石家府發(fā)〔2024〕23號

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黔江區石家鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《石家鎮山洪災害防御預案》的通知

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各村（社區），鎮級各部門(mén)：

現將《石家鎮山洪災害防御預案》印發(fā)給你們，請遵照執行。

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黔江區石家鎮人民政府?

?????????????????????????????????????? 2023年3月25日?

石家鎮山洪災害防御預案

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為了做好山洪災害突發(fā)事件的防范與處置工作，使山洪災害處于可控狀態(tài)，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，依據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災害防治條例》、《河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、國家防總《山洪災害預案編制大綱》等法律法規及規定，結合我鎮實(shí)際，特制定本防御預案。

一、基本情況

石家鎮全鎮轄9個(gè)行政村和1個(gè)社區居委會(huì )，轄區面積104平方公里，全鎮共10條河流，33個(gè)山坪塘。

二、工作原則和目標

（一）工作原則

堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持以人為本，將群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，把河道沿岸塘庫四周有居民居住和人口集中活動(dòng)場(chǎng)所作為防御重點(diǎn)。

堅持貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅持防、搶、救相結合；實(shí)行行政領(lǐng)導負責制、分級管理責任制。

堅持群防群治，建立健全工作網(wǎng)絡(luò )，把工作延伸至最基層，提高全民防災減災意識，調動(dòng)全社會(huì )防災減災的積極性。

堅持標本兼治，在加強水利基礎設施建設的同時(shí)，提高預測、預報、預防山洪災害的能力。

堅持科學(xué)防洪、依法防治、合理調度，最大限度地減少災害損失。

（二）工作目標

本預案所追求的主要目標是“以人為本”，最大限度地避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。

遇一般洪水，群眾重要財產(chǎn)（現金、貴重物品等）不受損失，遇己知歷史最大以下洪水，確保全鎮不因山洪災害而造成大的財產(chǎn)損失及人員死亡。

三、組織指揮體系

（一）進(jìn)一步健全和落實(shí)行政領(lǐng)導山洪危險區責任制。為確保我鎮人民生命、財產(chǎn)安全，成立石家鎮防汛辦。鎮長(cháng)張永洲任組長(cháng)，分管領(lǐng)導羅小兵任副組長(cháng)，鎮農業(yè)服務(wù)中心、鎮黨政辦、鎮衛健辦、鎮應急辦等為成員，防汛辦下設辦公室于鎮農業(yè)服務(wù)中心，根據我鎮實(shí)際情況，全鎮共有5個(gè)山洪危險區，每個(gè)危險區都公示責任人，確保山洪災害順利轉移。

（二）交溪村山洪災害危險區

預警轉移責任人：陳建新

轉移路線(xiàn)：三岔河沿石鵝路至石家集鎮

轉移安置點(diǎn)：石家集鎮祥和廣場(chǎng)

（三）清塘村山洪災害危險區

預警轉移責任人：周顯中

轉移路線(xiàn)：滲壩場(chǎng)沿龍門(mén)埡公路至魚(yú)田村龍門(mén)埡

轉移安置點(diǎn)：魚(yú)田村龍門(mén)埡

（四）滲壩村山洪災害危險區

預警轉移責任人：倪輝

轉移路線(xiàn)：沿村道路轉移至村委活動(dòng)室

轉移安置點(diǎn)：村委活動(dòng)室

各村（社區）聯(lián)系領(lǐng)導對所聯(lián)系的村轄區內的河段、塘庫防汛工作負責。鎮防汛抗旱領(lǐng)導小組對全鎮河流、塘庫的防汛工作負總責，統一指揮、統一調度。

三、預報和決策程序

（一）山洪災害的預報

山洪災害的防治預報分為三個(gè)等級狀態(tài)，即：預警狀態(tài)、警報狀態(tài)和臨災警報狀態(tài)。

預警狀態(tài)：

1. ?????? 遭遇日降雨50mm～100mm暴雨時(shí)，防汛辦應加強與氣象局聯(lián)系，密切注意天氣變化，通知各有關(guān)村（社區）注意河流水位和洪水走勢，及時(shí)向鎮防汛辦報告雨情、水情、工情。各有關(guān)村（社區）做好排澇準備工作。
2. ?????? 遭遇日降雨100mm～200mm大暴雨時(shí)，防汛辦將與區氣象局保持密切聯(lián)系，掌握雨情，通知各有關(guān)村（社區）加強河流洪水觀(guān)察，密切注意河堤險工險段并有專(zhuān)人負責，同時(shí)各有關(guān)村（社區）做好排澇工作，通知低洼區群眾和企事業(yè)單位，及時(shí)轉移財產(chǎn)。
3. ?????? 遭遇日降雨200mm以上特大暴雨時(shí)，防汛辦會(huì )同各有關(guān)成員單位及有關(guān)村（社區）負責協(xié)商抗洪搶險的準備工作，制定應急措施。河流險工險段及塘庫要求有專(zhuān)人24小時(shí)值班，并保持2小時(shí)內通報一次，如有特殊情況，及時(shí)報告鎮防汛辦。各有關(guān)村（社區）組織當地群眾做好排澇排洪，并通知低洼區和危險區群眾和企事業(yè)單位及時(shí)轉移財產(chǎn)，并安置轉移群眾的生活。

警報狀態(tài)：當進(jìn)入預警狀態(tài)，中到大雨仍在繼續，洪水接近警戒水位，山洪威脅、監測點(diǎn)做好人員撤離準備。

臨災警報狀態(tài)：進(jìn)入警報狀態(tài)，在降雨過(guò)程中或降雨后，河道、塘庫洪水超警戒水位，且水位仍在上漲，山洪威脅、監測點(diǎn)進(jìn)行撤離。進(jìn)入預警狀態(tài)后，要加強監測，預警員按規定及時(shí)將有關(guān)情況上報鎮防汛辦。

（二）山洪災害的預警決策

警報狀態(tài)由鎮防汛辦綜合各村（社區）預警員雨量信息確定，并報區防汛抗旱指揮部，出現緊急情況無(wú)法聯(lián)絡(luò )時(shí)，警報狀態(tài)決策權逐級下放，并盡最大可能報上級防汛部門(mén)。

（三）山洪災害預警行動(dòng)

（1）凡可能遭受山洪災害威脅的地方，應根據山洪災害的成因和特點(diǎn)，主動(dòng)采取預防和避險措施。鎮有關(guān)部門(mén)應密切聯(lián)系，相互配合，實(shí)現信息共享，提高預報水平，及時(shí)發(fā)布預報警報。

（2）凡有山洪災害的地方指揮部將組織國土、水利、農業(yè)等部門(mén)編制山洪災害防御預案，繪制區域內山洪災害風(fēng)險圖，劃分并確定區域內易發(fā)生山洪災害的地點(diǎn)及范圍，制訂安全轉移方案，明確組織機構的設置及職責。

（3）山洪災害易發(fā)區應建立專(zhuān)業(yè)監測與群測群防相結合的監測體系，落實(shí)觀(guān)測措施，汛期堅持24小時(shí)值班巡邏制度，降雨期間，加密觀(guān)測、加強巡邏。全鎮各村（社區）組織相關(guān)單位都要落實(shí)信號發(fā)送員，一旦發(fā)現危險征兆，立即向周邊群眾報警，實(shí)現快速轉移，并報鎮防汛抗旱指揮機構，以便及時(shí)組織抗災救災。

（四）雨漬澇預警行動(dòng)

當氣象預報將出現較大降雨時(shí)，防汛辦應按照分級負責原則，確定漬澇災害預警區域、級別、按照權限向社會(huì )發(fā)布，并做好排澇的有關(guān)準備工作。

（五）應急措施

（1）警戒水位劃定

以各山洪威脅、監測點(diǎn)為單位，每一山洪威脅、監測點(diǎn)劃定一個(gè)警戒水位，警戒水位劃定采用兩種辦法：一是各山洪威脅、監測點(diǎn)居民起始受淹線(xiàn)下1.0米，二是己知歷史最高水位下1.0米，取兩者水位較低值作為警戒水位。在各山洪威脅、監測點(diǎn)建一處固定標志，設立水尺，劃定警戒水位。

（2）應對措施和方案

預警狀態(tài)：得到預警狀態(tài)預報后，鎮防汛辦應立即召開(kāi)應急防范會(huì )議，通報險情，領(lǐng)導小組安排人員值班，做好應急防范的準備工作。

警報狀態(tài)：得到警報狀態(tài)預報后，召開(kāi)鎮防汛抗旱領(lǐng)導小組全體會(huì )議，部署有關(guān)工作，決定應急防范搬遷方案，檢查各部門(mén)責任人的到崗情況，領(lǐng)導小組安排專(zhuān)人24小時(shí)值班，及時(shí)通報險情及準備工作進(jìn)展情況，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)解決。

臨災警報狀態(tài)：接到臨災警報狀態(tài)預報后，防汛辦發(fā)布緊急搬遷令。并通過(guò)各種通訊方法傳達到各個(gè)部門(mén)和全體臨災區居民；各村（社區）、各部門(mén)、單位、住戶(hù)接到命令后，應服從指揮，在規定的時(shí)間內，按規定線(xiàn)路有條不紊地撤離到安全區；由公安派出所干警和機關(guān)干部組成巡邏小分隊，逐家逐戶(hù)檢查撤離情況，督促村民迅速撤離；村民全部撤離后，巡邏小分隊應設立警戒封鎖線(xiàn)，禁止人員進(jìn)入險區；當防汛辦發(fā)布警報解除令后，撤離人員在統一指揮下，有秩序地返回住地，并做好善后清查登記工作。

（3）人員轉移安置方案

要求各山洪威脅、監測點(diǎn)要確定附近地勢較高的安全區或居民點(diǎn)作為轉移點(diǎn)，若附近無(wú)安全區應提前做好撤離準備。

當啟動(dòng)搬遷預案時(shí)，鎮屬單位的人員以單位為小組，各單位負責將本單位的人員（包括外業(yè)人員）撤離。各山洪威脅、監測點(diǎn)以點(diǎn)為小組，由各山洪威脅、監測點(diǎn)鎮村干部負責，將本組的居民撤離到安全地帶。

四、搶險救災

1. ?????? 各村（社區）要普及山洪災害防御的基本知識，增強群眾的防災意識。
2. ?????? 汛前各級要落實(shí)搶險救災的物資、資金準備。包括人員組織、物資調撥、車(chē)輛調配和救護等。
3. ?????? 一旦發(fā)生險情，及時(shí)向鎮防汛辦報告，各村應急搶險隊投入搶險救災，確保群眾的生命安全，盡量減少財產(chǎn)損失。
4. ?????? 對可能造成新的危害的山體、建筑物等，村社要安排專(zhuān)人監測、防御。
5. ?????? 發(fā)生災情，首先要把被困人員迅速轉移到安全地帶，如有人畜傷亡，要及時(shí)搶救受傷人員，對緊急轉移的人員要做好臨時(shí)安置，發(fā)放糧食、衣物，搞好災區衛生防疫工作，同時(shí)迅速組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施。

五、責任追究

全面落實(shí)防汛責任制，各村各單位要明確責任人，落實(shí)各項責任制，嚴格履行職責，切實(shí)擔負起防災責任。有關(guān)單位和人員堅決服從防災需要，嚴格執行上級下達的命令。對玩忽職守者，不及時(shí)采取措施造成嚴重后果者，給予紀律處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、附則

本預案由石家鎮防汛抗旱辦公室負責解釋。

本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。

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