝術(shù)品領(lǐng)域：向消費者隱瞞藝術(shù)品來(lái)源或者在藝術(shù)品說(shuō)明中隱瞞重要事項的違法違規行為；偽造藝術(shù)品來(lái)源證明和藝術(shù)品鑒定評估文件的違法違規行為；經(jīng)營(yíng)偽造變造或者冒充他人名義藝術(shù)品的違法違規行為。2.旅游領(lǐng)域：以免費旅游、購物（會(huì )員）送旅游、旅游贈禮品等形式招徠旅游者，未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法違規行為；組織“不合理低價(jià)游”的違法違規經(jīng)營(yíng)行為；在食品、保健品領(lǐng)域中，以老年人為目標、以產(chǎn)呂營(yíng)銷(xiāo)為目的組織旅游活動(dòng)的違法違規經(jīng)營(yíng)行為。3.廣播電視和網(wǎng)絡(luò )視聽(tīng)廣告播出領(lǐng)域：重點(diǎn)清理清查以養老、醫療了、保健品等名義虛假宣傳、誘導、誤導老年人群體消費的欄目及商業(yè)廣告。

六、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)與問(wèn)題線(xiàn)索摸排階段。制定專(zhuān)項行動(dòng)方案；開(kāi)展普法宣傳；建立問(wèn)題隱患臺賬。（5月）

（二）規范整治階段。規范文化旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序；處置涉及文化旅游市場(chǎng)養老詐騙問(wèn)題隱患。（6月至8月）

（三）總結提升階段?？偨Y專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況；改進(jìn)執法手段，推進(jìn)專(zhuān)項整治常態(tài)化。（9月）

七、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。打擊整治文化旅游市場(chǎng)涉養老詐騙專(zhuān)項行動(dòng)是市文化和旅游委、區委平安黔江建設領(lǐng)導小組部署的年度重大專(zhuān)項整治活動(dòng)，請相關(guān)科室和直屬單位高度重視，共同推進(jìn)，堅持問(wèn)題導向，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取實(shí)效。

（二）強化案件辦理。相關(guān)科室要根據專(zhuān)項行動(dòng)整治內容開(kāi)展監督檢查，建立問(wèn)題隱患臺賬；執法支隊要加大案件辦理力度，震懾違法違規經(jīng)營(yíng)行為，規范文化旅游市場(chǎng)秩序。

（三）加強協(xié)同配合。各科室直屬單位要加強溝通，互通信息，每月定期召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )。執法支隊要積極協(xié)調區公安局、區市場(chǎng)監管局等單位加強聯(lián)合整治，開(kāi)展聯(lián)合辦案，發(fā)現涉嫌違反其他領(lǐng)域法律法規的，及時(shí)移送。