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鄰鄂府發(fā)〔2023〕64號

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黔江區鄰鄂鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《鄰鄂鎮消防安全重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)工作方案》的通知

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各村（居），鎮級各科室、部門(mén)，有關(guān)單位：

《鄰鄂鎮消防安全重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)方案》已經(jīng)鎮政府同意，現印發(fā)你們，請認真抓好落實(shí)。

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黔江區鄰鄂鎮人民政府

2023年5月30日

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鄰鄂鎮消防安全重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)工作方案

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為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和中央領(lǐng)導同志批示要求，細化落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )關(guān)于重大事故隱患專(zhuān)項排查整治有關(guān)決策部署，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)消防安全責任，全力推動(dòng)排查整治重大火災隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發(fā)生，按照《關(guān)于印發(fā)<黔江區消防安全重大風(fēng)險隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)工作方案>的通知》（黔江消安委發(fā)〔2023〕4號）文件要求，制定工作方案（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項行動(dòng)”）如下：

一、指導思想和工作目標

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主，堅持問(wèn)題導向、系統思維，嚴格執行安全生產(chǎn)十五條硬措施，聚焦人員活動(dòng)集中且易造成群死群傷的單位場(chǎng)所，聚焦近年來(lái)重特大火災事故暴露出的問(wèn)題教訓，全面推動(dòng)落實(shí)單位主體責任、部門(mén)監管責任和黨政領(lǐng)導責任，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的意愿和能力水平，著(zhù)力從根本上消除事故隱患、從根本上解決問(wèn)題，推動(dòng)消防安全治理模式向事前預防轉變，堅決守牢安全發(fā)展底線(xiàn)，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)專(zhuān)項行動(dòng)，全面摸清并動(dòng)態(tài)掌握現階段消防安全重大風(fēng)險隱患底數，能夠整改的盡快整改銷(xiāo)案，一時(shí)難以整改的制定分步整改方案，落實(shí)嚴格的安全防范措施，有效減少一般火災事故，全力預防較大亡人火災事故，堅決杜絕較大以上亡人和有影響的火災事故。

二、組織機構

成立由鎮長(cháng)任組長(cháng)，分管安全領(lǐng)導為副組長(cháng)，鎮級各部門(mén)、相關(guān)辦站所、各村（居）負責人為成員的專(zhuān)項行動(dòng)工作領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設辦公室于鎮平安辦，由平安辦主任兼任辦公室主任，負責日常工作推進(jìn)。

三、排查重點(diǎn)

（一）重點(diǎn)場(chǎng)所。排查整治的對象為具有較大火災風(fēng)險、人員活動(dòng)集中的場(chǎng)所。

1.人員密集場(chǎng)所。賓館、小飯店、小超市等。

2.敏感特殊場(chǎng)所。醫院、學(xué)校、幼兒園等場(chǎng)所。

3.其它經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。煙花爆竹、加油站炸藥倉庫等廠(chǎng)房庫房。

（二）排查分工。

1.平安辦、派出所：牽頭組織賓館、小飯店、小超市、煙花爆竹、加油站、炸藥倉庫等廠(chǎng)房庫房消防安全排查。

2.衛健辦：牽頭組織衛生院消防安全排查。

3.社保所：牽頭組織敬老院消防安全排查。

4.文化服務(wù)中心：牽頭組織學(xué)校消防安全排查。

5.黨政辦?：牽頭組織機關(guān)大院消防安全排查。

（三）重點(diǎn)問(wèn)題。聚焦致災要素，按照火災發(fā)生發(fā)展的規律，將火源電源管理、安全疏散、初期處置等作為排查整治的重點(diǎn)。

1.火源管理。違規使用明火，動(dòng)火施工無(wú)審批；違規存放、使用易燃易爆危險品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所中各單位動(dòng)火施工不報告、不審批，不告知其他單位；違規使用瓶裝液化石油氣。

2.電源管理。配電箱（柜）電線(xiàn)連接不規范；違章帶負荷拉、合閘；電線(xiàn)電纜未穿管保護，直接穿越易燃可燃材料，開(kāi)關(guān)、插座直接安裝在易燃可燃材料上；照明燈具與可燃物未保持可靠安全距離，未采取隔熱、散熱等措施；違規使用未經(jīng)產(chǎn)品質(zhì)量認證的大功率電器或移動(dòng)插排；醫療機構、養老機構領(lǐng)域的制氧站、氧氣瓶間違規使用非防爆電器設備，使用鋰離子電池的醫療設備。

3.易燃可燃保溫材料和裝飾裝修。人員密集場(chǎng)所室內保溫材料燃燒性能不符合要求；違規使用聚丙烯、聚乙烯、聚氨酯、聚苯乙烯等材質(zhì)的易燃可燃材料尤其是塑料綠植，進(jìn)行裝飾裝修；違章搭建易燃可燃材料夾芯彩鋼板建筑；醫療機構、冷庫保溫材料燃燒性能不符合要求。

4.安全疏散條件。疏散樓梯數量不足或設置不符合要求；占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口；在人員密集場(chǎng)所的門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物；消防應急廣播、消防應急照明、疏散指示標志未保持完好有效；醫療機構、養老機構未將失能和行動(dòng)不便患者安排在建筑較低樓層，在通道、樓梯間增加床位，影響人員疏散。

5.消防設施設備。未按要求設置設施設備，或消防設施設備無(wú)法正常使用，不具備防滅火功能。

6.“生命通道”管理。開(kāi)展消防車(chē)通道和救援場(chǎng)地“除障、查違”行為，全面清理影響消防車(chē)通行和妨礙消防車(chē)操作的各類(lèi)障礙物。

7.管理責任落實(shí)。未落實(shí)全員消防培訓、疏散演練；保安、護工、宿管員等不熟悉安全出口，不具備組織逃生自救能力；醫療機構、養老機構夜間無(wú)人值守或值班人員不具備組織人員疏散能力；擅自改變場(chǎng)所火災危險性定性，增大火災危險性。

8.初期火災處置。未按要求建立微型消防站或明確初期火災撲救力量；未結合本單位實(shí)際制定可操作的滅火和應急疏散預案。

四、檢查方式

（一）指導單位自查。由各行業(yè)分管科室，按照各自職能職責督促指導各類(lèi)場(chǎng)所對照工作方案，自評風(fēng)險、自查安全、自改隱患。建立消防安全重大風(fēng)險隱患臺賬清單，實(shí)行閉環(huán)管理，確保責任、措施、資金、期限和應急預案落實(shí)到位。

（二）組織基層排查。平安辦、派出所、綜合執法隊、村（居）志愿者、網(wǎng)格員隊伍等力量，深入開(kāi)展防火檢查。對排查發(fā)現存在違規用火用電、違規儲存使用易燃易爆危險品、違章動(dòng)火施工、鎖閉安全出口、占用消防車(chē)通道等情形的，應及時(shí)制止、勸阻；問(wèn)題嚴重的，立即抄報相關(guān)主管部門(mén)，移交轄區消防部門(mén)。

五、步驟階段

（一）動(dòng)員部署（2023年5月底前）。組織召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )，制定工作方案，明確專(zhuān)項整治具體任務(wù)和工作措施。

（二）自查自改（2023年8月底前）。對照方案要求，認真開(kāi)展自查自改，建立消防安全重大風(fēng)險隱患臺賬，按規定主動(dòng)報告。

（三）督促整改（2023年11月底前）。聚焦消防安全重大風(fēng)險隱患和檢查事項，深入單位場(chǎng)所開(kāi)展執法檢查，依法嚴格查處火災隱患和違法行為。對影響公共安全、整改難度大的，提請政府協(xié)調解決。

（四）總結提高（2023年12月底前）。全面總結專(zhuān)項行動(dòng)取得的成效，系統梳理經(jīng)驗做法，健全完善消防安全治理長(cháng)效機制。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。全面履行消防安全“屬地管理”職責，嚴格執行“一崗雙責”，各行業(yè)分管科室要嚴格按照“管行業(yè)必管安全”的原則，切實(shí)履行行業(yè)監管責任。相關(guān)單位要切實(shí)加強消防安全自主管理，全面落實(shí)消防安全主體責任。

（二）密切配合，形成合力。各科室、部門(mén)要強化大局意識、加強協(xié)作配合，各司其職、各負其責、分兵把口、主動(dòng)作為，狠抓工作落實(shí)。

（三）常態(tài)督導，務(wù)求實(shí)效。對工作領(lǐng)導和推動(dòng)不力，工作不到位導致發(fā)生較大及有影響火災事故的，將嚴肅追究相關(guān)責任人及單位主要領(lǐng)導責任。