黃溪府發(fā)〔2024〕49號

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黔江區黃溪鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《黃溪鎮山坪塘運行管護制度》的

通? 知

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各村（居）、鎮級有關(guān)部門(mén)：

《黃溪鎮山坪塘管護制度》經(jīng)鎮黨委、政府會(huì )議研究通過(guò)，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????????????????     ?黔江區黃溪鎮人民政府

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黔江區黃溪鎮山坪塘運行管護制度

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為了切實(shí)做好山坪塘項目整治及管護工作，根據市、區有關(guān)會(huì )議精神，結合我鎮實(shí)際，經(jīng)研究制訂以下管理制度。

一、全鎮山坪塘（蓄水池）基本情況

我鎮擁有山坪塘（蓄水池）共14口，其中，黃橋居委2口，塘河村4口，三羊村2口，茶山村3口，興陽(yáng)村2口，共林村1口。全鎮山坪塘（蓄水池）全鎮總庫容量119600m3，有效灌面4048畝。但全鎮山坪塘大多始建于二十世紀60-70年代，技術(shù)及安全性能較差。近年來(lái)，區農委、區水利局等相關(guān)部門(mén)加大資金投入，對全鎮超過(guò)一半的山坪塘實(shí)施了清淤和治漏工程，大大提升了山坪塘的防洪灌溉功能，但很多山坪塘由于建成后缺乏后期的監管，導致很多地方建成后沒(méi)有真正發(fā)揮作用，成為了擺設，重建設輕監管的現象較為突出。因此，現階段全鎮的山坪塘管理和維護工作顯得極為迫切。

二、指導思想、基本原則、目標任務(wù)和管護內容

山坪塘（蓄水池）是我鎮農田灌溉和人畜飲水的重要水源，是農業(yè)抗旱的首選水源工程。在農業(yè)生產(chǎn)和農村生活中有著(zhù)不可或缺的作用。

（一）指導思想。

立足我鎮實(shí)際，圍繞民生工作“五個(gè)堅持”的總體要求，強力推進(jìn)旱情嚴重、飲水特別困難、農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好的村組的山坪塘管護，發(fā)揮山坪塘在解決農村飲水和農田灌溉中的重要作用，為農民增收和農村環(huán)境改善奠定堅實(shí)的水利基礎。

（二）基本原則。

堅持“群眾主體、政府主導、社會(huì )參與、村社實(shí)施”的原則，按照“因地制宜、實(shí)事求是、量力而行、盡力盡為”的要求，實(shí)現“無(wú)病險、能蓄水、真管用”的目標。

（三）管護內容。

山坪塘實(shí)行管護責任人制度，管護責任人負責山坪塘日常監管、汛期防洪監管以及日常用水管理等內容，對山坪塘的用水安全負責，負責日常的小面積維修。

三、建立長(cháng)效機制，發(fā)揮長(cháng)期效益

（一）明晰工程產(chǎn)權。

按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”、“誰(shuí)占用、誰(shuí)補償”的原則，進(jìn)一步明確農村集體經(jīng)濟組織、農民用水合作組織或農民專(zhuān)業(yè)合作社對山坪塘產(chǎn)權的歸屬。對非政府投資、非集體經(jīng)濟組織投資的山坪塘，產(chǎn)權或約定年限的使用權歸投資人。

（二）健全管理體制，加強運行管理。

山坪塘實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理與群眾管理相結合的管理體制。集體所有的山坪塘由農村集體經(jīng)濟組織、農民專(zhuān)業(yè)合作組織或者流轉、委托其他管理者管理；堅持“民辦、民管、民受益”原則，實(shí)施民主管理。對聯(lián)戶(hù)和個(gè)人投資的山坪塘，由產(chǎn)權人或使用權人自行管理。產(chǎn)權所有者或使用權人是山坪塘安全管理的第一責任人，工程使用者、管理者是山坪塘運行管理的直接責任人，鎮人民政府負責轄區內山坪塘的安全監管責任。山坪塘用水調度應堅持生活用水優(yōu)先，統籌兼顧生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水需求，實(shí)行計劃用水、節約用水、有償用水，合理調度。以承包、租賃等方式實(shí)行經(jīng)營(yíng)權流轉的山坪塘，其管理者要保障功能發(fā)揮、保障安全運行，加強日常維護，確保生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水水質(zhì)達標。任何單位和個(gè)人不得從事阻礙山坪塘功能發(fā)揮、影響運行安全和水質(zhì)安全的活動(dòng)。

（三）落實(shí)占用、棄管補償。

從事開(kāi)發(fā)建設，不得占用山坪塘設施、水源、水域。確需占用山坪塘設施、水源、水域的，應經(jīng)產(chǎn)權所有者、使用權人同意。占用單位或個(gè)人應負責興建與被占用工程規模、效益相當的替代工程。無(wú)條件興建替代工程的，應按照新建等量等效替代工程的總投資給予補償；或者協(xié)商給予補償。對山坪塘管理者棄管造成產(chǎn)權人、使用者損失的，應依法給予賠償。

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