1

年度指標任務(wù)

各部、辦、中心

各部、辦、中心

肖培明、陳煦龍、黃國棟、鄧波、丁榮華、李德重

全年生產(chǎn)安全事故死亡人數控制在區上下達的指標內，有效防范一般事故，堅決杜絕較大及以上事故，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數同比持續下降；嚴格控制因災死亡人數，堅決防止發(fā)生因災導致的群死群傷責任事件。

一、加快數字賦能，提升基層基礎

2

實(shí)施城市安全數字賦能行動(dòng)

安全生產(chǎn)、規劃建設部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟

配合區城市管理局、區應急局、區經(jīng)濟信息委等責任部門(mén)完成以下工作：

（1）聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大安全風(fēng)險，建設集日常管理、監測預警、應急指揮、輔助決策等功能于一體的“城市安全智慧大腦”。

（2）加快基礎數據匯聚，推進(jìn)數字化管理，提升安全風(fēng)險管控和應急處置能力。

（3）2023年12月底前，完成燃氣安全、重大危險源監測、防汛抗旱、森林防火等應用場(chǎng)景數字化建設。

3

實(shí)施基層“五有”規范化建設行動(dòng)

黨政辦

安全生產(chǎn)部、財政財務(wù)部

肖培明、黃國棟、鄧波

圍繞有機構、有人員、有條件、有能力、有規則的“五有”標準，配合相關(guān)區級相關(guān)部門(mén)啟動(dòng)園區管委會(huì )功能區應急管理規范化建設。2023年12月底前，完成基層“五有”建設，辦公場(chǎng)所規范化建設率、救援力量覆蓋率以及應急救援、執法裝備標準配備率達100%。

4

實(shí)施防災減災基礎建設行動(dòng)

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合區應急局、區林業(yè)局等責任部門(mén)完成以下工作：

（1）開(kāi)展今冬明春災害防治基礎建設。

（2）完成102個(gè)火情智能監控點(diǎn)建設，加快消防水池、阻隔帶等防滅火基礎設施建設。

（3）完成5項抗旱基礎工程、3項水毀修復工程建設.

（4）完成1條山洪溝治理，完成重點(diǎn)地質(zhì)災害工程治理項目，按規定安裝智能監測預警設備。

（5）完成地震烈度速報與預警工程建設，推進(jìn)地震預警監測站建設

5

實(shí)施安全科技推廣應用行動(dòng)

安全生產(chǎn)部、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部、企業(yè)服務(wù)中心

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟、丁榮華、李德重

配合區應急局、區科技局等責任部門(mén)積極推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)、產(chǎn)品、工藝等科研成果，實(shí)現“機械化換人、自動(dòng)化減人”。

6

實(shí)施全民安全素養提升行動(dòng)

安全生產(chǎn)部、規劃建設部、法制辦

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟、鄧波

（1）深化開(kāi)展安全宣傳進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。

（2）創(chuàng )新開(kāi)展安全生產(chǎn)月、“5·12”防災減災日、“安康杯”企業(yè)安全知識技能競賽、“安全文化示范企業(yè)”“最美應急人”等活動(dòng)。

（3）推進(jìn)工業(yè)園區管委會(huì )安全科普體驗基地建設

（4）推出安全科普教育精品。

（5）強化重要節點(diǎn)、重要事項、重要政策安全宣傳和新聞發(fā)布。

二、完善體制機制，強化黨政履職

7

強化黨政領(lǐng)導干部務(wù)實(shí)履職

黨政辦、安全生產(chǎn)部、規劃建設部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟、鄧波

（1）集中組織學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，專(zhuān)題學(xué)習安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，提升領(lǐng)導干部在規劃編制、項目準入等初始環(huán)節的“紅線(xiàn)意識”，堅持統籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

（2）全力推動(dòng)重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)。各級黨委（黨組）主要負責人要定期聽(tīng)取專(zhuān)項行動(dòng)情況匯報，行政主要負責人要親自組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議動(dòng)員部署，黨政分管負責人要推動(dòng)分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治重點(diǎn)任務(wù)。專(zhuān)項行動(dòng)期間，黨政主要負責人、分管負責人要每月開(kāi)展一次調研檢查或專(zhuān)題調度，組織研判重大安全風(fēng)險，研究解決突出問(wèn)題。建立健全專(zhuān)項行動(dòng)組織領(lǐng)導和督導檢查工作機制，抓好跨區域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的重大隱患排查整治。

（3）堅持黨政領(lǐng)導干部清單履職，制定安全生產(chǎn)責任清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將發(fā)現和解決問(wèn)題作為履職的重要標準。

（4）嚴格執行黨政領(lǐng)導干部工作紀實(shí)報告制度，強化重要時(shí)段、重要節點(diǎn)履職調度。

（5）落實(shí)安全生產(chǎn)述職評議制度，將責任落實(shí)情況作為領(lǐng)導干部考核的重要內容。

（6）完善常態(tài)化警示曝光機制，嚴格落實(shí)通報約談、末位發(fā)言等措施。依托“安全生產(chǎn)和自然災害問(wèn)題清單”工作機制，常態(tài)化開(kāi)展督查，落實(shí)清單管理和閉環(huán)整改，推動(dòng)主動(dòng)發(fā)現問(wèn)題、及時(shí)整改問(wèn)題、防范化解風(fēng)險。

8

強化行業(yè)部門(mén)安全監管職責

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟

配合區安委辦，區住房城鄉建委、區經(jīng)濟信息委等責任部門(mén)完成以下工作：

（1）按照“三個(gè)必須”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)審批誰(shuí)負責”以及業(yè)務(wù)相近原則，厘清新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)等新興行業(yè)領(lǐng)域安全監管職責，不斷消除監管盲區。

（2）強化建設、交通、水利等重點(diǎn)在建項目行業(yè)與屬地分責共管。

（3）理順危險化學(xué)品、道路運輸、燃氣、自建房、電動(dòng)自行車(chē)、玻璃棧道等行業(yè)領(lǐng)域全鏈條安全監管責任。

（4）落實(shí)老舊樓棟電梯加裝、外立面（城鎮風(fēng)貌）整治、城鎮風(fēng)貌改造等小型建設施工、鐵路重點(diǎn)建設項目等“多跨疑難”領(lǐng)域安全監管職責。

10

強化“實(shí)名制”安全監管

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

——

肖培明、黃國棟

（1）聚焦安全生產(chǎn)與自然災害防治重點(diǎn)管控企業(yè)（單位），規范開(kāi)展“分級監管、劃干分凈、落到人頭”實(shí)名制監管。

（2）根據安全風(fēng)險和規模大小，分級明確行政負責人、行業(yè)監管部門(mén)負責人、企業(yè)（單位）責任人“三個(gè)責任人”，及時(shí)調整優(yōu)化，統一掛牌公示。

（3）嚴格“三個(gè)責任人”履職標準，行政負責人、行業(yè)監管部門(mén)負責人每月至少開(kāi)展1次檢查指導，每半年完成1次掛牌企業(yè)（單位）指導檢查全覆蓋，在重要節點(diǎn)、復工復產(chǎn)、出現險情、發(fā)生事故等特殊時(shí)期必須到場(chǎng)履職。

三、堅持依法治安，嚴格監管執法

11

堅持嚴格執法總基調

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

——

肖培明、黃國棟

（1）嚴格執法檢查，科學(xué)編制年度監督檢查計劃，落實(shí)“日周月”執法檢查要求，在重要時(shí)段、重要節點(diǎn)加密執法檢查頻次。

（2）嚴格執法規范，強化檢查診斷、行政處罰、整改復查“三部曲”閉環(huán)執法，落實(shí)行政執法公示、執法過(guò)程全記錄、重大執法決定法制審核制度。

12

加強事故災害調查處理

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

經(jīng)濟運行部

肖培明、黃國棟

配合區應急局、區公安局等責任部門(mén)完成以下工作：

（1）堅持“有案必查、一案雙查、三責同追、四不放過(guò)”，嚴格生產(chǎn)安全事故調查處理，對建設施工、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性火災等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型事故實(shí)施掛牌督辦。

（2）強化自然災害調查評估，嚴格執行地質(zhì)災害調查評估暫行辦法，出臺洪澇災害、森林火災調查評估制度。

（3）加強應急與公檢法等部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)與災害防治“行刑銜接”制度。

13

加強問(wèn)題隱患警示曝光

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟

（1）配合行業(yè)主管部門(mén)建立完善失信懲戒和守信激勵機制，嚴格執行企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度。

（2）常態(tài)化開(kāi)展建設、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域典型事故責任單位通報約談，對存在突出問(wèn)題、事故多發(fā)的企業(yè)進(jìn)行警示曝光。

14

加強違法行為有獎舉報

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟

健全安全生產(chǎn)舉報獎勵機制，深化舉報獎勵工作宣傳發(fā)動(dòng)，擴大有獎舉報知曉率、參與率。

15

加強安全監管法治保障

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合完成市級“百部地標”編制實(shí)施，支持、配合制定工貿行業(yè)企業(yè)維修作業(yè)安全規范、電動(dòng)汽車(chē)充換電基礎設施安全檢查細則和執法標準等地方標準。

四、壓實(shí)主體責任，強化安全管理

16

壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

——

肖培明、黃國棟

（1）嚴格企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人、主要負責人安全生產(chǎn)第一責任人責任。按照重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)工作方案，重點(diǎn)抓好全面開(kāi)展隱患排查整治、檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責任制、加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理、深化一線(xiàn)崗位安全生產(chǎn)責任、開(kāi)展事故應急救援演練五項工作。

（2）以標準化為統領(lǐng)，構建符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全管理體系，推動(dòng)企業(yè)達標、專(zhuān)業(yè)達標、崗位達標。

（3）組織建立全員安全生產(chǎn)責任制，明確領(lǐng)導班子成員和內部各部門(mén)安全生產(chǎn)職責。

（4）深化“日周月”隱患排查，分級制定清單，嚴格排查整治。

（5）落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節總工程師制度，危險化學(xué)品、礦山、工貿、建設、交通等行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)要設置總工程師崗位，提升安全管理效能。（6）強化一線(xiàn)崗位規范操作，按照全員、全過(guò)程、全崗位要求，全面推行崗位風(fēng)險清單、職責清單、操作卡、應急處置卡“兩單兩卡”制度，確保“記得住、說(shuō)得明、做得到”。

（7）按照屬事屬地原則，加強小微企業(yè)安全監管服務(wù)。指導30人以下的小微企業(yè)制定安全風(fēng)險明白卡；為小微企業(yè)提供重點(diǎn)檢查、安全評估、技術(shù)咨詢(xún)和安全培訓等指導服務(wù)；分行業(yè)創(chuàng )建一批小微企業(yè)安全生產(chǎn)示范標兵，推廣發(fā)揮示范帶動(dòng)作用；要綜合采取“改、搬、關(guān)”措施，努力提升小微企業(yè)本質(zhì)安全水平。

17

壓實(shí)災害防治主體責任

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

督促山洪和地質(zhì)災害易發(fā)區、工業(yè)園區易澇區等重點(diǎn)區域企業(yè)，清單化明確洪澇災害、地質(zhì)災害等災害防治主體責任，做好責任公示、風(fēng)險研判、安全巡查、隱患整治、監測預警、緊急管控等重點(diǎn)工作。

五、著(zhù)眼兩個(gè)根本，深化專(zhuān)項整治

18

深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)鞏固治理

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

立足從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，鞏固安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)成效，將有效經(jīng)驗固化為制度性成果，建立落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域遏制重特大事故發(fā)生的長(cháng)效機制。

19

深化“兩重大一突出”集中整治

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

——

肖培明、黃國棟

（1）建設施工領(lǐng)域，開(kāi)展建設施工“兩防”和關(guān)鍵崗位人員到崗履職情況專(zhuān)項整治，強化市屬重點(diǎn)項目屬地安全監管。

（2）消防領(lǐng)域，深入開(kāi)展火災防控“除險清患”專(zhuān)項整治，扎實(shí)推進(jìn)“遺留問(wèn)題大起底、設施設備大排查、突出問(wèn)題大執法、安全素養大宣教、應急救援大演練、數字賦能大提升、隊伍能力大建設”共七方面重點(diǎn)任務(wù)，深化高層建筑、廠(chǎng)房庫房等火災隱患排查整治。

（3）危險化學(xué)品領(lǐng)域，加強重大危險源、高危細分行業(yè)、危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)轉移項目安全風(fēng)險防控，實(shí)行分類(lèi)整治。

（4）工貿領(lǐng)域，持續開(kāi)展“四涉一有限一使用”專(zhuān)項整治。

（5）燃氣領(lǐng)域，加快老舊燃氣管道更新改造，推進(jìn)燃氣安全裝置加裝和設施智能化改造，嚴防嚴查第三方施工破壞行為。

（6）推進(jìn)特種設備安全乘梯守護行動(dòng)。

（7）緊盯違規檢維修、有限空間、委外作業(yè)等“三大作業(yè)”薄弱環(huán)節，深刻汲取典型事故教訓，舉一反三開(kāi)展排查整治。

20

深化“打非治違”專(zhuān)項治理

安全生產(chǎn)部、規劃建設部

——

肖培明、黃國棟

配合區規劃自然資源局、區應急局、區住房城鄉建委等責任部門(mén)完成以下工作：

（1）嚴格整治危險化學(xué)品無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、非法儲存油氣、非法運輸銷(xiāo)售成品油等行為。

（2）大力整治建設施工違法分包轉包、資質(zhì)掛靠等行為。

21

深化中介服務(wù)整治

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合區應急局、區市場(chǎng)監管局等部門(mén)完成以下工作：

（1）嚴格落實(shí)《重慶市應急管理專(zhuān)家管理辦法》，建立暢通申訴、投訴、舉報、約談、通報等機制，強化專(zhuān)家服務(wù)監督管理。

（2）聚焦“兩虛假”“兩出借”等問(wèn)題開(kāi)展檢查督導，嚴格查處超資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等行為。

六、加強應急準備，筑牢最后防線(xiàn)

22

加強應急預案管理

安全生產(chǎn)部

各部、辦、中心

肖培明、黃國棟

（1）以區級突發(fā)事件總體應急預案為綱，督促修訂完善園區應急預案，情景化編制各類(lèi)現場(chǎng)處置方案。

（2）加強預案信息化管理。

（3）實(shí)戰化開(kāi)展應急演練。

23

加強監測預警和應對處置

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

（1）強化災害風(fēng)險普查成果應用，實(shí)施災害風(fēng)險區劃管理。

（2）深化落實(shí)“六長(cháng)聯(lián)席”會(huì )議制度，加強風(fēng)險定期研判和臨災會(huì )商研判，強化信息化智能化監測預警。

（3）全面推行重要預警信息“叫應”機制，完善區域、行業(yè)、單位、部位災害預警“熔斷”機制。

（4）落實(shí)“斷、禁、停、撤、疏”緊急管控措施，有效防范各類(lèi)極端災害。

24

加強救援力量建設

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合區應急局、區財政局等責任部門(mén)完成以下工作：

（1）出臺應急力量三年建設規劃，做強專(zhuān)業(yè)救援隊伍。

（2）加強航空應急救援體系和能力建設，調整充實(shí)區級行業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊伍，完善“專(zhuān)常群”應急力量體系。

（3）推動(dòng)區級專(zhuān)業(yè)救援隊伍正規化建設，建立財政保障機制、執行任務(wù)費用補償機制，解決隊伍“易建難養”問(wèn)題。

（4）2023年，完成區級專(zhuān)業(yè)救援隊伍建設。

25

加強指揮和通信保障

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合區應急局、區大數據發(fā)展局等責任部門(mén)完成以下工作：

（1）出臺《黔江區自然災害與事故災難應急救援處置指揮管理辦法》，強化專(zhuān)業(yè)技術(shù)現場(chǎng)指揮官制度，提高應急救援組織指揮和處置應對能力。

（2）加快應急指揮平臺建設，推進(jìn)區級和鄉鎮街道（園區管委會(huì )）指揮中心標準化建設。

（3）加強應急指揮通訊保障，提升現場(chǎng)通信網(wǎng)絡(luò )開(kāi)設、通信緊急恢復等保障能力。

26

加強物資裝備保障

安全生產(chǎn)部

財政財務(wù)部

肖培明、黃國棟

配合區應急局、區水利局、區規資局等責任部門(mén)完成以下工作：

（1）采取實(shí)物儲備、產(chǎn)能儲備和企業(yè)代儲等模式，加強應急物資裝備儲備，推進(jìn)物資裝備信息化管理，強化救災物資保障應急聯(lián)動(dòng)，確保滿(mǎn)足3000人緊急轉移安置需要。

（2）及時(shí)開(kāi)展災后倒損民房重建工作，建立“一卡通”救災資金發(fā)放機制，確保受災困難群眾“五有”生活保障率達100%。

27

加強救援協(xié)調聯(lián)動(dòng)

安全生產(chǎn)部

——

肖培明、黃國棟

配合區應急局、區交通局等責任部門(mén)完成以下工作：

（1）強化與周邊地區事故災害應對處置聯(lián)動(dòng)，加強周邊地區救援協(xié)作。

（2）完善鄰近地區應急聯(lián)動(dòng)機制，推動(dòng)制定應對區域性、流域性突發(fā)事件聯(lián)合應急預案。

（3）推進(jìn)軍地應急力量訓練資源開(kāi)放共享。