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黔江府辦發(fā)〔2022〕16號

重慶市黔江區人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)黔江區大物流中長(cháng)期發(fā)展規劃（2021年—2035年）的通知

各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：

《黔江區大物流中長(cháng)期發(fā)展規劃（2021年—2035年）》已經(jīng)區政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

重慶市黔江區人民政府辦公室

2022年3月21日??

（此件公開(kāi)發(fā)布）

前??言

物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎性、戰略性、先導性產(chǎn)業(yè)，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分，是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不可或缺的重要力量。大力發(fā)展物流業(yè)，推動(dòng)黔江建成為國家重要區域性綜合物流樞紐承載城市、成渝雙城經(jīng)濟圈東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)、武陵山區城鎮群對外開(kāi)放高地、渝東南城鎮群通道經(jīng)濟發(fā)展示范區，對黔江實(shí)現主動(dòng)融入“交通強國”、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、“重慶市‘一區兩群’”等戰略規劃中具有重要意義。根據《國家物流樞紐布局和建設規劃》、《交通強國建設綱要》、《西部陸海新通道總體規劃》、《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》、《重慶市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》、《重慶市物流業(yè)發(fā)展中長(cháng)期規劃（2021—2035年）》、《重慶市推動(dòng)交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案（2021－2025年）》等文件精神，長(cháng)遠、全面銜接落實(shí)上位規劃，結合黔江區發(fā)展實(shí)際，制定本規劃。

本規劃期限為：2021年—2035年。

第一篇 規劃背景

第一章 戰略背景

第一節 國際戰略背景

（一）國際貿易新趨勢。全球經(jīng)濟和貿易進(jìn)入調整階段，區域合作將更加緊密，國際物流迎來(lái)變革新機遇。一是區域經(jīng)濟一體化。2020年11月15日，《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式簽署。文件指出通過(guò)削減關(guān)稅、簡(jiǎn)化海關(guān)手續等手段，推動(dòng)貨物貿易高水平開(kāi)放。二是經(jīng)濟全球化。2020年12月30日，中歐全面投資協(xié)定談判完成，將推動(dòng)形成更加全面、自由、開(kāi)放的中歐貿易環(huán)境。三是跨境電商快速發(fā)展。2020年全球跨境電商交易規模突破萬(wàn)億美元，中國跨境電商進(jìn)出口額1.69萬(wàn)億元，跨境電商的巨大體量將支撐跨境物流管理和技術(shù)升級。把握全球貿易新機遇，黔江可以謀劃大力發(fā)展跨境物流業(yè)。一是要把握國家與東盟地區合作的重大契機，融入西部陸海新通道戰略，積極對接市級層面面向東南亞的物流項目。二是要把握國家中蒙俄經(jīng)濟走廊戰略，積極融入“渝新歐”國際鐵路物流大通道。

（二）物流科技革命新態(tài)勢。全球新一輪技術(shù)革命催生新技術(shù)新模式，物流業(yè)呈現出數字化、智慧化、綠色化的特點(diǎn)。以互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算為代表的新一代信息技術(shù)突破性進(jìn)展，將推動(dòng)物流業(yè)務(wù)流程數字化改造，賦能物流各個(gè)環(huán)節實(shí)現降本增效。以自動(dòng)駕駛技術(shù)、無(wú)人機等為代表的交通技術(shù)發(fā)展，將創(chuàng )新運輸物流服務(wù)與組織方式，促進(jìn)城鄉物流配送、新型物流基礎設施體系布局。黔江應緊緊抓住以新能源綠色技術(shù)革命機遇，通過(guò)科技賦能物流數字化轉型，發(fā)展智慧物流放大黔江物流商貿優(yōu)勢。

（三）新冠肺炎疫情新挑戰。新冠疫情持續蔓延全球，短期內物流業(yè)面臨巨大挑戰，未來(lái)內貿物流市場(chǎng)潛力釋放將形成巨大發(fā)展空間。一是從短期來(lái)看，海外疫情失控物流受阻，中國外貿企業(yè)遭受多輪沖擊。中國港口無(wú)法恢復正常生產(chǎn)工作節奏，進(jìn)出口通道受阻，將助推陸地貿易發(fā)展，為深處內陸的黔江帶來(lái)新機遇。二是從長(cháng)期來(lái)看，疫情下全球經(jīng)濟走向難以預測，國際風(fēng)險日益增長(cháng)，物流業(yè)市場(chǎng)重心轉向國內。面對疫情帶來(lái)的挑戰與機遇，黔江要審時(shí)度勢、順勢而為，立足國內大循環(huán)，支持適銷(xiāo)對路的出口產(chǎn)品開(kāi)拓國內市場(chǎng)，找準物流供應鏈薄弱環(huán)節，及時(shí)補齊短板。

第二節 國內戰略背景

（一）習近平總書(shū)記視察重慶的重要講話(huà)精神。習近平總書(shū)記關(guān)于重慶市與物流業(yè)的重要論述，為黔江推動(dòng)物流發(fā)展確定了總體思路、堅定了發(fā)展信心。習近平總書(shū)記視察重慶時(shí)提出了“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標、發(fā)揮“三個(gè)作用”的重要指示。習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)委員會(huì )第八次會(huì )議上明確要求，統籌推進(jìn)現代流通體系建設，加快培育壯大具有國際競爭力的現代物流企業(yè)。黔江要進(jìn)一步提高站位、深化認識、把準大勢，在發(fā)展大物流產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，要深入落實(shí)習近平總書(shū)記的重要講話(huà)精神，準確把握發(fā)揮“三個(gè)作用”的深刻內涵。一是加快構建區域物流樞紐，更好地在渝東南地區帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放，在推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局中展現新作為、實(shí)現新突破。二是加快“一帶一路”農產(chǎn)品貿易等重大項目建設，為重慶建成“一帶一路”重要流通節點(diǎn)貢獻積極力量。三是全面融入共建“一帶一路”和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，在對外開(kāi)放中發(fā)揮獨特作用。

（二）“十四五”規劃奠定物流發(fā)展高起點(diǎn)。國家級、市級相關(guān)規劃的重要謀劃與指示，為黔江現代物流業(yè)發(fā)展提供了根本遵循和更高要求?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出要加快現代物流業(yè)發(fā)展，完善綜合運輸大通道、綜合交通樞紐和物流網(wǎng)絡(luò )，構建現代物流體系。重慶市“十四五”《規劃綱要》將黔江納入市級物流節點(diǎn)布局，支持把黔江定位為“生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐城市”，并將黔江“一樞紐三中心”物流設施重大項目納入市綜合交通運輸“十四五”規劃、市口岸和物流業(yè)發(fā)展“十四五”規劃。黔江區“十四五”《綜合交通運輸發(fā)展規劃》提出打造渝東南物流樞紐，支撐西部陸海新通道節點(diǎn)物流樞紐建設。黔江要積極推動(dòng)將建設口岸、構建物流配送網(wǎng)絡(luò )以及擴大對外開(kāi)放等物流建設內容，納入全區“十四五”規劃與“十四五”重大建設項目中。

（三）新發(fā)展格局重構現代物流體系。國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快形成，給現代物流業(yè)帶來(lái)政策紅利。2021年7月19日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十次會(huì )議，審議通過(guò)《關(guān)于加快構建新發(fā)展格局的指導意見(jiàn)》，新發(fā)展格局為新時(shí)期我國物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了方向指引。適應新發(fā)展格局要求，助力打造“中國峽谷城、武陵會(huì )客廳”，推動(dòng)黔江物流高質(zhì)量發(fā)展。一是加快構建內暢外聯(lián)的國際物流通道，積極開(kāi)通鐵路國際班列，大力發(fā)展航空物流樞紐，構建國際寄遞物流供應鏈體系。二是積極參與融入國內大循環(huán)，挖掘周邊及國內消費市場(chǎng)，發(fā)展“電商物流”、“農村物流”和“冷鏈物流”等特色物流，強化區域產(chǎn)業(yè)鏈分工合作。

（四）交通強國戰略確立物流發(fā)展新路徑。建設交通強國戰略確定了國家交通物流發(fā)展的總體思路與實(shí)施路徑，賦能黔江物流業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展。2019年9月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《交通強國建設綱要》，提出構建“全球123快貨物流圈”的發(fā)展目標。2021年2月，重慶市出臺《重慶市推動(dòng)交通強國建設試點(diǎn)實(shí)施方案（2021—2025年）》文件。2021年10月，重慶市召開(kāi)交通強市建設工作推進(jìn)會(huì )，市委書(shū)記陳敏爾在會(huì )上明確提出重慶市要推進(jìn)建設交通強市。陳敏爾書(shū)記強調，要加快構建內陸國際物流樞紐支撐，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流等各類(lèi)資源要素加速向重慶集聚，發(fā)展“交通＋”產(chǎn)業(yè)。黔江要主動(dòng)融入交通強國戰略，加速交通物流建設與發(fā)展，構建“運轉高效、銜接順暢”的現代綜合流通體系。一是優(yōu)化交通物流基礎設施布局，建成渝東南鐵路物流中心、渝東南航空物流中心、渝東南公路物流中心。二是打造國際物流大通道，南向共建西部陸海新通道，北向暢通渝滿(mǎn)俄國際運輸通道。三是發(fā)揮“公鐵空”優(yōu)勢，發(fā)展“公鐵聯(lián)運”、“空公聯(lián)運”、“空鐵聯(lián)運”等運輸模式。

（五）成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設釋放物流發(fā)展動(dòng)能。成渝雙城地區經(jīng)濟圈建設上升為國家戰略，是黔江物流邁向高質(zhì)量發(fā)展的強力引擎，是建成引領(lǐng)渝東南對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)的重要抓手，有利于進(jìn)一步推動(dòng)黔江打造物流競爭新優(yōu)勢。2020年10月16日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì )議，審議《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》?！锻苿?dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設加強交通基礎設施建設行動(dòng)方案（2020—2022年）》提到，要大力推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈交通基礎設施建設，加快構建互聯(lián)互通、快捷高效的現代綜合交通運輸體系。高質(zhì)量推進(jìn)雙城經(jīng)濟圈建設，為兩地物流的協(xié)同發(fā)展提供了多重機遇。黔江要主動(dòng)融入成渝區域經(jīng)濟發(fā)展，構建順應區域經(jīng)濟發(fā)展的物流體系。助力四網(wǎng)融合、互聯(lián)互通的軌道網(wǎng)絡(luò )構建，積極推進(jìn)黔江至吉首高鐵聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、渝湘高鐵中心城區至黔江段項目。加快推進(jìn)黔江武陵山機場(chǎng)改擴建工程，加強與江北機場(chǎng)、雙流機場(chǎng)及天府機場(chǎng)的合作聯(lián)系，支撐打造成渝地區世界級機場(chǎng)群。

第三節 物流政策梳理

（一）國家層面政策梳理?！笆濉币詠?lái)，國家臺了一系列政策和行業(yè)指導性文件。政策文件圍繞建立現代物流體系、打造專(zhuān)業(yè)化物流網(wǎng)絡(luò )、規范物流市場(chǎng)競爭、推進(jìn)物流信息化建設等方面入手，指導物流行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。把握國家物流發(fā)展大方向，推動(dòng)黔江物流業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。一是完善物流基礎設施建設，構建功能完備、立體互聯(lián)的交通基礎設施，加強區內公路、鐵路、航空物流中心建設。二是構建專(zhuān)業(yè)化物流運輸網(wǎng)絡(luò )，大力構建供應鏈物流、冷鏈物流、商貿物流等專(zhuān)業(yè)化物流體系。三是完善城鄉物運輸網(wǎng)絡(luò )，構建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的物流服務(wù)體系，提高農村物流服務(wù)覆蓋率。四是深化大數據、區塊鏈等信息技術(shù)在物流行業(yè)中的應用，推動(dòng)區內物流業(yè)信息化、智能化、標準化、集約化發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)降本增效。五是積極爭取國家有關(guān)國際物流發(fā)展的支持政策，推進(jìn)黔江航空、鐵路口岸建設申報工作，推動(dòng)物流國際化發(fā)展。

專(zhuān)欄 1 國家層面重要物流政策梳理

（二）市級層面政策梳理。市委、市政府圍繞物流通道體系、冷鏈物流、多式聯(lián)運、智慧物流、郵政快遞等，出臺了一攬子政策，以推動(dòng)重慶市物流業(yè)向智慧化、標準化、綠色化方向發(fā)展，打造國家物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范高地。貫徹落實(shí)上級政策要求，推動(dòng)區域物流樞紐建設。一是完善物流通道體系建設，積極推進(jìn)黔江各類(lèi)口岸的申報建設工作，完善公路、鐵路、航空運輸網(wǎng)絡(luò )建設。二是建立區域集裝箱服務(wù)中心，完善多式聯(lián)運標準體系建設，大力發(fā)展空公、空鐵、公鐵聯(lián)運。三是加大冷鏈物流企業(yè)引進(jìn)力度，完善冷鏈物流中心、產(chǎn)地預冷設施等基礎設施建設，構建城鄉冷鏈物流體系。四是用好市級支持黔江建設區域型或特色型郵政快遞物流園區的政策，完善城鄉三級物流配送網(wǎng)絡(luò )。五是打造智慧物流平臺，整合物流數據資源，發(fā)展智能調度，實(shí)現以數字化手段推動(dòng)物流行業(yè)降本增效。

專(zhuān)欄 2 市級層面重要物流政策梳理

第二章 發(fā)展現狀

第一節 物流規模持續增長(cháng)

“公、鐵、空”多種運輸方式的貨運加快增長(cháng)，快遞規?？偭糠€步提升。一是貨物運輸量增幅較快?！笆濉逼陂g，累計完成貨運量2126萬(wàn)噸，貨運總周轉量2億噸／公里，同比“十二五”期間增長(cháng)29％。全區旅客運營(yíng)里程達到1500萬(wàn)公里?！笆濉逼谀?，全區公路貨運量343萬(wàn)噸；鐵路貨物發(fā)送量43.5萬(wàn)噸，增長(cháng)1259.4％，鐵路貨物到達量42.5萬(wàn)噸，增長(cháng)26.9％；航空貨運量354.3噸，同比增長(cháng)65.4％。二是快遞規?？偭糠€步提升。2020年，黔江區郵政快遞業(yè)務(wù)收入累計完成1.81億元。其中，快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成250.73萬(wàn)件，同比增長(cháng)6.59％，投遞量1491.8萬(wàn)件，同比去年增長(cháng)34.67％?？爝f業(yè)務(wù)收入累計完成4339.94萬(wàn)元，同比增長(cháng)2.26％。

第二節 物流企業(yè)加速成長(cháng)

物流快遞產(chǎn)業(yè)支撐實(shí)力、經(jīng)濟能力有所增強。物流企業(yè)數量不斷增加，截至2020年底，黔江區登記在冊的物流企業(yè)228家。全區現有郵政企業(yè)1家，下設郵政普遍服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所32個(gè)。取得快遞經(jīng)營(yíng)許可證的法人企業(yè)7家，分支機構8家，備案快遞服務(wù)末端網(wǎng)點(diǎn)108個(gè)，區內快遞涵蓋了各類(lèi)主要快遞品牌。全區物流企業(yè)擁有貨運車(chē)輛2233 輛，其中82 家企業(yè)擁有2輛及以上的貨運車(chē)輛。物流行業(yè)規?；?、集約化程度不高，集裝箱運輸車(chē)型不多，缺乏龍頭企業(yè)。

第三節 物流運輸結構特征

公路運輸主要以短途運輸為主，貨物種類(lèi)較為豐富。公路貨運運輸以承擔黔江區內和周邊地區的貨運運輸為主，干線(xiàn)運輸較少。公路貨物運輸種類(lèi)主要包含水泥及制品、輕紡服裝、摩托車(chē)零配件、絲綢、糧油、茶葉、防護門(mén)等產(chǎn)品。其中，水泥制品主要運向咸豐、彭水等周邊鄉鎮市場(chǎng)，輕紡服裝主要運往重慶轉運。

鐵路運輸占比較高，貨物種類(lèi)以大宗貨物為主。鐵路運輸在區內工業(yè)園區大宗貨物運量中，相比其他交通運輸方式占比高達80％，是工業(yè)園區企業(yè)主要的貨物運輸方式。貨物種類(lèi)以煤炭、高嶺土、鐵礦石、鋼材等大宗貨物為主。

航空貨運市場(chǎng)腹地范圍較小，貨物種類(lèi)以生鮮農產(chǎn)品為主。當前黔江機場(chǎng)主要為酉陽(yáng)、秀山、石柱、彭水、咸豐、松桃、沿河等周邊地區提供航空貨運服務(wù)。航空貨物種類(lèi)以鮮魚(yú)、食用菌、鮮花、牛羊肉等生鮮農產(chǎn)品為主。

第三章 基礎條件

第一節 社會(huì )經(jīng)濟基礎良好

社會(huì )經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展勢頭向好。綜合經(jīng)濟實(shí)力穩步提升，“十三五”末，全區地區生產(chǎn)總值達到245.2億元，年均增長(cháng)8.4％。一般公共預算收入達到26.1億元、年均增長(cháng)4.2％。市場(chǎng)主體突破5萬(wàn)戶(hù)，科技創(chuàng )新指數達到34.4％，萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利量2.12件。金融機構達到56家，重慶OTC掛牌企業(yè)40家，銀行存貸款余額637.6億元，保費收入54.6億元，均處于渝東南首位。對外經(jīng)濟穩步發(fā)展，全年貨物進(jìn)出口總額1.2億元，比上年增長(cháng)110.1％。消費水平日趨提升，全區常住居民人均可支配收入26224元，增長(cháng)7.9％。全區常住居民人均消費支出17242元，比上年增加1090元，增長(cháng)6.8％。

第二節 產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模擴大

——黔江區“3＋X”特色種養體系鞏固完善?！盁?、豬、?！比髠鹘y優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，成為上海煙草集團、湖南中煙、河南中煙的優(yōu)質(zhì)煙葉定點(diǎn)生產(chǎn)基地，連續12年獲“全國生豬調出大縣”獎勵，產(chǎn)繭量連續10年居全市第一。特色效益農業(yè)蓬勃發(fā)展，建成立體農業(yè)基地15.3萬(wàn)畝、水果基地10.5萬(wàn)畝、水產(chǎn)養殖基地2.6萬(wàn)畝，中藥材基地3.8萬(wàn)畝，新發(fā)展羊肚菌2000畝。

——“1＋6”支柱產(chǎn)業(yè)體系初步形成。集群發(fā)展卷煙及配套、農副食品加工、新材料、生物醫藥、輕紡服裝、節能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)，已建成桐鄉絲綢工業(yè)園、渝東南電商產(chǎn)業(yè)微企孵化園和農產(chǎn)品精深加工園區。骨干企業(yè)運行平穩，規上工業(yè)增加值增長(cháng)3.7％，黔江卷煙廠(chǎng)實(shí)現產(chǎn)值62億元，玻纖短切原絲氈、雙河絲綢二期技改等項目建成投產(chǎn)，新培育規模以上工業(yè)企業(yè)10家。新引進(jìn)培育高新技術(shù)企業(yè)17家、科技型企業(yè)90家。

——現代服務(wù)業(yè)轉型升級加快。濯水景區創(chuàng )成國家5A級旅游景區，官村景區成功創(chuàng )建國家4A級旅游景區，年接待游客2600萬(wàn)人次，旅游收入144億元。

——商貿業(yè)穩步增長(cháng)。新培育限上企業(yè)26家、限上個(gè)體入庫52家。入選2020年全國首批電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣。經(jīng)濟的快速增長(cháng)和物流需求規模的不斷擴大，為黔江區現代物流業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎。

第三節 基礎設施日趨完善

“十三五”期間，黔江區依托公路、鐵路、航空互為補充的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò )，基本形成了與交通線(xiàn)網(wǎng)有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò )。一是“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)絡(luò )雛形初現。石黔高速公路黔江段建成通車(chē)，黔江區過(guò)境高速公路加快建設，鄉鎮街道高速公路覆蓋率提升至43％。二是“五縱六橫多聯(lián)線(xiàn)”干線(xiàn)公路加快建設。G319全線(xiàn)、官河至麻田、青杠至金溪、阿蓬江至神龜峽等230公里國省干線(xiàn)公路改建完成。全區普通公路總里程7350公里，路網(wǎng)密度306公里／百平方公里、133公里／萬(wàn)人，高于全市平均水平（211公里／百平方公里、55公里／萬(wàn)人）。三是區域性鐵路樞紐逐步形成。黔張常鐵路、渝懷鐵路二線(xiàn)相繼建成通車(chē)，渝湘高鐵重慶至黔江段開(kāi)工建設。四是區域性綜合性支線(xiàn)機場(chǎng)建設持續推進(jìn)。穩步實(shí)施武陵山機場(chǎng)改擴建工程，已與7家航空公司開(kāi)展合作，通航城市點(diǎn)12個(gè)，初步搭建起“米”字形航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )骨架。五是物流基礎設施布局逐步完善。擁有140個(gè)村級物流站，450萬(wàn)噸貨運站場(chǎng)和80萬(wàn)噸鐵路散堆貨場(chǎng)加快建設。六是項目?jì)淞Χ燃哟?。成功爭取將廣墊忠黔鐵路、恩黔遵昭鐵路、黔利高速、黔務(wù)高速等一批事關(guān)長(cháng)遠發(fā)展的重大項目列入國市規劃，進(jìn)一步培植后發(fā)優(yōu)勢。

第四節 工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)園區集聚效應逐步顯現，專(zhuān)業(yè)物流基地建設步伐加快。正陽(yáng)工業(yè)園區初步形成了“一物流基地、四大產(chǎn)業(yè)板塊”的功能結構，即正陽(yáng)物流基地、材料產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)。其中，園區入駐企業(yè)120余家，“十三五”期間累計實(shí)現工業(yè)產(chǎn)值538.7億元。渝東南最大冷鏈物流園建成運營(yíng)，武陵山現代糧食物流中心、渝東南成品油儲備中心、吉之匯國際農貿物流城建成投用，10萬(wàn)噸糧油倉儲、5萬(wàn)噸石油倉儲建成投用，物流倉儲設施面積達到15萬(wàn)平方米。電商物流配送中心智能網(wǎng)倉、1萬(wàn)噸庫冷鏈物流倉、農產(chǎn)品分揀線(xiàn)建成并啟動(dòng)運營(yíng)，包裹日進(jìn)出量達1萬(wàn)余件。

第四章 存在問(wèn)題

第一節 基礎設施建設仍需持續謀劃

快遞物流分撥中心、物流倉儲設施等物流基礎設施建設不足，物流通道作用發(fā)揮不明顯。黔江區現僅有1個(gè)80噸級的鐵路臨時(shí)貨運場(chǎng)站，航空口岸、公路物流港等物流中心及基地尚處于規劃階段。城區周邊倉庫、貨場(chǎng)供給不足，臨時(shí)性物流場(chǎng)地的設備設施配套不全，生產(chǎn)效能難以得到穩定保障。全區交通運輸基礎設施的規模偏小，能夠有效連接不同運輸方式的大型綜合貨運樞紐、服務(wù)于區域及城市的物流基地等物流設施缺乏，直接影響物流集散和運輸效率的提高。

第二節 物流統籌協(xié)調體制需要完善

全區物流業(yè)發(fā)展缺乏統一組織領(lǐng)導、統一政策規劃以及統一監管機制。一是缺乏專(zhuān)門(mén)的職能部門(mén)統一管理、統籌物流發(fā)展。單個(gè)系統的物流業(yè)管理權限被劃歸若干部門(mén)，物流發(fā)展需求無(wú)法得到有效保障。除正陽(yáng)工業(yè)園區外，其他物流集聚區多為自發(fā)形成，缺少統一規劃及管理，集聚效應不強，缺乏行業(yè)抱團發(fā)展優(yōu)勢。二是物流基礎設施建設缺乏統一規劃。交通運輸基礎設施的規劃、建設及運輸裝備、運輸組織的管理涉及多個(gè)部門(mén)，跨區域、跨部門(mén)的政策協(xié)調性、統一性較差，管理協(xié)調難度較大，存在政策落實(shí)不到位的情況。

第三節 產(chǎn)業(yè)支撐物流發(fā)展能力較弱

物流園區尚未形成企業(yè)集聚效益，一定程度上制約了現代物流功能的有效發(fā)揮。黔江貨運仍以公路為主，高速公路貨運重點(diǎn)輻射周邊毗鄰區域，鐵路貨運量偏少。卷煙及配套、新材料等產(chǎn)業(yè)主要依托鐵路運輸玻纖、煤炭、高嶺土、鐵礦石等大宗貨物，產(chǎn)品數量較少且類(lèi)型單一。農副食品加工以及輕紡服裝等產(chǎn)業(yè)主要依托公路運輸水泥制品、輕紡服裝、絲綢產(chǎn)品、茶葉等貨物。黔江對外貨運方向以重慶主城區、秀山、湖南懷化等地區為主。區內貨源不足短板待補，對外貨運輻射范圍較窄，需要在渝東南地區形成區域性物流集散中心，吸引周邊貨物來(lái)黔集散分撥，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)與物流協(xié)同發(fā)展。

第四節 企業(yè)規模小且發(fā)展方式粗放

物流企業(yè)規模偏小、功能單一、各自為政。全區物流業(yè)規?？傮w較小，組織化、規?；潭炔桓?，整體呈現“小而散”、“小而弱”的特征。缺乏具備產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和支撐能力的龍頭物流企業(yè)，多數物流企業(yè)市場(chǎng)競爭性不強，物流服務(wù)功能單一，對市場(chǎng)和資源的掌控能力不足?？爝f類(lèi)主要為加盟制的小規模企業(yè)，傳統物流企業(yè)比重較大，企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規?；?、品牌化物流服務(wù)水平低。物流公司自有車(chē)輛擁有比例較低，戶(hù)均營(yíng)運車(chē)輛僅2.1輛，部分企業(yè)通過(guò)租借社會(huì )車(chē)輛運輸。

第五章 發(fā)展形勢

第一節 發(fā)展機遇

（一）國家重大戰略推動(dòng)融入區域物流體系。國家戰略疊加為推進(jìn)現代物流業(yè)發(fā)展提供了良好的機遇。隨著(zhù)渝東南區域中心城市定位納入黨中央、國務(wù)院《成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設規劃綱要》和全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展新部署，黔江在新發(fā)展階段的戰略地位更加凸顯?！耙粠б宦贰背h是打造中國全方位對外開(kāi)放新格局的重要戰略，黔江可爭取成為支撐重慶建成“一帶一路”重要流通節點(diǎn)的積極力量。依托“一帶一路”、成渝雙層經(jīng)濟圈的不斷建設，黔江與湖北恩施、成都、渝東北等地的聯(lián)系將更加緊密。黔江的商品要素流動(dòng)將更加順暢，區域物流需求規模將顯著(zhù)擴大。

（二）新發(fā)展格局加快暢通物流大通道成型?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局將推動(dòng)建立更加順暢的物流與供應鏈體系，為物流業(yè)提供新的發(fā)展機遇和廣闊的市場(chǎng)空間。新發(fā)展格局下物流業(yè)戰略地位得到進(jìn)一步提升，對于物流基礎設施建設和物流通道建設，國家將重點(diǎn)給予巨大的投入與支持。新發(fā)展格局將促進(jìn)黔江開(kāi)放平臺能級提升，加快鐵路口岸、航空口岸、保稅物流中心等項目的申請與規劃落地。立足國內大循環(huán)，有利于“兩新一重”基礎設施建設加速，推動(dòng)綜合交通體系和區域物流樞紐節點(diǎn)建設。發(fā)展國內國際雙循環(huán)，有利于推動(dòng)外向型產(chǎn)業(yè)培育壯大，為跨境物流提供產(chǎn)業(yè)支撐。

（三）現代綜合交通體系奠定物流發(fā)展基礎。黔江區基礎交通的逐步完善，將進(jìn)一步降低物流成本?！笆濉蹦?，全區鐵路營(yíng)運里程達148公里，黔張常鐵路、渝懷鐵路二線(xiàn)相繼建成通車(chē)，渝湘高鐵重慶至黔江段開(kāi)工建設?！癟”字形鐵路網(wǎng)建成，南向、北向、西向通道形成。公路總里程7350公里，路網(wǎng)密度達306公里／百平方公里，“一環(huán)四射”高速公路基本成型。航線(xiàn)開(kāi)通上海、北京、?？诘?5條，武陵山機場(chǎng)改擴建工程有序推進(jìn)，基本形成了集“鐵公空”為一體的武陵山綜合交通樞紐。

（四）社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和消費結構的迫切需求。隨著(zhù)渝東南地區社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展、居民消費結構和消費方式持續升級優(yōu)化，物流快速化、高端化和個(gè)性化需求日漸凸顯。生鮮產(chǎn)品消費、進(jìn)口產(chǎn)品消費和高端高值物品消費將增加，加大了對冷鏈物流、跨境進(jìn)口物流的需求。渝東南地區農村網(wǎng)購具有充分提升空間，2017年到2020年間，農村地區快遞業(yè)務(wù)投遞量占全區快遞投遞量的比重逐年增加，占比分別為4.68％、5.77％、7.93％、11.16％。依托“中國峽谷城·武陵會(huì )客廳”的城市定位，黔江區及周邊地區教育、醫療、養老、旅游等為代表的生活性服務(wù)業(yè)將迎來(lái)快速發(fā)展時(shí)期。要求把握逆向物流、醫藥配送、旅游購物寄遞等新型物流需求，加快物流發(fā)展服務(wù)于生活性服務(wù)業(yè)。

第二節 面臨挑戰

（一）區域競爭日益激烈。秀山等周邊地區的物流快速發(fā)展，加大了黔江物流發(fā)展壓力。一是電商物流市場(chǎng)的區域競爭日益激烈，黔江相較于秀山在武陵山區的影響力、輻射力、帶動(dòng)力相對較弱，物流成本偏高。秀山的快遞業(yè)務(wù)量穩居第一，占據5區縣總業(yè)務(wù)量的三成以上。石柱與黔江快遞業(yè)務(wù)量規模相近。酉陽(yáng)在2020年實(shí)現快遞業(yè)務(wù)量快速增長(cháng)緊追黔江體量。二是各區縣積極推動(dòng)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，呈現后發(fā)追趕態(tài)勢。秀山已建成“國家電子商務(wù)示范基地”、物流集散的區域中心。酉陽(yáng)積極發(fā)展“全民電商”，建立電商物流服務(wù)中心。石柱重點(diǎn)發(fā)展特色農產(chǎn)品冷鏈物流電商產(chǎn)業(yè)。三是黔江鐵路物流利用不夠。黔江相較于秀山鐵路物流通道建設不足、利用不夠，渝懷二線(xiàn)建設中鐵路貨運量較低。秀山建有年吞吐容量300萬(wàn)噸的渝懷鐵路貨運場(chǎng)，承接了大量秀山及周邊地區糧食、燃煤、建筑材料、工業(yè)產(chǎn)品等大宗貨物發(fā)送。2019年，秀山鐵路發(fā)送量為8.36萬(wàn)噸，黔江鐵路發(fā)送量為2.20萬(wàn)噸。

圖 1 區縣快遞業(yè)務(wù)量增長(cháng)情況

（二）物流行業(yè)增速或放緩。物流行業(yè)市場(chǎng)規模不斷擴大但增速放緩，要求推動(dòng)物流新業(yè)態(tài)，促進(jìn)物流提質(zhì)增效。2020年社會(huì )物流總費用比上年增長(cháng)3.5％，增速比上年回落3.8個(gè)百分點(diǎn)，社會(huì )物流總費用與GDP的比率為14.7％。受宏觀(guān)經(jīng)濟下滑、消費需求增速回落、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化以及國際經(jīng)濟環(huán)境不確定的影響，物流市場(chǎng)規模增速或將持續收窄，物流成本降速處于低位平臺期。物流市場(chǎng)結構將持續優(yōu)化，大運量、低附加值的物流需求進(jìn)一步降低，小批量、高附加值貨物的比重將大幅增長(cháng)。

（三）新形勢提出更高要求。國際局勢不穩定，國內處于經(jīng)濟轉型升級關(guān)鍵期，黔江物流要素成本增加、資源約束加大，新常態(tài)下物流業(yè)提質(zhì)增效形勢緊迫。一是“十四五”時(shí)期國際環(huán)境日趨復雜。國內各地經(jīng)濟、科技、人才等競爭日益激烈，對物流高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)嚴峻挑戰。二是物流發(fā)展資源環(huán)境約束加大?！耙粎^兩群”戰略提出渝東南地區要突出保護生態(tài)的首要任務(wù)，嚴格限制破壞生態(tài)、污染環(huán)境、超過(guò)資源環(huán)境承載力的發(fā)展。三是區域物流需求產(chǎn)生新變化。黔江區在打造渝東南區域中心城市、建設生產(chǎn)服務(wù)型樞紐城市的過(guò)程中，物流需求的類(lèi)型、強度、效率將隨之發(fā)生重大變化和調整。

（四）行業(yè)內部競爭加劇。行業(yè)加劇分化，同質(zhì)化競爭嚴重，物流市場(chǎng)份額搶奪激烈。一是市場(chǎng)“頭部效應”增強。受行業(yè)壁壘限制，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)及部分物流企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，獲取貨物或包裹能力不足。行業(yè)加劇分化貨物“虹吸現象”顯現，頭尾部的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入差距明顯，尾部企業(yè)競爭較為激烈，易造成低價(jià)惡性競爭。二是同質(zhì)化競爭嚴重。同種運輸類(lèi)型間，當前以倉儲、零擔、快運業(yè)務(wù)為主，物流企業(yè)在業(yè)務(wù)、運輸路線(xiàn)、目標群體等方面存在嚴重重疊。異種運輸類(lèi)型間，公路、鐵路、航空運輸存在同質(zhì)競爭，300公里以上的省際公路運輸會(huì )受到鐵路運輸影響，1000公里以下的航空運輸將明顯受到公路、鐵路運輸影響。

第六章 大數據分析及案例借鑒

第一節 貨運空間大數據分析

黔江核心市場(chǎng)腹地包括重慶市渝東南地區以及周邊省市部分地區，共計20個(gè)地級市。在三小時(shí)核心圈內黔江區在物流時(shí)間與運輸成本上均具有極大優(yōu)勢，具有物流發(fā)展的核心競爭力。在五小時(shí)都市圈內黔江具備較強的競爭力，在物流運輸市場(chǎng)中處于區域中心的優(yōu)勢地位。在八小時(shí)聯(lián)動(dòng)圈內黔江的競爭力一般，與周邊其他城市的物流樞紐競爭關(guān)系較為激烈。

第二節 企業(yè)物流貢獻大數據分析

一是黔江武陵山機場(chǎng)腹地較為小。航空物流核心腹地為黔江及周邊區縣，湖南省、湖北省地級市貨物在物流貢獻中具備重要支撐作用，與周邊機場(chǎng)存在較強競爭關(guān)系且在競爭態(tài)勢中處于劣勢地位。二是航空運輸類(lèi)貨物品類(lèi)豐富。共9個(gè)制造業(yè)下屬大類(lèi)行業(yè)對應的22種產(chǎn)品具備航空物流潛力。其中，專(zhuān)用設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)、計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)等行業(yè)貨品產(chǎn)值相對較高。三是航空貨運要聚焦關(guān)鍵行業(yè)。計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)和電氣機械、醫藥制造業(yè)的航空物流發(fā)展潛力最大，通用設備制造業(yè)、家具制造業(yè)的發(fā)展潛力次之。

第三節 黔江區物流發(fā)展參考

黔江區鐵路物流發(fā)展參考懷化案例，航空物流發(fā)展可參考榆林案例。懷化鐵路物流發(fā)展的成功離不開(kāi)上級政策的支持，積極建設以鐵路為核心的“鐵公聯(lián)運”、“鐵海聯(lián)運”、“鐵空聯(lián)運”，成功入選全國第三批多式聯(lián)運示范項目。榆林市政府對航空基礎設施建設的支持，是榆林航空物流高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。借助西安咸陽(yáng)機場(chǎng)物流轉運樞紐的地位，榆林機場(chǎng)積極完善航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )建設，開(kāi)設臨時(shí)航空口岸，大力挖掘陜甘寧蒙晉地區的客貨源。

第二篇 總體要求

第七章 指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等重要指示要求。以培育“大物流”產(chǎn)業(yè)體系為著(zhù)力點(diǎn)，通過(guò)完善物流通道體系、培育現代物流業(yè)態(tài)、打造對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、引領(lǐng)區域物流創(chuàng )新、構建智慧物流體系，推動(dòng)黔江物流高質(zhì)量發(fā)展。力爭把黔江區打造為國家重要區域性綜合物流樞紐城市、成渝雙城經(jīng)濟圈東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)、武陵山區城鎮群對外開(kāi)放高地、渝東南城鎮群通道經(jīng)濟發(fā)展示范區，實(shí)現主動(dòng)融入“交通強國”、成渝地區雙城經(jīng)濟圈、“重慶市‘一區兩群’”等國家級、市級戰略規劃。

第八章 基本原則

——統籌兼顧，協(xié)調發(fā)展。深入貫徹落實(shí)國家級、市級物流業(yè)發(fā)展規劃，按照“全區一盤(pán)棋，物流一張網(wǎng)”的思路，統籌規劃區內物流園區布局、物流基礎設施建設、物流產(chǎn)業(yè)體系構建等，實(shí)現戰略性布局、全局性謀劃、整體性推進(jìn)。

——產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。充分發(fā)揮物流業(yè)的基礎性、先導性作用，順應產(chǎn)業(yè)融合趨勢，圍繞主導產(chǎn)業(yè)形成特色突出、優(yōu)勢明顯、支撐有力、運轉高效的物流配套服務(wù)體系，實(shí)現物流業(yè)與區內優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

——技術(shù)引領(lǐng)，創(chuàng )新發(fā)展。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術(shù)，打造集供需匹配、智慧運輸、智慧倉儲、慧決策、信息共享等功能于一體的智慧物流體系，促進(jìn)物流降本增效，形成新動(dòng)能。

——開(kāi)放合作，一體發(fā)展。加快“海關(guān)＋口岸＋通道＋保稅區”綜合開(kāi)放平臺建設，加強與周邊區域的聯(lián)動(dòng)合作發(fā)展，提高物流業(yè)對外開(kāi)放水平，力爭“以開(kāi)放謀發(fā)展，以合作尋突破”。

第九章 發(fā)展定位

黔江物流規劃的發(fā)展定位是：國家重要區域性綜合物流樞紐城市、成渝雙城經(jīng)濟圈東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)、武陵山區城鎮群對外開(kāi)放高地、武陵山區城鎮群物流服務(wù)高地、渝東南城鎮群通道經(jīng)濟發(fā)展示范區。

——國家重要區域性綜合物流樞紐承載城市。立足全國發(fā)展戰略，響應國家發(fā)展改革委、交通運輸部發(fā)布的《國家物流樞紐布局和建設規劃》，舉全區之力推動(dòng)區域交通運輸一體化發(fā)展，構建“空鐵公”多式聯(lián)運體系。力爭將黔江打造成為立足渝東南，服務(wù)武陵山區，輻射全國的區域性現代綜合物流承載樞紐城市，融入國家物流發(fā)展戰略?！傲⒆阌鍠|南”是要在渝東南區域發(fā)展中主動(dòng)擔當作為，充分發(fā)揮黔江渝東南區域中心城市效應?！胺?wù)武陵山區”是要發(fā)揮黔江處于武陵山區腹地的優(yōu)勢，對武陵山區域的物流資源形成較強的吸附力和整合力?！拜椛淙珖笔且訌娕c國內主要物流節點(diǎn)城市的聯(lián)系，構建通達全國的物流運輸體系，支撐黔江高起點(diǎn)服務(wù)融入“國內大循環(huán)”。

——成渝雙城經(jīng)濟圈東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)。優(yōu)化面向成渝地區的物流運輸網(wǎng)絡(luò )，加強與江北機場(chǎng)、雙流機場(chǎng)、天府機場(chǎng)等成渝地區大型物流樞紐節點(diǎn)的合作，構建互聯(lián)互通、快捷高效的物流大通道，融入成渝雙城地區經(jīng)濟圈建設。發(fā)揮黔江作為成渝地區通往華中和東部沿海地區的“橋頭堡”的區位優(yōu)勢，在成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中主動(dòng)擔當作為，力爭建成為成渝雙城經(jīng)濟圈的東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)。

——武陵山區城鎮群對外開(kāi)放高地。依托黔江設立海關(guān)的基礎，積極申報打造航空口岸、鐵路口岸，全力推進(jìn)建設B型保稅物流中心、國際郵件監管中心等對外開(kāi)放平臺。依托完善的對外開(kāi)放平臺體系，打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強的開(kāi)放新高地，力爭實(shí)現在武陵山區城鎮群中帶頭開(kāi)放、帶動(dòng)開(kāi)放，深化融入“國內國際雙循環(huán)”。

——武陵山區城鎮群物流服務(wù)高地。深化大數據、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在物流行業(yè)的應用，提高物流資源利用率和生產(chǎn)力水平，解決物流行業(yè)存在的物流資源配置效率低、物流成本高等發(fā)展難題，推動(dòng)區域物流數字化轉型升級。力爭到“十四五”末期，基本建立起多方參與、數據驅動(dòng)的智慧物流體系，形成基于物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的物流運作新模式，打造武陵山區城鎮群物流服務(wù)高地。

——渝東南城鎮群通道經(jīng)濟發(fā)展示范區。全面融入重慶市國際陸海貿易新通道、長(cháng)江經(jīng)濟帶等對外開(kāi)放通道，構建“互聯(lián)互通、功能完善、便捷高效”的綜合交通網(wǎng)絡(luò )，打造內聯(lián)外暢的大通道體系。依托物流大通道體系，構建物流大平臺，全面優(yōu)化黔江經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流等通道經(jīng)濟發(fā)展要素集聚，培育壯大通道經(jīng)濟，形成通道經(jīng)濟發(fā)展示范基地。

第十章 發(fā)展目標

預計到2025年，黔江的貨運總量為823萬(wàn)噸。到2030年，貨運總量為1181萬(wàn)噸。到2035年，貨運總量為1555萬(wàn)噸。

專(zhuān)欄 3 黔江貨運量預測（噸）

預計到2035年，黔江區的不變價(jià)交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值為22.27億元，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)產(chǎn)值增量為1.33億元。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率由2020年的1.85％提升至4.47％。

第十一章 發(fā)展路徑

響應“一帶一路”、“雙循環(huán)”等國家戰略，圍繞擴大對外開(kāi)放格局、提升區域服務(wù)能級兩大主題，以完善物流通道體系、培育現代物流業(yè)態(tài)、打造對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)、引領(lǐng)區域物流創(chuàng )新、構建智慧物流體系為路徑，培育“大物流”格局。

完善物流通道體系。依托黔江“公鐵空”綜合交通運輸資源，構建“公鐵空”三種運輸方式協(xié)同配合的立體物流通道體系，形成物流“大通道”。一是打造渝東南鐵路物流中心，構建黔江普速鐵路網(wǎng)，規劃建設鐵路貨運專(zhuān)用線(xiàn)，完善鐵路運輸通道體系。二是打造渝東南公路物流中心，優(yōu)化構建公路運輸通道，鋪設公路運輸干線(xiàn)，充分激發(fā)黔江位于渝鄂湘黔四省市接合部、地處渝東南地區交通樞紐的區位優(yōu)勢。三是打造渝東南航空物流中心，加速聚集航空物流資源要素，優(yōu)化航空口岸發(fā)展環(huán)境，全面暢通空中運輸通道。四是建立區域集裝箱服務(wù)中心，提供綜合物流服務(wù)功能，助力多式聯(lián)運發(fā)展，提升黔江綜合運輸服務(wù)質(zhì)效。

培育現代物流業(yè)態(tài)。結合現代物流多元化、集約化、國際化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化的發(fā)展趨勢，培育三大現代物流業(yè)態(tài)，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。一是引進(jìn)大型快遞、物流企業(yè)進(jìn)駐，培育做大本土物流企業(yè)，引進(jìn)物流增值服務(wù)企業(yè)，培育引進(jìn)第四方物流平臺，豐富物流經(jīng)營(yíng)主體，培育多元化物流。二是整合黔江卷煙及配套、農副食品加工、新材料、生物醫藥、輕紡服裝、節能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展供應鏈物流。三是完善冷鏈物流基礎設施建設，提高冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化冷鏈物流運輸網(wǎng)絡(luò )，升級發(fā)展冷鏈物流。

打造對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)。完善對外開(kāi)放平臺建設，提升對外開(kāi)放服務(wù)水平，打造渝東南開(kāi)發(fā)開(kāi)放最具活力的先導區。一是開(kāi)辟?lài)H航線(xiàn)培植基礎，推動(dòng)航空口岸臨時(shí)開(kāi)放，全面提升口岸服務(wù)效能，全力推進(jìn)航空口岸建設。二是完善口岸基礎設施建設，持續拓展口岸物流功能，遠期探索申建指定口岸，積極謀劃鐵路口岸建設。三是建立B型保稅物流中心，提供保稅倉儲、口岸通關(guān)、國際采購、國際配送、國際貿易等服務(wù)，服務(wù)出口加工企業(yè)、進(jìn)出口貿易型企業(yè)發(fā)展。

引領(lǐng)區域物流創(chuàng )新。以打造物流分撥中心、特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群為目標，加快物流網(wǎng)絡(luò )、配送體系、冷鏈物流、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，引領(lǐng)區域物流創(chuàng )新發(fā)展。一是建立渝東南要素交易市場(chǎng)，構建大流通市場(chǎng)格局。二是加強與物流快遞企業(yè)合作，打造渝東南快遞分撥中心，構建航空物流集散分撥中心，增強黔江物流網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)能級。三是以郵政快遞為依托，打造智能化郵件處理中心，完善城鄉物流配送服務(wù)體系，提高城鄉物流服務(wù)覆蓋率和服務(wù)品質(zhì)。四是依托吉之匯農貿物流城、三磊渝東南冷鏈物流中心，推動(dòng)農貿物流提檔升級，打造現代農貿物流發(fā)展新高地。五是打造區域性工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)，帶動(dòng)周邊工業(yè)產(chǎn)品在黔江集散分撥，力爭建成為渝東南地區工業(yè)品的集散地和中轉站。六是創(chuàng )建物流產(chǎn)城融合基地，以快捷暢通物流引來(lái)人流、資金流，旺盛商流，形成物流產(chǎn)城融合發(fā)展先行區。

構建智慧物流體系。打造“八位一體”的智慧物流體系，面向政府、企業(yè)、貨主等多方主體，提供“一站式”物流服務(wù)，落實(shí)對物流運輸、倉儲、管理等各個(gè)環(huán)節的智慧化升級。一是打造物流數據基座，構建服務(wù)全局應用平臺，發(fā)展智能調度，盤(pán)活物流數據資源，優(yōu)化物流資源配置途徑。二是推廣智慧倉儲，發(fā)展多式聯(lián)運、打造智慧園區，增強區域物流發(fā)展能級。三是發(fā)展智慧決策，開(kāi)展信息公開(kāi)，培育增值服務(wù)，提升物流管理服務(wù)水平。四是打造電子口岸通關(guān)平臺，培育智慧國際物流，提高國際運輸服務(wù)質(zhì)效。五是通過(guò)商業(yè)化運作訂單撮合服務(wù)，培育物流后市場(chǎng)，發(fā)展汽車(chē)金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)智慧物流創(chuàng )新可持續發(fā)展。

圖 2 重點(diǎn)任務(wù)體系

第三篇 空間布局

結合黔江產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求及交通樞紐場(chǎng)站布局現狀，規劃打造“一軸兩帶、兩中心三節點(diǎn)”的物流發(fā)展格局?！耙惠S”即串聯(lián)武陵山機場(chǎng)、正陽(yáng)工業(yè)國、馮家魚(yú)灘產(chǎn)業(yè)園，貫穿南北的物流發(fā)展主軸?！皟蓭А奔创?lián)老城區與武陵山機場(chǎng)、串聯(lián)青杠工業(yè)園與正陽(yáng)工業(yè)，貫穿東西的兩條物流發(fā)展帶?！皟芍行摹奔匆晕淞晟綑C場(chǎng)為核心的舟白航空物流中心，以正陽(yáng)鐵路場(chǎng)站為核心正陽(yáng)公鐵物流中心，提供綜合性物流服務(wù)?！叭濣c(diǎn)”即以服務(wù)老城區生活物流需求構建的老城區商貿物流節點(diǎn)、以服務(wù)青杠工業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求構建的青杠工業(yè)物流節點(diǎn)、以服務(wù)馮家魚(yú)灘產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求構建的馮家產(chǎn)業(yè)物流節點(diǎn)。對正陽(yáng)、青杠、馮家等園區內相對集中成片的建設用地進(jìn)行預留，做好配套物流通道的規劃預留。

結合大型交通樞紐布局，規劃建設舟白航空物流中心、正陽(yáng)公鐵物流中心。舟白航空物流中心選址在武陵山機場(chǎng)附近，以航空物流為主要業(yè)務(wù)，力爭建成為渝東南航旅物流中心。中心內主要承接建設航空港、區域快遞分撥中心、國際郵件交換站、冷鏈物流中心等項目。正陽(yáng)公鐵物流中心選址在正陽(yáng)鐵路場(chǎng)站附近，以公路物流、鐵路物流為主要業(yè)務(wù)，力爭建成為渝東南公鐵物流中心。中心內主要承接建設區域集裝箱服務(wù)中心、公路港、工業(yè)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈物流中心、現代農貿物流基地、B型保稅物流中心等項目。

結合區內生產(chǎn)生活需求，規劃建設老城商貿物流節點(diǎn)、青杠工業(yè)物流節點(diǎn)、馮家產(chǎn)業(yè)物流節點(diǎn)。老城商貿物流節點(diǎn)選址在老城區東部，以商貿物流為主要業(yè)務(wù)。節點(diǎn)內主要引進(jìn)物流企業(yè)設立快遞分撥網(wǎng)點(diǎn)，打造冷鏈物流配送節點(diǎn)，建設商貿批發(fā)市場(chǎng)，服務(wù)老城區生物物資流通需要。青杠物流節點(diǎn)選址在青杠工業(yè)園內，圍繞新材料、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造集物流分撥、倉儲配送、流通加工、金融服務(wù)等功能于一體的工業(yè)物流基地。馮家物流節點(diǎn)選址在馮家魚(yú)灘產(chǎn)業(yè)園內，圍繞輕紡服裝等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展物流集散分撥、倉儲配送等物流服務(wù)。

依托‘公、鐵、空’綜合交通運輸體系，構建暢通發(fā)達的對外運輸體系。以包茂高速、黔恩高速、黔石高速、黔利高速、黔務(wù)高速、黔永高速、黔涪高速，構建暢通的對外公路通道體系。以渝懷鐵路、渝懷鐵路二線(xiàn)、黔張常鐵路、恩黔遵昭鐵路、廣墊忠黔鐵路，形成便捷的對外鐵路運輸體系。依托黔江武陵山機場(chǎng)，形成通達全國主要節點(diǎn)城市的空中運輸通道。

圖 3 黔江“一軸兩帶兩中心三節點(diǎn)”物流體系

圖4 黔江對外公路、鐵路運輸通道

第四篇 重點(diǎn)任務(wù)

第十二章 完善物流通道體系

依托黔江“公鐵空”綜合交通運輸資源，構建公鐵空三種運輸方式協(xié)同配合的立體物流通道體系，形成通達全國的物流“大通道”，融入國家物流發(fā)展戰略，成為立足渝東南、服務(wù)武陵山區、輻射全國的區域性現代綜合物流樞紐城市。

第一節 打造渝東南鐵路物流中心

將黔江鐵路貨運場(chǎng)站升級打造成為渝東南綜合型鐵路物流中心，努力建成輻射渝東南地區的大型多式聯(lián)運樞紐節點(diǎn)，滿(mǎn)足特快貨物班列、跨局貨物快運列車(chē)、跨局大宗貨物班列、國際班列和多式聯(lián)運需求。

（一）完善鐵路貨運場(chǎng)站功能。規劃建設集裝箱鐵路貨場(chǎng)、散堆鐵路貨場(chǎng)、鐵路引導線(xiàn)，完善鐵路貨運場(chǎng)站功能。一是規劃集裝箱鐵路貨場(chǎng)，提供集裝箱作業(yè)場(chǎng)所。在渝懷鐵路黔江火車(chē)站南側，規劃建設占地面積約524.2畝、吞吐量450萬(wàn)噸的集裝箱鐵路貨場(chǎng)，構建包裝成件貨物功能區、集裝箱及笨重貨物功能區、平貨位功能區。二是規劃散堆鐵路貨場(chǎng)，提供散貨作業(yè)場(chǎng)所。在黔江車(chē)站懷化端右側，規劃建設占地面積約80畝、吞吐量80萬(wàn)噸的散堆鐵路貨場(chǎng)，為煤炭類(lèi)、長(cháng)大笨重貨物等即停即走類(lèi)型貨物提供短暫堆放、裝卸搬運功能。三是規劃鐵路引導線(xiàn)。按規范要求與實(shí)際需求設計鐵路裝卸線(xiàn)的數量、有效長(cháng)寬度、平面布置形式，在裝卸區側面布置。

（二）完善區域鐵路運輸網(wǎng)布局。加快區內區外鐵路運輸網(wǎng)絡(luò )布局，打通國際物流運輸大通道。一是構建黔江普速鐵路網(wǎng)。規劃廣墊忠黔鐵路并力爭實(shí)質(zhì)性開(kāi)工，強化貨運功能，帶動(dòng)武陵山區域全面融入成渝地區雙城經(jīng)濟圈。加快推進(jìn)黔江至恩施鐵路、黔江至遵義鐵路的前期工作，帶動(dòng)武陵山區域融入長(cháng)江經(jīng)濟帶、西部陸海新通道。規劃鐵路與渝湘高鐵、渝懷鐵路、渝懷鐵路二線(xiàn)在黔江形成西部陸海新通道與絲綢之路經(jīng)濟帶的重要交匯節點(diǎn)，形成全市“一區兩群”協(xié)調發(fā)展重要交通紐帶。二是規劃建設鐵路貨運專(zhuān)用線(xiàn)。加強鐵路專(zhuān)用線(xiàn)引入正陽(yáng)物流園、黔江機場(chǎng)物流港等重要物流節點(diǎn)，提高鐵路專(zhuān)用線(xiàn)到煙草卷煙廠(chǎng)等大型制造企業(yè)的接入率。

（三）延伸鐵路物流中心服務(wù)功能。延伸鐵路運輸產(chǎn)品，豐富完善鐵路物流中心服務(wù)功能，推動(dòng)鐵路貨運業(yè)務(wù)向更高層次物流網(wǎng)絡(luò )轉化。一是彈性規劃商品汽車(chē)功能區、冷藏功能區、快件貨物功能區、危險物品功能區。商品汽車(chē)功能區提供公路運輸商品汽車(chē)到達、發(fā)送、裝卸及其零部件倉儲、檢修和清洗功能，服務(wù)本區汽摩產(chǎn)業(yè)。冷藏功能區主要開(kāi)展鐵路冷鏈物流基本服務(wù)及增值服務(wù)，服務(wù)三磊渝東南冷鏈物流中心及吉之匯國際農貿物流城的農副產(chǎn)品冷鏈運輸。危險物品功能區主要向正陽(yáng)油庫油料等危險貨物提供物流服務(wù)。二是有序拓展倉儲配送業(yè)務(wù)，以倉儲帶動(dòng)綜合物流發(fā)展?？臻g布局上，在倉儲配送區新增貨物流通加工區、包裝區、集貨暫存區等作業(yè)區域。業(yè)務(wù)拓展上，發(fā)展運輸代理、配送、流通加工等業(yè)務(wù)，為散貨或部分需中轉配送的貨物提供包裝、貼條碼等簡(jiǎn)單加工服務(wù)及“門(mén)到門(mén)”運輸服務(wù)。三是預留遠期海關(guān)監管場(chǎng)地。規劃海關(guān)監管倉庫、保稅倉庫用地，提供檢疫檢驗、保稅等輔助服務(wù)，滿(mǎn)足進(jìn)出口貨物運輸需要，為未來(lái)開(kāi)拓鐵海聯(lián)運業(yè)務(wù)奠定基礎。

第二節 打造渝東南公路物流中心

以建設服務(wù)渝東南地區的區域性物流樞紐為目標，利用先進(jìn)的信息技術(shù)和物流設備，充分發(fā)揮黔江在渝鄂湘黔四省市毗鄰區域和渝東南地區交通樞紐的優(yōu)勢，打造重慶區域級物流樞紐。

（一）建設公路物流港。采用“5＋1”功能模式，搭建“綜合物流管理服務(wù)、信息交易、倉儲、車(chē)輛服務(wù)、配送”五大中心及配套服務(wù)功能模塊，構建智能化公路物流港。一是打造綜合物流管理服務(wù)中心，通過(guò)融合政府、中介和企業(yè)三個(gè)方面的服務(wù)功能，整合中小物流企業(yè)、選擇和培育優(yōu)秀的第三方物流企業(yè)。二是打造信息交易中心，該中心主要完成貨主、司機和承運人的信息交易以及配套的登記、檢驗、信息受理、投保等服務(wù)。三是打造倉儲中心，借助連鎖零售企業(yè)進(jìn)貨和銷(xiāo)售渠道，吸引周邊供應商與黔江形成長(cháng)期物流運輸合作關(guān)系，提供商品的倉儲與分撥服務(wù)。四是打造車(chē)輛服務(wù)中心，主要包括運輸車(chē)輛的掛牌、保險、審車(chē)、維修等工作。五是打造配送中心，主要服務(wù)于黔江本地的大型超市、大賣(mài)場(chǎng)、便利店等連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，提供及時(shí)、周到、快捷的城市配送服務(wù)。六是打造配套服務(wù)中心，主要引進(jìn)餐飲、商店、汽車(chē)旅館、員工宿舍、娛樂(lè )等后勤配套服務(wù)。優(yōu)化貨代、運輸等第三方物流企業(yè)和工商企業(yè)的投資與創(chuàng )業(yè)環(huán)境，改善卡車(chē)司機的生活環(huán)境。

（二）市內外公路運輸干線(xiàn)鋪設。

——推動(dòng)貨源高效集聚。對接區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，連接產(chǎn)業(yè)鏈條。依托黔江地處渝東南地區的節點(diǎn)區位，調集區域生產(chǎn)要素流通、互補，適應市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，避免貨物流轉不均衡、要素滯留或短缺。立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對接渝鄂湘黔四省市毗鄰區域需求，加強物流運輸合作協(xié)同發(fā)展，接通和延伸區域產(chǎn)業(yè)鏈條。積極參與貨物中轉、分裝、倉儲等物流流程，成為渝鄂湘黔四省市毗鄰區域間水泥制品、輕紡服裝、摩托車(chē)零部件、絲綢等產(chǎn)業(yè)貨物集散節點(diǎn)，進(jìn)一步加強黔江的區域性物流節點(diǎn)功能。

——引進(jìn)干線(xiàn)運輸企業(yè)。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)干線(xiàn)物流運輸企業(yè)，為客戶(hù)提供特色增值服務(wù)。由黔江交通局牽頭，利用物流運輸企業(yè)優(yōu)惠政策，吸引干線(xiàn)運輸市場(chǎng)上的優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)駐黔江公路物流中心。鼓勵提供MSG、報價(jià)、等通知派出、轉第三方付款等基本增值服務(wù)，滿(mǎn)足干線(xiàn)運輸客戶(hù)的基本需求。進(jìn)一步可根據客戶(hù)特別要求提供簽回收單、代收貨款、代付出入倉費、第三方付款等增值服務(wù)，增加干線(xiàn)運輸企業(yè)市場(chǎng)競爭力。

（三）創(chuàng )新公路運輸管理模式。改造升級公路貨運站，引導成立公路運輸企業(yè)聯(lián)盟，整合運力資源。一是升級新增貨運場(chǎng)站，打造貨運綜合樞紐。對22個(gè)鄉鎮客運站設施改造，將客運鄉鎮場(chǎng)站作為節點(diǎn)運輸的樞紐。將鄉鎮客運接送站點(diǎn)同物流服務(wù)站結合，增設停車(chē)裝卸、倉儲配送、流通加工、電商快遞、郵政寄遞等綜合服務(wù)功能。建設園區二級貨運站、三級貨運站，在青杠化工物流園新建一個(gè)二級公路貨運站，在馮家物流園區新建一個(gè)三級公路貨運站。二是引導企業(yè)合作交流，避免干線(xiàn)運力資源短缺。區交通局牽頭引導區域內干線(xiàn)運輸企業(yè)合作交流，成立企業(yè)聯(lián)盟。整合企業(yè)自有車(chē)輛和網(wǎng)點(diǎn)覆蓋范圍，以物流企業(yè)集團式面對客戶(hù)，突破單個(gè)企業(yè)的運力瓶頸。當企業(yè)接受的運單不在運力覆蓋范圍內時(shí)，尋找具備運力范圍的企業(yè)聯(lián)盟伙伴，并在伙伴之間進(jìn)行貨物轉運，充分運用企業(yè)運力資源，擴大運力覆蓋范圍。

（四）提供公路貨運發(fā)展政策支持。通過(guò)政府實(shí)施相應的優(yōu)惠政策或補貼，減輕企業(yè)干線(xiàn)運輸成本壓力。如對于干線(xiàn)運輸車(chē)隊減免一定額度的高速公路過(guò)路費，給予一定額度的購車(chē)補貼扶持等。為避免企業(yè)間的惡性競爭，政府需牽頭引導相關(guān)企業(yè)發(fā)展，鼓勵物流運輸企業(yè)的運輸設備、場(chǎng)地、方式規范化，對企業(yè)采購規范化設備進(jìn)行一定補貼政策。

第三節 打造渝東南航空物流中心

通過(guò)提升航空物流保障能力，優(yōu)化航空口岸發(fā)展環(huán)境，將黔江機場(chǎng)建設成為區域重要支線(xiàn)機場(chǎng)和渝東南航空物流中心。

（一）聚集航空物流資源要素。出臺航空物流發(fā)展扶持獎勵政策，吸引航空貨運公司投放貨運專(zhuān)機，以及航空物流企業(yè)入駐，培育壯大市場(chǎng)主體。一是出臺黔江區關(guān)于促進(jìn)航空物流發(fā)展扶持獎勵政策，助力航空貨運發(fā)展，支持順豐航空、郵政航空、圓通航空等專(zhuān)業(yè)航空貨運公司在黔江投放運力，運營(yíng)貨運專(zhuān)機，開(kāi)辟經(jīng)停黔江貨運航線(xiàn)，同時(shí)支持黔江機場(chǎng)現有客運航線(xiàn)執飛航空公司在黔江投放過(guò)夜運力，充分利用飛機腹艙開(kāi)展航空貨運業(yè)務(wù)，對組織黔江本地貨源發(fā)物的航空貨運代理企業(yè)給予獎勵。二是加快航空物流企業(yè)集聚。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)航空運輸企業(yè)，加大對航空運輸企業(yè)補貼力度，吸引航空公司投放與運力，對外開(kāi)辟航線(xiàn)。鼓勵其以入股等形式參與機場(chǎng)航空物流園區建設。引進(jìn)貨運代理企業(yè)，加強與機場(chǎng)貨站合作，試運行管制代理人制度簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，予以特許經(jīng)營(yíng)方式使用機場(chǎng)基礎設施。引進(jìn)地面物流企業(yè)，提供專(zhuān)業(yè)物流服務(wù)，開(kāi)展空地聯(lián)運。引進(jìn)快遞企業(yè)，引導快遞企業(yè)集中布局分撥中心、轉運中心，實(shí)現空地銜接。

（二）優(yōu)化貨運航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )體系。穩定機場(chǎng)航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )。一是構筑精品快線(xiàn)。加密武陵山機場(chǎng)與上海、成都、杭州等國內主要機場(chǎng)的航班頻次，依托黔江本地的茶葉、脆紅李、獼猴桃等農產(chǎn)品貨源，開(kāi)發(fā)“扶貧助農”精品航線(xiàn)。完善重慶—黔江快線(xiàn)，提高雙向航班頻次，進(jìn)一步強化與主城區的聯(lián)系。二是打通聯(lián)通東西的空中貨運通道。積極開(kāi)發(fā)“干支聯(lián)動(dòng)”航線(xiàn)，開(kāi)通黔江至各省省會(huì )城市的直達航線(xiàn)，新增至深圳、廈門(mén)等國內重要城市的航線(xiàn)。打造黔江至京津冀、長(cháng)三角、珠三角三大區域的航空快線(xiàn)，完善黔江至東部沿海經(jīng)濟發(fā)達城市和中西部重要中心城市的空中通道建設。三是逐步開(kāi)辟?lài)H市場(chǎng)。把握特色農產(chǎn)品與生物醫藥的國際航空運輸市場(chǎng)，探索開(kāi)辟至東南亞、日韓、西亞等地區的國際航線(xiàn)，打造黔江向外開(kāi)放的空中走廊。

（三）加強物流基礎設施建設。加快推進(jìn)機場(chǎng)貨站、航空物流港以及航空貨運專(zhuān)用通道的建設，拓展航空物流發(fā)展空間。一是完善機場(chǎng)貨站建設。持續推進(jìn)武陵山機場(chǎng)總規修編工作，規劃貨機停機專(zhuān)用坪、專(zhuān)屬跑道，升級貨物裝卸、存儲設備、貨物安全檢查等設備，新增建設倉儲用房、加工配送用房、運輸裝卸用房等功能區。二是規劃航空物流港，加強渝東南航空物流中心載體建設。合理調整機場(chǎng)周邊300畝空地，布局倉儲物流用地，預留綜保區、快遞轉運中心、海關(guān)監管機構等用地。三是加快航空貨運專(zhuān)用通道建設，優(yōu)化機場(chǎng)與物流園區道路接駁。向海關(guān)爭取政策支持，設置開(kāi)放式的海關(guān)監管專(zhuān)用通道，提升貨物通關(guān)效率。

（四）制定空地聯(lián)運發(fā)展策略。

——開(kāi)展空公聯(lián)運。探索開(kāi)通卡車(chē)航班，開(kāi)展空公聯(lián)運業(yè)務(wù)。一是積極構建卡車(chē)航班運輸網(wǎng)絡(luò )。利用卡車(chē)航班完成成渝地區、長(cháng)三角地區、東部沿海地區城市向黔江周邊城市“最后一公里”的消費品運輸。適時(shí)開(kāi)通中歐跨境卡車(chē)航班線(xiàn)路，將黔江機場(chǎng)的航空貨運網(wǎng)絡(luò )拓展至德國、荷蘭、比利時(shí)、奧地利等歐洲重要國家城市。二是引進(jìn)優(yōu)質(zhì)卡車(chē)航班承運商和配套設施建設。依托機場(chǎng)物流港，設立卡車(chē)航班專(zhuān)用集運場(chǎng)地，提供貨物從集貨、中轉到裝車(chē)出運的一體化服務(wù)。打造卡車(chē)航班通關(guān)查驗專(zhuān)用場(chǎng)地，為海關(guān)提供卡車(chē)航班專(zhuān)用業(yè)務(wù)辦公點(diǎn)。

——開(kāi)展空鐵聯(lián)運。建設渝東南地區空鐵聯(lián)運示范區。一是設計空鐵聯(lián)運方案。積極利用客機腹倉開(kāi)展空鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，打造黔江與京津冀、江浙滬等地區的東向貨運通道，打造北上廣杭到黔江周邊的電商物流通道，推動(dòng)南京、濟南、武漢等制造強市與黔江周邊的工業(yè)物流通道建設。二是加強航班與鐵路班列時(shí)刻的銜接。爭取與鐵路部門(mén)通力合作，共同協(xié)商制定聯(lián)運時(shí)刻對接表，擬定適用航班范圍和到站規定時(shí)間，增加“班機＋班列”的銜接機會(huì )。

第四節 建立區域集裝箱服務(wù)中心

以黔江鐵路貨場(chǎng)、公路港為依托提供綜合物流服務(wù)功能，逐步擴大區域集裝箱服務(wù)中心經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，建成現代集裝箱物流中心，打造成為渝東南地區集裝箱多式聯(lián)運和集裝箱國際聯(lián)運的樞紐。

（一）建設鐵路集裝箱服務(wù)中心站。

——加快建設班列運輸網(wǎng)絡(luò )?？蛙?chē)化開(kāi)行集裝箱班列，適時(shí)開(kāi)行上海、成都、昆明等方向的資源性產(chǎn)品、生活資料運輸班列，加強黔江在長(cháng)江經(jīng)濟帶通道、西部陸海新通道的物流布局。加密到山東、陜西、內蒙古、俄羅斯等地區及國家的生產(chǎn)資料產(chǎn)品運輸班列，打造礦產(chǎn)建材運輸的“中蒙俄通道”專(zhuān)列。打造“絲綢之路經(jīng)濟帶”精品班列，依托“一帶一路”進(jìn)出口貿易項目，開(kāi)通格魯吉亞直達黔江的快速集裝箱專(zhuān)列，運輸紅酒、紅茶、礦泉水等貨物。

——加強班列貨源組織。挖掘渝東南地區腹地貨源，推動(dòng)黔江本地的煤炭礦石、農副產(chǎn)品、鋼材鋁材等主要適箱貨源，早日納入集裝箱班列運輸。加強回程貨源組織，設立回程貨源攬貨點(diǎn)，大力開(kāi)發(fā)東北糧食、西部季節性農副產(chǎn)品、西北煤化工產(chǎn)品、西南白糖等白貨適箱貨源。

——規范班列運輸組織模式。承包經(jīng)營(yíng)班列運輸，加強鐵道部相關(guān)部門(mén)協(xié)調有關(guān)鐵路企業(yè)與合資公司簽訂包租協(xié)議，建立包租人確保貨源、鐵路局確保運輸質(zhì)量的互保機制。實(shí)施靈活的班列價(jià)格政策，根據運量和市場(chǎng)決定運價(jià)，推行多等級運價(jià)制度。采取給予重箱及空箱運費一定額度優(yōu)惠、免收班列快運費等扶持班列的價(jià)格措施。采取分包方式讓利，吸引重要客戶(hù)價(jià)格部分貨源轉移到班列上。

（二）建立公路集裝箱服務(wù)中心站。

——發(fā)展雙重甩掛運輸業(yè)務(wù)。一是構建還箱站網(wǎng)絡(luò )，發(fā)展雙重甩掛業(yè)務(wù)。在市內西部現代物流園、航空物流園、果園港物流園3個(gè)樞紐型物流園區，珞璜物流園、龍頭港物流園等12個(gè)節點(diǎn)型物流園區，以及秀山、彭水、酉陽(yáng)、恩施等重要節點(diǎn)城市設置集裝箱還箱站。在還箱站配備短駁甩掛運輸車(chē)隊、集卡及平板車(chē)，在客戶(hù)與交通樞紐間甩掛短駁運輸，實(shí)現雙重甩掛。二是建設箱車(chē)信息網(wǎng)絡(luò )，提高運作效能。通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò )實(shí)現雙重業(yè)務(wù)受理、調度、派車(chē)、單據生成、箱車(chē)信息跟蹤等操作?；谛畔⒕W(wǎng)絡(luò )內流轉的電子裝箱單，實(shí)現相對開(kāi)放模式的B2B架構，支持司機和企業(yè)在線(xiàn)支付結算。

——全面提升服務(wù)管理水平。一是鼓勵金融機構設立分支機構，提供金融服務(wù)支持。引進(jìn)保險機構，向集卡物流企業(yè)提供的車(chē)輛和人員保險服務(wù)。引進(jìn)銀行分支機構，為集卡司機和企業(yè)提供一定額度的貸款服務(wù)。二是依托規?；瘍?yōu)勢和大量行業(yè)應用經(jīng)驗，提供咨詢(xún)服務(wù)。提供集裝箱運輸產(chǎn)業(yè)鏈管理咨詢(xún)、運輸方案策劃和運輸網(wǎng)絡(luò )設計等咨詢(xún)服務(wù)，不斷修正運輸網(wǎng)絡(luò )，適應供求基本結構的變化。

（三）發(fā)展集裝箱公鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)。

——完善公鐵聯(lián)運基礎設施。將貨物發(fā)站處分別設置于三大工業(yè)園區內，將貨物到站處設置于區域集裝箱服務(wù)中心內。根據公鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)需求特點(diǎn)，設置鐵路裝卸線(xiàn)、裝卸機械作業(yè)通道、汽車(chē)裝卸作業(yè)場(chǎng)所和駝背運輸作業(yè)區等。

——探索集裝箱公鐵聯(lián)運模式。當聯(lián)運運量大且穩定時(shí)，積極組織開(kāi)行直達班列，加快運送時(shí)間提高運送效率。在運量不穩定時(shí)，分情況組織開(kāi)行直達列車(chē)，避免資源浪費。具備雙向往返的貨流和車(chē)流條件時(shí)，可組織兩區域間的“重去重回”，組織對流運輸。

——設計公鐵聯(lián)運線(xiàn)路。利用公路運輸集聚周邊地區農副產(chǎn)品、紡織服裝、汽摩配件、礦產(chǎn)燃料等貨品送達集裝箱服務(wù)中心，整合包裝后采用鐵路運輸至主城區、成都、貴州、北京、浙江等地區。在直達黔江的鐵路尚未開(kāi)通前，基于“中歐班列”實(shí)現貨物從西亞到重慶的鐵路運輸，再利用公路運輸方式運往黔江。

第十三章 培育現代物流業(yè)態(tài)

在消費結構持續升級、信息技術(shù)不斷發(fā)展成熟等多重因素的影響下，現代物流朝著(zhù)多元化、集約化、國際化、專(zhuān)業(yè)化、智慧化的方向發(fā)展。黔江要把握物流行業(yè)新趨勢，培育四大現代物流業(yè)態(tài)，打造物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地，鞏固黔江渝東南區域中心城市地位。

第一節 豐富物流經(jīng)營(yíng)主體，培育多元化物流

引進(jìn)大型快遞、物流企業(yè)進(jìn)駐。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國內前50強物流企業(yè)入駐黔江發(fā)展。通過(guò)給予資金補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵企業(yè)在黔江區設立區域性總部、分撥中心、運營(yíng)中心。

培育做大本土物流企業(yè)。一是鼓勵區內物流企業(yè)兼并重組。通過(guò)給予政策優(yōu)惠及財政補助，引導中小型物流企業(yè)在資產(chǎn)、信息和業(yè)務(wù)方面進(jìn)行整合，形成一批具有提供專(zhuān)業(yè)化和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)能力的大型物流企業(yè)。二是培育新增一批A級以上企業(yè)。選擇成長(cháng)快、競爭力強、運作規范的區內物流企業(yè)，在基礎設施設備完善、業(yè)務(wù)培育等方面予以重點(diǎn)扶持。引導企業(yè)申請國家A級企業(yè)［ A級物流企業(yè)評估主要是評估機構依據《物流企業(yè)分類(lèi)與評估指標》國家標準評估認定A級物流企業(yè)，以此引領(lǐng)物流行業(yè)沿著(zhù)標準化、現代化、規?；较虬l(fā)展。］資質(zhì)，進(jìn)入國家稅收優(yōu)惠試點(diǎn)物流企業(yè)名單，享受?chē)覂?yōu)惠政策，實(shí)現提質(zhì)增收。

引進(jìn)物流增值服務(wù)企業(yè)。一是引進(jìn)物流金融服務(wù)企業(yè)，提供貸款、結算、保險、抵押等物流金融服務(wù)，解決小微物流企業(yè)貸款難、流動(dòng)資金緊張等問(wèn)題。二是引進(jìn)B2B企業(yè)，推動(dòng)渝東南制造工業(yè)品發(fā)展在線(xiàn)交易，發(fā)展工業(yè)品電商物流。

培育引進(jìn)第四方物流平臺。一是依托智慧物流系統，構建黔江本土的第四方物流平臺，整合區域物流資源，提供供需匹配、信息公開(kāi)、物流運輸方案設計等功能服務(wù)。二是大力引進(jìn)第四方物流平臺企業(yè)入區拓展業(yè)務(wù)，提高黔江物流資源的集聚整合水平，帶動(dòng)區域物流降本增效。

第二節 整合主導產(chǎn)業(yè)資源，發(fā)展供應鏈物流

引進(jìn)供應鏈服務(wù)企業(yè)，圍繞黔江主導產(chǎn)業(yè)構建供應鏈物流服務(wù)體系。一是加大招商引資力度，引進(jìn)一批模式成熟、業(yè)務(wù)穩定的供應鏈服務(wù)企業(yè)入駐黔江發(fā)展。二是支持企業(yè)圍繞六大支柱產(chǎn)業(yè)構建系統化的供應鏈物流服務(wù)體系。鼓勵企業(yè)圍繞黔江卷煙及配套、農副食品加工、新材料、生物醫藥、輕紡服裝、節能環(huán)保六大支柱產(chǎn)業(yè)，整合產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)和相關(guān)資源，培育發(fā)展集采購、銷(xiāo)售、倉儲、金融等服務(wù)于一體的供應鏈物流服務(wù)。

鼓勵區內的傳統運輸企業(yè)拓展供應鏈物流相關(guān)功能服務(wù)，向供應鏈物流服務(wù)企業(yè)轉型。一是鼓勵物流企業(yè)深入制造業(yè)供應、生產(chǎn)和銷(xiāo)售鏈條，優(yōu)化業(yè)務(wù)服務(wù)。鼓勵區內的運輸、倉儲等物流企業(yè)，在運輸、裝卸、搬運、儲存、包裝等傳統物流業(yè)務(wù)的基礎上，發(fā)展貸款結算、采購分銷(xiāo)、售后退貨管理、流通方案設計等業(yè)務(wù)，實(shí)現向物流供應鏈的兩端延伸。二是引導區內運輸企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)合作，打通信息傳輸渠道，準確及時(shí)傳導需求信息，實(shí)現需求、庫存和物流信息的實(shí)時(shí)共享，夯實(shí)供應鏈物流發(fā)展的信息基礎。

鼓勵區內主導產(chǎn)業(yè)的各個(gè)頭部企業(yè)打造智能供應鏈服務(wù)平臺，提供“一站式”供應鏈服務(wù)。一是整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，打通供應鏈流程。整合黔江卷煙及配套、農副食品加工、新材料、生物醫藥、輕紡服裝、節能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈上的商品、客戶(hù)、物流、金融等資源，構建“物流、商流、資金流、信息流”四流合一的供應鏈生態(tài)圈。二是設計多樣化的功能模塊，提供完善的功能服務(wù)?；诠溕鷳B(tài)圈中的多方主體，提供集商品交易、融資結算、物流配送、進(jìn)出口代理、品牌培育、營(yíng)銷(xiāo)推廣等功能于一體的供應鏈服務(wù)。

第三節 把握市場(chǎng)擴增機遇，發(fā)展冷鏈物流

加大冷鏈物流企業(yè)引進(jìn)力度，分步培育構建冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。一是加大第三方冷鏈物流企業(yè)和生鮮電商企業(yè)的引進(jìn)力度。引進(jìn)第三方冷鏈物流企業(yè)，鼓勵加大冷鏈物流和生鮮供應鏈投資，壯大冷鏈物流發(fā)展生態(tài)。大力引進(jìn)生鮮電商企業(yè)在黔江設立冷鏈配送中心和“遠程倉”，形成品牌商戶(hù)集聚效應。二是按照冷鏈物流產(chǎn)業(yè)附加值金字塔，分步培育冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，打造冷鏈物流產(chǎn)業(yè)集群。近期主要發(fā)展果蔬、農產(chǎn)品等農批產(chǎn)品，禽肉、水產(chǎn)等食材產(chǎn)品，乳制品以及米、面加工制品的冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。中遠期隨著(zhù)黔江生物醫藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力發(fā)展醫藥冷鏈物流、餐飲連鎖食品物流等高附加值產(chǎn)品的專(zhuān)業(yè)冷鏈物流產(chǎn)業(yè)。

完善冷鏈物流基礎設施建設。一是完善建設冷鏈物流中心。鼓勵企業(yè)在武陵山機場(chǎng)等物流集散節點(diǎn)，新建具備集中采購、低溫加工、跨區域配送能力的冷鏈配送中心和中轉保鮮庫，提供冷藏、保鮮、恒溫、速凍、加工、配送等多功能服務(wù)。支持三磊冷鏈物流中心等現有冷鏈物流中心優(yōu)化升級，建設流通性強、節能高效的冷藏庫。鼓勵企業(yè)對冷庫接貨通道、月臺、托盤(pán)、周轉箱、周轉筐等設施設備進(jìn)行標準化改造。二是推進(jìn)建設產(chǎn)地預冷基礎設施。支持果蔬種植、水產(chǎn)養殖、畜禽屠宰等企業(yè)，結合企業(yè)自身發(fā)展需求，購置經(jīng)濟實(shí)用的預冷設備，解決產(chǎn)地源頭預冷服務(wù)缺失問(wèn)題。鼓勵企業(yè)在產(chǎn)業(yè)規模大、附加值高、冷鏈物流需求集中的農產(chǎn)品產(chǎn)地，打造具有分揀、加工、包裝等功能的小型冷鏈物流作業(yè)場(chǎng)地。

圖 6 冷鏈物流金字塔模型

鼓勵區內冷鏈物流企業(yè)提高冷鏈物流服務(wù)品質(zhì)。一是鼓勵企業(yè)建立冷鏈物流全程追溯監控系統，實(shí)現冷鏈物流全流程的溫濕度監控、數據傳輸及車(chē)輛管理監控，提高冷鏈運輸的在途管理水平，保障冷鏈貨物品質(zhì)和消費安全。二是鼓勵企業(yè)購置技術(shù)先進(jìn)、節能環(huán)保的冷藏車(chē)，逐步淘汰不符合標準的運輸車(chē)輛。三是鼓勵龍頭企業(yè)應用新技術(shù)、新設備發(fā)展冷鏈物流業(yè)務(wù)，推廣標準化的車(chē)載冷藏箱、保溫周轉箱、冷藏快遞儲存箱等設施設備。

優(yōu)化冷鏈物流運輸網(wǎng)絡(luò )。一是加強與市內外冷鏈物流節點(diǎn)的合作，提高干支銜接能力。常態(tài)化開(kāi)行與中國西部農產(chǎn)品冷鏈物流中心、西永冷鏈物流保稅倉、江北鐵山坪凍庫、江津雙福國際農貿城凍庫等市內物流節點(diǎn)的運輸快線(xiàn)。打通與牛郎關(guān)冷鏈凍庫、貴州瀑布冷鏈物流中心等市外重要冷鏈物流節點(diǎn)間的運輸通道。二是優(yōu)化黔江城鄉冷鏈物流節點(diǎn)布局，構建“1＋2＋N”三級冷鏈物流體系。以三磊渝東南冷鏈物流中心為核心，在機場(chǎng)物流園區、老城生活性物流中心構建2個(gè)城市次級冷鏈物流中心，在阿蓬江鎮、馬喇鎮、鄰鄂鎮等特色農產(chǎn)品產(chǎn)地形成N個(gè)末端集散節點(diǎn)。

第十四章 打造對外開(kāi)放門(mén)戶(hù)

打造“海關(guān)＋口岸＋通道＋保稅區”綜合開(kāi)放平臺，構建鐵公空聯(lián)動(dòng)、全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開(kāi)放新格局，夯實(shí)大物流通道基礎，推動(dòng)黔江建成為成渝雙城經(jīng)濟圈的東南開(kāi)放門(mén)戶(hù)，在成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設中發(fā)揮樞紐節點(diǎn)作用。

第一節 全力推進(jìn)航空口岸建設

加快黔江機場(chǎng)國際化步伐，完善航空口岸基礎設施，將航空口岸建設納入國家口岸發(fā)展“十四五”規劃，開(kāi)通臨時(shí)航空口岸，助力黔江建設成為武陵山對外開(kāi)放高地。

（一）開(kāi)辟?lài)H航線(xiàn)培植基礎。積極籌備國際航線(xiàn)開(kāi)通工作，培育國際客貨源市場(chǎng)。結合東盟成為中國第一大貿易伙伴的發(fā)展格局，向南積極開(kāi)拓至泰國、緬甸、菲律賓、老撾、越南、印度尼西亞等東盟國家的航線(xiàn)，促進(jìn)出境旅游增長(cháng)。向東開(kāi)通連接日本的大阪、東京、名古屋、靜岡與韓國的仁川、濟州、首爾等區域的航線(xiàn)，服務(wù)支撐黔江當前的進(jìn)出口貿易需求。立足黔江與西亞地區的進(jìn)出口貿易基礎，把握中國與西亞經(jīng)貿合作持續升溫機遇，開(kāi)辟至格魯吉亞等西亞國家的貨運航線(xiàn)，搶先打造為服務(wù)“空中絲綢之路”貿易的重要物流節點(diǎn)。開(kāi)通直達臺灣、香港、美國、新加坡等國際性集散樞紐城市的貨運航線(xiàn)，聯(lián)通全球貨運樞紐節點(diǎn)，奠定黔江機場(chǎng)的貨物全球轉運基礎。

（二）推動(dòng)航空口岸臨時(shí)開(kāi)放。按照航空臨時(shí)口岸申報要求，進(jìn)行對外開(kāi)放臨時(shí)口岸建設。一是加快申報材料準備工作。提供臨時(shí)開(kāi)放的必要性說(shuō)明或可研性報告，加強與黔江海關(guān)溝通聯(lián)系，盡快通過(guò)口岸查驗機構審批。根據國際航線(xiàn)建設目標與培育難度，確定臨時(shí)開(kāi)放時(shí)限與臨時(shí)開(kāi)放區域劃定情況。二是加大政府扶持力度。加強區政府對開(kāi)通國際航線(xiàn)的全方位補貼，包括航線(xiàn)和時(shí)刻資源的傾斜、貸款貼息和凍結、資產(chǎn)并購和重組、機場(chǎng)資源的傾斜等。三是完善航空口岸基礎設施。加快機場(chǎng)國際區改造項目建設，增設航空口岸服務(wù)區、產(chǎn)品區域分撥中心和配套服務(wù)區，盡快完善口岸開(kāi)放硬件條件。配置符合條件的查驗設施和查驗人員，滿(mǎn)足安全生產(chǎn)要求。

（三）全面提升口岸服務(wù)效能。優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化。一是建立重點(diǎn)項目服務(wù)制度。結合涉及鐵路口岸功能的項目，確定口岸建設的重點(diǎn)項目，對相關(guān)項目提前介入并進(jìn)行全程跟蹤、指導、服務(wù)和管理。二是推行全天候通關(guān)制。爭取黔江海關(guān)支持，建立貨運“7×24小時(shí)”高效通關(guān)機制，全天候保障所有國際航班的進(jìn)出口貨物通關(guān)，實(shí)現“隨到隨檢、快速通關(guān)”。三是打造電子口岸通關(guān)平臺。提升“一站式”通關(guān)服務(wù)能力，促進(jìn)貨物通關(guān)、報檢實(shí)現無(wú)紙化改革，形成進(jìn)出口貨物快速通關(guān)機制。為貨物進(jìn)出港查驗、裝卸、提箱計劃申報、綜合查詢(xún)繳費等通關(guān)業(yè)務(wù)，開(kāi)通提前24小時(shí)咨詢(xún)預約服務(wù)。四是推動(dòng)建立空運鮮活產(chǎn)品“綠色通道”。對水果、肉類(lèi)、冰鮮、水生動(dòng)物等易腐敗變質(zhì)的商品實(shí)施“優(yōu)先通關(guān)、加急驗放”機制。五是建立通關(guān)聯(lián)絡(luò )協(xié)調機制。對接鐵路口岸管理部門(mén)，推進(jìn)空鐵口岸通關(guān)一體化，加強航空口岸與鐵路口岸的合作，形成互聯(lián)互通、高效運轉的一體化通關(guān)體系，為發(fā)展多式聯(lián)運夯實(shí)基礎。

第二節 積極謀劃鐵路口岸建設

搶抓機遇，強化鐵路口岸功能，打造黔江鐵路口岸物流樞紐，打造連通中歐、中亞，面向南亞、東南亞的對外開(kāi)放合作平臺。

（一）建設思路。借鑒重慶團結村鐵路口岸分期建設思路，制定黔江鐵路口岸“三步走”戰略目標體系。第一步，完善口岸基礎設施建設，先行啟動(dòng)并申請鐵路臨時(shí)對外開(kāi)放口岸。爭取將黔江鐵路口岸納入國家口岸開(kāi)放規劃并上報海關(guān)總署，實(shí)現一類(lèi)口岸實(shí)現正式開(kāi)放。第二步，在獲批國家臨時(shí)對外開(kāi)放口岸的同時(shí)，啟動(dòng)水果、植物種苗、肉類(lèi)、中藥材等商品指定進(jìn)境口岸申報工作，以及保稅物流中心（B型）申報工作，拓展口岸功能。第三步，依托保稅物流中心（B型），打造進(jìn)出口商品產(chǎn)業(yè)鏈，持續推動(dòng)黔江外向型經(jīng)濟發(fā)展。

專(zhuān)欄 4 黔江鐵路口岸“三步走”戰略目標表

（二）完善口岸基礎設施建設?；谟鍠|南鐵路物流中心及鐵路集裝箱服務(wù)站的規劃預留用地，密切配合海關(guān)統籌設計，推進(jìn)鐵路口岸基礎設施建設。一是規劃業(yè)務(wù)辦理區。布局貨運營(yíng)銷(xiāo)中心，負責辦理咨詢(xún)、接單、查詢(xún)、結算等各項貨運業(yè)務(wù)。布局聯(lián)檢中心，負責集中辦理鐵路口岸海關(guān)業(yè)務(wù)，為客戶(hù)提供報關(guān)、檢驗手續、檢疫手續、通關(guān)等服務(wù)。聯(lián)檢中心內設報關(guān)行、鐵路辦事窗口、海關(guān)報關(guān)大廳、海關(guān)綜合辦公室等機構。二是規劃海關(guān)國檢聯(lián)合查驗區。布局掏裝箱倉庫、海關(guān)查驗平臺、海關(guān)監管倉庫、海關(guān)技術(shù)用房及國際監管箱區、檢疫處理區等用地。三是規劃通關(guān)檢驗區。用于進(jìn)出口貨物監管查驗及堆放，滿(mǎn)足國際郵件、指定口岸的遠期作業(yè)需求。

（三）持續拓展口岸物流功能。大力拓展多式聯(lián)運貨運班列，逐步形成黔江鐵路口岸與國際班列聯(lián)動(dòng)發(fā)展新格局，提升國際貨運通道能力。

——提供貨物進(jìn)出口基本功能。打造鐵路口岸承擔進(jìn)出口貨物到發(fā)業(yè)務(wù)、打通進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)、出入境集裝箱查驗業(yè)務(wù)等。進(jìn)出口貨物到發(fā)業(yè)務(wù)主要是為貨主提供貨物運輸。進(jìn)出口通關(guān)業(yè)務(wù)主要包括海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物的電子審單、稅費征收等流程。出入境集裝箱查驗業(yè)務(wù)主要由檢驗檢疫機構對出境集裝箱貨物進(jìn)行檢驗檢疫，對入境集裝箱貨物進(jìn)行核輻射檢測、疫情監測及處理。

——提供鐵海聯(lián)運功能。鼓勵本地企業(yè)與鐵路及周邊港口的多方合作，強化與長(cháng)三角地區、珠三角地區、京津冀地區間的資源流動(dòng)與貨物流通。打通“東向”運輸通道，依托“中歐班列”開(kāi)辟黔江通往日韓等東亞國家的運輸線(xiàn)路。即中歐班列向東到達青島港、連云港等，使用海運將貨物運送到日韓等國家。通過(guò)鐵路向南運輸農產(chǎn)品、紡織服裝等貨物到達鹽田港、防城港等海港，繼續海運至越南、泰國、緬甸等南亞、東南亞國家，進(jìn)口水果、海鮮、生產(chǎn)設備儀器等貨物。打通連接歐美的運輸通道，利用鐵海聯(lián)運進(jìn)口生絲、紙漿、木材、醫療器械、鐵礦砂等貨物，出口黔江及周邊生產(chǎn)的青蒿素提取物、藥用空心膠囊、農副食品等貨物。

第三節 設立海關(guān)特殊監管區域

以正陽(yáng)物流產(chǎn)業(yè)園為依托，打造B型保稅物流中心。為應對國際物流需求量大以及黔江開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的需要，依托正陽(yáng)工業(yè)園區與渝東南鐵路物流中心的規劃建設，推進(jìn)保稅功能完善。建設以保稅物流服務(wù)為核心，集保稅倉儲、口岸通關(guān)、國際采購、國際配送、國際貿易等多功能于一體的物流中心。服務(wù)區內新材料、大健康、消費品等產(chǎn)業(yè)，就近解決黔江當地出口加工企業(yè)、進(jìn)出口貿易型企業(yè)的出口退稅、保稅等問(wèn)題，大幅降低物流成本。

（一）開(kāi)展保稅物流中心申報創(chuàng )建工作。依據申請規范條件與標準流程，加快推進(jìn)B型保稅物流中心項目的準備和申請工作。合理評估黔江區申報B型保稅物流中心的可行性，及時(shí)補齊短板滿(mǎn)足申報條件。爭取將黔江納入國家級區域發(fā)展戰略規劃，打破直轄市設立海關(guān)特殊監管區的數量限制。加大三磊冷鏈物流保稅倉庫申報、加工貿易轉移示范基地建設等項目?jì)淞Χ?，穩定產(chǎn)業(yè)與投資支撐。支持行業(yè)先進(jìn)企業(yè)、社會(huì )資本積極參與建設運營(yíng)保稅物流中心，利用黔江鐵路貨站現有土地、物流倉儲設施和黔江海關(guān)監管資源，提高物流運作效能。遠期爭取將B型保稅物流中心升級為綜保區，進(jìn)一步構建黔江對外開(kāi)放格局。

（二）空間結構規劃。黔江保稅物流中心空間結構規劃為核心功能區和拓展功能區。一是核心功能區為一期工程。含綜合業(yè)務(wù)樓、海關(guān)查驗庫、物流倉庫、集裝箱堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、隔離圍墻等，并配套海關(guān)監管場(chǎng)所。盡快落實(shí)三磊渝東南冷鏈物流中心的保稅倉庫選址規劃工作，為進(jìn)口海鮮和肉類(lèi)在本地通關(guān)提供保障。二是拓展功能區為二期工程。含保稅商品展示展銷(xiāo)中心、國際生活體驗區等保稅拓展功能，為未來(lái)擴大規模、建設綜合保稅區預留發(fā)展空間。

第十五章 引領(lǐng)區域物流創(chuàng )新

以打造物流分撥中心、特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集群為目標，加快物流網(wǎng)絡(luò )、配送體系、冷鏈物流、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展，實(shí)現引領(lǐng)渝東南區域物流創(chuàng )新發(fā)展，吸引周邊人流、物流集聚，增強黔江的渝東南區域中心城市效應。

第一節 建立渝東南交易市場(chǎng)，構建大流通市場(chǎng)格局

——培育發(fā)展生豬期貨交割。依托黔江生豬產(chǎn)量較大的發(fā)展基礎，進(jìn)一步降低物流市場(chǎng)交易成本，培育白條豬肉期貨，發(fā)展冷鏈物流產(chǎn)業(yè)，拓展衍生精制肉品產(chǎn)業(yè)，實(shí)現生豬全產(chǎn)業(yè)鏈條的拓展。一是鼓勵區內企業(yè)申請打造生豬期貨交割庫。鼓勵企業(yè)按照生豬期貨交割庫申請條件，在黔江申報建設標準倉單最大量達1000噸以上的生豬期貨交割庫。二是對接合作市內大型交運企業(yè)，爭取簽訂區企戰略合作協(xié)議，合作培育發(fā)展生豬期貨。在市場(chǎng)端，依托農貿市場(chǎng)形成穩定的供銷(xiāo)體系。在運輸端，依托企業(yè)物流運輸車(chē)輛，承建打造“正陽(yáng)—雙?！钡任锪鞲删€(xiàn)。在金融端，爭取通過(guò)協(xié)議合作，推動(dòng)農貿市場(chǎng)豬肉經(jīng)銷(xiāo)商采取預購合同、交割合同等方式使商業(yè)票據具有期貨特征，助推武陵山要素市場(chǎng)做大、完善。在體系端，爭取在電商平臺上線(xiàn)豬肉產(chǎn)品，改造鎮街四級車(chē)站實(shí)現車(chē)貨共用，發(fā)展生豬農村電商。

——培育發(fā)展絲綢期貨交割。依托絲綢期貨交割，串聯(lián)絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體，培育構建“蠶農—繭站—絲廠(chǎng)—綢廠(chǎng)—貿易商—中間商—出口商—外商—終端消費者”一體化的產(chǎn)業(yè)體系。一是培育構建“南充—黔江”蠶桑絲綢雙城發(fā)展雙核體系。把握成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設機遇，加強與南充合作，爭取聯(lián)合建立成渝蠶桑絲綢要素市場(chǎng)、培育發(fā)展繭絲綢資本市場(chǎng)，力爭建成為成渝地區繭絲戰略?xún)鋷旌椭袊鞑坷O絲綢集散交易中心。二是加強與市內大型紡織企業(yè)，以及國內已有商品交易所的對接合作。加強與市內大型紡織企業(yè)的合作，依托大型紡織企業(yè)健全穩固市場(chǎng)流通體系。加強與大連商品交易所、鄭州商品交易所等商品交易所的對接，爭取推動(dòng)繭、絲產(chǎn)品納入商品交易所期貨平臺。

第二節 打造快遞分撥中心，增強物流服務(wù)能級

引進(jìn)大型快遞物流企業(yè)，打造渝東南快遞分撥中心。將快遞分撥中心納入區級物流發(fā)展規劃，在城鎮用地規劃中預留充足的發(fā)展用地。大力引進(jìn)國內大型快遞物流企業(yè)，打造立足黔江、服務(wù)渝東南、輻射武陵山區的區域快遞分撥中心。以黔江為中心構建渝東南快遞分撥中心，主要服務(wù)石柱、秀山、酉陽(yáng)、彭水、武隆等渝東南區縣的快遞物流市場(chǎng)，爭取在湘西、銅仁、恩施等黔江臨近武陵山地區形成輻射效應。

加強與航空物流企業(yè)合作，打造航空物流集散中心。把握鄂州專(zhuān)用貨運機場(chǎng)2021年底即將建成投用的機遇，爭取開(kāi)通鄂州花湖機場(chǎng)至黔江武陵山機場(chǎng)的貨運航線(xiàn)，構建渝東南航空物流集散中心。在發(fā)展初期，承接渝東南片區國內貨物的集散分撥。充分挖掘武陵山片區市場(chǎng)腹地內的航空貨源，發(fā)展電商快件、生鮮、農副產(chǎn)品等高時(shí)效性運輸需求貨物的運輸服務(wù)。在發(fā)展后期，承接渝東南片區國內國際貨物的集散分撥。發(fā)揮黔江設立海關(guān)的優(yōu)勢，待航空運輸吞吐量具有一定規模后，申請航空口岸，構建具有國際運輸效能的運輸體系，發(fā)展國際貨運業(yè)務(wù)。

構建物流運輸干線(xiàn)，優(yōu)化武陵山區域快速分撥網(wǎng)絡(luò )，融入市級國際運輸網(wǎng)絡(luò )。一是立足武陵山區腹地，打通黔江至周邊武陵山區城市的物流運輸線(xiàn)路，形成武陵山區域快速分撥網(wǎng)絡(luò )。全面打通黔江至石柱、酉陽(yáng)、彭水、武隆等渝東南區縣的運輸通道，逐步開(kāi)通至咸豐、來(lái)鳳、恩施、利川、龍山等市外周邊武陵山區城市的運輸線(xiàn)路，引導武陵山區域快遞在黔江集散分撥。二是加強構建至市內國際性物流園區、節點(diǎn)的運輸通道，融入市級國際運輸網(wǎng)絡(luò )。構建至果園港、西部現代物流產(chǎn)業(yè)園區、渝北航空物流分撥基地、巴南公路物流分撥基地等大型物流園區的干線(xiàn)運輸線(xiàn)路。

第三節 完善城鄉物流網(wǎng)絡(luò )，提高城鄉物流質(zhì)效

打造智能化郵件分撥中心。一是把握貨源產(chǎn)品日趨“多品種、小批量、高時(shí)效、多批次”的特點(diǎn)，打造智能化、自動(dòng)化作業(yè)場(chǎng)地，保障郵件處理效率。運用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等信息化技術(shù)手段，構建自動(dòng)化郵件分揀場(chǎng)地，完善配備自動(dòng)分揀系統、AGV分揀機器人等智能硬件基礎設施，實(shí)現包裹快遞郵件信息的精準識別和高效分揀。二是構建完善的功能服務(wù)，引導渝東南地區的郵政快件集中在黔江集散分撥。結合渝東南地區的郵政運輸需求，發(fā)展黨報黨刊、快遞包裹、信函印刷品等郵件包裹的集中處理、分撥轉運服務(wù)。三是爭取將智能化郵件處理中心打造為市級物流重點(diǎn)項目，獲取市級政策、資金支持。積極向市政府口岸物流辦申請將智能化郵件處理中心作為市級物流重點(diǎn)項目，爭取市政府給予建設資金支持，推動(dòng)項目盡早落地實(shí)施。

依托郵政快遞完善構建三級物流配送網(wǎng)絡(luò )，提高農村物流服務(wù)覆蓋率。一是鼓勵郵政快遞發(fā)揮郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、覆蓋面廣的優(yōu)勢，完善三級物流配送網(wǎng)點(diǎn)建設，構建“一點(diǎn)多能、一網(wǎng)多用、深度融合”的物流服務(wù)體系。鼓勵大型公路運輸企業(yè)改造汽車(chē)運輸場(chǎng)站，支持黔江郵政管理局布局建設從城區到村（社區）全覆蓋的“郵快超市”，構建“區縣級分撥中心—鄉鎮級物流服務(wù)站—村級物流網(wǎng)點(diǎn)”三級物流配送網(wǎng)絡(luò )。二是推動(dòng)“郵快合作”。鼓勵郵政快遞開(kāi)放郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以協(xié)議合作的方式，為快遞企業(yè)代理攬收投遞農村地區快件。三是推動(dòng)“郵交合作”。鼓勵郵政加強與交通運輸企業(yè)的合作，委托農村客運班車(chē)代收投遞快件。在業(yè)務(wù)量集中的農村地區，加快推廣定時(shí)、定點(diǎn)、定線(xiàn)的郵件班線(xiàn)，提高配送時(shí)效，為農村電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。四是鼓勵快遞企業(yè)在郵政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)支撐較弱的地區，加強“快快合作”。根據當地的市場(chǎng)需求和業(yè)務(wù)規模，合作建設農村末端快遞服務(wù)平臺，開(kāi)展快件攬收、投遞業(yè)務(wù)，實(shí)現資源共用、成本共攤、利益共享。針對產(chǎn)銷(xiāo)量較大、產(chǎn)地集中的農產(chǎn)品，開(kāi)展駐村設點(diǎn)、集中攬收、上門(mén)攬收、產(chǎn)地直配直發(fā)等服務(wù)。五是提升城鄉物流網(wǎng)絡(luò )在商貿旅游產(chǎn)業(yè)中的服務(wù)效能。全力暢通至三塘蓋的物流運輸網(wǎng)絡(luò )，服務(wù)三塘蓋國際旅游度假區建設。對接電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構建服務(wù)電商孵化產(chǎn)業(yè)基地的高效物流配送網(wǎng)絡(luò )，提高城市電商物流配送效率，帶動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四節 打造農貿物流基地，推動(dòng)農貿物流升級

構建“一心多倉多點(diǎn)”的農貿物流服務(wù)體系。一是以黔江為中心打造渝東南農產(chǎn)品加工集散中心。引進(jìn)快遞企業(yè)入駐吉之匯農貿物流城，設立農貿物流分撥站點(diǎn)，完善建設倉庫、分揀配送中心等基礎設施，為加盟廠(chǎng)商、消費者等提供“一站式”物流配送服務(wù)。鼓勵食品加工企業(yè)入園發(fā)展，建設打造農產(chǎn)品初加工生產(chǎn)線(xiàn)，為農產(chǎn)品提供初加工、保鮮處理等食品加工服務(wù)。二是在全國范圍內布局多個(gè)產(chǎn)地倉。鼓勵企業(yè)在貴州、湖南、湖北等農產(chǎn)品豐富的地區布局建立產(chǎn)地倉，引導供應商就近送貨入倉，縮短貨品產(chǎn)地集貨時(shí)間，強化黔江農產(chǎn)品展示交易中心的市場(chǎng)競爭力。三是設立集貨點(diǎn)。鼓勵企業(yè)在武陵山區域范圍內設立多個(gè)農產(chǎn)品集貨點(diǎn)，開(kāi)通黔江農產(chǎn)品集散中心至集貨點(diǎn)的定點(diǎn)定時(shí)運輸快線(xiàn)。通過(guò)運輸快線(xiàn)實(shí)現從產(chǎn)地向集散中心多頻次、大批量的連續供貨，推動(dòng)貴州東北部地區、湖北西南部地區、湖南西北部地區的農產(chǎn)品在黔江集散。

優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下農產(chǎn)品流通生態(tài)圈。一是豐富線(xiàn)上交易服務(wù)渠道。引導黔江吉之匯農貿電商平臺對接大型電商平臺，爭取將黔江農產(chǎn)品線(xiàn)上服務(wù)平臺的交易產(chǎn)品同步到各大電商平臺中，實(shí)現全網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)，做大農產(chǎn)品電商物流。二是拓寬線(xiàn)下交易服務(wù)渠道。加強線(xiàn)下實(shí)體合作，積極對接渝東南地區的各大超市、農貿市場(chǎng)、生鮮店等，推動(dòng)發(fā)展超市、生鮮店等門(mén)店直供運輸業(yè)務(wù)。把握粵港澳大灣區“菜籃子”工程建設機遇，爭取加入粵港澳大灣區“菜籃子”產(chǎn)品供應合作中，推動(dòng)渝東南特色農產(chǎn)品進(jìn)入粵港澳大灣區“菜籃子”便利流通平臺，拓寬農產(chǎn)品至東部沿海城市的流通渠道。

創(chuàng )新農產(chǎn)品集散分撥服務(wù)模式，滿(mǎn)足市場(chǎng)主體多樣化運輸需求。一是發(fā)展倉儲中心分撥式物流業(yè)務(wù)。將農產(chǎn)品基地收購的易于儲藏的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，統一存儲在交易展示中心的倉庫，根據線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售平臺的訂單信息裝車(chē)運輸配送。二是發(fā)展合作式物流業(yè)務(wù)。鼓勵農產(chǎn)品交易平臺與基地周邊快遞企業(yè)合作，將農產(chǎn)品訂單及時(shí)委托于第三方快遞企業(yè)運輸。三是發(fā)展點(diǎn)對點(diǎn)直配式物流專(zhuān)業(yè)運輸企業(yè)。鼓勵企業(yè)發(fā)展基地直配式物流業(yè)務(wù)。在交易展示中心銷(xiāo)售平臺收到客戶(hù)訂單后，派遣運輸車(chē)輛從產(chǎn)地直接運往銷(xiāo)地或用戶(hù)，實(shí)現“原產(chǎn)地直發(fā)”。

第五節 建設工業(yè)品批發(fā)市場(chǎng)，構建工業(yè)品的中轉站

構建集工業(yè)品銷(xiāo)售交易、展覽展示、物流倉儲、電子商務(wù)等功能于一體的批發(fā)市場(chǎng)，力爭成為渝東南地區工業(yè)原料及產(chǎn)品一站式采購交易中心和集散地，吸引彭水、咸豐、酉陽(yáng)等黔江周邊地區的工業(yè)產(chǎn)品往黔江集散分撥。

結合本地和渝東南片區的工業(yè)基礎，打造渝東南工業(yè)品線(xiàn)下展示交易基地。一是立足黔江優(yōu)勢工業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎，打造建材家居、新材料、輕紡服裝等展示交易中心。建材家居展示交易中心主要展銷(xiāo)板材、裝飾材料、地板、家居等產(chǎn)品。新材料展示交易中心主要展銷(xiāo)玻纖、工藝硅、鋁合金等產(chǎn)品。輕紡服裝展示交易中心重點(diǎn)展銷(xiāo)綢緞、絲棉、絲綢工藝品等產(chǎn)品。二是挖掘周邊地區工業(yè)品貨源，打造五金機電、汽摩整車(chē)、包裝印刷等展示交易中心。五金機電展示交易中心主要展銷(xiāo)機電機械、儀器儀表、五金材料等產(chǎn)品。汽摩整車(chē)展示交易中心主要展銷(xiāo)摩托車(chē)頭盔、發(fā)電機、變速器等產(chǎn)品。包裝印刷展示交易中心主要展銷(xiāo)標簽貼紙、紙包裝制品、包裝瓶等產(chǎn)品。依托五金機電等展示交易中心，吸引集聚黔江周邊地區工業(yè)物資，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供貨源支撐。

搭建線(xiàn)上展示交易平臺，夯實(shí)電商物流平臺發(fā)展基礎。一是鼓勵區內物流龍頭企業(yè)聯(lián)合搭建線(xiàn)上交易展示平臺。利用交易平臺，為入駐廠(chǎng)商提供產(chǎn)品信息發(fā)布、交易支付、物流信息查詢(xún)、融資等功能服務(wù)。二是鼓勵工業(yè)企業(yè)入駐。對入駐工業(yè)品線(xiàn)上展示交易平臺的制造企業(yè)，給予稅收、融資、宣傳等方面的政策支持。對支撐工業(yè)品線(xiàn)上展示交易平臺建設的金融、物流、信息化服務(wù)等企業(yè)給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

打造工業(yè)品倉儲物流分撥中心，提高批發(fā)市場(chǎng)物資集散能力。一是完善基礎設施建設，打造綜合型物流倉儲分撥中心。完善建設專(zhuān)用貨架、倉庫、分揀設施設備等基礎設施，構建集倉儲、配送、裝載等功能于一體的倉儲物流分撥中心。為入駐廠(chǎng)商提供倉儲服務(wù)，為客戶(hù)和消費者提供物流配送服務(wù)，服務(wù)線(xiàn)上交易平臺銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。二是大力引進(jìn)第三方物流服務(wù)企業(yè)入駐。鼓勵大型物流企業(yè)入駐設立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為顧客提供全方位、全過(guò)程、全天候的物流服務(wù)，減輕多次周轉產(chǎn)生的物流成本壓力，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品交易市場(chǎng)良性發(fā)展。

打造工業(yè)品金融服務(wù)中心，培育發(fā)展工業(yè)品供應鏈金融。一是引進(jìn)金融服務(wù)主體，提供“一站式”金融服務(wù)。積極引進(jìn)銀行、保險等機構入駐，為工業(yè)品經(jīng)銷(xiāo)商、生產(chǎn)制造企業(yè)等提供交易結算、應收賬款質(zhì)押融資、訂單融資、貨押融資、信用擔保等服務(wù)。二是組建專(zhuān)業(yè)金融服務(wù)團隊。鼓勵金融服務(wù)中心內的金融服務(wù)主體聯(lián)合培育組建一支專(zhuān)業(yè)化的金融服務(wù)團隊，整合各個(gè)金融企業(yè)所能提供的服務(wù)資源，為工業(yè)品交易的各方主體提供系統化、一站式的金融服務(wù)。

第六節 創(chuàng )建產(chǎn)城融合基地，推動(dòng)物流人流匯聚

以正陽(yáng)工業(yè)園區為核心，打造現代物流總部基地、物流金融貿易中心，發(fā)展現代旅游物流業(yè)態(tài)，實(shí)現以快捷暢通物流引來(lái)人流、資金流，旺盛商流，形成物流產(chǎn)業(yè)產(chǎn)城融合發(fā)展先行區。

打造現代物流總部基地。一是加大物流企業(yè)總部引進(jìn)力度?；谇a(chǎn)業(yè)發(fā)展的物流需求，利用財稅優(yōu)惠政策，引進(jìn)物流企業(yè)區域性總部入駐，帶動(dòng)黔江物流業(yè)發(fā)展，為農副產(chǎn)品加工、新材料、生物醫藥、輕紡服裝等支柱性產(chǎn)業(yè)擴大市場(chǎng)規模提供運輸支撐。二是建立總部人力資源儲備庫。鼓勵物流企業(yè)加大對物流數據分析、物流軟件研發(fā)等人才的引進(jìn)和培養力度，建立企業(yè)總部人力資源儲備庫，爭取將物流總部基地打造成渝東南區域性的人才集聚中心、人才信息中心和人才配置中心。三是完善配套服務(wù)設施建設。按照“產(chǎn)城融合”理念，加強物流總部基地商務(wù)辦公樓、商業(yè)設施、公園休閑設施、人才公寓等配套設施建設，為物流基地及周邊貿易、生產(chǎn)、物流服務(wù)、電子商務(wù)、物流信息服務(wù)企業(yè)和居民提供一流的辦公場(chǎng)所和居住環(huán)境。

建設物流金融貿易中心。一是引進(jìn)培育物流金融服務(wù)主體。利用財稅優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)銀行、保險公司、融資租賃公司、擔保公司、信托機構等金融服務(wù)主體入園開(kāi)展物流金融服務(wù)，推動(dòng)黔江物流金融業(yè)務(wù)的發(fā)展。鼓勵區內發(fā)展實(shí)力較強的物流企業(yè)成立物流金融服務(wù)公司，以正陽(yáng)工業(yè)園區的物流市場(chǎng)為依托，開(kāi)展物流金融貿易服務(wù)。二是引導企業(yè)創(chuàng )新業(yè)務(wù)模式設計。支持物流金融企業(yè)根據物流企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)模式，設計以動(dòng)產(chǎn)管理融資模式服務(wù)、資金管理融資模式服務(wù)以及物流園區物流企業(yè)聯(lián)保金融管理服務(wù)為主的物流金融服務(wù)模式。三是搭建物流金融貿易服務(wù)平臺。鼓勵園區內金融服務(wù)企業(yè)聯(lián)合建設物流金融貿易平臺，完善平臺功能模塊建設，開(kāi)展線(xiàn)上金融服務(wù)模式，為企業(yè)提供融資、貸款、抵押、保理、業(yè)務(wù)咨詢(xún)等系列物流金融服務(wù)。

發(fā)展現代旅游物流業(yè)態(tài)。一是建設旅游物流運輸網(wǎng)絡(luò )。依托城鄉三級物流配送體系，構建黔江旅游物流運輸網(wǎng)絡(luò )，全力暢通至黔江濯水古鎮、蒲花暗河、小南海、芭拉胡等景區的物流運輸網(wǎng)絡(luò )，保障景區的建設和運營(yíng)，增強景區游客吸引力。二是培育引進(jìn)第三方旅游物流企業(yè)。積極培育引進(jìn)專(zhuān)注于旅游的第三方物流企業(yè)，負責旅游景區產(chǎn)品供應及垃圾回收、旅游飯店食材配送、旅游商店貨物配送等業(yè)務(wù)，提高旅游物流運輸效率，降低旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。三是加強景區物流收發(fā)網(wǎng)點(diǎn)建設。鼓勵物流運輸企業(yè)積極與區內旅游服務(wù)企業(yè)合作，在部分旅游酒店、旅游景區、旅游商店設立物流收發(fā)網(wǎng)點(diǎn)，為旅客提供快遞郵政服務(wù)，促進(jìn)旅游購物和物流的融合發(fā)展，為旅客提供高質(zhì)量、高滿(mǎn)意度的旅游購物體驗。

第十六章 構建智慧物流體系

培育基于物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等信息技術(shù)的物流運作新模式，落實(shí)對物流運輸、倉儲、管理等各個(gè)環(huán)節的智慧化升級，強化黔江大物流發(fā)展的基礎支撐，打造為武陵山區城鎮群中領(lǐng)先的物流服務(wù)高地，推動(dòng)黔江建成為渝東南重要物流樞紐。

第一節 打造物流數據基座，構建服務(wù)全局應用平臺

（一）落實(shí)建設主體，建立管理體制機制。按照政府主導、市場(chǎng)運作的方式打造黔江智慧物流體系。一是落實(shí)好智慧物流建設運營(yíng)主體。采取黔江區城投集團獨資，或區內、市內大型物流企業(yè)合作投資的方式建立智慧物流建設主體，統籌建設智慧物流體系的軟硬件基礎設施，負責智慧物流體系的日常運營(yíng)管理作用。引導智慧物流運營(yíng)方，對接區內的大型物流企業(yè)，共同出資打造運營(yíng)。二是建立智慧物流管理體制機制。在物流領(lǐng)導小組下設智慧物流辦公室，負責智慧物流體系建設中的宏觀(guān)規劃制定，以及政策保障建立、組織協(xié)調等宏觀(guān)性任務(wù)。

（二）整合數據資源，構建智慧物流底座。構建匯聚物流全鏈條資源信息的“數據中心”，提供數據集成、數據支撐、數據安全服務(wù)，為物流系統智慧化業(yè)務(wù)開(kāi)展提供數據支撐。一是發(fā)展數據集成服務(wù)。通過(guò)數據庫調用、文件上傳等方式采集物流數據，利用平臺對數據進(jìn)行清洗加工，促進(jìn)采集數據標準化。二是物流數據支撐服務(wù)。根據物流管理需求，建立統計模型與分析模型，促進(jìn)數據資源可視化，服務(wù)物流管理需要。結合物流業(yè)務(wù)需求特征，對數據資源進(jìn)行針對性地調用處理，支持平臺業(yè)務(wù)高效開(kāi)展。三是數據安全服務(wù)。提供災難備份與恢復、網(wǎng)絡(luò )攻擊防范、系統漏洞檢測修補、云安全等服務(wù)，全面保障系統數據安全。

（三）發(fā)展智能調度，優(yōu)化物流資源配置。構建智能調度功能，推動(dòng)物流資源配置流程智慧化，促進(jìn)物流資源高效配置。一是整合物流產(chǎn)業(yè)鏈上的供需資源，基于智能匹配算法，提供物流供需資源信息發(fā)布、供需撮合、費用估價(jià)、智能分配服務(wù)，實(shí)現物流資源配置流程智慧化。二是提供物流交易需求及供給信息發(fā)布查詢(xún)服務(wù)。面向運輸企業(yè)、貨主等主體，提供貨源、運力資源、貨站等信息發(fā)布及查詢(xún)功能，促進(jìn)物流信息互聯(lián)共享。三是構建基于撮合交易的產(chǎn)業(yè)平臺。利用智能匹配算法，依據客戶(hù)的用車(chē)、用倉、用箱等需求，檢索平臺服務(wù)資源，快速連接買(mǎi)賣(mài)雙方，為客戶(hù)提供高度匹配的服務(wù)產(chǎn)品，滿(mǎn)足客戶(hù)個(gè)性化的需求，促進(jìn)快速成交。應用智能分配算法，將需求訂單自動(dòng)分配至最佳服務(wù)提供主體，推動(dòng)區域形成公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)競爭規則，引導區內企業(yè)良性競爭。四是提供物流費用估價(jià)服務(wù)?；诖髷祿夹g(shù)，結合地理信息數據，提供運輸費用、倉儲費用、搬運服務(wù)費用等物流服務(wù)費用的估價(jià)功能，推動(dòng)減少物流企業(yè)違規收費亂象，提高物流市場(chǎng)透明度。

第二節 發(fā)展智慧儲運服務(wù)，增強區域物流發(fā)展能級

（一）推廣智慧倉儲，升級發(fā)展倉儲物流。構建智慧倉儲管理應用系統，為倉儲企業(yè)提供出入庫智能管理等智慧倉儲管理服務(wù)，引導企業(yè)推動(dòng)傳統倉庫智能化升級改造。一是引導倉管人員在智慧倉儲管理應用系統中進(jìn)行貨場(chǎng)區域劃分和貨位編號設置，實(shí)現自動(dòng)查找存放貨位，提高出入庫操作效率，促進(jìn)貨位空間利用最大化。二是鼓勵企業(yè)依托智慧物流系統實(shí)施自動(dòng)化改造，推動(dòng)傳統倉庫向智能化立體倉庫升級，提高貨物處理效率。

（二）發(fā)展多式聯(lián)運，提高綜合運輸效率。提供數字化多式聯(lián)運管理服務(wù)，支撐多式聯(lián)運業(yè)務(wù)“一次委托、一單到底、一次結算”，提高多式聯(lián)運服務(wù)品質(zhì)。一是結合公路、鐵路、航空、水運等不同運輸方式的業(yè)務(wù)開(kāi)展需求，構建多方互認的多式聯(lián)運訂單，實(shí)現不同運輸方式間多式聯(lián)運信息的互聯(lián)互通，促進(jìn)聯(lián)運貨物信息高效銜接。二是基于多式聯(lián)運訂單，提供多式聯(lián)運訂單結算服務(wù)、貨物信息全流程跟蹤查詢(xún)服務(wù)，提高多式聯(lián)運業(yè)務(wù)的一體化服務(wù)水平。三是以線(xiàn)上業(yè)務(wù)開(kāi)展帶動(dòng)線(xiàn)下流程標準化，推動(dòng)物流貨物品類(lèi)代碼、貨物包裝、運載工具等形成統一標準，提高黔江綜合運輸服務(wù)效率。

（三）打造智慧園區，提升園區服務(wù)質(zhì)效。構建智慧園區管理功能，促進(jìn)物流園區管理智慧化，提升物流園區服務(wù)質(zhì)效。推動(dòng)物流園區實(shí)行智能停車(chē)及出入管理、智能安防管理，實(shí)現物流園區作業(yè)自動(dòng)化、管理智能化。一是智能停車(chē)及出入管理。對進(jìn)入園區的車(chē)輛及停車(chē)泊位進(jìn)行智能導航管理，對園區人員、貨物、車(chē)輛信息進(jìn)行智能識別出入管理，促進(jìn)人流、物流、車(chē)流安全協(xié)同高效運轉。二是智能安防管理。推廣應用實(shí)時(shí)監控、智能感知等信息技術(shù)，融合園區視頻監測系統、卡口系統、電子巡更系統、煙霧報警系統等園區安防監測系統數據，實(shí)現智能化的作業(yè)環(huán)境監測預警。

（四）開(kāi)展智慧配送，優(yōu)化城鄉配送物流。鼓勵企業(yè)開(kāi)展智慧電商物流、智慧冷鏈物流，提高城鄉配送物流服務(wù)質(zhì)效。一是發(fā)展智慧電商物流。推動(dòng)智慧物流平臺與電商企業(yè)開(kāi)展數據交換共享，實(shí)現快遞物流與電子商務(wù)運輸需求的高效對接，提升電商快遞配送效率。利用智慧物流平臺挖掘分析電商產(chǎn)品貨源結構、流向分布等數據，助力電商企業(yè)開(kāi)展精益生產(chǎn)和精準營(yíng)銷(xiāo)。對接大型電商物流企業(yè)，支持物流企業(yè)將黔江作為無(wú)人機物流配送試點(diǎn)，探索發(fā)展無(wú)人機配送物流。支持無(wú)人配送車(chē)頭部企業(yè)，入區開(kāi)展無(wú)人卡車(chē)配送物流服務(wù)。二是發(fā)展智慧冷鏈物流。構建全程追溯監控系統，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對車(chē)輛位置、速度、溫度等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)監測，實(shí)現運輸過(guò)程全透明化管理，降低生鮮損耗，提升管理水平。推動(dòng)區內的冷鏈運輸車(chē)輛全面安裝配備車(chē)輛定位跟蹤系統、溫度監測調節系統，夯實(shí)物流全程追溯監控系統的數據來(lái)源基礎，智能化管控運輸車(chē)輛車(chē)廂環(huán)境、運輸路徑等。

第三節 完善數字管理服務(wù)，提升物流管理服務(wù)水平

（一）發(fā)展智慧決策，強化監管決策能力。發(fā)展智慧管理決策，促進(jìn)物流決策智慧化，提升黔江區物流行業(yè)的監管決策能力。利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據技術(shù)，發(fā)展物流行業(yè)智能監管與智能決策服務(wù)，實(shí)現物流決策智慧化。一是智能監管。推動(dòng)區內的運輸車(chē)輛安裝GPS、傳感器、攝像頭等智能裝備，實(shí)時(shí)跟蹤查詢(xún)運輸過(guò)程中的車(chē)輛、司機、貨物信息，提高運輸風(fēng)險預警能力，降低事故發(fā)生率，增強物流運輸的安全管理效能。利用大數據技術(shù)集成物流行業(yè)數據，提供物流信息實(shí)時(shí)采集統計、智能監測、預測報警等功能服務(wù)，保障監管部門(mén)能夠及時(shí)、全面、準確地獲取物流行業(yè)信息。二是智能決策。依托智慧物流平臺，對物流園區運營(yíng)情況、貨運卡車(chē)運行統計數據、貨物流向統計數據等物流業(yè)務(wù)數據進(jìn)行統計分析，形成統計分析報表，為物流園區節點(diǎn)規劃選址、物流腹地拓展方向選擇、物流通道構建、物流發(fā)展目標制定等決策提供數據支撐。發(fā)展智慧在途管理服務(wù)，提高物流運輸管理服務(wù)水平。依托智慧物流體系發(fā)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)，提供運輸調度、在途跟蹤服務(wù)，實(shí)現物流運輸流程智慧化。

（二）開(kāi)展信息公開(kāi)，提升信息服務(wù)水平。整合多方物流資源，提供物流信息公開(kāi)服務(wù)，提高物流行業(yè)的信息服務(wù)水平。一是物流行業(yè)信息服務(wù)。提供物流市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、物流行業(yè)新聞、相關(guān)政策法規等行業(yè)相關(guān)信息的發(fā)布及查詢(xún)服務(wù)。二是交通信息服務(wù)。提供公路、鐵路、航空的貨站位置、通達城市、運輸班次等信息服務(wù)。三是物流企業(yè)信息服務(wù)。提供物流園區、物流配送中心等物流園區管理企業(yè)的信息查詢(xún)服務(wù)，以及物流運輸企業(yè)的從業(yè)資質(zhì)、歷史運輸記錄等信息查詢(xún)服務(wù)。四是司機信息服務(wù)。提供運輸司機是否有網(wǎng)約車(chē)駕駛員證、歷史服務(wù)記錄等信息的查詢(xún)服務(wù)。五是車(chē)輛信息服務(wù)。提供運輸車(chē)輛是否具有網(wǎng)約車(chē)運輸證、近期的行駛路線(xiàn)等信息查詢(xún)服務(wù)。

（三）培育增值服務(wù)，延長(cháng)物流服務(wù)鏈條。對接外部單位系統，構建增值服務(wù)業(yè)務(wù)板塊，提供物流配套服務(wù)。一是對接海關(guān)、交管局等單位系統，鏈接多方物流行業(yè)相關(guān)主體，增強客戶(hù)黏性。爭取黔江海關(guān)支持，對接海關(guān)系統，提供進(jìn)出口貨物線(xiàn)上報關(guān)報檢、清關(guān)繳稅等服務(wù)。對接交管局管理系統，提供違章記錄查詢(xún)、違章繳費、運輸資質(zhì)申報等服務(wù)。二是對接黔江吉之匯農貿電商平臺等電商平臺，提供電商服務(wù)，推動(dòng)做大平臺流量，通過(guò)線(xiàn)上流量帶動(dòng)盤(pán)活車(chē)輛、貨物等線(xiàn)下資源。

第四節 培育智慧國際物流，提高國際運輸服務(wù)質(zhì)效

打造電子口岸通關(guān)平臺，提高通關(guān)效率。對接海關(guān)管理系統，打造電子口岸通關(guān)平臺，支持海關(guān)通過(guò)線(xiàn)上平臺接收進(jìn)出口企業(yè)和貨代公司的報關(guān)申請，對貨物進(jìn)行通關(guān)查驗。引導進(jìn)出口企業(yè)和貨代公司通過(guò)電子口岸通關(guān)平臺傳遞報關(guān)資料，由海關(guān)對相關(guān)單據進(jìn)行線(xiàn)上審核，提升“一站式”通關(guān)服務(wù)能力，促進(jìn)貨物通關(guān)、報檢實(shí)現無(wú)紙化改革。實(shí)時(shí)反饋海關(guān)審核結果，開(kāi)通貨物進(jìn)出港查驗、提箱計劃、繳費等通關(guān)業(yè)務(wù)的提前咨詢(xún)預約服務(wù)，形成進(jìn)出口貨物快速通關(guān)機制。

整合分析國際物流數據，提供對外貿易趨勢智能預測服務(wù)。一是整合分析進(jìn)出口企業(yè)訂單時(shí)間、數量、訂貨方等數據信息，預測進(jìn)出口企業(yè)貨物未來(lái)生產(chǎn)數量，預測未來(lái)行業(yè)、對外貿易市場(chǎng)的走向，為進(jìn)出口企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)提供數據服務(wù)。二是整理貨代公司、進(jìn)出口企業(yè)和運輸公司間的業(yè)務(wù)交換數據，提供未來(lái)業(yè)務(wù)增長(cháng)量預測服務(wù)，支撐國際運輸企業(yè)智能化調控國際運輸路線(xiàn)、方式等。

第五節 創(chuàng )新平臺運營(yíng)方式，推動(dòng)平臺可持續發(fā)展

通過(guò)商業(yè)化運作訂單撮合服務(wù)、培育物流后市場(chǎng)、發(fā)展汽車(chē)金融業(yè)務(wù)，推動(dòng)智慧物流體系形成多元化的收益模式，實(shí)現可持續發(fā)展。

——商業(yè)化運作訂單撮合服務(wù)。利用智慧物流體系，整合物流產(chǎn)業(yè)鏈上的供需資源，基于智能匹配算法，提供供需撮合服務(wù)，獲取訂單抽成收益。在平臺建設初期，為用戶(hù)免費開(kāi)放訂單撮合服務(wù)。待平臺運作較為成熟、用戶(hù)規模達到一定規模后，對運輸公司、車(chē)主等用戶(hù)按成交價(jià)格收取適當比例的服務(wù)抽成費用。

——培育汽車(chē)后市場(chǎng)。依托智慧物流體系構建汽車(chē)后市場(chǎng)一站式服務(wù)功能板塊，通過(guò)合作燃油燃氣供應公司、區內現有汽車(chē)零售維修等汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)企業(yè)，提供線(xiàn)上汽車(chē)后市場(chǎng)業(yè)務(wù)。主要提供汽車(chē)維修、汽車(chē)及零部件售賣(mài)、汽車(chē)保養、油氣服務(wù)、智能充電樁等汽車(chē)后市場(chǎng)業(yè)務(wù)，充分拓展收益途徑。

——發(fā)展物流金融。整合貨物運輸、裝卸搬運、物流倉儲、流通加工、配送和信息服務(wù)各個(gè)層面的市場(chǎng)需求，培育發(fā)展物流保險、物流貸款、融資租賃、擔保等物流金融業(yè)務(wù)。面向小型企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)不規范、企業(yè)數量較多的特點(diǎn)，發(fā)展承保范圍較小、費用合理的標準化保險，以及貸款墊付等金融服務(wù)。面向經(jīng)營(yíng)規范且規模中等的物流企業(yè)，發(fā)展物流保險，以及物流融資租賃、貸款等金融產(chǎn)品。

第五篇 保障措施

第十七章 創(chuàng )新管理體制機制

第一節 成立物流工作推進(jìn)領(lǐng)導小組

——成立黔江區物流工作領(lǐng)導小組。成立由區政府領(lǐng)導任組長(cháng)、黔江區發(fā)展改革委、商務(wù)委、交通局、規劃自然資源局、經(jīng)信委、檢驗檢疫局、海關(guān)等部門(mén)為組員的物流工作領(lǐng)導小組，設立“黔江區現代物流發(fā)展管理辦公室”作為常設辦事機構。二是發(fā)揮領(lǐng)導小組的統籌規劃的作用。由物流工作領(lǐng)導小組統一負責黔江區物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具體包括全區物流行業(yè)的管理、指導、協(xié)調、督查、對外合作等工作，確保物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展規劃和重大建設項目落到實(shí)處。

第二節 建立跨系統跨條線(xiàn)工作機制

——建立黔江區物流業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度。通過(guò)定期舉辦項目推進(jìn)會(huì )的方式，協(xié)調各相關(guān)部門(mén)工作，加強統一指導和管理，統籌推進(jìn)規劃實(shí)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設等工作。二是建立與鐵路、交通、民航部門(mén)的定期協(xié)調機制。積極爭取黔江鐵路、交通、民航部門(mén)協(xié)同配合，及時(shí)解決物流項目建設運營(yíng)中存在的問(wèn)題，完善貨站、物流港、物流快速通道等基礎設施建設，加快構建黔江多式聯(lián)運物流運輸通道。三是建立政府與企業(yè)的及時(shí)溝通機制。通過(guò)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺，加強政府與區內物流企業(yè)的溝通聯(lián)系，協(xié)助解決工商、稅務(wù)等業(yè)務(wù)辦理和扶持政策對接、資金申報的問(wèn)題，使各項政策措施能夠更好地服務(wù)于企業(yè)。

第十八章 強化物流用地保障

第一節 加強用地供給

——加強物流用地統籌規劃與銜接。將物流園、物流倉儲分撥中心、物流港、貨站等建設用地納入黔江全區土地利用總體規劃和城市總體規劃中統籌考慮、合理安排，加強與各專(zhuān)項規劃和控制性詳細規劃的銜接，確?！岸嘁幒弦弧?。二是優(yōu)先保障物流項目建設用地指標。在安排年度用地計劃時(shí)，優(yōu)先安排物流業(yè)重大項目新增建設用地指標。對區級以上重點(diǎn)物流項目及列入鼓勵類(lèi)的物流重大項目的用地，在全區用地指標分配上予以?xún)A斜。三是建立項目用地審批綠色通道。對黔江重大物流發(fā)展項目用地，納入行政審批“綠色通道”，簡(jiǎn)化程序、縮短時(shí)限、聯(lián)審聯(lián)檢，提供一站式服務(wù)，做到“即來(lái)即辦、快審快批”，提高供地效率。

第二節 降低用地成本

——制定土地出讓金分期繳納政策。對一次性繳納土地出讓金有困難的企業(yè)，可以分期繳納，?首次繳納的比例可按全部出讓金的50％繳納。依法約定分期繳納?土地出讓金的期限，原則上不超過(guò)一年，特殊情況經(jīng)政府批準，?可以約定在兩年之內全部繳清。二是落實(shí)國家對物流企業(yè)大宗商品倉儲設施用地的城鎮土地使用稅等相關(guān)優(yōu)惠政策。對區內物流企業(yè)承租用于大宗商品倉儲設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50％計征城鎮土地使用稅。三是給予物流業(yè)項目與工業(yè)項目同等的用地待遇。對納入物流發(fā)展規劃的物流園區、物流分撥中心、配送中心等物流項目用地以及為生產(chǎn)配套的倉儲物流項目用地，執行工業(yè)用地相關(guān)政策，免收其配套費，土地出讓金按工礦倉儲用地標準執行。

第三節 鼓勵集約用地

——規范物流產(chǎn)業(yè)空間規劃布局。按照重慶市地方規范標準，規范物流園區、物流項目的規劃設計、建設和服務(wù)，明確建設標準和要求，確保土地使用效率最大化。二是提高物流園區土地集約利用效率。優(yōu)先支持公共物流園區建設，引導城區物流企業(yè)向園區集聚，促進(jìn)物流項目集中布局，嚴格控制配套設施用地比例，避免物流設施的重復建設，提高物流倉儲用地投資強度和產(chǎn)出效益。三是鼓勵企業(yè)“零增地”技術(shù)改造。在符合規劃、不改變土地用途等規劃條件的前提下，積極支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠(chǎng)房、倉庫等作為物流作業(yè)場(chǎng)地，不再增加土地價(jià)款。

第十九章 加大資金支持力度

第一節 加強財稅政策支持

——制定物流基礎設施建設財政扶持政策。對黔江區內符合條件的重點(diǎn)物流企業(yè)的運輸、倉儲、配送、信息設施和物流園區的基礎設施建設給予必要的資金扶持。二是制定物流重點(diǎn)項目的財政支持政策。對黔江區重點(diǎn)扶持的物流園區（中心）、公共物流信息服務(wù)平臺、多式聯(lián)運和物流新技術(shù)應用等項目，給予貸款貼息、財政補助等資金支持政策。三是制定物流企業(yè)落戶(hù)入駐財政獎勵政策。對在黔江區內新注冊5A級大型物流企業(yè)，按照企業(yè)注冊金額，分級給予落戶(hù)獎勵。四是切實(shí)落實(shí)國家支持物流業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。對經(jīng)認定的重點(diǎn)現代物流企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)審查批準后，執行相應的規定，減輕物流企業(yè)稅收負擔。五是制定物流產(chǎn)業(yè)貢獻獎勵政策。對在黔江注冊的冷鏈物流、電商物流、供應鏈金融等企業(yè)，按其年度對黔江區的貢獻，給予獎勵扶持。

第二節 有效使用金融工具

——擴寬融資渠道。通過(guò)政府性投資對物流業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域予以支持，引導社會(huì )資本進(jìn)入物流領(lǐng)域，采用產(chǎn)業(yè)基金投資、PPP 等方式建設重大物流項目，形成多元投融資環(huán)境。二是引導銀行業(yè)金融機構加大對物流企業(yè)的信貸支持。積極引導金融機構增加對物流業(yè)的貸款規模，提高對符合條件的重點(diǎn)物流企業(yè)的授信額度，發(fā)揮金融機構在扶持現代物流企業(yè)發(fā)展中的杠桿調節作用。三是搭建金融機構和物流企業(yè)合作交流平臺。由區發(fā)展改革委牽頭，區商務(wù)委、區交通局、正陽(yáng)工業(yè)園區管委會(huì )、區金融辦、人行黔江中心支行、黔江銀保監分局等單位配合，搭建銀行、證券、保險、信托等金融機構和區內物流企業(yè)的合作交流平臺，促進(jìn)供需有效對接，為物流企業(yè)提供便利實(shí)用的金融服務(wù)。四是鼓勵探索物流金融業(yè)務(wù)新模式。支持銀行加快推動(dòng)適合物流企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新，積極探索抵押或質(zhì)押等多種貸款擔保方式，進(jìn)一步提高對物流企業(yè)的金融服務(wù)水平。

第二十章 完善人才支持體制

——引進(jìn)物流專(zhuān)業(yè)人才。積極組織物流企業(yè)開(kāi)展校園招聘、社會(huì )招聘工作，到國內甚至國際上現代物流比較發(fā)達的地區，引進(jìn)熟悉物流園區、物流企業(yè)管理的人才，為全區物流業(yè)發(fā)展提供智力支撐。二是推進(jìn)政校企合作培養物流專(zhuān)業(yè)人才。積極主動(dòng)與重慶市內高校建立合作關(guān)系，支持區內重點(diǎn)物流企業(yè)與高職院校開(kāi)展定點(diǎn)委培合作，有針對性地培養物流業(yè)發(fā)展所急需的專(zhuān)業(yè)人才，形成互利共贏(yíng)長(cháng)效機制。三是組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )。聘請國際貿易、物流、企業(yè)管理、金融服務(wù)、法律服務(wù)等領(lǐng)域的知名專(zhuān)家和企業(yè)家，組建專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，發(fā)揮參謀作用，為黔江政府決策層和園區管理部門(mén)提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢(xún)和技術(shù)支持。

附錄1：重點(diǎn)項目列表

單位：萬(wàn)元

附錄2：年度項目計劃表

附錄3：名詞解釋

大物流：是指企業(yè)的自有物流（車(chē)隊、倉庫、人員等）和第三方物流企業(yè)的配送信息與資源的共享，以實(shí)現更大限度地利用社會(huì )各方面的資源，減少物流總支出、降低運營(yíng)成本?！按笪锪鳌毙纬珊?，企業(yè)可以根據需要選擇購買(mǎi)第三方外包物流服務(wù)，實(shí)現企業(yè)自有物流與第三方物流的有機合理配置，較大力度地解決物流基礎設施重復建設、成本過(guò)高、管理混亂等物流發(fā)展難題。

商貿物流：商貿物流是指與批發(fā)、零售、住宿、餐飲、居民服務(wù)等商貿服務(wù)業(yè)及進(jìn)出口貿易相關(guān)的物流服務(wù)活動(dòng)。

智慧物流：是指通過(guò)智能軟硬件、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等智慧化技術(shù)手段，實(shí)現物流各環(huán)節精細化、動(dòng)態(tài)化、可視化管理，提高物流行業(yè)的智能化分析決策和自動(dòng)化操作執行能力。智慧物流能夠推動(dòng)信息流與物質(zhì)流快速、高效、通暢地運轉，帶動(dòng)降低社會(huì )成本，提高生產(chǎn)效率，整合社會(huì )資源。

供應鏈物流：供應鏈物流是指“以物流活動(dòng)為核心，協(xié)調供應領(lǐng)域的生產(chǎn)和進(jìn)貨計劃、銷(xiāo)售領(lǐng)域的客戶(hù)服務(wù)和訂貨處理業(yè)務(wù)、財務(wù)領(lǐng)域的庫存控制等活動(dòng)”的物流發(fā)展模式。

甩掛運輸：是指汽車(chē)按預定的計劃，在各裝卸作業(yè)點(diǎn)甩下掛車(chē)，并掛上新的指定的掛車(chē)繼續運行的一種組織方式?？墒馆d貨汽車(chē)（或牽引車(chē)）的停歇時(shí)間縮短到最低限度，從而可最大限度地利用牽引能力，提高運輸效能。

多式聯(lián)運：是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉運來(lái)共同完成貨物運輸的運輸過(guò)程。通常以集裝箱為運輸單元，將不同的運輸方式有機地組合在一起，構成連續的、綜合性的一體化貨物運輸。

干線(xiàn)物流：是指運輸網(wǎng)中起骨干作用的物流運輸。按分布的區域范圍劃分，一般跨越省、自治區、直轄市的運輸線(xiàn)所完成的客貨運輸為干線(xiàn)運輸，省、自治區、直轄市范圍內的運輸線(xiàn)上的客貨運輸為支線(xiàn)運輸。

口岸：口岸是指經(jīng)國家批準對外開(kāi)放，供中外籍人員、貨物、交通工具和國際包裹郵件出入國（關(guān)）境的港口、機場(chǎng)、邊境鐵（公）路車(chē)站、通道，以及經(jīng)國家批準可以與境外開(kāi)展直達運輸的內陸鐵（公）路車(chē)站等。

附錄4：保稅物流中心（B型）申報條件及流程

附錄5：綜合保稅區申報條件及流程