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五里府發(fā)〔2024〕20號

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黔江區五里鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)全鎮消防安全集中除患攻堅大整治

行動(dòng)工作方案的通知

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各村（社區），各辦、站、所、中心、鎮級各部門(mén)，有關(guān)單位：

現將《全鎮消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)工作方案》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真組織實(shí)施。

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黔江區五里鎮人民政府

2024年4月1日

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全鎮消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)

工作方案

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為深化落實(shí)國務(wù)院安委辦部署的消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)要求，堅決徹底整治重點(diǎn)場(chǎng)所突出風(fēng)險隱患，堅決防范和遏制群死群傷火災事故發(fā)生，按照國、市、區安全生產(chǎn)電視電話(huà)會(huì )議精神，根據國家消防局、市委市政府和區委區政府部署要求，經(jīng)鎮政府同意，決定在全鎮組織開(kāi)展消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)。特制定如下工作方案：

一、目標任務(wù)

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”，充分認清當前極其嚴峻的火災形勢，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦關(guān)鍵環(huán)節，精準發(fā)力、重拳除患，多措并舉、綜合施策，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提高發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力水平，全力防范化解重大安全風(fēng)險。通過(guò)開(kāi)展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個(gè)集中行動(dòng)”，全面排查“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所突出風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)重點(diǎn)整治要求，切實(shí)將壓力傳遞到基層單元，傳導到社會(huì )末梢，推動(dòng)壓實(shí)最末端火災防范責任，堅決遏制較大以上及有影響力的火災事故發(fā)生。

二、重點(diǎn)范圍

（一）“九小場(chǎng)所”。包括小型學(xué)校幼兒園、小型醫療機構、小商店、小餐飲、小旅店、小理發(fā)店、小生產(chǎn)加工企業(yè)等場(chǎng)所。

（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。包括集餐飲、住宿、商業(yè)、倉儲等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，分租、轉租形成生產(chǎn)儲存多種功能的勞動(dòng)密集型企業(yè)等場(chǎng)所。

（三）人員密集場(chǎng)所。包括賓館飯店、醫院、寄宿制中小學(xué)（含幼兒園）、五保家園等場(chǎng)所。

三、任務(wù)分工

（一）各村（社區）、應急辦：牽頭組織本轄區“九小場(chǎng)所”消防安全排查。

（二）平安辦：牽頭組織賓館、飯店、餐飲、商場(chǎng)等消防安全排查。

（三）規建辦：牽頭組織集貿市場(chǎng)消防安全排查。

（四）社事辦：牽頭組織中小學(xué)、幼兒園、衛生院（含衛生室）消防安全排查。

（五）社保所：牽頭組織五保家園、扶貧車(chē)間消防安全排查。

（六）規建辦、經(jīng)發(fā)辦：牽頭組織在建工地消防安全排查。

（七）農服中心：牽頭組織養殖場(chǎng)消防安全排查。

（八）應急辦：負責牽頭統籌消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)，制定排查標準，加強培訓指導，匯總資料臺賬，依法依規查處消防違法違規行為。

其他有關(guān)部門(mén)按照職能職責，牽頭做好本行業(yè)、本領(lǐng)域的消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)相關(guān)工作。

四、整治重點(diǎn)

深刻汲取江西新余市“1.24”特別重大火災事故、河南南陽(yáng)市“1.19”重大火災事故教訓，集中整治以下重點(diǎn)問(wèn)題：

（一）違法違規施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無(wú)證施工作業(yè)、違規拆除作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。

2.違規使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續，作業(yè)現場(chǎng)未采取相應的消防安全措施。

3.動(dòng)火作業(yè)未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理。

4.施工現場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行。

5.設置在人員密集場(chǎng)所、地下建筑的冷庫違規采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實(shí)火災防范措施。

（二）安全疏散條件不足

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道。

2.安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠。

3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。

4.電動(dòng)自行車(chē)在入戶(hù)大堂、樓梯間、疏散通道等停放充電。

5.未結合實(shí)際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

6.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統一管理。

（三）違規設置防盜網(wǎng)和廣告牌

1.人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.人員密集場(chǎng)所戶(hù)外廣告牌審批時(shí)未依法依規核對是否影響建筑物公共安全。

（四）違規使用易燃可燃材料

1.人員密集場(chǎng)所使用易燃可燃夾芯彩鋼板違規搭建。

2.人員密集場(chǎng)所違規使用聚氨酯泡沫、塑料綠植等易燃可燃材料裝飾。

五、工作步驟

（一）部署發(fā)動(dòng)（即日起至2024年2月4日）。制定工作方案，召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行專(zhuān)題部署，明確整治目標、任務(wù)和措施，明確工作職責，落實(shí)整治責任。向社會(huì )廣泛發(fā)布行動(dòng)公告，形成強大除患攻堅大整治聲勢。

（二）除患攻堅（2024年2月5日至2024年3月15日）。

2月5日前，各單位場(chǎng)所責任人、管理人帶隊開(kāi)展一次全面自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。2月8日前，各村（社區）、派出所、消防工作站所、綜合執法隊伍等力量開(kāi)展基層排查，發(fā)現突出風(fēng)險隱患，組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。

（三）總結評估（2024年3月16日至2024年3月30日）。對專(zhuān)項行動(dòng)情況進(jìn)行全面分析，開(kāi)展評估驗收，總結經(jīng)驗，查找不足，查漏補缺，鞏固排查整治工作成效，建立完善長(cháng)效管理機制，堅決防止隱患問(wèn)題反彈。

（四）鞏固提升（2024年12月底前）。各村（社區）、各辦站所中心、鎮級各部門(mén)將除患攻堅大整治行動(dòng)納入消防安全治本攻堅三年行動(dòng)持續推進(jìn)，常態(tài)化加強消防安全檢查督導，接續整治遺留問(wèn)題、重大隱患和瓶頸難題，提升消防安全本質(zhì)水平，推動(dòng)全區火災形勢持續穩定向好。

六、整治措施

（一）集中開(kāi)展大排查行動(dòng)

1.統一發(fā)布《消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)通告》和《三類(lèi)重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全整治指南》，全面發(fā)動(dòng)三類(lèi)場(chǎng)所自查自改消防安全突出風(fēng)險隱患，各單位場(chǎng)所責任人、管理人帶隊開(kāi)展一次全面自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。

2.各村（社區）落實(shí)屬地管理責任，組織消防工作站、綜合行政執法大隊等力量開(kāi)展全面排查，綜合運用協(xié)同管理系統全面開(kāi)展排查；對排查發(fā)現的突出風(fēng)險隱患建立隱患問(wèn)題清單，問(wèn)題清單要明確隱患單位、隱患內容、整改責任單位、整改時(shí)限等要素，登記上賬、閉環(huán)管理。對難以整治的突出風(fēng)險隱患，上報鎮政府組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。派出所依法對確定的消防監督檢查單位開(kāi)展排查。

3.應急辦聯(lián)合各辦站所，抽調業(yè)務(wù)骨干開(kāi)展專(zhuān)項檢查、錯時(shí)檢查和專(zhuān)家檢查，突出對屬于消防安全重點(diǎn)單位“三類(lèi)場(chǎng)所”開(kāi)展排查，切實(shí)查清突出風(fēng)險隱患。

（二）集中開(kāi)展大整治行動(dòng)

1.各村（社區）、各辦站所中心對排查發(fā)現的突出風(fēng)險隱患，督促隱患單位落實(shí)整改責任、時(shí)限、措施、資金和臨時(shí)防范措施，分類(lèi)施策、逐一銷(xiāo)賬。對于單位場(chǎng)所自身能整改的，要依法督促整改；對于難以整改的，制定隱患整改清單和責任清單，作為攻堅整治對象，督促相關(guān)單位場(chǎng)所制定整改方案，細化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷(xiāo)案一處。

2.加大執法力度，依法查處消防違法違規行為，對單位場(chǎng)所逾期不改或拒不整改的，要依法從嚴、從重、從快查處。應急辦、派出所負責重點(diǎn)查處占堵消防車(chē)通道、疏散通道和安全出口等消防違法行為。

3.開(kāi)展人員密集場(chǎng)所“生命出口”集中清障行動(dòng)，對排查發(fā)現人員密集場(chǎng)所違規設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物，各村（社區）要發(fā)動(dòng)網(wǎng)格員，上門(mén)做好拆除勸導工作；應急辦、派出所加大執法力度，依法查處。

（三）集中開(kāi)展大曝光行動(dòng)

1.鎮應急辦要上報區消安辦定期曝光典型隱患、突出問(wèn)題和嚴重違法行為，向社會(huì )公布單位名稱(chēng)和具體問(wèn)題。春節前至少開(kāi)展一次集中曝光，春節后至少每周開(kāi)展一次集中曝光。

2.文服中心要廣泛播報消防安全宣傳提示，開(kāi)展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳。大力宣傳舉報投訴渠道，落實(shí)火災隱患舉報投訴獎勵機制，廣泛發(fā)動(dòng)公眾舉報火災隱患和消防違法行為。

3.各（村）社區、應急辦、綜合行政執法大隊要組織引導居民落實(shí)“三清三關(guān)”（清走道、清陽(yáng)臺、清廚房，關(guān)電源、關(guān)氣源、關(guān)門(mén)窗）要求。

（四）集中開(kāi)展大演練行動(dòng)

1.各村（社區）、應急辦、派出所要聚焦“九小場(chǎng)所”，突出經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所業(yè)主、員工，組織開(kāi)展火災撲救和疏散逃生演練。

2.鎮應急辦將村（社區）微型消防站（志愿消防隊）納入消防調度指揮體系，按照制定演練預案、做好演練準備、組織實(shí)施演練、開(kāi)展復盤(pán)評估的方法步驟，分別開(kāi)展一次拉動(dòng)演練。

（五）集中開(kāi)展大約談行動(dòng)

1.應急辦要結合排查整治工作，認真研判行業(yè)領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，向相關(guān)場(chǎng)所發(fā)出工作提示函，指出突出風(fēng)險隱患，提出防范對策措施。對火災多發(fā)區域、問(wèn)題突出的行業(yè)，鎮應急辦開(kāi)展約談工作，發(fā)出工作警示函。

2.春節前，各辦站所中心要組織本行業(yè)系統單位召開(kāi)一次消防安全約談會(huì )。整治過(guò)程中，對工作進(jìn)度滯后、隱患問(wèn)題突出、火災多發(fā)地區和行業(yè)，提請鎮政府要對村（社區）、企業(yè)負責人進(jìn)行警示約談。

（六）集中開(kāi)展大督導行動(dòng)

鎮紀委成立督導組對各村（社區）、各辦站所中心開(kāi)展“穿透式”“印證式”“關(guān)聯(lián)式”明察暗訪(fǎng)，通報工作問(wèn)題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施。

七、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。鎮級層面成立消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)工作專(zhuān)班，由帥仕波同志任組長(cháng)，姚永勝同志任副組長(cháng)。工作專(zhuān)班下設辦公室，設在鎮應急辦。工作專(zhuān)班辦公室負責日常工作，抓好統籌協(xié)調，強力推進(jìn)消防安全集中除患攻堅大整治行動(dòng)各項工作。各村（社區）要成立相應組織機構，壓緊壓實(shí)工作責任，增強社會(huì )責任感，采取各項有效措施，認真排查風(fēng)險隱患，堅決遏制各類(lèi)火災事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會(huì )大局穩定。

（二）齊抓共管，形成合力。各村（社區）、各辦站所中心要將除患攻堅大整治行動(dòng)與消防安全治本攻堅三年行動(dòng)、集鎮燃氣消防安全專(zhuān)項整治以及春節消防安全工作、全國兩會(huì )消防安保工作等重點(diǎn)任務(wù)有效結合、同步推進(jìn)，強化系統治理、綜合治理、源頭治理、依法治理。要立即組織開(kāi)展一次全面的安全風(fēng)險評估，找準隱患問(wèn)題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場(chǎng)所、薄弱環(huán)節，采取精準有力措施重拳攻堅，全面排查整治影響消防安全形勢穩定，易造成火災事故發(fā)生的突出隱患問(wèn)題，全力維護消防安全形勢平穩。要各司其職、各負其責，牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”的思想，對存在職能交叉、多頭管理的，鎮應急辦要加強統籌協(xié)調，理順管理職責，落實(shí)管理責任，防止推諉扯皮和失控漏管。

（三）落實(shí)責任，追責問(wèn)效。要嚴格按照隱患排查不徹底不放過(guò)、隱患整治不到位不放過(guò)、事故責任不追究不放過(guò)要求，全面落實(shí)專(zhuān)項整治責任。對行動(dòng)遲緩、工作敷衍的，查不出問(wèn)題、發(fā)現問(wèn)題不處理的，堅決予以通報批評，問(wèn)題嚴重的嚴肅問(wèn)責追責。除患攻堅大整治行動(dòng)期間，發(fā)生群死群傷火災事故的，按程序啟動(dòng)責任倒查機制，嚴肅處理相關(guān)責任人員。鎮應急辦將工作成效納入對各村（社區）年度消防工作考核內容。

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