黔江招商發(fā)〔2020〕1號

重慶市黔江區招商投資促進(jìn)局

關(guān)于印發(fā)《2019年工作總結》的通知

各科室、招商服務(wù)中心：

??《2019年工作總結》已經(jīng)局黨組會(huì )審定同意，現予印發(fā)。

重慶市黔江區招商投資促進(jìn)局??

2020年1月9日??????

??附件：

重慶市黔江區招商投資促進(jìn)局

2019年工作總結

2019年，在區委、區政府的堅強領(lǐng)導和各級各部門(mén)的大力支持下，我局切實(shí)圍繞“三大建設”“三大定位”，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局，推動(dòng)全區招商引資工作高質(zhì)量發(fā)展。

一、主要成績(jì)

2019年，招商工作在探索中前進(jìn)，在曲折中前行。這一年，我區招商引資迎來(lái)了提質(zhì)發(fā)展的嶄新局面。區委、區政府新成立了區招商投資促進(jìn)局，配齊配強了領(lǐng)導班子。我們順應發(fā)展趨勢，不斷健全體制機制、不斷創(chuàng )新方式方法、不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現由粗放招商向科學(xué)招商轉變，并敢于打破壟斷，讓“貨比三家”形成常態(tài)，有力促進(jìn)區域經(jīng)濟健康發(fā)展。這一年，我區招商引資得到了各級領(lǐng)導的高度關(guān)注。第二屆“西洽會(huì )”參展參會(huì )圓滿(mǎn)成功，得到商務(wù)部鐘山部長(cháng)、重慶市良智市長(cháng)的高度肯定；“惠招商”平臺使用更新率達100%，市局交辦工作辦結率達100%，市招商投資局在多個(gè)場(chǎng)合表?yè)P黔江區招商引資工作做法；長(cháng)明書(shū)記、徐江區長(cháng)等區領(lǐng)導“身先士卒”抓招商，重大項目親自洽談、洽談結果全程掌握、項目癥結親自督辦。這一年，我區招商引資獲得了令人矚目的豐碩成果。全年簽訂正式合同項目27個(gè)，總部經(jīng)濟項目約400個(gè)，正式合同額187.4億元，其中：1億元以上項目7個(gè)；投資120億元的三塘蓋旅游康養度假區項目、投資30億元的啟迪科技城項目、投資4億元的紅豆杉產(chǎn)業(yè)鏈項目當年簽約、當年開(kāi)工；與清華大學(xué)、江蘇大學(xué)，山東日照、江蘇海安建立或深化了涵蓋政治、經(jīng)濟、文化等各方面的區域合作、扶貧協(xié)作關(guān)系。1-9月，全市“三率”指標考核列渝東南片區首位。

一年來(lái)，面對宏觀(guān)經(jīng)濟持續下行，企業(yè)投資意愿降低，區域

競爭加劇的形勢，我局勠力同心、上下同德，扭住企業(yè)項目，優(yōu)化落地服務(wù)，全區招商工作蓬勃發(fā)展?？偨Y一年工作，我局主要推行“七個(gè)三”，落實(shí)落細招商引資。

（一）充分發(fā)揮指揮員、聯(lián)絡(luò )員、戰斗員三個(gè)作用?！扒Ы镏負巳颂?、人人肩上有指標”，通過(guò)將招商引資任務(wù)進(jìn)行分解，全區上下形成重視招商、協(xié)同招商、合力招商的工作局面。區級領(lǐng)導發(fā)揮“指揮員”作用。區級領(lǐng)導身先士卒，在招商前線(xiàn)指揮，在招商一線(xiàn)戰斗。黨政主要領(lǐng)導帶頭招商，先后7次帶隊赴北京、上海、日照等地，拜訪(fǎng)中信、啟迪、新希望等企業(yè)37家；分管領(lǐng)導牽頭協(xié)調，每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，定期聽(tīng)取招商工作匯報；其他領(lǐng)導積極跟進(jìn)，全力抓好分管領(lǐng)域招商工作。區招商局發(fā)揮“聯(lián)絡(luò )員”作用。區招商投資局發(fā)揮好“統”的職能，加大“推”的力度，在產(chǎn)業(yè)政策研究、項目信息捕捉、招商隊伍培訓等方面狠下功夫，切實(shí)當好招商投資促進(jìn)工作的“聯(lián)絡(luò )員”。區級部門(mén)發(fā)揮“戰斗員”作用。根據“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”的分工原則，各行業(yè)主管部門(mén)著(zhù)力發(fā)揮主體作用，積極主動(dòng)承擔本行業(yè)的招商引資，切實(shí)充當招商一線(xiàn)的“戰斗員”。全區在談項目114個(gè)，協(xié)議投資額655.8億元，對接了華為、中信、阿里巴巴、鑫緣集團、新希望等230余家知名企業(yè)，洽談了智慧城市、大數據學(xué)院、CAR-T細胞等大項目、好項目。

（二）突出瞄準優(yōu)勢、區域、企業(yè)三個(gè)重點(diǎn)。招商引資必須突出重點(diǎn)、精準發(fā)力，才能提高針對性和實(shí)效性。瞄準優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商。立足我區資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，圍繞啟迪（黔江）科技城、四大產(chǎn)業(yè)園，突出抓大數據、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)招商，突破玻纖上下游集群配套企業(yè)招商等，引進(jìn)玻纖材料企業(yè)2家；圍繞生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，突出抓生豬、蠶桑、澳洲龍蝦、鱘魚(yú)養殖等項目招商；圍繞建成社會(huì )事業(yè)高地，突出抓CAR-T細胞治療、南丁衛生學(xué)校等項目，力爭將黔江建成為西部醫學(xué)中心副中心；瞄準重點(diǎn)區域招商。把珠三角、長(cháng)三角等作為重點(diǎn)區域，深入分析各區域、行業(yè)發(fā)展動(dòng)向，繪制招商引資地圖，相機而動(dòng)、精準出擊，傳統產(chǎn)業(yè)轉移承接與“專(zhuān)精特新”產(chǎn)業(yè)引進(jìn)并重，提高招商引資成效。持續加大與山東日照、江蘇海安等東部沿海地區的交流合作，與山東日照簽訂了共建飛地產(chǎn)業(yè)園協(xié)議，與江蘇海安建立了招商引資互動(dòng)合作關(guān)系，在特色農產(chǎn)品貿易、旅游市場(chǎng)開(kāi)拓、物流及加工制造、產(chǎn)能互補等方面，加大招引力度。瞄準優(yōu)強企業(yè)招商。堅持招大引強，持續跟進(jìn)華為、聯(lián)想、啟迪、新浪等名特優(yōu)企業(yè)，建立企業(yè)信息庫，完善聯(lián)系機制，制定招商專(zhuān)案，定人定時(shí)跟蹤。重點(diǎn)關(guān)注一批成長(cháng)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、帶動(dòng)性強、就業(yè)容量大的中小型企業(yè)，做到既抱“西瓜”又撿“芝麻”。

（三）抓實(shí)抓細簽約、開(kāi)工、入統三個(gè)環(huán)節。圍繞項目簽約落地、開(kāi)工建設、備案入統，每月召開(kāi)一次專(zhuān)題會(huì )議，加強項目調度，著(zhù)力提高成果轉化率。突出抓項目簽約。對于蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生豬養殖、桐坪商業(yè)綜合體等較為成熟或已簽署戰略合作協(xié)議的項目，明確責任領(lǐng)導和落地時(shí)間節點(diǎn)，確保早簽約、早落地。突出抓項目開(kāi)工。對三塘蓋旅游康養度假區、啟迪科技城及其“四個(gè)一”項目、千萬(wàn)株紅豆杉綠色生態(tài)提質(zhì)工程等簽約項目，主動(dòng)靠前服務(wù)，依法合規幫助完善規劃、土地、招投標等手續，解決瓶頸制約，確保當年簽約當年開(kāi)工。突出抓備案入統。開(kāi)展備案入統工作人員培訓3次。督促相關(guān)責任單位隨時(shí)掌握項目進(jìn)展情況，幫助收集項目資料，確保開(kāi)工后及時(shí)入統，做到應統盡統。

（四）拓展運用利用資源、以商招商、盤(pán)活存量三個(gè)渠道。大力探索創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈招商、委托招商、以商招商、節會(huì )招商等方式，推進(jìn)招商模式多樣化。利用資源招商。充分利用江蘇海安、山東日照、重慶兩江新區、重慶永川等合作或幫扶優(yōu)勢，充分利用進(jìn)博會(huì )、西洽會(huì )、智博會(huì )等節會(huì )展會(huì )，充分利用黔江·北京智庫、黔江海關(guān)、啟迪科技城、東方龍商務(wù)公司等平臺資源，充分挖掘“朋友圈”“老鄉圈”親情資源，建立招商信息互通機制，積極對接洽談?wù)猩添椖亢鸵庀蚱髽I(yè)，不斷擴大招商引資工作的覆蓋面。堅持以商招商。充分發(fā)揮已入駐企業(yè)和商會(huì )協(xié)會(huì )的作用，以落戶(hù)企業(yè)為“招商廣告”，讓他們“現身說(shuō)法”，調動(dòng)他們宣傳推介黔江的積極性和主動(dòng)性。引導現有企業(yè)延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展上下游配套產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)之間抱團發(fā)展、合作共贏(yíng)，形成招來(lái)一個(gè)、帶動(dòng)一片的“葡萄串”效應。盤(pán)活存量招商。拓寬招商引資思路，注重盤(pán)活存量資源招商，釋放招商潛能，變包袱為財富。重點(diǎn)對工業(yè)園區存量企業(yè)、存量標準化廠(chǎng)房、存量設備等資源進(jìn)行調查摸底，把盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、存量土地等資源作為招商載體，針對性的牽線(xiàn)搭橋，開(kāi)展二次招商。正力爭引進(jìn)中信集團資源對區內困難企業(yè)進(jìn)行兼并重組，幫助我區企業(yè)做大做強。

（五）建立健全審查、會(huì )審、服務(wù)三個(gè)機制。堅持在實(shí)踐中探索、在探索中完善，建立了規范、有序的全過(guò)程管理機制。建立前置審查機制。凡招商引資項目必須進(jìn)行企業(yè)背景、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境安全、規劃選址、市場(chǎng)競爭、綜合效益等六個(gè)方面的前置審查，有效地杜絕無(wú)誠信、無(wú)實(shí)力、高污染、高能耗的項目進(jìn)入。建立合同會(huì )審機制。嚴格項目合同起草，規范合同送審程序。督促責任部門(mén)按照招商項目合同范本起草合同，在送相關(guān)部門(mén)及區司法局審查后，報請區政府審定，重大項目還需通過(guò)區委常委會(huì )審定。通過(guò)層層把關(guān)，有效避免了“假投資、真圈地”以及私自簽訂合同的風(fēng)險。建立落地服務(wù)機制。對重點(diǎn)項目實(shí)行“一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一抓到底”的“四個(gè)一”推進(jìn)服務(wù)機制，建立工作臺帳，確保項目盡早開(kāi)工建設、完工投用。并按照“半月統計、季度通報、年度考核”要求，強化督促檢查，確保工作落實(shí)落細。

（六）優(yōu)化提升政策、政務(wù)、法治三個(gè)環(huán)境。營(yíng)商環(huán)境越來(lái)越成為區域競爭的關(guān)鍵因素。優(yōu)化政策環(huán)境。及時(shí)研究制定新的鼓勵政策，大膽引用外地成功做法，大膽試行沒(méi)有明令禁止的政策法規，上級政策和規定有彈性幅度的放到最寬。對帶動(dòng)能力強、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)的大項目，“一事一議”量身定做政策。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。加強項目代辦服務(wù)，完善聯(lián)動(dòng)協(xié)調代辦機制，提高投資便利化程度，讓項目加快推進(jìn)、讓客商省力省心。為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，坦蕩真誠地同企業(yè)家接觸交往，真心實(shí)意為企業(yè)家搞好服務(wù)，全力幫助企業(yè)解決融資、用地、用工等問(wèn)題。優(yōu)化法治環(huán)境。堅持依法行政、照章辦事，嚴禁借行政之名增加企業(yè)負擔、侵犯企業(yè)利益。建立外來(lái)投資企業(yè)訴求服務(wù)平臺，健全企業(yè)投訴求助處理和督辦機制，及時(shí)妥善解決企業(yè)的合理訴求。嚴厲打擊阻擾企業(yè)投資建設、破壞企業(yè)生產(chǎn)秩序、危害企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全等違法犯罪活動(dòng)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（七）著(zhù)力加強政治、紀律、能力三個(gè)建設。把思想政治建設、紀律作風(fēng)建設、能力水平建設作為機關(guān)建設的重要內容，切實(shí)提高履職能力。狠抓思想政治建設。深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，高質(zhì)量完成招商引資工作做法、總部經(jīng)濟2個(gè)調研課題。認真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，做到思想政治工作和招商業(yè)務(wù)工作雙促進(jìn)、雙提高。狠抓紀律意識建設。時(shí)刻把紀律規矩挺在前面，嚴格執行中央八項規定，嚴守保密規章制度，一切從維護黔江利益出發(fā)，嚴守工作紀律、工作秘密，招商過(guò)程中沒(méi)有部門(mén)利益和個(gè)人利益，干干凈凈做事、清清白白做人。狠抓能力素質(zhì)建設。積極參加市局組織的重慶、上海、廈門(mén)招商培訓10余人次，獲得市局培訓班2個(gè)免費培訓名額的獎勵；參加北京、成都、山東招商推介12次?；I辦全區招商引資大會(huì )1次，簽約儀式2次，組織或參與招商項目對接會(huì )議130余次；呈報區委、區政府及有關(guān)區領(lǐng)導各類(lèi)報告100余件。扎實(shí)開(kāi)展巡視整改“回頭看”，全面完成區委、區政府交辦工作任務(wù)。

回顧一年歷程，雖然今年招商引資工作取得較好成效，但離市局招商引資工作考核、區委區政府工作要求還有較大差距，主要體現在：一是部門(mén)工作力度不一。各部門(mén)工作不均衡，有的部門(mén)對招商引資的關(guān)注度、重視度、參與度還不夠，存在上緊下松、上熱下冷的現象。二是招商優(yōu)勢不夠明顯。因不臨海、不臨港的區位限制，市上在重大項目布局時(shí)對我區的支持力度相對較弱，并且我區實(shí)行后置的招商引資優(yōu)惠政策競爭力不強。三是產(chǎn)業(yè)成本相對較高。我區沒(méi)有現代意義上的大型物流企業(yè)，鐵路貨運停運，物流成本較高，加之電價(jià)成本沒(méi)有比較優(yōu)勢、土地征遷成本較高、企業(yè)融資貸款較難等，產(chǎn)業(yè)成本相對較高。

二、2020年工作打算

2020年，全區招商引資堅持“項目為王、落地為上”，以開(kāi)展“招商引資項目落地年”活動(dòng)為抓手，全力推動(dòng)招商引資和項目建設，力爭實(shí)現簽約項目50個(gè)，合同金額100億元，到位資金50億元的工作目標，其中：1億元以上項目10個(gè)，10億元以上項目5個(gè)；外資項目實(shí)現零的突破，市級考核渝東南片區領(lǐng)先。為實(shí)現上述工作目標，計劃重點(diǎn)任務(wù)如下：

（一）抓簽約項目落地開(kāi)工。抓簽約項目落地建設。扭住清華大學(xué)、黔江北京智庫不放，突出抓好啟迪（黔江）科技城“四個(gè)一”項目落地事宜。認真梳理近幾年推進(jìn)緩慢的康旅城市綜合體等招商引資項目，逐一研究解決項目簽約落地過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保項目順利落地、快速見(jiàn)效。抓在建項目快速推進(jìn)。加快三塘蓋旅游康養度假區、啟迪（黔江）科技城、千萬(wàn)株紅豆杉、波波文體中心等重大在建項目建設進(jìn)度，督促項目單位利用有效施工時(shí)間，抓緊施工，趕超進(jìn)度，盡早形成投資量和形象進(jìn)度，力爭早建成、早投產(chǎn)。抓開(kāi)工項目備案入統。強化統計基礎工作，及時(shí)分析研判、積極應對經(jīng)濟運行中出現的新情況、新問(wèn)題。督促相關(guān)責任單位隨時(shí)掌握項目進(jìn)展情況，幫助收集項目資料，確保開(kāi)工一個(gè)、入統一個(gè)。

（二）抓增量項目招商引進(jìn)。抓先進(jìn)制造業(yè)、科創(chuàng )項目招商。將工業(yè)招商放在首位，圍繞啟迪（黔江）科技城、四大產(chǎn)業(yè)園，突出抓好玻纖復合材料產(chǎn)業(yè)鏈招商，面向全國招引大數據、智能化的高新科技企業(yè)或研發(fā)機構入駐，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟轉型升級、提質(zhì)增效。抓生態(tài)旅游、生態(tài)農業(yè)項目招商。善打“生態(tài)牌”，推進(jìn)“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，大力發(fā)展全域旅游，突出圍繞濯水古鎮、芭拉胡景區、水車(chē)坪景區的提檔升級招商；大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，突出圍繞生豬、蠶桑、特色水產(chǎn)養殖產(chǎn)業(yè)提檔升級和接二連三招商，抓農業(yè)項目招商，力爭鑫緣集團、新希望項目落地。抓社會(huì )事業(yè)、現代服務(wù)業(yè)項目招商。利用機場(chǎng)、海關(guān)開(kāi)放平臺優(yōu)勢，抓外資外貿企業(yè)招商，打造區域性開(kāi)放高地。抓好現代服務(wù)業(yè)項目招商，補齊現代服務(wù)業(yè)短板，完善城市功能配套。積極對接CAR-T細胞治療腫瘤項目，將黔江打造成西部醫學(xué)中心副中心。繼續對接清華大學(xué)、江蘇大學(xué)、北大培文學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，爭取在黔開(kāi)展聯(lián)合辦學(xué)，將黔江區建設成渝東南乃至武陵山區教育高地。

（三）抓存量項目盤(pán)活提質(zhì)。抓經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)提質(zhì)。關(guān)注了解黔龍集團、三磊玻纖、南海制藥等一批困難企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現狀和需求，針對性地引進(jìn)戰略投資者進(jìn)行兼并重組，幫助企業(yè)做大做強。抓停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)盤(pán)活。調查摸底樂(lè )而佳、朵朵潤爾、雨潤、重啤等破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)的閑置廠(chǎng)房、閑置土地、閑置設備等閑置資源情況，對其進(jìn)行重點(diǎn)推介，吸引新的投資主體入駐，發(fā)揮閑置資產(chǎn)的最大效益。抓土地資源有效供給。隨著(zhù)高鐵的開(kāi)通，招商引資必將進(jìn)入井噴期。土地資源稀缺讓一些愿意投資的、想進(jìn)來(lái)的項目無(wú)地可用。要研究并落實(shí)僵尸企業(yè)、僵尸項目退出機制，為項目招引提供更多的土地資源。