濯水府發(fā)〔2023〕39號

黔江區濯水鎮人民政府

關(guān)于印發(fā)《濯水鎮重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)

方案》的通知

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各村（社區），各科室，鎮級各部門(mén)，有關(guān)企業(yè)：

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神以及國、市、區對重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)總體部署，決定從即日起在全鎮開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)，現將行動(dòng)方案印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好落實(shí)。

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????????????????????????????2023年5月30日

濯水鎮重大事故隱患專(zhuān)項排查整治

2023行動(dòng)方案

為認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，根據全國、全市重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)總體部署和市安委會(huì )《關(guān)于印發(fā)〈全市重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)方案〉的通知》（渝安委〔2023〕7號）文件要求，按照區委、區政府工作安排，決定從即日起在全鎮開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項行動(dòng)）。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅持人民至上、生命至上，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，全面落實(shí)企業(yè)主體責任、部門(mén)監管責任和黨政領(lǐng)導責任，以“遏較大、減總量”為目標，聚焦交通運輸、建設施工、消防安全、危險化學(xué)品、非煤礦山、工貿、燃氣等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查，嚴格實(shí)施“一案一策”清單化整治，推動(dòng)安全治理模式向事前預防轉型，努力從根本上消除隱患、從根本上解決問(wèn)題，確保全年全鎮生產(chǎn)安全事故死亡人數為0，堅決杜絕事故發(fā)生。

二、工作統籌

成立濯水鎮重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)工作專(zhuān)班，由曾祥波同志任組長(cháng)，邱朝毅、田波、楊令、徐順、楊昶、晏殊任副組長(cháng)。工作專(zhuān)班下設辦公室在鎮應急辦，由黨委副書(shū)記、政法委員邱朝毅、應急辦主任張永剛共同擔任工作專(zhuān)班辦公室主任，城建辦、農業(yè)服務(wù)中心，經(jīng)發(fā)辦，民社辦，文化服務(wù)中心，鄉村建設服務(wù)中心，派出所，交巡警四大隊為成員。工作專(zhuān)班辦公室負責日常工作，抓好統籌協(xié)調，建立定期調度、清單管理等工作機制，強力推進(jìn)全鎮重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)各項工作。各單位要嚴格按照任務(wù)分工，抓好工作落實(shí)，加強協(xié)同配合，形成整治合力，確保工作實(shí)效。

三、重點(diǎn)任務(wù)

聚焦重大隱患和突出問(wèn)題，圍繞“切實(shí)提升重大事故隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題的意愿和能力水平”，開(kāi)展四個(gè)方面的集中行動(dòng)，并進(jìn)行具體工作任務(wù)和責任分解（見(jiàn)附件1），確保重大事故隱患得到系統治理、重大風(fēng)險防控取得明顯成效。

（一）屬地黨委政府責任強化行動(dòng)。

嚴格落實(shí)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”,切實(shí)加強對專(zhuān)項行動(dòng)的組織領(lǐng)導，層層壓緊壓實(shí)各方責任，推動(dòng)專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效，重點(diǎn)抓好五項工作。

1．樹(shù)牢紅線(xiàn)意識。集中組織學(xué)習習近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和重要指示批示精神，始終牢記“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”，專(zhuān)題學(xué)習安全生產(chǎn)“十五條硬措施”，提升領(lǐng)導干部在規劃編制、項目準入等初始環(huán)節的“紅線(xiàn)意識”，堅持統籌發(fā)展和安全，大力實(shí)施源頭治理、依法治理、工程治理、科技強安等治本之策，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。

2.全面動(dòng)員部署。結合實(shí)際制定本轄區專(zhuān)項行動(dòng)方案，黨委主要負責人要定期聽(tīng)取專(zhuān)項行動(dòng)情況匯報，政府主要負責人要親自組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議動(dòng)員部署，黨政分管負責人要推動(dòng)分管行業(yè)領(lǐng)域排查整治重點(diǎn)任務(wù)。專(zhuān)項行動(dòng)期間，黨政主要負責人、分管負責人要每月開(kāi)展一次調研檢查或專(zhuān)題調度，組織研判重大安全風(fēng)險，研究解決突出問(wèn)題。

3．強化宣傳力度。深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、安全宣傳教育“五進(jìn)”等活動(dòng)，通過(guò)標語(yǔ)海報、宣傳視頻、群眾活動(dòng)、新聞發(fā)布等多種方式，營(yíng)造濃厚安全氛圍，提升群眾安全意識。擴大有獎舉報知曉率、參與率，廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)員工內部舉報和社會(huì )匿名舉報，著(zhù)力提升舉報的積極性和主動(dòng)性。

4．強化工作保障。加強應急管理基層基礎建設，配齊配強基層應急管理專(zhuān)職人員，提升基層重大事故隱患查處能力。

5．嚴格考核獎懲。堅持“誰(shuí)排查誰(shuí)負責、誰(shuí)整治誰(shuí)負責、誰(shuí)管控誰(shuí)負責”，加強對專(zhuān)項行動(dòng)的統籌協(xié)調、監督檢查和考核獎懲，要把工作情況納入年度目標考核重要內容。

（二）企業(yè)主要負責人依法履職行動(dòng)。

企業(yè)是重大事故隱患排查整治的責任主體，企業(yè)主要負責人依法承擔安全生產(chǎn)第一責任人責任。要督促企業(yè)主要負責人在全面落實(shí)法定職責的基礎上，重點(diǎn)抓好五項工作。

1．全面開(kāi)展隱患排查整治。企業(yè)主要負責人要認真組織研究本行業(yè)領(lǐng)域事故隱患判定標準或重點(diǎn)檢查事項，細化落實(shí)排查整治責任，建立健全“日周月”隱患排查機制，科學(xué)制定“日周月”隱患排查清單，嚴格開(kāi)展“日周月”隱患排查，做到全員發(fā)現并及時(shí)消除事故隱患。強化重大事故隱患臺賬清單化管理，能立即整改的必須做到即查即改；不能立即整改的，必須明確責任人、措施、資金、時(shí)限和應急預案；重大事故隱患要實(shí)行“雙報告”制度，對排查發(fā)現和落實(shí)整改情況，要按分級屬地原則向監管部門(mén)及時(shí)報告。要深刻汲取各類(lèi)典型事故教訓，舉一反三組織排查整治本企業(yè)同類(lèi)事故隱患。

2．檢查落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)主要負責人要對本企業(yè)全員安全生產(chǎn)責任制建立和落實(shí)情況組織開(kāi)展檢查核查，重點(diǎn)檢查是否制定細化領(lǐng)導班子成員和所有層級、各類(lèi)崗位從業(yè)人員（包括勞務(wù)派遣人員、實(shí)習生等）的安全生產(chǎn)職責清單和本次專(zhuān)項行動(dòng)工作清單，是否對全員安全生產(chǎn)責任制進(jìn)行公示，是否開(kāi)展安全生產(chǎn)責任制專(zhuān)題教育培訓，是否對安全生產(chǎn)責任制落實(shí)情況開(kāi)展考核獎懲，確保安全生產(chǎn)責任可執行、可考核、可追溯。

3．加強安全生產(chǎn)技術(shù)管理。企業(yè)主要負責人要按規定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專(zhuān)兼職安全生產(chǎn)管理人員，加強企業(yè)安全管理。

4．深化一線(xiàn)崗位安全生產(chǎn)責任。企業(yè)主要負責人要聚焦一線(xiàn)崗位“兩單兩卡”（崗位風(fēng)險清單、崗位職責清單、崗位操作卡、崗位應急處置卡），組織完善“兩單兩卡”內容，將記背“兩單兩卡”作為日常交接班和安全交底的固定內容，將勞務(wù)派遣人員和靈活用工人員納入“兩單兩卡”培訓范疇，將“兩單兩卡”掌握執行情況納入員工績(jì)效考核重要內容，推動(dòng)一線(xiàn)崗位員工“知風(fēng)險、明職責、會(huì )操作、能應急”。

5．開(kāi)展事故應急救援演練。企業(yè)主要負責人要根據本企業(yè)主要風(fēng)險，針對性制定應急救援預案并至少組織開(kāi)展1次專(zhuān)題培訓，讓全體從業(yè)人員學(xué)習掌握應急處置措施和安全逃生路線(xiàn)；至少組織開(kāi)展1次事故應急救援預案演練，切實(shí)提高從業(yè)人員應急意識和自救互救能力。

（三）精準嚴格執法行動(dòng)。

各單位要及時(shí)發(fā)現并查處企業(yè)的非法違法行為，通過(guò)精準嚴格的監管執法，倒逼企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，突出抓好五項工作。

1．明確排查整治任務(wù)要求。制定本行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項行動(dòng)方案，方案要重點(diǎn)突出、簡(jiǎn)潔管用。參照區級行業(yè)部門(mén)已出臺重大事故隱患判定標準的行業(yè)領(lǐng)域，可從現有判定標準中配合做好進(jìn)一步聚焦提煉出本次整治的重點(diǎn)隱患；要采取多種方式開(kāi)展排查整治宣傳解讀，確保本行業(yè)領(lǐng)域各企業(yè)、各單位應知盡知。

2．開(kāi)展精準嚴格閉環(huán)執法。嚴格落實(shí)執法“清零”和“三個(gè)強度”提升要求，開(kāi)展檢查診斷、行政處罰、整改復查的執法“三部曲”閉環(huán)執法。對執法檢查中發(fā)現的重大事故隱患緊盯不放，督促企業(yè)堅決整改落實(shí)到位，嚴禁以罰代管、罰而不管。

（四）火災防控“除險清患”行動(dòng)。

扎實(shí)推進(jìn)火災防控“除險清患”行動(dòng)，切實(shí)有效管控火災風(fēng)險，突出抓好兩項工作。

1．消防設施大排查。對防滅火設施、安全疏散設施等問(wèn)題隱患，配合排查并建立臺賬清單。按照“誰(shuí)檢查誰(shuí)負責，誰(shuí)治理誰(shuí)負責，誰(shuí)監管誰(shuí)負責”原則，對風(fēng)險隱患“排查、治理、管控”三個(gè)環(huán)節實(shí)施全過(guò)程實(shí)名制管控，逐一明確責任。

2．突出問(wèn)題大執法。聚焦古鎮區域違規用火用電、違規動(dòng)火煙熏臘肉、違規易燃可燃材料裝修、違規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、占堵“生命通道”、戶(hù)外違規用火等突出問(wèn)題，加大執法檢查力度，落實(shí)閉環(huán)管控措施。

四、階段安排

本次專(zhuān)項行動(dòng)分四個(gè)階段推進(jìn)實(shí)施，各單位要按照階段工作重點(diǎn)壓茬推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署（2023年5月20日前）。結合實(shí)際制定本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區、本企業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)方案，根據有關(guān)標準要求細化明確本次整治的重點(diǎn)隱患或重點(diǎn)檢查事項。要召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì )議，安排任務(wù)、明確責任。

（二）集中排查（2023年8月底前）。對照專(zhuān)項行動(dòng)內容，梳理排查整治重點(diǎn)，形成任務(wù)清單、責任清單、時(shí)限進(jìn)度清單，全面開(kāi)展排查，建立問(wèn)題隱患臺賬，落實(shí)閉環(huán)管理措施。

（三）重點(diǎn)整治（2023年11月底前）。在前期集中排查整治的基礎上，聚焦重大事故隱患和重點(diǎn)檢查事項，配合區級相關(guān)部門(mén)全面再排查、再整治。

（四）建章立制（2023年12月）。全面總結專(zhuān)項行動(dòng)取得的成效，系統梳理有效經(jīng)驗、亮點(diǎn)做法，開(kāi)展互學(xué)互鑒，不斷完善安全生產(chǎn)制度措施，健全完善長(cháng)效工作機制。

各單位要高度重視本次專(zhuān)項行動(dòng)，進(jìn)一步細化責任分工，建立健全工作機制，結合本轄區實(shí)際情況充實(shí)完善排查整治內容，確保專(zhuān)項行動(dòng)取得實(shí)效。

附件：1.全鎮重大隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)工作清單和責任清單