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            • 索引號 115001147688894923/2023-00010
            • 發(fā)文字號 正陽(yáng)園區管委發(fā)〔2023〕11號
            • 主題分類(lèi) 安全生產(chǎn)監管
            • 體裁分類(lèi) 其他;防災減災
            • 成文日期 2023-05-25
            • 發(fā)布日期 2023-05-29
            • 文件標題 重慶市正陽(yáng)工業(yè)園區管理委員會(huì ) 關(guān)于印發(fā)《正陽(yáng)工業(yè)園區重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)方案》的通知
            • 發(fā)布機構 正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )
            • 有效性

            重慶市正陽(yáng)工業(yè)園區管理委員會(huì ) 關(guān)于印發(fā)《正陽(yáng)工業(yè)園區重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)方案》的通知

            重慶市正陽(yáng)工業(yè)園區管理委員會(huì )

            關(guān)于印發(fā)《正陽(yáng)工業(yè)園區重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)方案》的通知

            各部、辦、中心,園區各企業(yè):

            為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神以及國、市、區對重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)總體部署,經(jīng)委領(lǐng)導同意,決定從即日起在正陽(yáng)工業(yè)園區范圍內開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng),現將行動(dòng)方案印發(fā)給你們,請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。

            重慶市正陽(yáng)工業(yè)園區管理委員會(huì )

            2023525

            正陽(yáng)工業(yè)園區重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)方案

            為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,根據全國、全市重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)總體部署、市安委會(huì )關(guān)于印發(fā)〈全市重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)方案〉的通知》(渝安委〔20237號)、市經(jīng)信委《關(guān)于印發(fā)全市經(jīng)濟信息系統重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)方案的通知》(渝經(jīng)信應急〔20235)和區安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)〈全區重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)方案〉的通知》(黔江安委〔20238)文件要求,園區管委會(huì )決定從即日起在園區范圍內開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng))。

            一、總體要求

            以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,堅持人民至上、生命至上,堅持安全第一、預防為主、綜合治理,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施,全面落實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和黨政領(lǐng)導責任,以遏較大、減總量為目標,聚焦建設施工、消防安全、危險化學(xué)品、工貿、燃氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查,嚴格實(shí)施一案一策清單化整治,推動(dòng)安全治理模式向事前預防轉型,努力從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題,堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。

            二、工作統籌

            成立正陽(yáng)工業(yè)園區重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)工作專(zhuān)班,由園區管委會(huì )主要領(lǐng)導任組長(cháng),分管領(lǐng)導任副組長(cháng),各部、辦、中心和園區各企業(yè)主要負責人為成員。由安全生產(chǎn)部負責日常工作,抓好統籌協(xié)調,強力推進(jìn)園區重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)各項工作。各部、辦、中心和園區各企業(yè)要嚴格按照任務(wù)分工,抓好工作落實(shí),確保工作實(shí)效。

            三、重點(diǎn)任務(wù)

            聚焦重大隱患和突出問(wèn)題,圍繞切實(shí)提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量,切實(shí)提升發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的意愿和能力水平,開(kāi)展6個(gè)方面的集中行動(dòng),并進(jìn)行具體工作任務(wù)和責任分解(見(jiàn)附件1),確保重大事故隱患得到系統治理、重大風(fēng)險防控取得明顯成效。

            (一)開(kāi)展部門(mén)責任強化行動(dòng)

            嚴格落實(shí)黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的工作要求,園區管委會(huì )嚴格落實(shí)屬地監管責任和黨政領(lǐng)導責任,切實(shí)加強對專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導,重點(diǎn)做好4項工作。

            1.樹(shù)牢紅線(xiàn)意識。集中組織學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,始終牢記發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià),專(zhuān)題學(xué)習安全生產(chǎn)十五條硬措施,提升領(lǐng)導干部在規劃編制、項目準入等初始環(huán)節的紅線(xiàn)意識,堅持統籌發(fā)展和安全,大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

            2.全面動(dòng)員部署。由園區管委會(huì )安全生產(chǎn)部負責,結合相關(guān)文件精神和園區實(shí)際制定專(zhuān)項行動(dòng)方案,園區管委會(huì )主要負責人定期聽(tīng)取專(zhuān)項行動(dòng)情況匯報,親自組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議動(dòng)員部署,分管負責人組織推動(dòng)排查整治重點(diǎn)任務(wù)。專(zhuān)項行動(dòng)期間,園區管委會(huì )主要負責人、分管負責人要每月開(kāi)展一次調研檢查或專(zhuān)題調度,組織研判重大安全風(fēng)險,研究解決突出問(wèn)題。

            3.強化宣傳力度。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全宣傳教育五進(jìn)等活動(dòng),通過(guò)標語(yǔ)海報、宣傳視頻、群眾活動(dòng)、新聞發(fā)布等多種方式,營(yíng)造濃厚安全氛圍,提升群眾安全意識。在區融媒體、黔江高新區公眾號等網(wǎng)上宣傳平臺,定期宣傳排查整治工作中的典型經(jīng)驗做法,曝光發(fā)現的重大隱患和突出問(wèn)題。健全安全生產(chǎn)舉報獎勵機制,持續深化宣傳安全生產(chǎn)有獎舉報,廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工內部舉報和社會(huì )匿名舉報,著(zhù)力提升安全生產(chǎn)舉報的積極性和主動(dòng)性。

            4.強化工作保障。督促企業(yè)按規定比例提取安全生產(chǎn)費用,保障重大事故隱患排查整治。對重大隱患、突出問(wèn)題要加大政府治理資金支持力度,積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。用活用好政府購買(mǎi)服務(wù)、聘請專(zhuān)家等工作機制,強化對企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的指導幫扶。加強應急管理基層基礎建設,配齊配強基層應急管理專(zhuān)職人員,配備專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員,提升基層重大事故隱患查處能力。

            (二)開(kāi)展企業(yè)主要負責人依法履職行動(dòng)

            企業(yè)是重大事故隱患排查整治的責任主體,企業(yè)主要負責人依法承擔安全生產(chǎn)第一責任人責任。各企業(yè)主要負責人在全面落實(shí)法定職責的基礎上,要重點(diǎn)做好5項工作。

            1.全面開(kāi)展隱患排查整治。企業(yè)主要負責人要認真組織研究本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患判定標準或重點(diǎn)檢查事項,細化落實(shí)排查整治責任,建立健全日周月隱患排查機制,科學(xué)制定日周月隱患排查清單,嚴格開(kāi)展日周月隱患排查,做到全員發(fā)現并及時(shí)消除事故隱患。強化重大事故隱患臺賬清單化管理,能立即整改的必須做到即查即改;不能立即整改的,必須明確責任人、措施、資金、時(shí)限和應急預案;重大事故隱患要實(shí)行雙報告制度,對排查發(fā)現和落實(shí)整改情況,要按分級屬地原則向監管部門(mén)及時(shí)報告。要深刻汲取各類(lèi)典型事故教訓,舉一反三組織排查整治本企業(yè)同類(lèi)事故隱患。

            2.檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)主要負責人要對本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制建立和落實(shí)情況組織開(kāi)展檢查核查,重點(diǎn)檢查是否制定細化領(lǐng)導班子成員和所有層級、各類(lèi)崗位從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習生等)的安全生產(chǎn)職責清單和本次專(zhuān)項行動(dòng)工作清單,是否對全員安全生產(chǎn)責任制進(jìn)行公示,是否開(kāi)展安全生產(chǎn)責任制專(zhuān)題教育培訓,是否對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況開(kāi)展考核獎懲,確保安全生產(chǎn)責任可執行、可考核、可追溯。

            3.加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要負責人要按規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員,加強企業(yè)安全管理。?;?、建設施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要落實(shí)總工程師制度,加強關(guān)鍵工藝和重點(diǎn)環(huán)節管控。要根據需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家,強化對安全工作的技術(shù)指導,精準查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患,提高隱患排查和整改的質(zhì)量。要組織規范編制各類(lèi)安全技術(shù)方案、措施,嚴格審核審批,并組織對技術(shù)方案、措施落實(shí)情況開(kāi)展檢查核查。

            4.深化一線(xiàn)崗位安全生產(chǎn)責任。企業(yè)主要負責人要聚焦一線(xiàn)崗位兩單兩卡(崗位風(fēng)險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡),組織完善兩單兩卡內容,將記背兩單兩卡作為日常交接班和安全交底的固定內容,將勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員納入兩單兩卡培訓范疇,將兩單兩卡掌握執行情況納入員工績(jì)效考核重要內容,推動(dòng)一線(xiàn)崗位員工知風(fēng)險、明職責、會(huì )操作、能應急。

            5.開(kāi)展事故應急救援演練。企業(yè)主要負責人要根據本企業(yè)主要風(fēng)險,針對性制定應急救援預案并至少組織開(kāi)展1次專(zhuān)題培訓,讓全體從業(yè)人員學(xué)習掌握應急處置措施和安全逃生路線(xiàn);至少組織開(kāi)展1次事故應急救援預案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次),切實(shí)提高從業(yè)人員應急意識和自救互救能力。

            (三)開(kāi)展小微企業(yè)安全監管服務(wù)行動(dòng)

            各小微企業(yè)安全隱患普遍較多,發(fā)現解決問(wèn)題的能力普遍較弱,要克服點(diǎn)多面廣、人員較少的困難,提高重視,提升安全管理能力,合理安排人員,切實(shí)做好企業(yè)內部的安全生產(chǎn)工作。由園區管委會(huì )安全生產(chǎn)部負責,加強小微企業(yè)安全監管服務(wù),突出做好3項工作。

            1.制定安全風(fēng)險明白卡。從業(yè)人員30人以下的園區小微企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者要嚴格按照行業(yè)主管部門(mén)的要求制定安全風(fēng)險明白卡,做好隱患排查整治,掌握應急處置措施。

            2.創(chuàng )新監管服務(wù)模式。由安全生產(chǎn)部負責,加強對廠(chǎng)房(場(chǎng)地)出租企業(yè)的督促檢查;一是嚴禁出租企業(yè)把廠(chǎng)房(場(chǎng)地)出租給不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè);二是強化出租企業(yè)對承租企業(yè)的安全監管責任,嚴禁租而不管或一租了之;三是強化出租企業(yè)對承租企業(yè)的安全生產(chǎn)工作統一協(xié)調管理,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)督促整改;四是定期組織第三方機構或安全專(zhuān)家為小微企業(yè)提供重點(diǎn)檢查、安全評估、技術(shù)咨詢(xún)和安全培訓,幫助小微企業(yè)解決安全難題。

            3.強化突出問(wèn)題集中整治。園區管委會(huì )將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)綜合采取改、搬、關(guān)措施,努力提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平。存在一般安全問(wèn)題的小微企業(yè),要加快實(shí)施標準化改造和達標升級,實(shí)現健康發(fā)展。通過(guò)搬遷整治后能夠實(shí)現安全環(huán)保健康的小微企業(yè),要盡快搬至符合安全生產(chǎn)條件的廠(chǎng)房發(fā)展。經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的小微企業(yè),園區管委會(huì )將會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)依法依規予以關(guān)閉。

            (四)開(kāi)展精準嚴格執法行動(dòng)

            園區管委會(huì )安全生產(chǎn)部、規劃建設部要開(kāi)展精準嚴格閉環(huán)執法,對隱患問(wèn)題多、排查整治不力的企業(yè)將抄告相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行查處,堅決杜絕安全監管執法寬松軟問(wèn)題。對執法檢查中發(fā)現的重大事故隱患緊盯不放,督促企業(yè)堅決整改落實(shí)到位。定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批。

            (五)開(kāi)展火災防控除險清患行動(dòng)。

            扎實(shí)推進(jìn)火災防控除險清患行動(dòng),切實(shí)有效管控火災風(fēng)險,突出抓好3項工作。

            1.消防設施大排查。園區各企業(yè)組織一次消防設施安全隱患大排查,重點(diǎn)檢查防滅火設施、安全疏散設施、防火分隔設施等問(wèn)題隱患,建立隱患清單并及時(shí)消除隱患。園區管委會(huì )將結合日常檢查和上半年全覆蓋檢查,開(kāi)展消防設施大排查并建立臺賬清單,對問(wèn)題突出和工作開(kāi)展不力的企業(yè),進(jìn)行約談警示,或抄告行業(yè)主管部門(mén)進(jìn)行依法處罰。

            2.消防隱患大整改。園區各企業(yè)要對管委會(huì )委派三方機構(重慶萬(wàn)匯注冊安全工程師事務(wù)所)今年4月份對企業(yè)開(kāi)展全覆蓋檢查時(shí)發(fā)現的隱患及時(shí)整改,企業(yè)主要負責人要親自安全落實(shí),并將隱患整改報告及時(shí)報園區安全生產(chǎn)部,安全生產(chǎn)部將對企業(yè)的整改情況進(jìn)行復查驗收。

            3.突出問(wèn)題大執法。由園區管委會(huì )安全生產(chǎn)部、規劃建設部負責聚焦違規用火用電、違規動(dòng)火作業(yè)、違規易燃可燃材料裝修、違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、占堵生命通道、違規用火等突出問(wèn)題,加大執法檢查力度,落實(shí)閉環(huán)管控措施。

            (六)開(kāi)展三大作業(yè)集中排查整治行動(dòng)

            園區管委會(huì )將緊盯違規檢維修、有限空間、委外作業(yè)等三大作業(yè)薄弱環(huán)節,深刻汲取近期典型事故教訓,舉一反三開(kāi)展排查整治,突出抓好3項工作。

            1.明確整治重點(diǎn)。對三大作業(yè)情況進(jìn)行全面梳理排查,重點(diǎn)聚焦不審查亂發(fā)包、沒(méi)協(xié)議不定責、不交底不指導、不檢查不監護、不報備不考核等方面開(kāi)展集中排查整治。工貿、?;?、建設等行業(yè)領(lǐng)域在今年7月底前完成全面排查。

            2.強化資質(zhì)審查。各企業(yè)要嚴格三大作業(yè)資質(zhì)審查,不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或出租(包括委托、合作等類(lèi)似方式)給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位、個(gè)人。對危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責任情況進(jìn)行全面排查,嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。

            3.加強過(guò)程管控。各企業(yè)要嚴格履行檢維修作業(yè)審批手續,明確現場(chǎng)監護人員、完成設備設施安全檢查、落實(shí)安全措施檢查后方可作業(yè)。嚴格執行有限空間作業(yè)先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)的工作流程,嚴禁措施不清、情況不明盲目施救。將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強統一協(xié)調管理,簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議明確安全職責,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改,不得以包代管、一委了之。

            四、階段安排

            本次專(zhuān)項行動(dòng)分四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施,各相關(guān)部室、園區各企業(yè)要嚴格按照階段工作安排打表推進(jìn)。

            (一)動(dòng)員部署(2023525日前)。園區管委會(huì )安全生產(chǎn)部負責結合實(shí)際制定園區專(zhuān)項行動(dòng)方案,各企業(yè)負責制定本企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)方案,根據有關(guān)標準要求細化明確本次整治的重點(diǎn)隱患或重點(diǎn)檢查事項。召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議,安排任務(wù)、明確責任。

            (二)集中排查(20238月底前)。對照專(zhuān)項行動(dòng)內容,梳理排查整治重點(diǎn),形成任務(wù)清單、責任清單、時(shí)限進(jìn)度清單,全面開(kāi)展排查,建立問(wèn)題隱患臺賬,落實(shí)閉環(huán)管理措施。

            (三)重點(diǎn)整治(202311月底前)。在前期集中排查整治的基礎上,聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項,全面再排查、再整治,做到整改措施、責任、資金、時(shí)限和預案五落實(shí)。園區管委會(huì )將對重點(diǎn)企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行抽查檢查,對排查整治不真不深不實(shí)的,嚴肅追責問(wèn)責。

            (四)建章立制(202312月)。全面總結專(zhuān)項行動(dòng)取得的成效,系統梳理有效經(jīng)驗、亮點(diǎn)做法,開(kāi)展互學(xué)互鑒,不斷完善安全生產(chǎn)制度措施,健全完善長(cháng)效工作機制。

            各相關(guān)部室、園區各企業(yè)要高度重視本次專(zhuān)項行動(dòng),進(jìn)一步細化責任分工,建立健全工作機制,結合企業(yè)實(shí)際情況充實(shí)完善排查整治內容,確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。園區管委會(huì )將采取隨機抽查、警示曝光、重點(diǎn)約談等方式,定期調度各企業(yè)排查整治進(jìn)展情況(附件2),及時(shí)協(xié)調解決存在的突出問(wèn)題。請各規模以上企業(yè)于2023526日前將專(zhuān)項行動(dòng)方案及動(dòng)員部署情況報送至園區管委會(huì )安全生產(chǎn)部,將貫徹落實(shí)情況分別于202385日、115日前報園區管委會(huì )安全生產(chǎn)部,并每月底前按時(shí)將月度調度表通過(guò)qq郵箱報送至園區管委會(huì )安全生產(chǎn)部。聯(lián)系人:簡(jiǎn)友進(jìn)、陶攀;聯(lián)系電話(huà):18996907258、18896020951;郵箱:1085523153@qq.com。

            附件:1.正陽(yáng)工業(yè)園區重大隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)工作清單和責任清單

            2.正陽(yáng)工業(yè)園區重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況月度調度表


            附件1

            正陽(yáng)工業(yè)園區重大隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)工作清單和責任清單

            序號

            八個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)

            行動(dòng)任務(wù)

            工作要求

            責任部室

            時(shí)限要求

            工作落實(shí)情況

            1

            一、屬地黨委政府責任強化行動(dòng)

            1.樹(shù)牢紅線(xiàn)意識。集中組織學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神,始終牢記發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià),專(zhuān)題學(xué)習安全生產(chǎn)十五條硬措施,提升領(lǐng)導干部在規劃編制、項目準入等初始環(huán)節的紅線(xiàn)意識,堅持統籌發(fā)展和安全,大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策,以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

            1)集中組織學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神。

            安全生產(chǎn)部

            2023730日前


            2

            2)專(zhuān)題學(xué)習安全生產(chǎn)十五條硬措施。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            2023730日前


            3

            2.全面動(dòng)員部署。結合實(shí)際制定本轄區本行業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)方案,黨委主要負責人要定期聽(tīng)取專(zhuān)項行動(dòng)情況匯報,政府主要負責人要親自組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議動(dòng)員部署,黨政分管負責人要推動(dòng)分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治重點(diǎn)任務(wù)。專(zhuān)項行動(dòng)期間,黨政主要負責人、分管負責人要每月開(kāi)展一次調研檢查或專(zhuān)題調度,組織研判重大安全風(fēng)險,研究解決突出問(wèn)題。建立健全專(zhuān)項行動(dòng)組織領(lǐng)導和督導檢查工作機制,抓好跨區域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大隱患排查整治。

            1)結合實(shí)際制定專(zhuān)項行動(dòng)方案。

            安全生產(chǎn)部、

            2023523日前


            4

            2)黨委主要負責人要每3個(gè)月聽(tīng)取1次專(zhuān)項行動(dòng)情況匯報。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            8月中旬、11月中旬


            5

            3)部門(mén)主要負責人親自組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議動(dòng)員部署。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            2023520日前


            6

            4)部門(mén)主要負責人每月開(kāi)展1次調研檢查或專(zhuān)題調度,組織研判重大安全風(fēng)險,研究解決突出問(wèn)題。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            每月


            7

            5)部門(mén)分管負責人每月開(kāi)展1次調研檢查或專(zhuān)題調度,組織研判重大安全風(fēng)險,研究解決突出問(wèn)題。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            每月


            8

            6)部門(mén)分管負責人每月組織1次研究分析分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢,推動(dòng)分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治重點(diǎn)任務(wù)。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            每月


            9

            3.強化宣傳力度。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)月、安全宣傳教育五進(jìn)等活動(dòng),通過(guò)標語(yǔ)海報、宣傳視頻、群眾活動(dòng)、新聞發(fā)布等多種方式,營(yíng)造濃厚安全氛圍,提升群眾安全意識。全區在黔江融媒、黔江應急發(fā)布等主流媒體上開(kāi)設專(zhuān)題欄目,每月宣傳一次排查整治工作中的典型經(jīng)驗做法,曝光一次發(fā)現的重大隱患和突出問(wèn)題。健全安全生產(chǎn)舉報獎勵機制,擴大有獎舉報知曉率、參與率,廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工內部舉報和社會(huì )匿名舉報,著(zhù)力提升舉報的積極性和主動(dòng)性。

            1)在黔江融媒、黔江高新區公眾號等媒體上,每月宣傳1次排查整治工作中的典型經(jīng)驗做法,曝光1次發(fā)現的重大隱患和突出問(wèn)題。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部、黨政辦

            2023625日前


            10

            2)開(kāi)展1次線(xiàn)上、線(xiàn)下等多形式廣泛宣傳,擴大有獎舉報知曉率、參與率,廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工內部舉報和社會(huì )匿名舉報,著(zhù)力提升舉報的積極性和主動(dòng)性。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            2023630日前


            11

            4.強化工作保障。各行業(yè)主管部門(mén)要督促企業(yè)按規定比例提取安全生產(chǎn)費用,保障重大事故隱患排查整治。對重大隱患、突出問(wèn)題要加大政府治理資金支持力度,積極推進(jìn)實(shí)施物防技防等安全生產(chǎn)工程治理措施。完善政府購買(mǎi)服務(wù)、聘請專(zhuān)家等工作機制,強化對企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的指導幫扶。加強應急管理基層基礎建設,配齊配強基層應急管理專(zhuān)職人員,配備專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員,提升基層重大事故隱患查處能力。

            1)通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、聘請專(zhuān)家等方式強化對本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導幫扶,至少1次。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            20231031日前


            12

            2)加強應急管理基層基礎建設,配齊配強基層應急管理專(zhuān)職人員,配備專(zhuān)兼職技術(shù)檢查員,提升基層重大事故隱患查處能力。

            黨政辦

            20231130日前


            13

            二、企業(yè)主要負責人依法履職行動(dòng)

            1.全面開(kāi)展隱患排查整治。企業(yè)主要負責人要認真組織研究本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患判定標準或重點(diǎn)檢查事項,細化落實(shí)排查整治責任,建立健全日周月隱患排查機制,科學(xué)制定日周月隱患排查清單,嚴格開(kāi)展日周月隱患排查,做到全員發(fā)現并及時(shí)消除事故隱患。強化重大事故隱患臺賬清單化管理,能立即整改的必須做到即查即改;不能立即整改的,必須明確責任人、措施、資金、時(shí)限和應急預案;重大事故隱患要實(shí)行雙報告制度,對排查發(fā)現和落實(shí)整改情況,要按分級屬地原則向監管部門(mén)及時(shí)報告。要深刻汲取各類(lèi)典型事故教訓,舉一反三組織排查整治本企業(yè)同類(lèi)事故隱患。

            1)督促企業(yè)主要負責人組織學(xué)習研究本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患判定標準或重點(diǎn)檢查事項。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部、園區各企業(yè)

            2023630日前


            14

            2)督促企業(yè)建立健全日周月隱患排查機制,嚴格開(kāi)展日周月隱患排查,做到全員發(fā)現并及時(shí)消除事故隱患。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部、園區各企業(yè)

            常態(tài)化


            15

            3)強化重大事故隱患臺賬清單化管理,將事故隱患按要求納入安全生產(chǎn)問(wèn)題清單。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部、園區各企業(yè)

            常態(tài)化


            16

            4)深刻汲取各類(lèi)典型事故教訓,舉一反三組織排查整治本企業(yè)同類(lèi)事故隱患。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部、園區各企業(yè)

            常態(tài)化


            17

            2.檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)主要負責人要對本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制建立和落實(shí)情況組織開(kāi)展檢查核查,重點(diǎn)檢查是否制定細化領(lǐng)導班子成員和所有層級、各類(lèi)崗位從業(yè)人員(包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習生等)的安全生產(chǎn)職責清單和本次專(zhuān)項行動(dòng)工作清單,是否對全員安全生產(chǎn)責任制進(jìn)行公示,是否開(kāi)展安全生產(chǎn)責任制專(zhuān)題教育培訓,是否對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況開(kāi)展考核獎懲,確保安全生產(chǎn)責任可執行、可考核、可追溯。

            1)梳理出重點(diǎn)監管企業(yè)臺賬。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            2023630日前


            18

            2)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況自檢自查。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部、園區各企業(yè)

            2023630日前


            19

            3)將企業(yè)安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況納入執法檢查內容,對園區重點(diǎn)監管企業(yè)分別至少開(kāi)展1次執法檢查。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            20231031日前


            20

            3.加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要負責人要按規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員,加強企業(yè)安全管理。?;?、礦山、建設施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要落實(shí)總工程師制度,加強關(guān)鍵工藝和重點(diǎn)環(huán)節管控。要根據需要聘請行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專(zhuān)家,強化對安全工作的技術(shù)指導,精準查找重大事故隱患、科學(xué)治理重大事故隱患,提高隱患排查和整改的質(zhì)量。要組織規范編制各類(lèi)安全技術(shù)方案、措施,嚴格審核審批,并組織對技術(shù)方案、措施落實(shí)情況開(kāi)展檢查核查。

            1)排查園區企業(yè)是否按照要求設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部、園區各企業(yè)

            2023730日前


            21

            2)鼓勵本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)聘請專(zhuān)家對企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行技術(shù)指導。

            負安全生產(chǎn)部、規劃建設部、園區各企業(yè)

            常態(tài)化


            22

            3)企業(yè)規范編制安全技術(shù)方案,執法檢查時(shí)對技術(shù)方案、措施落實(shí)情況開(kāi)展檢查核查。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部、園區各企業(yè)

            20231031日前


            23

            4.深化一線(xiàn)崗位安全生產(chǎn)責任。企業(yè)主要負責人要聚焦一線(xiàn)崗位兩單兩卡(崗位風(fēng)險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡),組織完善兩單兩卡內容,將記背兩單兩卡作為日常交接班和安全交底的固定內容,將勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員納入兩單兩卡培訓范疇,將兩單兩卡掌握執行情況納入員工績(jì)效考核重要內容,推動(dòng)一線(xiàn)崗位員工知風(fēng)險、明職責、會(huì )操作、能應急。

            1)企業(yè)主要負責人牽頭抓好兩單兩卡有關(guān)工作,對本企業(yè)落實(shí)情況開(kāi)展自查。

            園區各企業(yè)

            2023630日前


            24

            2兩單兩卡工作落實(shí)情況納入執法檢查內容,對園區重點(diǎn)企業(yè)分別至少開(kāi)展1次檢查核查。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            20231031日前


            25

            5.開(kāi)展事故應急救援演練。企業(yè)主要負責人要根據本企業(yè)主要風(fēng)險,針對性制定應急救援預案并至少組織開(kāi)展1次專(zhuān)題培訓,讓全體從業(yè)人員學(xué)習掌握應急處置措施和安全逃生路線(xiàn);至少組織開(kāi)展1次事故應急救援預案演練(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次),切實(shí)提高從業(yè)人員應急意識和自救互救能力。

            1)企業(yè)制定應急救援預案,并開(kāi)展專(zhuān)題培訓。

            園區各企業(yè)

            2023730日前


            26

            2)企業(yè)至少組織開(kāi)展1次事故應急救援預案演練。(高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)每半年至少1次)

            園區各企業(yè)

            20231130日前


            27

            三、小微企業(yè)安全監管服務(wù)行動(dòng)

            1.制定安全風(fēng)險明白卡。按照屬地屬事原則,指導從業(yè)人員30人以下的小微企業(yè)制定安全風(fēng)險明白卡,分類(lèi)制定個(gè)體經(jīng)營(yíng)者安全風(fēng)險明白卡,指導并督促落實(shí)隱患排查整治,掌握應急處置措施。學(xué)習借鑒江北區、沙坪壩區等區區經(jīng)驗做法,用信息化手段提升小微企業(yè)監管效能。

            1)梳理出本轄區小微企業(yè)臺賬,報區安委辦匯總形成全區小微企業(yè)臺賬。

            安全生產(chǎn)部

            2023630日前


            28

            2)從業(yè)人員30人以下的小微企業(yè)制定安全風(fēng)險明白卡。

            園區各企業(yè)

            20231031日前


            29

            3)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者張貼安全風(fēng)險明白卡。

            園區各企業(yè)

            20231031日前


            30

            2.創(chuàng )新監管服務(wù)模式。堅持穩進(jìn)增效、除險清患、改革求變、惠民有感,定期組織第三方機構或安全專(zhuān)家為小微企業(yè)提供重點(diǎn)檢查、安全評估、技術(shù)咨詢(xún)和安全培訓,幫助小微企業(yè)解決安全難題。分行業(yè)創(chuàng )建一批小微企業(yè)安全生產(chǎn)示范標兵并適時(shí)推廣,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

            1)組織第三方機構或安全專(zhuān)家為小微企業(yè)每年至少開(kāi)展1次線(xiàn)上或線(xiàn)下安全培訓。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            2023930日前


            31

            2)每月至少1個(gè)小微企業(yè)開(kāi)展安全檢查、指導服務(wù),幫助解決安全難題。

            安全生產(chǎn)部

            常態(tài)化


            32

            3)各行業(yè)領(lǐng)域至少創(chuàng )建1個(gè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)示范標兵并適時(shí)推廣,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

            安全生產(chǎn)部

            20231130日前


            33

            3.強化突出問(wèn)題集中整治。綜合采取改、搬、關(guān)措施,努力提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平。對存在一般安全問(wèn)題的小微企業(yè),要加快實(shí)施標準化改造和達標升級,引導和規范其健康發(fā)展。對通過(guò)搬遷整治后能夠實(shí)現安全環(huán)保健康的小微企業(yè),要積極引導其搬遷進(jìn)入產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展。對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的小微企業(yè),要依法依規予以關(guān)閉。

            1)對小微企業(yè)安全生產(chǎn)條件開(kāi)展評估,排查小微企業(yè)是否存在突出風(fēng)險問(wèn)題,存在突出風(fēng)險問(wèn)題的,向區安委辦報告。

            安全生產(chǎn)部

            20231031日前


            34

            2)區安委辦統籌,行業(yè)主管部門(mén)牽頭,綜合采取改、搬、關(guān)措施對小微企業(yè)突出問(wèn)題開(kāi)展整治。

            安全生產(chǎn)部

            20231130日前


            35

            四、部門(mén)精準嚴格執法行動(dòng)

            1.開(kāi)展精準嚴格閉環(huán)執法。嚴格落實(shí)執法清零三個(gè)強度提升要求,開(kāi)展檢查診斷、行政處罰、整改復查的執法三部曲閉環(huán)執法。對執法檢查中發(fā)現的重大事故隱患緊盯不放,督促企業(yè)堅決整改落實(shí)到位,嚴禁以罰代管、罰而不管。要定期通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批,并在政務(wù)網(wǎng)站或主流媒體分期分批公布安全生產(chǎn)典型執法案例(含危險作業(yè)罪)。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患,已按規定報告并正在采取有效措施消除的,依法不予行政處罰;對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的,要堅持有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過(guò),對企業(yè)和企業(yè)主要負責人依法實(shí)行一案雙罰;重大事故隱患長(cháng)期存在并多次受到處罰的,依法提請政府予以關(guān)閉并落實(shí)企業(yè)主要負責人行業(yè)禁入規定;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。

            (1)嚴格落實(shí)執法清零三個(gè)強度提升要求,開(kāi)展檢查診斷、行政處罰、整改復查的執法三部曲閉環(huán)執法。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

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            2)通報一批、約談一批、聯(lián)合懲戒一批、停產(chǎn)整頓一批,對排查整治不力導致重大事故隱患依然存在或發(fā)生事故的按要求給予處罰。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            20231130日前


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            五、火災防控除險清患行動(dòng)

            1.遺留問(wèn)題大起底。對未經(jīng)消防驗收許可投入使用、未經(jīng)審批改變使用性質(zhì)等遺留問(wèn)題開(kāi)展全面摸排,重點(diǎn)起底重點(diǎn)消防單位未通過(guò)消防驗收,違章改擴建,丁、戊類(lèi)廠(chǎng)房庫房違規用作甲、乙、丙類(lèi)生產(chǎn)儲存,地下車(chē)庫違規改建為超市、庫房等情形。督促加強完善火災防范措施,盡快重新辦理消防審批手續,對達不到消防技術(shù)標準無(wú)法通過(guò)消防審批的,依法責令停止違規使用。

            1)各企業(yè)對照開(kāi)展自查自改,不能立查立改的主動(dòng)向園區管委會(huì )報告。

            園區各企業(yè)

            2023531日前


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            2)對未經(jīng)消防驗收許可投入使用、未經(jīng)審批改變使用性質(zhì)等遺留問(wèn)題開(kāi)展1次全面摸排,形成問(wèn)題臺賬報區安委辦。

            安全生產(chǎn)部

            2023831日前


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            3)區安委辦統籌,各牽頭單位具體負責,會(huì )同有關(guān)行業(yè)部門(mén)開(kāi)展隱患整改工作,并按要求將隱患納入清單管理。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            2023930日前


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            2.消防設施大排查。對防滅火設施、安全疏散設施、防火分隔設施、林區設施火患等問(wèn)題隱患,開(kāi)展全面排查并建立臺賬清單。按照誰(shuí)檢查誰(shuí)負責,誰(shuí)治理誰(shuí)負責,誰(shuí)監管誰(shuí)負責原則,對風(fēng)險隱患排查、治理、管控三個(gè)環(huán)節實(shí)施全過(guò)程實(shí)名制管控,逐一明確企業(yè)(單位、林區)、屬地鎮街(園區)、行業(yè)監管部門(mén)責任人,層層壓實(shí)責任。

            1)對防滅火設施、安全疏散設施、防火分隔設施等問(wèn)題隱患,開(kāi)展全面排查并建立臺賬清單。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            2023930日前


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            2)對風(fēng)險隱患排查、治理、管控三個(gè)環(huán)節實(shí)施全過(guò)程實(shí)名制管控,逐一明確企業(yè)、園區、行業(yè)監管部門(mén)責任人,形成臺賬清單。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            20231015日前


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            3.突出問(wèn)題大執法。聚焦違規用火用電、違規動(dòng)火作業(yè)、違規易燃可燃材料裝修、違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、占堵生命通道、戶(hù)外違規用火等突出問(wèn)題,加大執法檢查力度,落實(shí)閉環(huán)管控措施。

            1)加大執法檢查力度,每月至少針對有關(guān)突出問(wèn)題開(kāi)展4次執法檢查,并將有關(guān)問(wèn)題及時(shí)向區安委辦報告。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            每月


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            六、三大作業(yè)集中排查整治行動(dòng)

            1.明確整治重點(diǎn)。對三大作業(yè)情況進(jìn)行全面梳理排查,重點(diǎn)聚焦不審查亂發(fā)包、沒(méi)協(xié)議不定責、不交底不指導、不檢查不監護、不報備不考核等方面開(kāi)展集中排查整治。工貿、?;?、建設、城市管理等行業(yè)領(lǐng)域要在今年7月底前完成全面排查。

            1)各企業(yè)對照自查自改。

            園區各企業(yè)

            2023730日前


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            2)合理制定執法檢查計劃,對本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監管企業(yè)三大作業(yè)情況開(kāi)展全面排查,完成全覆蓋。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            20231031日前


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            2.強化資質(zhì)審查。督促企業(yè)嚴格三大作業(yè)資質(zhì)審查,不得將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項目、場(chǎng)所、設備發(fā)包或出租(包括委托、合作等類(lèi)似方式)給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位、個(gè)人。對危險作業(yè)人員以及易產(chǎn)生重大事故隱患的其他關(guān)鍵崗位人員落實(shí)崗位責任情況進(jìn)行全面排查,嚴禁聘用和招請未經(jīng)安全培訓合格、未取得相關(guān)證書(shū)的人員在特種作業(yè)崗位上崗作業(yè)。

            1各企業(yè)組織三大作業(yè)資質(zhì)審查有關(guān)事故案例培訓,提升企業(yè)管理人員安全紅線(xiàn)意識。

            園區各企業(yè)

            2023630日前


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            2)各企業(yè)對照自查自改。

            園區各企業(yè)

            2023831日前


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            3)合理制定執法檢查計劃,對本行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)監管企業(yè)工作情況開(kāi)展全面排查,完成全覆蓋。

            安全生產(chǎn)部、規劃建設部

            2023730日前


            48

            3.加強過(guò)程管控。督促企業(yè)嚴格履行檢維修作業(yè)審批手續,明確現場(chǎng)監護人員、完成設備設施安全檢查、落實(shí)安全措施檢查后方可作業(yè)。嚴格執行有限空間作業(yè)先通風(fēng)、再檢測、后作業(yè)的工作流程,嚴禁措施不清、情況不明盲目施救。將外包外租等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系,加強統一協(xié)調管理,簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議明確安全職責,定期進(jìn)行安全檢查,發(fā)現安全問(wèn)題的及時(shí)督促整改,不得以包代管、一委了之。

            1)各企業(yè)對照自查自改。

            園區各企業(yè)

            2023630日前


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            2)各企業(yè),結合實(shí)際建立檢維修作業(yè)工作指導書(shū),明確作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后安全管理要求。

            園區各企業(yè)

            2023830日前



            附件2

            正陽(yáng)工業(yè)園區重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)進(jìn)展情況月度調度表

            (單位名稱(chēng)):__________???????????????????? 時(shí)間:2023?? ??

            總體

            情況

            1

            企業(yè)自查發(fā)現的重大事故隱患(個(gè))


            2

            企業(yè)自查發(fā)現重大事故隱患中已完成整改的(個(gè))


            3

            執法檢查發(fā)現的重大事故隱患(個(gè))


            4

            執法檢查發(fā)現重大事故隱患中已完成整改的(個(gè))


            5

            掛牌督辦的重大事故隱患(個(gè))


            6

            掛牌督辦重大事故隱患中已完成整改的(個(gè))


            對企

            業(yè)自

            查自

            改進(jìn)

            行抽

            查檢

            查情

            1

            抽查檢查的企業(yè)總數(家)


            2

            企業(yè)主要負責人未按要求親自研究排查整治工作(家)


            3

            企業(yè)主要負責人未帶隊檢查(家)


            4

            企業(yè)未制定全員安全生產(chǎn)責任制職責清單(家)


            5

            企業(yè)未依法建立安全管理機構和配足安全管理人員(家)


            6

            電焊等特種作業(yè)崗位人員無(wú)證上崗作業(yè)(家)


            7

            外包外租安全管理混亂(家)


            8

            未按規定開(kāi)展應急演練、員工不熟悉逃生出口(家)


            注:1.調度表自6月份開(kāi)始上報,每月底前上報截至本月末的累計情況。

            2.調度表內容應圍繞專(zhuān)項行動(dòng)并對照方案具體要求如實(shí)填報,特別是對企業(yè)自查情況進(jìn)行抽查檢查時(shí),要深挖細查,查出問(wèn)題。如:電焊等人員無(wú)證上崗作業(yè),既要通過(guò)現場(chǎng)檢查發(fā)現問(wèn)題,也要通過(guò)對企業(yè)動(dòng)火等特種作業(yè)存單進(jìn)行檢查核實(shí)來(lái)發(fā)現問(wèn)題;外包外租管理混亂,是指符合以下情形之一的:承包承租方不具備安全生產(chǎn)條件、未取得相應資質(zhì),雙方未簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,安全生產(chǎn)管理職責不清,未納入本企業(yè)統一管理。

            填報人:???????????????????????????????????????? 聯(lián)系電話(huà):