濯水府發(fā)〔2023〕37號

黔江區濯水鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《濯水鎮耕地保護巡查監管制度》的

通 ?知

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各村（社區）：

《濯水鎮耕地保護巡查監管制度》已經(jīng)黨委、政府研究同意，印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

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???????????????????????????????????????????2023年5月30日??

濯水鎮耕地保護巡查監管制度

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于嚴格保護耕地的決策部署和區委、區政府工作要求，切實(shí)鞏固國家糧食安全，構建早發(fā)現、早制止、嚴查處的工作機制，以“零容忍”的態(tài)度、采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制新增違法占用耕地問(wèn)題，根據《中華人民共和國土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》《重慶市查處違法建筑若干規定》（重慶市人民政府令第282號）等法律、法規，結合濯水實(shí)際，制定本制度。

一、三級監管巡查網(wǎng)格

實(shí)行網(wǎng)格監管巡查制度，目的是為有效遏制違法占地、違規建房行為，更高效履行好屬地管理職責，將確定的耕地保有量和永久基本農田保護任務(wù)落實(shí)到具體地塊，把具體責任落實(shí)到個(gè)人，實(shí)現監管巡查全覆蓋、無(wú)死角。

（一）一級網(wǎng)格

即鎮政府網(wǎng)格，鎮長(cháng)和分管該項工作的分管負責人為一級網(wǎng)格的責任人。成員由規建辦、農業(yè)服務(wù)中心、綜合執法隊與自然資源所組成，主要職責：1、配合協(xié)助上級國土部門(mén)、行政執法部門(mén)對巡查區域的耕地保護、用地監管、違法違規用地整改情況進(jìn)行檢查；2、負責協(xié)調和指導各村（社區）的巡查工作，定期檢查各村（社區）的巡查臺賬；3、配合上級部門(mén)對各村（社區）上報的已形成和拒不停止的違法事實(shí)進(jìn)行依法處理上報；4、組織工作人員每季度對各村（社區）巡查情況進(jìn)行檢查考核，以便及時(shí)發(fā)現問(wèn)題。

（二）二級網(wǎng)格

每個(gè)村（社區）各設一個(gè)網(wǎng)格，共9個(gè)網(wǎng)格。各村（社區）書(shū)記和聯(lián)系領(lǐng)導為該區域網(wǎng)格建設的第一責任人，巡查工作人員包括各村（社區）的鎮村干部職工，是巡查直接責任人，其職責是：1、加強耕地保護和制止查處違法用地法律法規的宣傳，增強網(wǎng)格內干部群眾的法律意識；2、認真落實(shí)網(wǎng)格內的土地利用總體規劃、村鎮建設規劃，加強農村宅基地管理，制止各種非農業(yè)建設違法違規占用耕地，嚴禁占用基本農田；3、負責網(wǎng)格內土地利用情況的日常巡查和動(dòng)態(tài)監管，尤其對網(wǎng)格內違法建設和非法取土等破壞土地的行為進(jìn)行勸阻和制止；4、定期向鎮主要負責人報告，對破壞耕地的行為及時(shí)予以制止，對網(wǎng)格內違法違規建設依法進(jìn)行拆除，并督促落實(shí)復耕；5、及時(shí)向負責人報告轄區內重大違法違規用地和破壞耕地案件，并做好相關(guān)工作；6、負責本轄區耕地保護工作。

（三）三級網(wǎng)格

即小組網(wǎng)格，按照“網(wǎng)格區劃，整體覆蓋、精細管理”的原則，以村（社區）為基礎，綜合地理布局、道路走向、工作量等因素劃分47個(gè)小組網(wǎng)格，責任人為各小組網(wǎng)格長(cháng)，其職責是：1、對網(wǎng)格內的土地利用情況進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)向村（社區）負責人報告巡查情況；2、對巡查發(fā)現的網(wǎng)格內違法用地、違規建設等行為進(jìn)行勸阻和制止；3、對勸阻和制止無(wú)效的，要立即向村主要負責人和分管負責人報告；4、負責本轄區內的基本農田標牌、界樁管護工作，在三級網(wǎng)格的基礎上，積極創(chuàng )造條件，將網(wǎng)格延伸到戶(hù)，落實(shí)到人。

二、工作制度

（一）巡查管理實(shí)行日常巡查和各村(社區）網(wǎng)格化負責人每日零報告制度。

（二）實(shí)行24小時(shí)巡查受理舉報制度（鎮舉報電話(huà)：023-79468001），并第一時(shí)間出動(dòng)查處。

（三）巡查時(shí)間：每天不少于2次巡查，做到巡查全覆蓋、無(wú)死角。

（四）綜合執法隊執行巡查監督制，每一季度輪換一次。 ???

（五）在巡查中發(fā)現違法行為，必須在第一時(shí)間有效制止，第一時(shí)間準確上報，確保巡查制止無(wú)死角。

（六）建立巡查臺賬，每日對巡查中發(fā)現的違法行為要詳細記錄，包括違法建設戶(hù)姓名、現狀、巡查時(shí)間、地點(diǎn)、處置情況等，若當日無(wú)違法行為發(fā)生，則注明“無(wú)違法行為”，并羅列照片及記錄人員名單。

（七）建立巡查記錄檔案，對違法行為和違法建筑要做到有影像資料、現場(chǎng)勸阻記錄及處置備案，做到一戶(hù)一檔。

（八）建立動(dòng)態(tài)監管臺賬，做好批后跟蹤監管。

（九）開(kāi)展存量違法摸底登記，做到情況清、底數明，并有計劃開(kāi)展存量違法消除行動(dòng)。每月底前報送存量和當月新增違法情況。

三、巡查監管

濯水鎮違法日常巡查監管實(shí)行網(wǎng)格化巡查機制。網(wǎng)格巡查人員每日對責任片區進(jìn)行一次以上全面巡查，并于每日下午五點(diǎn)前將當天巡查結果上報鎮規建辦匯總。對巡查發(fā)現的現行違法行為，村（社區）網(wǎng)格巡查人員應立即制止、拍照，并將巡查情況4小時(shí)內上報鎮規建辦，接到報告后，規建辦組織執法人員一天內到現場(chǎng)核查并履行法律程序；

節假日期間，當日值班的人員負責網(wǎng)格巡查，并填寫(xiě)巡查工作日志。

四、巡查結果報告處置

（一）巡查人員對發(fā)現的違法現象，要第一時(shí)間報告鎮分管領(lǐng)導和鎮規建辦，及時(shí)按法定程序現場(chǎng)制止，并做好調查取證，不能完全制止的，由鎮規建辦對現場(chǎng)進(jìn)行制止違建行為下發(fā)法律文書(shū)并上報上級主管部門(mén)。

（二）違法當事人拒不停止違法行為或拒不按有關(guān)規定采取措施消除違法狀態(tài)的，巡查人員、村（社區）書(shū)記和聯(lián)系村領(lǐng)導要及時(shí)報告鎮分管領(lǐng)導，由鎮政府依法組織聯(lián)合執法行動(dòng)。

（三）巡查人員要將巡查及違法發(fā)現報告和處理情況如實(shí)記錄在日常巡查登記表上，參加巡查人員及帶隊領(lǐng)導簽字存檔備查。

五、責任追究

各相關(guān)部門(mén)科室、各村（社區）對職責范圍內和本轄區內違法行為不巡查、不報告、不制止、制止不力或拆除不力，造成違法事實(shí)的，視為不履行或不正確履行職責，對有關(guān)責任人視情節輕重按照相關(guān)規定追究責任。各村（社區）有以下情形的，應予追責：

1.當年度發(fā)生違法占地、違法建筑行為未及時(shí)發(fā)現、上報與處置的，對該村（社區）進(jìn)行通報;

2.對本轄區內新發(fā)違法占地和違法建筑監管不力、瞞報漏報的，各村（社區）在當年度發(fā)生1起違法行為、且處置不到位的，對村（社區）主要干部和網(wǎng)格員進(jìn)行通報。包村干部由所在村（社區）聯(lián)系領(lǐng)導對其進(jìn)行提醒談話(huà)，鎮主要領(lǐng)導在班子會(huì )議上對所在村（社區）聯(lián)系領(lǐng)導進(jìn)行通報;

3.在當年度發(fā)生2起的，未及時(shí)發(fā)現、上報與處置的，取消該村（社區）該年度評優(yōu)評先資格。

本制度自印發(fā)之日起施行。