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正陽(yáng)辦事處發(fā)〔2024〕30號

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黔江區人民政府正陽(yáng)街道辦事處

關(guān)于印發(fā)《正陽(yáng)街道2024年突發(fā)自然災害救助應急預案》的通知

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各社區，街道各辦、站、所、中心、大隊及有關(guān)部門(mén)：

現將《正陽(yáng)街道2024年突發(fā)自然災害救助應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

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黔江區人民政府正陽(yáng)街道辦事處

2024年3月28日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

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正陽(yáng)街道2024年突發(fā)自然災害救助應急預案

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為建立健全全街應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規范應急救助行為，合理配置救災資源，最大限度地減輕或者消除自然災害造成的損失，保障受災人民群眾的基本生活，維護社會(huì )穩定。特制定本預案。

一、總則

（一）總體目的

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災工作重要論述，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照市委、市政府統一安排和區委、區政府工作要求，堅持人民至上、生命至上，建立健全應對突發(fā)自然災害救助體系和運行機制，規范應急救助行為，提高應急救助能力，最大程度降低災害和財產(chǎn)損失，確保受災人員基本生活，維護受災地區社會(huì )穩定。

（二）工作原則?

一是堅持以人為本，生命至上，盡最大努力確保受災人員基本生活；二是政府統一領(lǐng)導，分級管理，條塊結合，以塊為主；三是部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責；四是依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì )團體的作用。

（三）適用范圍

凡在我街道行政轄區發(fā)生的洪災、旱災、風(fēng)雹、雪、低溫冷凍等氣象災害，地震、山體滑坡、火災、冰雹及暴雪等因素而造成房屋倒塌、莊稼淹沒(méi)、道路阻塞等自然災害，適用于本預案。

二、救助機構職責

現場(chǎng)成立應急救援工作組，總指揮由街道辦主任張茂彬同志擔任，副總指揮由分管安全的政法委員陳鵠童同志擔任，成員由各辦、所、中心（站）和駐街單位負責人組成。下設通訊聯(lián)絡(luò )組、救助物資籌備組、搶險救援組、醫療救護組、秩序維護組。

1.應急救援工作組的職責

發(fā)布和解除救援命令和信息，組織指揮救援隊伍實(shí)施救援工作，負責組織本應急預案的編制、修訂及審核；負責組建應急救援隊伍，并組織實(shí)施和演練；檢查督促做好預防措施和應急救援的各項準備工作。

2.總指揮職責

根據現場(chǎng)的危險等級、潛在的風(fēng)險和損失程度，決定本預案的啟動(dòng)；負責應急救援期間各單位的協(xié)調，部署應急策略，保證應急救援工作的順利完成；指揮應急救援程序行動(dòng)及對外消息發(fā)布；事故或突發(fā)事件超出本單位處置能力時(shí)，向上級單位或部門(mén)應急救援機構發(fā)出救援。

3.副總指揮職責

協(xié)助總指揮組織或根據總指揮授權，指揮完成應急救援行動(dòng)；向總指揮提出應采取的減輕事故后果的應急程序和行動(dòng)建議；組織應急行動(dòng)所需人員、隊伍和物資、設備調運等；在總指揮不在的情況下行使總指揮權利。

4.通訊聯(lián)絡(luò )組成員及職責

組長(cháng)：陳望

成員：彭慧、姜龍、秦紅艷、秦會(huì )珍、徐偉

職責：負責對外公布災害發(fā)展情況；編印救災工作簡(jiǎn)報；搞好其他后勤服務(wù)等工作。

5.救災物資籌備組成員及職責

組長(cháng)：王友福

成員：孫宏、張鳳、劉季平、魏彩仙、鐘世喜

職責：積極爭取上級救災資金、物資的支持，并在災情發(fā)生24小時(shí)內負責把災民急需的食品、干凈水、衣被、帳篷等救災物品運送到災區，確保災民的基本生活需要。

6.搶險救援組成員及職責

組長(cháng)：龍縱宇、陳鵠童

成員：張維祥、鄧宗杰、譚江彥、龔兵

主要職責：負責組織應急救援隊伍實(shí)施搶險救災；轉移安置好災區人員生活救助工作，組織協(xié)調應急物資等。

7.醫療救護組成員及職責

組長(cháng)：李思東

成員：蘭大丙、張永濤、王謀

主要職責：負責組織醫療人員到事故現場(chǎng)對受傷人員的急救治療，組織現場(chǎng)護送、轉運傷員；負責聯(lián)系外部醫院救援，組織護理和藥品器材供應。

8.秩序維護組成員及職責

組長(cháng)：汪小波

成員：派出所干警、轄區交巡警三大隊

職責：負責維護現場(chǎng)正常秩序，確定警戒范圍，落實(shí)守護人員等。

三、受災等級劃分

根據我街道突發(fā)性自然災害的危害程度等因素，結合近年來(lái)開(kāi)展救災工作的實(shí)踐，將自然災害劃分為應急響應Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級。

Ⅰ級響應

轄區內發(fā)生一次自然災害過(guò)程，出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅰ級響應：

①農作物成災面積超過(guò)1000畝的；

②倒塌房屋超過(guò)20間的；

③人員死亡超過(guò)3人的；

④直接經(jīng)濟損失超過(guò)1000萬(wàn)元的。

災害發(fā)生后，街道黨政領(lǐng)導班子經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，決定啟動(dòng)Ⅰ級響應。

啟動(dòng)響應

①在黨工委、辦事處的統一領(lǐng)導下，成立街道自然災害救助應急現場(chǎng)指揮部，協(xié)調指導救災工作，具體負責實(shí)施抗災救災工作。

②立即向區應急局報告災情，執行零報告制度，每日10時(shí)前匯總災害信息，向區應急局報告。堅持24小時(shí)值班，專(zhuān)人值守。

③收集、評估、報告災情信息。每4小時(shí)與受災社區聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)。接到災情信息后2小時(shí)內編輯快報，報送區應急局，并及時(shí)向街道指揮部通報情況。

④指揮部各成員單位召開(kāi)會(huì )議，對抗災救災的重大事項作出決定。

⑤及時(shí)派出由街道領(lǐng)導帶隊的抗災救災工作組，到受災社區慰問(wèn)災民，查災核災，了解救災工作進(jìn)展情況及需求，幫助指導受災社區開(kāi)展救災工作。

⑥及時(shí)以街道的名義向區應急局申請救災應急資金，街道指揮部協(xié)調相關(guān)部門(mén)緊急調運救災物資。

⑦指揮部各成員單位每日18時(shí)前向指揮部報告一次災情和救災工作動(dòng)態(tài)，重大情況隨時(shí)報告。

⑧及時(shí)向社會(huì )公眾通報災情和救災工作情況。

⑨視情組織開(kāi)展救災捐贈活動(dòng)。

⑩認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)部門(mén)和黨工委、辦整片關(guān)于抗災救災的指示精神。

Ⅱ級響應

本轄區內發(fā)生一次自然災害過(guò)程，出現下列情況之一的，啟動(dòng)Ⅱ級響應：

①農作物成災面積500畝的；

②倒塌房屋10-20間的；

③人員死亡2人的；

④直接經(jīng)濟損失700萬(wàn)元的。

災害發(fā)生后，街道黨政領(lǐng)導班子經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，決定啟動(dòng)Ⅱ級響應。

啟動(dòng)響應

①在黨工委、辦事處的統一領(lǐng)導下，街道指揮部協(xié)調指導救災工作，指揮部各單位具體負責實(shí)施抗災救災工作。

②立即向區應急局報告災情，執行零報告制度，每日10時(shí)前匯總災害信息，向區應急局報告。堅持24小時(shí)值班，專(zhuān)人值守。

③指揮部各成員單位每日18時(shí)前向指揮部報告一次災情和救災工作動(dòng)態(tài)，重大情況隨時(shí)報告；指揮部各成員單位召開(kāi)會(huì )議，對抗災救災的重大事項作出決定。

④收集、評估、報告災情信息。每4小時(shí)與受災社區聯(lián)系一次，及時(shí)掌握災情和救災工作動(dòng)態(tài)。

⑤及時(shí)向社會(huì )公眾通報災情和救災工作情況。

⑥指揮部及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系溝通災情信息，分析災情形勢，落實(shí)救災措施，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)迅速向發(fā)生災情的社區派出救助工作組。

⑦災情發(fā)生后24小時(shí)內，街道派出抗災救災工作組到受災的社區開(kāi)展慰問(wèn)并查災核災，了解救災工作進(jìn)展情況和需求，幫助、指導開(kāi)展救災工作。

⑧及時(shí)以街道的名義向區應急局申請救災應急資金，政府指揮部協(xié)調相關(guān)部門(mén)緊急調運救災物資。

⑨認真貫徹落實(shí)上級有關(guān)部門(mén)和黨工委、辦事處關(guān)于抗災救災的指示精神。

Ⅲ級響應

①農作物成災面積300畝的；

②倒塌房屋5-10間的；

③人員死亡1人的；

④直接經(jīng)濟損失400萬(wàn)元的。

災害發(fā)生后，街道黨政領(lǐng)導班子經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，決定啟動(dòng)Ⅲ級響應。

啟動(dòng)響應

①由街道統一領(lǐng)導，具體負責組織抗災救災工作。應急辦辦公室協(xié)調指導抗災救災工作，保證24小時(shí)值班。

②街道指揮部及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災害信息，召開(kāi)災情研判會(huì )，分析災情形勢，落實(shí)抗災救災措施，并協(xié)調有關(guān)部門(mén)向受災社區派出救災工作組。

③災情發(fā)生后24小時(shí)內，由街道領(lǐng)導帶領(lǐng)救災工作組赴受災社區慰問(wèn)災民，查災核災，檢查指導救災工作。

④及時(shí)以街道的名義向區應急局申請救災應急資金，街道指揮部協(xié)調相關(guān)部門(mén)緊急調運救災物資。

⑤街道應急辦及時(shí)匯總災情信息和救災工作動(dòng)態(tài)，編輯情況快報向區應急局報告，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報情況。

⑥受災社區及時(shí)向街道指揮部報告救災工作情況；應急辦公室負責督促檢查社區自然災害救助應急預案的執行情況。

Ⅳ級響應

凡未達到Ⅲ級災害標準的自然災害，均為Ⅳ級自然災害。

災害發(fā)生后，街道黨政領(lǐng)導班子經(jīng)分析評估，認定災情達到啟動(dòng)標準，決定啟動(dòng)Ⅳ級響應。

啟動(dòng)響應

①由街道統一領(lǐng)導，具體負責組織抗災救災工作。受災社區認真組織開(kāi)展抗災救災工作，保證24小時(shí)值班。

②災情發(fā)生后24小時(shí)內，街道派出救災工作組赴受災社區慰問(wèn)災民，查災核災，檢查指導救災工作。

③、應急辦公室及時(shí)向區應急局報告災情及救災工作進(jìn)展情況。

④根據受災社區的申請，必要時(shí)由黨工委、辦事處及時(shí)下?lián)芫葹膽辟Y金。???

四、應急響應終止

救災應急工作結束后，由街道總指揮部提出建議，決定終止響應。

五、災后救助工作

（一）遇難人員家屬撫慰

災害發(fā)生后，街道指揮部指導協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好因災遇難人員遺體的辨識和火化，統計、核定因災遇難人員基本信息，做好因災遇難人員家屬的撫慰工作，按照相關(guān)標準發(fā)放一次性撫慰金。妥善安置因災害失去親人的孤兒、孤老，確保災區社會(huì )穩定。

（二）過(guò)渡期生活救助

對啟動(dòng)應急響應的自然災害，應急辦評估受災群主過(guò)渡期生活救助需求情況，做好過(guò)渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

（三）冬春生活救助

自然災害發(fā)生后的當年冬季、次年春季，政府為生活困難的受災人員提供基本生活救助。

（四）倒房重建救助

災情穩定后，應急辦應立即組織災情核定，進(jìn)行需求評估，建立倒損住房需救助臺賬，報區應急局備案，并及時(shí)組織開(kāi)展倒房重建。街道完成倒房重建任務(wù)確有困難、需申請上級救助資金的，應將資金申請報告報區財政局、區應急局。

六、附則

1.各社區根據本預案，結合社區實(shí)際制定相應的救助應急措施。

2.本預案自印發(fā)之日起施行。

3.如有人員變動(dòng),由接任者遞補,履行相應職責,不再另行發(fā)文調整。