黑溪府發(fā)〔2023〕50號

黔江區黑溪鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《黑溪鎮村（社區）治理積分制管理???

工作實(shí)施方案》的通知

各村（社區）：

????現將《黑溪鎮村（社區）治理積分制管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真抓好貫徹落實(shí)。

????????????????????????????????????????????黔江區黑溪鎮人民政府

???????????????????????????????????????????????2023年9月7日

黑溪鎮村（社區）治理積分制管理工作

實(shí)施方案

為全面提升黑溪鎮村（社區）治理科學(xué)化、精細化、現代化管理水平，激發(fā)廣大村（居）民參與社區治理的積極性和主動(dòng)性，提升村（居）民文明程度和社區民主管理水平，構建共建共治共享的社會(huì )治理格局，經(jīng)鎮黨委研究決定，在黑溪鎮白合社區、光明村和蘇維村推行村（社區）治理積分制管理，特制定如下方案。

一、總體要求

（一）指導思想。為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記對“三農”工作的重要論述，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府決策部署，進(jìn)一步轉變基層治理方式，充分調動(dòng)農民參與鎮村治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，扎實(shí)推進(jìn)鎮村治理工作，以推進(jìn)社會(huì )治理精細化為目的，提高社會(huì )治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。加強村（社區）治理體系建設，推動(dòng)社會(huì )治理重心向基層下移，采用積分方式對轄區村（居）民的綜合表現進(jìn)行量化管理，從而達到激勵人的主觀(guān)能動(dòng)性，充分調動(dòng)廣大村（居）民參與社會(huì )治理的積極性，促進(jìn)法治、德治、自治有效融合。

（二）基本原則。一是堅持黨的領(lǐng)導，在組織實(shí)施積分制中，對積分內容、評價(jià)方式、結果運用等各個(gè)環(huán)節進(jìn)行把關(guān)，充分體現黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制始終沿著(zhù)正確的方向推進(jìn)。二是堅持統籌推進(jìn)，把積分制作為“三治”結合建設的有效載體，將鎮村治理與鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進(jìn)鎮村振興重點(diǎn)工作結合起來(lái)。三是堅持問(wèn)題導向，從鎮村治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和農民群眾最關(guān)心、最迫切、最現實(shí)的問(wèn)題入手，發(fā)揮積分制思想引領(lǐng)、行為引導作用。四是堅持群眾主體，依托村民自治組織和各類(lèi)群眾性協(xié)商活動(dòng)，在民主討論的基礎上，將積分的主要內容、評分標準、運行程序等方面交由群眾商定，公平公正、依法依規實(shí)施，做到策由民選、規由民定、事由民決。五是堅持以人為本，引導群眾積極參與積分制管理，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾。堅持正面引導，加強宣傳，營(yíng)造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。六是堅持公平公正，實(shí)現積分項目全覆蓋，積分對象全參與，積分過(guò)程、積分獎勵全公開(kāi)，確保積分制管理公平公正。

二、工作目標

2023年在黑溪鎮白合社區、光明村和蘇維村實(shí)行積分制管理，在各村（社區）形成尊老愛(ài)幼、誠信友善、團結和諧、遵紀守法、熱心公益活動(dòng)的良好風(fēng)尚，逐步達到管理科學(xué)、運行規范、基層自治能力和建設水平進(jìn)一步提升的目標。堅持循序漸進(jìn)，不斷創(chuàng )新管理理念，完善管理辦法，形成特色管理制度，逐步在全鎮推廣應用。

三、運行規則

（一）組織機構和工作職責

1.積分制管理工作領(lǐng)導小組。黑溪鎮成立積分制管理工作領(lǐng)導小組，由鎮長(cháng)帥仕波擔任組長(cháng)，其余班子成員任副組長(cháng)，經(jīng)發(fā)辦、黨政辦、平安建設辦、文化中心、規劃建設環(huán)保辦、農業(yè)服務(wù)中心、特色產(chǎn)業(yè)中心、派出所、司法所等相關(guān)科室負責人為成員，負責積分制管理工作的領(lǐng)導、部署、統籌、協(xié)調工作。

2.積分制管理村（社區）工作組。村（社區）成立積分制管理工作組，由各駐村領(lǐng)導任組長(cháng)，村（社區）書(shū)記和駐村第一書(shū)記任副組長(cháng)，副書(shū)記、專(zhuān)干、本土人才為工作組成員，負責社區積分制管理工作的具體實(shí)施。

3.積分審核工作組。村（社區）成立積分審核工作組，由村（社區）書(shū)記任組長(cháng)，副書(shū)記任副組長(cháng)，以網(wǎng)格為單位、每網(wǎng)格確定1名黨員代表為成員，負責積分的審核認定。

4.積分執行工作人員。村（社區）干部、黨員代表、網(wǎng)格員、保潔員為積分執行人員（人數控制在30人以?xún)龋?，負責初步核?shí)積分事項和積分導入工作。

（二）積分的主體和內容

1.積分主體。參與積分管理工作的主體主要是村（社區）常駐村（居）民。

2.積分內容。村（居）民積分的內容分為六大類(lèi)：宣講學(xué)習類(lèi)、文明習慣類(lèi)、傳統美德類(lèi)、遵紀守法類(lèi)、公益行動(dòng)類(lèi)、其他類(lèi)。積分制管理計分項目由獎分和扣分兩部分組成?？偡e分為各項指標的累計得分（詳見(jiàn)附件1）。

（三）積分流程

村（社區）建立管理臺賬，有參與意愿的村（居）民以“戶(hù)”為單位建立積分檔案。

1.一月一記錄。村（居）民申請積分可通過(guò)口頭、電話(huà)、短信、QQ、微信等多種方式向積分執行人員申報，申報時(shí)要清楚告知行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、事由，并提供相關(guān)證據。積分執行人員發(fā)現村（居）民具有獎扣分相關(guān)的行為，可不經(jīng)村（居）民申報，核實(shí)后直接導入積分。

2.一季一審核。村（社區）積分審核工作小組每季度對村（居）民積分進(jìn)行審核認定。

3.一季一公示。每季度將村（居）民的積分情況在醒目位置進(jìn)行公示，接受廣大村（居）民的查詢(xún)、監督。村（居）民對積分有異議的，可進(jìn)行反映，審查小組調查核實(shí)后，根據調查情況作出認定。

（四）積分的審核

積分執行人員負責初步審核積分事件的真實(shí)性。積分管理審核小組對所導入的積分事項進(jìn)行再次審核、認定。對虛假申報的村（居）民和虛假登記的積分執行人員實(shí)行雙倍懲罰扣分制度。

（五）積分的公示

每季度次月5日前對積分前15名進(jìn)行公示。

（六）積分結果運用

1.實(shí)行物質(zhì)和精神雙重獎勵。以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔，每半年召開(kāi)一次村（居）民代表會(huì )議進(jìn)行表彰。

2.作為村（居）民“評先”依據。積分作為“身邊好人”、“五好家庭”、“鎮賢”、道德模范、勞動(dòng)模范等評選重要參考。

3.積分實(shí)行一年累計使用。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（9月上旬）

1.成立工作機構。鎮、村（社區）分別成立積分制管理工作領(lǐng)導小組、工作小組、審核小組。

2.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。9月17日前充分利用群眾會(huì )、院壩會(huì )、微信群、入戶(hù)走訪(fǎng)等形式宣傳積分制管理工作。

（二）準備實(shí)施階段（9月中下旬）

1.召開(kāi)動(dòng)員大會(huì )。白合社區、光明村和蘇維村于9月12日前根據鎮級實(shí)施方案，結合本村（社區）實(shí)際形成一套完整的具有可操作性的實(shí)施方案。

2.基礎工作準備。按照統一部署，白合社區、光明村和蘇維村根據實(shí)施方案具體落實(shí)，工作場(chǎng)所、軟件及相關(guān)設施在10月底前準備到位。

3.總結完善。年底之前組織兌換一次物資，在積分制實(shí)施過(guò)程中及時(shí)總結交流經(jīng)驗，研究解決工作中出現的新情況、新問(wèn)題，逐步完善工作機制。?

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。積分制管理是倡導精神文明建設、弘揚社會(huì )美德、提升居民素質(zhì)、提高社會(huì )治理“四化”水平、實(shí)現基層自治能力和建設水平進(jìn)一步提升的重要抓手，各村（社區）及經(jīng)發(fā)辦要高度重視，互相配合，共同推進(jìn)此項工作。

（二）加強領(lǐng)導，認真組織。鎮級成立工作領(lǐng)導小組，對總體工作進(jìn)行指導、監督。村（社區）認真把握學(xué)習積分制管理的工作步驟、積分內容、積分運用等知識，嚴格工作程序，把握關(guān)鍵環(huán)節，做到程序嚴謹、方法得當、公開(kāi)公正。

（三）強化保障，落實(shí)責任。黑溪鎮政府加強積分管理硬件設施設備等資金保障，村（社區）要落實(shí)好具體工作人員，把各項工作落實(shí)到具體工作對象，特別要加強積分導入人員的業(yè)務(wù)培訓和監督指導，保證各項工作順利推進(jìn)。