黔江區黃溪鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)2024年松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控應急預案的

通? 知

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各村（社區），鎮級各部門(mén)：

為了切實(shí)做好我鎮松材線(xiàn)蟲(chóng)病防御工作，確保森林資源安全。經(jīng)鎮政府研究同意，現將《黃溪鎮2024年松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控應急預案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

特此通知

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附件：《黃溪鎮2024年松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控應急預案》

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附件

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黃溪鎮2024年松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控應急預案

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一、總則

（一）松材線(xiàn)蟲(chóng)病是由松材線(xiàn)蟲(chóng)寄生在松樹(shù)體內所引起的一種毀滅性病害，是我國有史以來(lái)最具毀滅性、傳染性的一種森林病害，俗有松樹(shù)“癌癥”之稱(chēng)。為了保護我鎮森林資源和生態(tài)安全，及時(shí)、迅速、高效、有序地預防和除治松材線(xiàn)蟲(chóng)病，根據《植物檢疫條例》《森林病蟲(chóng)害防治條例》《重慶市植物檢疫條例》及市、區政府有關(guān)文件精神，結合黔江府辦發(fā)〔2018〕2號關(guān)于進(jìn)一步加強松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控工作的緊急通知文件精神，特制定本預案。

（二）本預案所稱(chēng)的松材線(xiàn)蟲(chóng)病是指通過(guò)調運疫木及其制品和通過(guò)媒介昆蟲(chóng)攜帶松材線(xiàn)蟲(chóng)侵染導致松樹(shù)死亡的一種毀滅性病害，具有致病能力強、傳播速度快、除治難度大等特點(diǎn)。

（三）本預案適用于我鎮境內松材線(xiàn)蟲(chóng)病的預防和發(fā)生時(shí)的應急處置。

（四）總體思路。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加強組織領(lǐng)導，落實(shí)防控責任，加大執法力度，增加資金投入，實(shí)施科學(xué)防控，確保我鎮松林資源和生態(tài)安全。

（五）基本原則。堅持屬地管理、政府負責、部門(mén)各司其職的原則，落實(shí)各項防控措施；堅持全面防控、重點(diǎn)監控結合的原則，嚴防疫情傳入；堅持合理區劃、分類(lèi)施策的原則，提高防控成效；堅持政府領(lǐng)導、社會(huì )參與的原則，多渠道籌集防控資金。

（六）責任制度。松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控工作，政府主管領(lǐng)導和鎮農業(yè)服務(wù)中心主任為松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控第一責任人，分管負責人為松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控主要責任人。

二、組織機構與職責

（一）成立以鎮長(cháng)為組長(cháng)，分管領(lǐng)導為副組長(cháng)，黨政辦、應急辦、財政所、平安辦、執法大隊、派出所、農業(yè)服務(wù)中心、文化站和各村社區為成員單位的防控應急領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室在鎮農業(yè)服務(wù)中心，由劉世成任辦公室主任負責處理松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控日常事務(wù)，收集信息、上傳下達、組織落實(shí)領(lǐng)導小組決定的事項，辦公電話(huà)：023－79645001。

（二）鎮松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控應急領(lǐng)導小組各成員單位，要各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同作戰，防止松材線(xiàn)蟲(chóng)病傳入我鎮，一旦傳入，要及時(shí)除治，避免造成重大災害。

1. 鎮農業(yè)服務(wù)中心職責：負責做好日常的檢疫和監測預報工作及轄區內松樹(shù)的松材線(xiàn)蟲(chóng)病監測防控工作，隨時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)，積極開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病的預防工作，組織培訓村級護林員開(kāi)展監測工作，調集森防檢疫人員開(kāi)展疫情調查和控制工作；一旦發(fā)現松材線(xiàn)蟲(chóng)病，要迅速對疫情作出全面的評估，提出劃定疫情區、重點(diǎn)預防區和預防區建議，組織對疫區內的病源清除、疫木處理、防治媒介昆蟲(chóng)或病源線(xiàn)蟲(chóng)等工作；對重點(diǎn)預防區內的松樹(shù)及其產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷(xiāo)售等活動(dòng)，進(jìn)行檢疫和監督管理；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；制訂防治技術(shù)方案，培訓監測防控人員。

2. 黨政辦負責向上一級人民政府傳遞疫情信息。

3. 財政辦職責負責所需救災資金的籌集、撥付.

4. 平安辦負責疫情處理糾紛調查處置。

5. 文化站負責信息報到工作。

6. 應急辦負責應急處置。

7. 派出所、執法大隊負責對相關(guān)違法行為進(jìn)行查處和打擊。

8. 各村居委會(huì )：負責協(xié)調、組織村民，與相關(guān)成員單位一起開(kāi)展疫情調查處理工作。

三、預防措施

（一）堅持松材線(xiàn)蟲(chóng)病普查制度。每年春、秋兩季要開(kāi)展一次松材線(xiàn)蟲(chóng)病普查，一般區域調查面積要占當地松林面積80%以上，重點(diǎn)區域調查面積要達到100%。

（二）加大檢疫執法力度。林業(yè)植物檢疫機構要按照有關(guān)法律法規，加大檢疫執法力度，要深入轄區內木材加工廠(chǎng)、苗木繁育基地、木材集散地、使用坑木的廠(chǎng)礦、使用支撐木的建筑工地、使用木質(zhì)包裝箱和電纜盤(pán)的企業(yè)及其他單位；對調入我鎮的松科植物及其制品特別是從松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區調入的松木包裝箱、墊板、支架、電纜盤(pán)等進(jìn)行嚴格的復檢。對各木材檢查調運松科植物、松木及其制品的，嚴格查驗《植物檢疫證書(shū)》。

（三）加大宣傳力度。各村社區和鎮級各部門(mén)要利用各種形式，宣傳松材線(xiàn)蟲(chóng)病的基礎知識，宣傳松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作的重要性和緊迫性，調動(dòng)公眾參與防控松材線(xiàn)蟲(chóng)病的積極性。林業(yè)部門(mén)要向社會(huì )公布疫情報告電話(huà)，松林分布區群眾發(fā)現異常情況能及時(shí)報告。

四、疫情報告

任何單位和個(gè)人發(fā)現松樹(shù)針葉陸續變?yōu)辄S綠、黃褐、紅褐色，整株迅速萎蔫、枯死，并且松樹(shù)針葉在顏色變化過(guò)程內不脫落，木質(zhì)部有藍變現象（樹(shù)干橫截面呈放射狀藍色條紋或全部變藍）等情況后，應及時(shí)向鎮農業(yè)服務(wù)中心報告(023-79645001)，鎮農業(yè)服務(wù)中心接到報告后，立即派檢疫技術(shù)人員到現場(chǎng)進(jìn)行調查核實(shí)，懷疑是松材線(xiàn)蟲(chóng)病的，應在3日內將情況逐級報到區級林業(yè)主管部門(mén)。經(jīng)確認后，立即報同級人民政府。

五、疫情確認

（一）林業(yè)部門(mén)接到疫情報告后，立即派出2名以上具備中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的檢疫技術(shù)人員到現場(chǎng)進(jìn)行檢疫，得出初步檢疫結果。

（二）對懷疑為松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情的，林業(yè)部門(mén)應于發(fā)現的當日內報區林業(yè)主管部門(mén)，區林業(yè)主管部門(mén)及時(shí)派檢疫技術(shù)人員到現場(chǎng)進(jìn)行檢疫，不能排除為松材線(xiàn)蟲(chóng)病的，及時(shí)采集樣本，確認為疑似松材線(xiàn)蟲(chóng)病。

（三）對疑似松材線(xiàn)蟲(chóng)病，申請區林業(yè)主管部門(mén)在2日內上報市林業(yè)主管部門(mén)，同時(shí)報送所采集樣本，待上級林業(yè)主管部門(mén)專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行鑒定后，最終確診或排除。

六、預案啟動(dòng)和結束

（一）發(fā)生松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情后，經(jīng)確診的，鎮人民政府松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控應急機構應立即啟動(dòng)鎮級預案，統一指揮和組織實(shí)施，除治疫情，同時(shí)向區松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控應急領(lǐng)導小組上報疫情，區領(lǐng)導小組派技術(shù)人員赴現場(chǎng)了解疫情及發(fā)展趨勢，督導疫情除治工作。

（二）松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情發(fā)生面積較大，涉及鎮界的或2個(gè)鎮級區域同時(shí)發(fā)生的，由區松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控應急領(lǐng)導小組決定，啟動(dòng)區級預案，在區領(lǐng)導小組的組織指揮下，區具體組織落實(shí)和實(shí)施疫情除治工作，同時(shí)向市級領(lǐng)導機構上報疫情及有關(guān)情況。

（三）當松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情得到有效控制，最后對感病松林進(jìn)行處理后，經(jīng)過(guò)相應觀(guān)察期，無(wú)新疫情發(fā)生，經(jīng)區領(lǐng)導小組批準，解除封鎖，預案結束。

七、控制除治措施

一旦發(fā)現疫情，區級人民政府根據實(shí)際，按照《植物檢疫條例》規定程序，依法劃定封鎖范圍，發(fā)布封鎖令，清除病源，處理疫木，防止疫情擴散。

（一）分析疫源。根據對疫區的調查結果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的松材線(xiàn)蟲(chóng)病源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的松材及其產(chǎn)品等應立即開(kāi)展追蹤調查。

（二）采取的措施。遵循“防止病源擴散到無(wú)病區；在病區內進(jìn)行防治，最大限度地降低樹(shù)木死亡率”的防治原則，在發(fā)生松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫區，采取果斷措施，進(jìn)行檢疫封鎖和有效除治。對采伐的山場(chǎng)、疫木運輸、加工利用三個(gè)環(huán)節進(jìn)行有效的監管和除害處理，杜絕病死樹(shù)及采伐剩余物流失，嚴防松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情擴散蔓延。

1. 嚴格檢疫封鎖。在疫情發(fā)生區通往外地的所有道路上設立臨時(shí)檢疫檢查點(diǎn)，杜絕所有的松樹(shù)木材、枝丫及其制品流出。

2. 組建專(zhuān)業(yè)采伐、除害清理隊伍。對發(fā)病的松林組織專(zhuān)業(yè)隊伍對病死松木進(jìn)行統一采伐和采伐山場(chǎng)的除害清理，并進(jìn)行采伐機械使用、藥物使用、除害清理等相關(guān)技能的培訓。為保證采伐和除害處理的質(zhì)量，可聘請上級森防檢疫單位專(zhuān)家作指導。

3. 徹底清除病源。

（1）單株伐除：對單株發(fā)生的疫情，采取單株伐除病木，并對其周?chē)鷳岩筛腥镜乃蓸?shù)作選擇性伐除。

（2）小片皆伐：對疫點(diǎn)相對孤立，發(fā)病面積小，病死樹(shù)數量較少的，采取小片皆伐，堅決清除，不留隱患。

（3）連片皆伐：對大面積發(fā)生，病死樹(shù)數量大、死樹(shù)率達10%以上的，實(shí)施全面皆伐?？撤r(shí)先從外圍開(kāi)始，然后向核心區推進(jìn)，逐步壓縮疫點(diǎn)面積，最終全部清除。

（4）采伐山場(chǎng)除害及疫木的處理與利用。

①就地燒毀：一般無(wú)利用價(jià)值的病疫木，伐后就地選好地點(diǎn)，集中燒毀。

②伐樁處理：對砍伐的伐樁要采用柴油乳劑、天牛斃或其它殺線(xiàn)蟲(chóng)、殺天牛藥物噴灑，消除病源和媒介昆蟲(chóng)。

③枝條處理：徹底清理采伐山場(chǎng)，所有的砍伐木的枝條及剩余物，一律在山場(chǎng)就近集中燒毀。

④藥物熏蒸、熱烘等處理：為減少林農損失，推進(jìn)疫木安全利用，對確有利用價(jià)值的木材可在采伐跡地就地進(jìn)行藥物熏蒸，或統一由專(zhuān)車(chē)指定專(zhuān)人押運至指定除害處理場(chǎng)所，統一進(jìn)行相應除害處理，堅決杜絕疫木流失，處理合格后的松材只能在本地使用。

4. 處理記錄。各村（社區），鎮林業(yè)行政主管部門(mén)必須完整詳細地記錄疫情應急處理過(guò)程。

5. 對發(fā)生病害外圍的松林，利用松材線(xiàn)蟲(chóng)病早期診斷技術(shù)進(jìn)行監測。

八、保障措施

????（一）資金保障。松材線(xiàn)蟲(chóng)病的預防和除治實(shí)行地方各村負責制。各村負責本級區域內松材線(xiàn)蟲(chóng)病的預防和除治。所需經(jīng)費，按職責范圍，由鎮 級財政給予專(zhuān)項補助。

（二）物資保障。建立鎮級松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治物資儲備制度，儲備專(zhuān)門(mén)用于松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治和除害處理的應急物資。儲備物資應存放在交通方便，具備貯運條件和安全的區域。

（三）人員保障。

1. 鎮農業(yè)服務(wù)中心在區林業(yè)主管部門(mén)的領(lǐng)導下承擔對松材線(xiàn)蟲(chóng)病的預防和除治的科研和技術(shù)服務(wù)。

2. 鎮政府組建松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治應急預備隊。應急預備隊按本級領(lǐng)導小組的要求，具體實(shí)施疫情應急處理的各項工作。

本預案自發(fā)布之日起施行。

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