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重慶市黔江區人民政府 關(guān)于印發(fā)黔江區婦女發(fā)展規劃 （2021—2030年）和黔江區兒童發(fā)展規劃 （2021—2030年）的通知
黔江府發(fā)〔2023〕2號
重慶市黔江區人民政府
關(guān)于印發(fā)黔江區婦女發(fā)展規劃
（2021—2030年）和黔江區兒童發(fā)展規劃
（2021—2030年）的通知
各鄉、鎮人民政府，各街道辦事處，區政府各部門(mén)，有關(guān)單位：
現將《黔江區婦女發(fā)展規劃（2021—2030年）》《黔江區兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
重慶市黔江區人民政府
2023年2月5日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
黔江區婦女發(fā)展規劃（2021—2030年）
為推動(dòng)婦女和婦女事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中國婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》《重慶市婦女發(fā)展規劃（2021—2030年）》《重慶市黔江區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我區實(shí)際，特制定本規劃。
一、發(fā)展基礎
黨的十八大以來(lái)，全區上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹男女平等基本國策，支持婦女充分發(fā)揮“半邊天”作用，全面推動(dòng)婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展，《中國婦女發(fā)展綱要（2011—2020年）》《重慶市婦女發(fā)展規劃（2011—2020年）》《黔江區婦女發(fā)展規劃（2011—2020年）》明確的目標任務(wù)已全面完成，婦女事業(yè)和男女平等發(fā)展取得歷史性新成就。
——婦女健康水平大幅提升。醫療保健設施日趨完善，疾病預防和各種突發(fā)病變事件的應急措施不斷強化，孕產(chǎn)婦保健水平不斷提高。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝免費檢測及干預服務(wù)實(shí)現全覆蓋，農村婦女“兩癌”檢查救助項目深入推進(jìn), 疾病預防控制得到有效保障。2020年，宮頸癌死亡率降至6.31/10萬(wàn)、乳腺癌死亡率降至3.79/10萬(wàn)，疾病救治能力明顯增強。
——女性受教育程度不斷提高。各階段教育性別差距基本消除。女童接受學(xué)前教育水平加快提升，2020年學(xué)前教育毛入園率達到 90.2%。女性九年義務(wù)教育鞏固率100%。高中階段教育女性毛入學(xué)率達到97.9%，普通高中在校生中女性占比為47.52 %。
——女性就業(yè)創(chuàng )業(yè)更加充分。女性公平就業(yè)約談機制探索建立，就業(yè)性別歧視基本消除。女性就業(yè)人員規模不斷擴大，2020年女性就業(yè)人員占全區就業(yè)人數的49.63%。女性人才培訓力度不斷加大，女性在參加職業(yè)技能培訓中所占比例為75%。女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員隊伍建設加快推進(jìn)，全區各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中女性比例達到49%。
——婦女參與決策和管理水平明顯提升。女干部培養“五個(gè)協(xié)同”機制逐步完善，選拔任用力度不斷加大，區委領(lǐng)導班子和區政府領(lǐng)導班子中女干部配備率均達100%。人大女代表和政協(xié)女委員數量保持增長(cháng)趨勢，區人大代表、政協(xié)委員中女性占比分別達到32.1%和34.56%。市人大代表、市政協(xié)委員中女性占比分別達到37.5%和40%。女性參與基層管理水平不斷提升，實(shí)現了100%的村（社區）“兩委”班子中至少有1名女性成員，村委會(huì )成員中女性占比達到32.18%。
——婦女社會(huì )保障和權益保護水平穩步提升。婦女參與各類(lèi)保險規模不斷擴大，2020年全區城鄉居民基本醫療保險女性參保人數達到22.11萬(wàn)人。婦女社會(huì )救助體系更加完善，兜底能力和保障水平顯著(zhù)提高。侵害婦女權益的違法犯罪行為總體下降，女性合法權益保護法律援助實(shí)現“應援盡援”。
——婦女生存發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。黨委領(lǐng)導、政府主責、多部門(mén)分工協(xié)作、全社會(huì )共同參與的婦女工作機制不斷完善，男女平等、婦女全面發(fā)展的社會(huì )共識進(jìn)一步強化。家庭家教家風(fēng)建設成效明顯，新時(shí)代家庭關(guān)系更加平等和睦。生態(tài)環(huán)境日益改善，2020年我區農村自來(lái)水普及率達95.59%，城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數保持在350天左右，森林覆蓋率穩定在65%以上，主要河流水功能區水質(zhì)達標率100%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率、農村垃圾有效治理率達到100%。婦女活動(dòng)陣地不斷豐富發(fā)展，村（社區）“婦女之家”實(shí)現全覆蓋。
受制于諸多因素影響，我區婦女事業(yè)發(fā)展仍存在短板和弱項。主要表現在：婦女參與企業(yè)決策管理的水平有待進(jìn)一步加強；城鄉之間婦女發(fā)展不平衡的問(wèn)題仍然存在；人口老齡化背景下老年婦女的健康、養老、關(guān)愛(ài)等服務(wù)還需進(jìn)一步加強；生育政策調整對婦女就業(yè)、保健、福利與社會(huì )保障等方面帶來(lái)了新的挑戰。進(jìn)一步解決婦女發(fā)展面臨的問(wèn)題，促進(jìn)婦女全面發(fā)展使命艱巨、任重道遠。
未來(lái)十年，我區婦女事業(yè)面臨重大發(fā)展機遇。共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家重大戰略深入實(shí)施，為我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強大動(dòng)力，為更高水平開(kāi)展婦女工作、推動(dòng)婦女全面發(fā)展提供了良好條件。站在新的歷史起點(diǎn)，要充分發(fā)揮婦女在社會(huì )生活和家庭生活中的獨特作用，團結引領(lǐng)廣大婦女在全面推進(jìn)社會(huì )主義現代化國家建設新征程中，努力貢獻黔江女性力量，充分彰顯新時(shí)代巾幗風(fēng)采。
二、總體思路
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，認真領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述的深刻內涵，全面貫徹市第六次黨代會(huì )和區第五次黨代會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，走中國特色社會(huì )主義婦女發(fā)展道路。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，不斷完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制，充分發(fā)揮婦女在全面建設社會(huì )主義現代化國家中的“半邊天”作用，切實(shí)保障婦女平等依法行使民主權利、平等參與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，持續增強婦女的獲得感、幸福感、安全感，團結引領(lǐng)全區婦女在書(shū)寫(xiě)黔江全面建設社會(huì )主義現代化新篇章中實(shí)現更大作為。
基本原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署、市委市政府和區委工作要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。
——堅持婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展。將促進(jìn)婦女全 面發(fā)展目標任務(wù)納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃、納入專(zhuān)項規劃、納入民生實(shí)事項目，與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展同部署、同落實(shí)，不斷實(shí)現婦女群眾對美好生活的向往。
——堅持男女兩性平等發(fā)展。不斷強化政府主體責任，在制定政策、部署工作時(shí)充分考慮男女兩性的現實(shí)差異和婦女特殊利益，營(yíng)造更加平等、包容、可持續的發(fā)展環(huán)境，不斷縮小男女兩性發(fā)展差距，實(shí)現男女兩性更加公平、更為和諧的發(fā)展。
——堅持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。優(yōu)化婦女全面發(fā)展制度機制，兼顧婦女在政治、經(jīng)濟、文化、社會(huì )和家庭生活各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。統籌推進(jìn)城鄉之間、不同群體之間婦女均衡發(fā)展，協(xié)調推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。
——堅持共建共治共享。充分發(fā)揮婦女在推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展中的作用，促進(jìn)婦女踴躍參與國家治理體系和治理能力現代化建設，讓廣大婦女更平等享有經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展成果。
深入貫徹落實(shí)男女平等基本國策，促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機制創(chuàng )新完善，男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚更加彰顯，法治體系更加健全，婦女合法權益得到切實(shí)保障，廣大婦女更加主動(dòng)融入黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，在各行各業(yè)建功立業(yè)。
——婦女健康水平持續提升。婦女全生命周期享有良好的衛 生健康服務(wù)，身心健康素養水平不斷提升，婦女人均預期壽命延長(cháng)。孕產(chǎn)婦死亡率持續降低，城鄉差距明顯縮小。婦女宮頸癌、乳腺癌防治體系進(jìn)一步健全。生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育知識深入普及，促進(jìn)健康孕育取得明顯成效。艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播顯著(zhù)減少，婦女體質(zhì)進(jìn)一步增強。
——婦女綜合素養持續提高。廣大婦女對習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的政治認同、思想認同、 情感認同進(jìn)一步增強。女性平等享有受教育權利，素質(zhì)能力持續提升。男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距不斷縮小。女性平均受教育年限延長(cháng)，終身學(xué)習意識不斷增強。
——婦女經(jīng)濟地位穩步提升。女性就業(yè)制度體系不斷完善，就業(yè)性別歧視逐漸消除，就業(yè)結構明顯優(yōu)化。女性就業(yè)權益保障更加充分，女性平等獲得勞動(dòng)報酬的權益得到保障，女性高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培養力度進(jìn)一步加大，農村婦女經(jīng)濟權益保障更加有力，婦女參與鄉村振興建設更加深入。
——婦女參與決策和管理水平逐步提高。婦女參與決策和管理水平與婦女地位總體相適應，女性參政議政水平和影響力不斷提高，女干部培養選拔及儲備機制不斷完善，女性參與社會(huì )事務(wù)和民主管理的意識和能力明顯提高。
——婦女平等享有社會(huì )保障權益。婦女群體社會(huì )保障體系更加完善，保障水平穩步提高。女性生育、醫療保障待遇更加公平適度，養老保險待遇穩步提高，失業(yè)保險、工傷保險待遇全面落實(shí)。女性享有的社會(huì )救助和福利待遇得到充分保障，老年婦女養老服務(wù)更加均衡可及，困難婦女群體關(guān)愛(ài)服務(wù)深入推進(jìn)。
——家庭家教家風(fēng)建設取得明顯成效。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)在家庭落地生根。支持家庭發(fā)展的政策體系、公共服務(wù)不斷完善，家庭功能和發(fā)展能力不斷增強?；橐黾彝リP(guān)系健康發(fā)展，夫妻共同承擔家庭責任形成風(fēng)尚。婦女在家庭家教家風(fēng)建設中的獨特作用得到充分發(fā)揮。
——婦女發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。全社會(huì )性別平等意識持續提升。婦女生活環(huán)境不斷改善，婦女生態(tài)文明意識不斷增強。婦女在突發(fā)事件中的特殊需求得到保障，應對突發(fā)事件能力明顯提高。婦聯(lián)組織引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女作用更好發(fā)揮。
——婦女合法權益得到切實(shí)保障。保障婦女權益的制度更加完善，政策性別平等評估深入推進(jìn)。打擊侵害婦女權益違法犯罪行為成效進(jìn)一步彰顯。婦女在家庭關(guān)系中的財產(chǎn)所有權、繼承權保障更加有力。公共法律服務(wù)資源更加均衡可及。
專(zhuān)欄1 2021—2030年婦女發(fā)展主要指標
|
類(lèi)別 |
序號 |
指標名稱(chēng)（單位） |
2030年 目標值 |
指標 屬性 |
|
婦女 與 健康 |
1 |
婚前醫學(xué)檢查率（%） |
逐年提高 |
預期性 |
|
2 |
婦女人均預期壽命（歲） |
≥82.3 |
預期性 | |
|
3 |
孕產(chǎn)婦死亡率（1/10萬(wàn)） |
＜8 |
約束性 | |
|
4 |
孕產(chǎn)婦系統管理率（%） |
≥94 |
預期性 | |
|
5 |
適齡婦女宮頸癌人群篩查率（%） |
≥70 |
預期性 | |
|
適齡婦女乳腺癌人群篩查率（%） |
逐步提高 |
預期性 | ||
|
6 |
艾滋病母嬰傳播率（%） |
＜2 |
約束性 | |
|
7 |
孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率（%） |
≥98 |
預期性 | |
|
8 |
感染艾滋病、梅毒孕產(chǎn)婦治療率（%） |
≥95 |
預期性 | |
|
9 |
婦女體質(zhì)測定標準合格比例（%） |
提高 |
預期性 | |
|
10 |
建成三級婦幼保健機構數（個(gè)） |
1 |
約束性 | |
|
婦女 與 教育 |
11 |
女童九年義務(wù)教育鞏固率（%） |
≥96 |
約束性 |
|
12 |
高中階段教育女性毛入學(xué)率（%） |
＞98.5 |
預期性 | |
|
13 |
中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生中女性比例（%） |
提高 |
預期性 | |
|
14 |
女性平均受教育年限（年） |
≥12 |
預期性 | |
|
婦女 與 經(jīng)濟 |
15 |
就業(yè)人員中女性比例（%） |
45左右 |
預期性 |
|
16 |
城鎮單位就業(yè)人員中的女性比例（%） |
40左右 |
預期性 | |
|
17 |
公有制企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員女性比例（%） |
50左右 |
預期性 | |
|
18 |
公有制企事業(yè)單位高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員女性比例（%） |
40左右 |
預期性 | |
|
19 |
女職工職業(yè)病發(fā)病率（%） |
明顯降低 |
預期性 | |
|
婦女 參與 決策 管理 |
20 |
全區中國共產(chǎn)黨女黨員比例（%） |
保持合理比例 |
預期性 |
|
21 |
區黨代會(huì )中女黨員代表比例（%） |
不低于黨員總數中女性比例 |
預期性 | |
|
22 |
區人大代表和區人大常委會(huì )委員中女性比例（%） |
提高 |
預期性 | |
|
23 |
區政協(xié)委員和區政協(xié)常委中女性比例（%） |
提高 |
預期性 | |
|
24 |
鄉鎮（街道）領(lǐng)導班子中女干部配備率（%） |
保持合理比例 |
預期性 | |
|
25 |
鄉鎮（街道）領(lǐng)導班子中由女性擔任正職的比例（%） |
保持合理比例 |
預期性 | |
|
26 |
區級工作部門(mén)領(lǐng)導班子中女干部配備率（%） |
保持合理比例 |
預期性 | |
|
27 |
區級工作部門(mén)領(lǐng)導班子中由女性擔任正職的比例（%） |
保持合理比例 |
預期性 | |
|
28 |
區屬各類(lèi)事業(yè)單位領(lǐng)導班子中有女性成員的比例（%） |
提高 |
預期性 | |
|
29 |
區屬?lài)衅髽I(yè)董事會(huì )、監事會(huì )及管理層成員中女性比例（%） |
提高 |
預期性 | |
|
30 |
企業(yè)職工代表大會(huì )中女性比例（%） |
與女職工 比例相適應 |
預期性 | |
|
31 |
村（社區）黨組織成員中女性比例（%） |
提高 |
預期性 | |
|
村（社區）黨組織書(shū)記中女性比例（%） |
提高 |
預期性 | ||
|
32 |
村委會(huì )成員中女性比例（%） |
≥30 |
預期性 | |
|
社區居委會(huì )成員中女性比例（%） |
50左右 |
預期性 | ||
|
婦女 與 社會(huì ) 保障 |
33 |
女性基本醫療保險參保率（%） |
≥95 |
預期性 |
|
34 |
女性基本養老保險參保人數（萬(wàn)人） |
提高 |
預期性 | |
|
35 |
女性失業(yè)保險參保人數（萬(wàn)人） |
提高 |
預期性 | |
|
36 |
女性工傷保險參保人數（萬(wàn)人） |
提高 |
預期性 | |
|
37 |
女性在城鄉低保對象中總體占比（%） |
40左右 |
預期性 | |
|
婦女 與家庭 建設 |
38 |
婚姻登記機關(guān)設立婚姻家庭輔導室（個(gè)） |
1 |
約束性 |
|
39 |
區級文明家庭（戶(hù)） |
提高 |
預期性 | |
|
婦女 與 環(huán)境 |
40 |
出生人口性別比 |
趨于平衡 |
預期性 |
|
41 |
城鎮公共廁所男女廁位比 |
2∶3 |
預期性 | |
|
42 |
城市集中式飲用水水源水質(zhì)達標率（%） |
提升 |
約束性 | |
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婦女 與 法律 |
43 |
女性檢察官占比（%） |
提高 |
預期性 |
|
44 |
女性法官占比（%） |
提高 |
預期性 | |
|
45 |
女性律師占比（%） |
提高 |
預期性 | |
|
46 |
殺害、強奸、傷害、侮辱、拐賣(mài)婦女刑事案件發(fā)生數（件） |
得到控制 |
預期性 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）加大婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，不斷提高婦女健康水平。
1. 加強婦幼健康服務(wù)體系建設。健全婦女健康保障工作機制，建立覆蓋婦女全生命周期服務(wù)鏈條，為婦女提供宣傳教育、咨詢(xún)指導、篩查評估、綜合干預和應急救治等全方位健康管理服務(wù)。加強復合型婦幼健康人才的培養使用。加強區婦幼保健院建設，建成三級婦幼保健院，建立健全以區婦幼保健院為核心、以30個(gè)基層醫療衛生機構為基礎、以黔江中心醫院和區中醫院為支撐的婦幼衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，完善基層網(wǎng)底和轉診網(wǎng)絡(luò )，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。堅持保健與臨床結合，發(fā)揮中醫藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。完善公共衛生應急管理體系，關(guān)注婦女特殊需求。
2. 保障婦女孕產(chǎn)期健康和母嬰安全。提供生育全程基本醫療保健服務(wù)，將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共服務(wù)范圍。加強危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò )建設，加大危重孕產(chǎn)婦救治中心建設力度，暢通危急重癥救治綠色通道，提高危急重癥搶救成功率。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險篩查與評估、高危孕產(chǎn)婦專(zhuān)案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報告和約談通報制度，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，合理控制剖宮產(chǎn)率。加強對流動(dòng)孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)，為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩提供必要救助。
3. 加強婦女生殖健康服務(wù)。強化婦女性安全與生殖健康知識宣傳教育，提高女性自護意識和能力。增強男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導共擔避孕責任。落實(shí)基本避孕服務(wù)項目，加強產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節育服務(wù)，預防非意愿妊娠，減少人工流產(chǎn)。加強婚前醫學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查，宣傳普及預防出生缺陷科學(xué)知識，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。加強對女性健康安全用品產(chǎn)品的質(zhì)量保障。規范不孕不育癥診療服務(wù)。規范人類(lèi)輔助生殖技術(shù)應用。
4. 提升婦女健康素養。推進(jìn)食品營(yíng)養標準體系建設，將婦女營(yíng)養干預納入婦女健康重點(diǎn)工作，有效降低孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血率。開(kāi)展膳食營(yíng)養和衛生健康知識宣傳指導，引導婦女養成健康文明的生活方式和生活習慣，預防和控制營(yíng)養不良和肥胖發(fā)生。引導婦女嚴格控煙、拒絕酗酒、遠離毒品。研究開(kāi)發(fā)個(gè)性化的營(yíng)養健康產(chǎn)品，為不同階段婦女群體提供針對性的服務(wù)。
5. 加強婦女身心健康指導服務(wù)。加強對婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導，提高婦女健身意識。提倡體育公共設施和符合開(kāi)放條件的企事業(yè)單位體育場(chǎng)地設施向社會(huì )開(kāi)放，支持工會(huì )組織、社區開(kāi)展婦女健身活動(dòng)，鼓勵婦女參與全民健身活動(dòng)，培養良好運動(dòng)習慣。加強婦女心理健康宣傳教育和指導服務(wù)，預防抑郁、焦慮等心理問(wèn)題。加大應用型心理健康專(zhuān)業(yè)人員培養力度，促進(jìn)醫療機構和專(zhuān)業(yè)心理健康服務(wù)機構提供規范的診療和咨詢(xún)服務(wù)。
6. 加強艾滋病梅毒乙肝等疾病防治。全面落實(shí)艾滋病、梅毒和乙肝綜合干預措施，強化預防母嬰傳播綜合服務(wù)，繼續推進(jìn)孕產(chǎn)婦及嬰兒艾滋病、梅毒和乙肝免費檢測及干預服務(wù)全覆蓋。加強宣傳教育，引導婦女掌握防治知識和相關(guān)政策，提高防范意識和能力。加強婦女宮頸癌、乳腺癌篩查診治，促進(jìn)早診早治，提升患者治療率。實(shí)施城鄉低收入患病婦女救助，為患者及其家庭提供多種形式的健康咨詢(xún)、心理疏導和社會(huì )支持等服務(wù)。
專(zhuān)欄2 婦女健康提升重點(diǎn)工程
婦女健康服務(wù)促進(jìn)項目。加大婦女健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給，為婦女提供全方位健康管理服務(wù)，提高婦女人均預期壽命。加強區婦幼保健院建設，建成三級婦幼保健院。推動(dòng)“中醫+婦幼”融合發(fā)展。
婦女宮頸癌、乳腺癌防治項目。推進(jìn)婦女宮頸癌、乳腺癌綜合防治體系建設，提高防治意識和能力，擴大篩查覆蓋面，提高人群篩查率。完善篩查診治銜接機制，規范醫療保健機構篩查診治服務(wù)，提高早診早治率和診治質(zhì)量。實(shí)施城鄉低收入宮頸癌、乳腺癌患病婦女救助，并將其納入政府民生實(shí)事項目。
（二）保障婦女平等接受教育的權利，持續提升婦女綜合素質(zhì)。
1.加強婦女思想政治教育。持續開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，發(fā)揮新時(shí)代文明實(shí)踐中心、主流媒體、婦女之家等陣地作用，引導全區廣大婦女更加深刻認識“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，堅定理想信念，厚植愛(ài)國情懷，爭做自尊自信自立自強的新時(shí)代女性。
2. 深化性別平等教育。在教育政策和工作規劃的制定、修訂、執行、評估中增加性別視角，落實(shí)性別平等原則。在師資培養培訓計劃中增加性別平等內容，在教學(xué)內容和教學(xué)方式中體現社會(huì )性別觀(guān)念。促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內容、校園文化、社團活動(dòng)和社會(huì )實(shí)踐活動(dòng)。構建學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì )教育相結合的性別平等教育模式。
3. 推動(dòng)女童學(xué)前教育和義務(wù)教育均衡發(fā)展。鞏固提升女童接受學(xué)前教育水平，重點(diǎn)關(guān)注低收入家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育情況。加快城鄉義務(wù)教育一體化發(fā)展，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。健全精準控輟保學(xué)長(cháng)效機制，加強分類(lèi)指導，督促父母及其他監護人依法保障女童接受義務(wù)教育。保障留守女童、進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾女童等受教育權利和機會(huì )。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育，提高女童義務(wù)教育鞏固率。
4.推動(dòng)女性接受普通高中教育和高質(zhì)量職業(yè)教育。支持農村、低收入家庭中女性平等接受普通高中教育，鼓勵普通高中多樣化特色發(fā)展，滿(mǎn)足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。完善學(xué)歷教育與培訓并重的現代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設置，提供多種學(xué)習方式，鼓勵女性參加職業(yè)教育學(xué)習，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書(shū)，培養復合型技術(shù)技能女性人才。打造武陵山職業(yè)教育高地，高質(zhì)量發(fā)展黔江2所高職院校，職教中心建成國家級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校，增加旅游、學(xué)前教育等專(zhuān)業(yè)招收女生的數量。鼓勵職業(yè)院校面向高校女畢業(yè)生、女農民工等重點(diǎn)人群開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)和職業(yè)技能培訓。
5. 鞏固提升女性接受高等教育水平。招生錄取工作中堅持男女平等，嚴格控制招生過(guò)程中的特殊專(zhuān)業(yè)范圍，加強招生中涉及性別歧視問(wèn)題的監管，保障女性平等接受高等教育。鼓勵女性報考理工類(lèi)和高科技類(lèi)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，優(yōu)化高等教育性別結構。支持數理化生等基礎學(xué)科基地和前沿科學(xué)中心拔尖女性的培養。
6. 提高女性科學(xué)素質(zhì)。引導中小學(xué)女學(xué)生積極參加各類(lèi)科普活動(dòng)和科技競賽，培養科學(xué)興趣、激發(fā)創(chuàng )新精神、增強實(shí)踐能力。鼓勵女大學(xué)生積極參與項目設計、社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、科技競賽等活動(dòng)。支持農村婦女學(xué)習提升科技技能。引導女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，支持女性科技人才承擔科技計劃項目，參與科技決策咨詢(xún)。落實(shí)相關(guān)人才項目中放寬女性科研人員申請年齡的政策，推動(dòng)落實(shí)高級職稱(chēng)女性科技人才退休政策。
7. 構建婦女終身教育體系。建立完善女性繼續教育制度和終身學(xué)習體系，滿(mǎn)足女性多樣化學(xué)習需求。關(guān)注因生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)的女性發(fā)展需求，持續提高勞動(dòng)年齡女性受教育水平。擴大教育資源供給，提供便捷的社區教育和在線(xiàn)教育，為進(jìn)城務(wù)工女性、女性新市民、待業(yè)女性等提供有針對性的繼續教育。
專(zhuān)欄3婦女教育提升重點(diǎn)工程
女性職業(yè)教育提升項目。在符合辦學(xué)基本條件基礎上，支持職業(yè)院校開(kāi)設護理、幼兒保育、老年人服務(wù)與管理、航空服務(wù)、旅游服務(wù)與管理等專(zhuān)業(yè)，進(jìn)一步加大面向女性的宣傳和招生力度。
安全友善校園環(huán)境構建項目。學(xué)校設置生命教育、心理健康教育和防性侵、防性騷擾的相關(guān)課程，提高女學(xué)生自我保護意識和能力。中小學(xué)校建立完善預防性侵和性騷擾工作機制，加強日常管理、預防排查、投訴受理和調查處置。加強師德師風(fēng)建設，構建師德師風(fēng)多元監督體系，落實(shí)師德師風(fēng)負面清單、通報警示、師德失范懲戒等相關(guān)制度。
（三）保障婦女參與經(jīng)濟活動(dòng)權益，推動(dòng)婦女共建共享經(jīng)濟發(fā)展成果。
1. 完善婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)機制。健全公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，深化各類(lèi)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)行動(dòng)，促進(jìn)婦女就業(yè)的人崗對接。創(chuàng )新金融、保險產(chǎn)品和服務(wù)模式，拓寬女性創(chuàng )業(yè)融資渠道，促進(jìn)婦女創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、帶動(dòng)就業(yè)。支持女大學(xué)生創(chuàng )業(yè)，鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企和新經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)。強化職業(yè)技能培訓和就業(yè)引導，促進(jìn)農村有外出務(wù)工意愿的婦女、失業(yè)下崗婦女等重點(diǎn)群體就業(yè)。完善女農民工工作體系，促進(jìn)女農民工密集的勞務(wù)企業(yè)規范化發(fā)展。建立健全就業(yè)失業(yè)統計監測預警體系，加強女性群體規模性失業(yè)預警。
2. 改善婦女就業(yè)結構。完善終身職業(yè)技能培訓制度，大力培養知識型、技能型、創(chuàng )新型女性勞動(dòng)者，不斷提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)從業(yè)人員中的比例。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高就業(yè)人員中的女性比例。引領(lǐng)、聯(lián)系、服務(wù)女科技工作者、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者等建功立業(yè)，培養一批女性領(lǐng)軍人才和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的女性高層次緊缺人才。提高科技領(lǐng)域區級學(xué)會(huì )、協(xié)會(huì )、研究會(huì )等常務(wù)理事、學(xué)會(huì )負責人、會(huì )員以及代表中的女性比例。
3. 加強婦女參與鄉村振興能力建設。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，助力脫貧婦女可持續發(fā)展。扶持適合城鄉低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農村電商等特色產(chǎn)業(yè)項目。支持農村婦女參與農業(yè)農村現代化建設，引導婦女從事休閑農業(yè)、鄉村旅游和農村服務(wù)業(yè)。鼓勵支持婦女創(chuàng )辦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)社會(huì )化組織，促進(jìn)農村婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現增收致富。加強高素質(zhì)女農民培育，鼓勵農村婦女爭做巴渝工匠和新型農業(yè)管理經(jīng)營(yíng)能手。
4. 保障女性從業(yè)人員勞動(dòng)權益和勞動(dòng)安全。全面落實(shí)男女同工同酬，縮小男女兩性收入差距，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)晉升通道。定期開(kāi)展女職工維權行動(dòng)、女職工勞動(dòng)合同集體簽約行動(dòng)，關(guān)注女職工特別是一線(xiàn)女職工勞動(dòng)報酬。加大對侵犯女職工勞動(dòng)權益行為的懲戒力度，嚴肅查處侵害女職工勞動(dòng)權益的違法案件。加大女職工勞動(dòng)保護執行力度，落實(shí)產(chǎn)假制度和哺乳時(shí)間相關(guān)規定，加強對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期的特殊保護。定期開(kāi)展女職工生育權益保障專(zhuān)項督查。開(kāi)展勞動(dòng)安全和職業(yè)病防治宣傳教育，提高用人單位和女性從業(yè)人員勞動(dòng)保護和安全生產(chǎn)意識。督促用人單位落實(shí)職業(yè)病防護主體責任，保護女職工在工作中免受有毒物質(zhì)和有害生產(chǎn)工藝的危害。
5. 保障農村婦女經(jīng)濟權益。建立健全農村集體資金、資產(chǎn)、資源管理等各項制度，進(jìn)一步完善農村集體經(jīng)濟組織征地補償費內部分配使用辦法，確保婦女享有與男性平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權和集體收益分配權。暢通經(jīng)濟權益受侵害的農村婦女維權渠道，保障農村婦女作為集體經(jīng)濟組織成員和家庭成員在股權量化、征收補償、權益流轉和繼承等各環(huán)節平等享有知情權、參與決策權和收益權。保障進(jìn)城落戶(hù)女性農民的經(jīng)濟權益。
專(zhuān)欄4 婦女經(jīng)濟權益保障重點(diǎn)工程
女性就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)項目。健全婦女就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系，持續為婦女免費提供失業(yè)登記、政策咨詢(xún)、職業(yè)指導、職業(yè)介紹等“一站式”服務(wù)。深入開(kāi)展創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，為女性搭建就業(yè)供需橋梁。開(kāi)展農村婦女普惠性培訓計劃、高素質(zhì)女農民和鄉村振興女致富帶頭人培養計劃。
性別歧視清理整頓項目。發(fā)揮男女平等在機關(guān)企事業(yè)單位招錄（聘）、晉職晉級、職稱(chēng)評定等方面的示范引領(lǐng)作用，依法打擊和查處人力資源服務(wù)機構發(fā)布就業(yè)歧視信息等違法違規行為，杜絕用人單位在招聘、錄用、晉升、解聘等環(huán)節中的性別歧視現象。
（四）推進(jìn)婦女依法行使民主權利，促進(jìn)婦女參與決策和管理。
1. 提高婦女參與決策管理程度。把推動(dòng)婦女參政議政納入重要議程，采取有效措施，使各級黨委、人大、政府、政協(xié)、黨政工作部門(mén)中的女性保持合理比例，提升企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì )和社會(huì )組織中的女性比例。重視發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員，注重從各行各業(yè)優(yōu)秀女性中發(fā)展黨員。在黨代表候選人醞釀過(guò)程中，充分關(guān)注政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔當、實(shí)績(jì)突出的優(yōu)秀婦女。提高人大女代表、政協(xié)女委員比例，發(fā)揮女性在發(fā)展社會(huì )主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。
2. 加強女干部培養選拔工作。培養忠誠干凈擔當的高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化女干部，促進(jìn)女干部不斷增強本領(lǐng)。注重日常培養和戰略培養，為女干部參加教育培訓、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng )造條件和機會(huì )。注重從基層、生產(chǎn)一線(xiàn)培養選拔女干部，注重選拔女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔任領(lǐng)導職務(wù)。注重保持優(yōu)秀年輕干部隊伍中女干部的合理比例。落實(shí)女干部選拔配備的目標任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現應配盡配。保障婦女不因性別受到歧視。
3. 完善婦女參與企事業(yè)單位決策管理機制。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，保障婦女在職務(wù)晉升、職員晉級、職稱(chēng)評聘等方面享有平等的權利和機會(huì )。培養選拔優(yōu)秀女性專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層，提高衛生、教育、文化等行業(yè)決策管理層中的女性比例。鼓勵婦女積極參與本單位黨建和群團組織建設，促進(jìn)企事業(yè)單位職工代表大會(huì )中的女代表比例與女職工比例相適應。支持女職工參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監督，加大培養、選拔、使用力度，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會(huì )、監事會(huì )和管理層。
4.推動(dòng)婦女參與基層社會(huì )治理。加大宣傳培訓力度，增強婦女參與城鄉基層社會(huì )治理的意識和能力，鞏固提高基層群眾自治組織和社會(huì )組織中的女性比例。注重從女致富能手、鄉村女教師女醫生、女社會(huì )工作者、女退休干部職工等群體中培養村（社區）“兩委”成員。組織婦女參與村規民約、居民公約及涉及婦女權益事項的協(xié)商議事活動(dòng)。大力培育和扶持服務(wù)性、公益性、互助性社區婦女組織。加強社會(huì )組織女性專(zhuān)業(yè)人才和管理人才的培養，注重發(fā)現培養社會(huì )組織女性負責人。
5.發(fā)揮婦聯(lián)組織在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化進(jìn)程中的作用。支持婦聯(lián)組織履行代表婦女參與管理經(jīng)濟文化事業(yè)和社會(huì )事務(wù)的職責，完善婦聯(lián)組織參與民主決策、民主管理、民主監督，參與制定有關(guān)規章、政策以及公共服務(wù)制度保障。在制定有關(guān)促進(jìn)男女平等和保障婦女合法權益的政策以及培養選拔女干部工作中，充分聽(tīng)取婦聯(lián)組織意見(jiàn)和建議。
專(zhuān)欄5 婦女參與決策和管理重點(diǎn)工程
女干部能力提升項目。依托黨校（行政學(xué)院）、高等院校開(kāi)展女干部、女性管理人員、女性公務(wù)員政治素養、決策管理培訓，保障女性平等接受培訓的機會(huì )。注重對優(yōu)秀年輕女干部的培養教育，通過(guò)學(xué)習培訓、交流任職、掛職鍛煉等多種形式，提升女干部能力素養。
基層婦女骨干能力提升項目。加強基層婦女骨干培訓，提高婦女在自治、法治、德治中的參與意識和能力。完善基層婦女骨干實(shí)踐鍛煉的長(cháng)效機制，拓展參與渠道，鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會(huì )、理事會(huì )等自治組織，在實(shí)踐中提升參與基層社會(huì )治理的能力素養。
（五）健全多層次社會(huì )保障體系，提高婦女社會(huì )保障水平。
1. 完善惠及婦女群體的社會(huì )保障體系。在健全多層次社會(huì )保障體系中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。按照國市要求執行基本養老金、基本醫療保險籌資和待遇調整機制，穩步提高養老金、低保、失業(yè)保險等民生保障待遇標準。持續推動(dòng)女性社會(huì )保險擴容增面，支持靈活就業(yè)女性參加養老、醫療、工傷和生育保險，實(shí)現應保盡保。
2. 提高婦女群體社會(huì )保障水平。鞏固提高生育保險覆蓋率，完善生育保險生育醫療費用支付及生育津貼政策，妥善解決婦女在就業(yè)和領(lǐng)取失業(yè)金期間生育保障問(wèn)題。推動(dòng)女職工和城鄉女性居民持續參加基本醫療保險。統籌發(fā)揮基本醫保、大病保險、醫療救助三重制度的綜合保障作用，對符合救助條件的婦女提供醫療救助。推進(jìn)建立女職工醫療互助，發(fā)揮商業(yè)保險對婦女宮頸癌、乳腺癌等重大疾病的保障作用。用人單位依法為女職工繳納基本養老保險費，鼓勵有條件的用人單位加快發(fā)展企業(yè)年金，豐富商業(yè)養老保險產(chǎn)品，提升婦女養老保險水平。提高女職工特別是女農民工的失業(yè)保險參保率，保障失業(yè)女職工依法享受失業(yè)保險待遇。擴大工傷保險覆蓋面，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入保障范圍。
3. 完善惠及婦女群體的社會(huì )救助和社會(huì )福利體系。建立健全分層分類(lèi)社會(huì )救助體系，落實(shí)對婦女基本生活救助和醫療、教育、住房等各項專(zhuān)項救助，發(fā)揮社會(huì )救助對困難婦女的兜底保障作用。完善急難社會(huì )救助機制，實(shí)現救助主體多元化和符合條件的困難婦女應救盡救。完善高齡、失能老年人補貼制度，落實(shí)各項補貼待遇，逐步提升老年婦女福利水平。完善殘疾人補貼制度，動(dòng)態(tài)調整補貼標準，擴大適合殘疾婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。
4. 提高婦女養老服務(wù)和照護服務(wù)水平。健全居家與社區機構相協(xié)調、醫養康養相結合的養老服務(wù)體系。發(fā)揮公辦養老機構保障作用，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉服務(wù)水平。強化居家養老服務(wù)基礎保障能力，發(fā)展普惠型養老服務(wù)，探索“社區+物業(yè)+養老服務(wù)”模式，為老年婦女提供更多的養老方式。鼓勵開(kāi)發(fā)老年住宅、老年公寓，加快各類(lèi)公共設施和居家適老化改造，為老年婦女創(chuàng )造無(wú)障礙生活環(huán)境。推進(jìn)長(cháng)期護理保險，提高婦女參保率，滿(mǎn)足失能婦女基本生活照料和醫療護理需求。擴大養老機構護理型床位供給，提高護理服務(wù)質(zhì)量，保障老年婦女養老需求。為家庭照料者提供照護培訓、心理疏導等支持，提高老弱病殘婦女照護服務(wù)水平。
5. 加強對婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。完善農村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立完善以區、鄉鎮（街道）為單位的農村留守婦女信息臺賬，加強分類(lèi)管理和服務(wù)。完善特殊困難失能留守老年婦女探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)制度，建立健全空巢家庭養老等家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機制。加強城鎮低收入婦女的關(guān)愛(ài)服務(wù)工作。加大對特殊婦女群體的關(guān)愛(ài)，支持社會(huì )力量和志愿服務(wù)參與，重點(diǎn)為失獨、孤寡、空巢婦女提供心理關(guān)愛(ài)、精神撫慰、防詐騙等服務(wù)，為殘疾、失能、重病等困難婦女提供健康檢測、權益保障和生活幫扶等服務(wù)。
專(zhuān)欄6婦女社會(huì )保障提升重點(diǎn)工程
老年婦女社會(huì )福利提升項目。建設老年婦女友好型社區，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，為居家老年人開(kāi)展助餐、助浴、助醫居家上門(mén)服務(wù)。失能老年農村留守婦女優(yōu)先入住公辦養老服務(wù)機構。
農村留守婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)項目。加強就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導，為農村留守婦女創(chuàng )業(yè)發(fā)展搭建平臺、提供服務(wù)。強化親情關(guān)愛(ài)、精神關(guān)愛(ài)，豐富農村留守婦女精神文化生活，促進(jìn)留守婦女身心健康。開(kāi)展農村留守婦女家庭教育指導服務(wù)。加大對農村留守婦女法律知識普及和法律援助力度。
（六）建立完善家庭政策服務(wù)體系，推動(dòng)家庭家教家風(fēng)建設。
1. 弘揚中華民族優(yōu)秀傳統家風(fēng)。重視發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨特作用，注重家庭、家教、家風(fēng)，弘揚傳承尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、愛(ài)國愛(ài)家的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚。深入推進(jìn)“家家幸福安康工程”，動(dòng)員婦女和家庭成員積極參與“五好家庭”“文明家庭”等文明創(chuàng )建活動(dòng)，營(yíng)造平等、文明、和諧、穩定的家庭環(huán)境。教育、引導年輕女性樹(shù)立正確婚戀觀(guān)、家庭觀(guān)，引導婦女和家庭成員把實(shí)現個(gè)人夢(mèng)、家庭夢(mèng)融入國家夢(mèng)、民族夢(mèng)之中。
2. 推動(dòng)家庭公共服務(wù)更加可及。推廣婚姻登記宣傳教育、婚姻家庭關(guān)系輔導等“一站式”服務(wù)，加快推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)規范化、信息化、職業(yè)化建設，促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動(dòng)社會(huì )化，擴大育嬰、家庭照護服務(wù)供給，發(fā)展托幼托管服務(wù)，減輕婦女家務(wù)負擔。引導社會(huì )力量開(kāi)展家庭服務(wù)，重點(diǎn)為經(jīng)濟困難、住房困難、臨時(shí)遭遇困難的婦女和殘疾婦女等提供支持。加大對計劃生育特殊家庭的幫扶保障力度，注重關(guān)愛(ài)“失獨”母親。
3. 促進(jìn)構建新時(shí)代婚姻家庭關(guān)系。面向家庭開(kāi)展有關(guān)法律法規政策宣傳，構建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系。倡導夫妻平等參與家庭事務(wù)決策，反對一切形式的家庭暴力，推進(jìn)平安家庭建設。保障婦女婚姻自由，治理婚嫁陋習、早婚早育、天價(jià)彩禮等不良風(fēng)氣，培育健康文明的新型婚育文化。加強對各類(lèi)婚戀活動(dòng)和服務(wù)的規范管理。
4. 促進(jìn)形成男女共擔家庭責任的風(fēng)尚。倡導夫妻在家務(wù)勞動(dòng)中分工配合，共同承擔照料老人、教育子女、料理家務(wù)等家庭責任。開(kāi)展家庭教育指導培訓，增強父母共同承擔家庭教育責任的意識和能力，創(chuàng )造有利于未成年子女健康成長(cháng)和發(fā)展的家庭環(huán)境，構建和諧親子關(guān)系。落實(shí)好一對夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套措施，創(chuàng )造生育友好型社會(huì )環(huán)境。鼓勵用人單位探索實(shí)施靈活休假和彈性工作制度，制定有利于女性職工平衡工作和家庭關(guān)系的措施，支持男女職工共同履行家庭責任。
5. 加強婚姻家庭糾紛預防化解工作。發(fā)揮綜治中心和網(wǎng)格化服務(wù)管理作用，加強婚姻家庭糾紛預防預警，及時(shí)排查化解苗頭性問(wèn)題，切實(shí)加強對婦女的保護。充實(shí)各級婚姻家庭糾紛人民調解委員會(huì )力量，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”糾紛預防化解工作平臺，支持社會(huì )力量參與，為婦女提供多元化的便捷服務(wù)。推進(jìn)家事審判制度改革，加強訴調對接平臺建設，構建新型家事糾紛綜合協(xié)調解決模式，保護家事糾紛中女性的合法權益。
家庭生育、養育、教育支持項目。落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策。實(shí)施三孩生育政策及配套支持措施，積極發(fā)展嬰幼兒照護、托幼托管等多樣化服務(wù)，減輕家庭生育、養育、教育壓力。用人單位落實(shí)父母育兒假、產(chǎn)假、探親假、職工帶薪休假、護理假等制度，創(chuàng )造生育友好型工作環(huán)境。
老年婦女生活質(zhì)量提升項目。倡導夫妻共同贍養雙方父母，鼓勵與老年人共同生活或就近居住，為長(cháng)期照護老年人的家庭成員提供“喘息式服務(wù)”。督促用人單位保障贍養義務(wù)人的探親休假權利，推動(dòng)建立子女護理假制度，落實(shí)贍養老人個(gè)稅專(zhuān)項附加扣除政策。完善家庭醫生制度，提高基層防病治病和健康管理能力。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，推進(jìn)智慧健康養老，努力滿(mǎn)足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財產(chǎn)權利。
（七）構建婦女友好型社會(huì )環(huán)境，促進(jìn)婦女全面發(fā)展。
1.營(yíng)造促進(jìn)男女平等的文化環(huán)境。開(kāi)展男女平等基本國策宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉社區、進(jìn)家庭，讓性別平等成為全社會(huì )共同遵循的行為規范和價(jià)值標準。加強文化和傳媒領(lǐng)域涉及性別平等內容的監測和監管，建立完善涉及婦女領(lǐng)域輿情監測網(wǎng)絡(luò )，消除網(wǎng)絡(luò )媒體、影視產(chǎn)品、公共出版物等中出現的歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴、物化婦女形象等不良現象。加強婦女網(wǎng)絡(luò )素養教育，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，消除性別“數字?zhù)櫆稀薄?/span>
2. 持續改善婦女生活環(huán)境。加強生態(tài)環(huán)境監測，科學(xué)評估環(huán)境政策、基礎設施項目、生產(chǎn)生活學(xué)習環(huán)境等對婦女健康的影響。推進(jìn)城鄉生活環(huán)境治理，推行垃圾分類(lèi)和減量化、資源化，推廣使用節能環(huán)保產(chǎn)品。開(kāi)展城市集中式飲用水水源規范化建設，實(shí)施農村供水保障工程，提升水資源優(yōu)化配置能力。優(yōu)化城市公廁建設，緩解城市婦女入廁難問(wèn)題，普及農村衛生廁所。發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設中的重要作用，引導婦女積極踐行綠色低碳、文明健康生活方式。
3. 完善突發(fā)事件中婦女關(guān)愛(ài)服務(wù)機制。在突發(fā)事件應急體系、預防和應急處置機制、相關(guān)應急預案和規劃中統籌考慮婦女特殊需求，重點(diǎn)關(guān)切孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體，優(yōu)先保障女性衛生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫用物資供給。面向婦女開(kāi)展突發(fā)事件預防應對和自救互救技能培訓，提高婦女自救自護能力。在應對突發(fā)事件中加強對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導。引導婦女積極參與防災減災工作。
4. 發(fā)揮先進(jìn)典型引領(lǐng)作用。加強教育聯(lián)系服務(wù)，凝聚青年女性、知識女性和新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)女性以及活躍在網(wǎng)絡(luò )空間中的女性群體力量。培養選樹(shù)三八紅旗手（標兵）、三八紅旗集體等先進(jìn)典型，激勵婦女崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)、爭當先進(jìn)。講好黔江女性故事，大力宣傳新時(shí)代女性在社會(huì )生活和家庭生活中的獨特作用。
5. 發(fā)揮婦聯(lián)組織在促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展中的積極作用。把政治標準和政治要求貫穿到婦聯(lián)工作各方面，健全引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女工作機制?？v深推進(jìn)婦聯(lián)改革，建設更加堅強有力的婦聯(lián)組織。加強婦女活動(dòng)陣地建設，為婦女提供宣傳引導、素質(zhì)提升、家庭教育、維權保障等特色服務(wù)。支持全區婦女與國內外婦女及婦女組織開(kāi)展交流合作。
專(zhuān)欄8婦女與環(huán)境建設重點(diǎn)工程
性別平等宣傳教育項目。樹(shù)牢男女平等發(fā)展的正確輿論導向，落實(shí)具有社會(huì )性別意識的文化和傳媒政策，完善傳媒領(lǐng)域的性別平等監管機制。重視媒體中的性別平等意識傳播，將維護婦女權益、促進(jìn)婦女發(fā)展的廣告納入社會(huì )公益類(lèi)廣告制作總體計劃，營(yíng)造全社會(huì )男女平等發(fā)展的良好氛圍。
文明衛生廁所提升項目。充分考慮男女對衛生廁所的差異化需求，在旅游景區、商場(chǎng)、車(chē)站、機場(chǎng)等公共場(chǎng)所，新建、改建城市公廁，合理配備男女衛生廁位。探索將男女廁位比例的規范化建設和達標率納入文明城市、社區、村鎮、單位、校園等建設評選標準。提高農村無(wú)害化衛生廁所普及率和實(shí)際利用率。
（八）完善婦女法律保護體系，切實(shí)維護婦女合法權益。
1. 優(yōu)化促進(jìn)性別平等和保障婦女權益的制度環(huán)境。將保障婦女權益相關(guān)內容納入全民普法規劃、群眾性法治文化活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )保障婦女合法權益的良好氛圍。加大民法典、婦女權益保障法、反家庭暴力法等法律法規的執行力度，加強執法檢查和督查督辦，保障侵害婦女權益案件獲得公平公正處理。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動(dòng)。
2. 推進(jìn)政策性別平等評估。完善政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規范評估流程，細化評估指標。開(kāi)展性別平等評估相關(guān)培訓，加強執法專(zhuān)業(yè)化隊伍建設，將男女平等基本國策的法規、規章、政策全面貫徹落實(shí)。
3. 預防和懲治家庭暴力。深入貫徹《中華人民共和國反家庭暴力法》，加強反家庭暴力宣傳教育，提高女性維權意識和自我保護能力。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現、報告、處置機制，加強對女性遭受家庭暴力的隱患排查，強化相關(guān)主體強制報告意識，加大接處警工作力度，對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任。深化“一站式”人身安全保護令申請工作，提高人身安全保護令裁定的質(zhì)量、效率和效果，及時(shí)制止對女性實(shí)施的家庭暴力行為。加強緊急庇護場(chǎng)所管理，提升針對女性的庇護服務(wù)水平。加強對家庭暴力受害女性的心理疏導、身體康復和生活救助，對施暴者開(kāi)展法治教育、心理輔導和行為矯治。開(kāi)展女性遭受家庭暴力案件后續跟蹤回訪(fǎng)。
4. 堅決打擊拐賣(mài)婦女犯罪。完善落實(shí)預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長(cháng)效機制。開(kāi)展預防拐賣(mài)宣傳，提高全社會(huì )反拐意識及婦女防范意識和能力。鼓勵廣大群眾積極向公安機關(guān)檢舉揭發(fā)違法犯罪線(xiàn)索，自覺(jué)與拐賣(mài)婦女違法犯罪行為作斗爭。婚姻登記機構發(fā)現疑似拐賣(mài)婦女情形的，要及時(shí)報告和制止。加強被拐賣(mài)婦女的隱私保護、救助、安置、心理康復、家庭與社區融入等工作，幫助其盡快回歸社會(huì )。
5. 依法懲治針對婦女的性騷擾與性犯罪。有效控制和嚴厲懲處強奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。建立完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛(ài)服務(wù)機制、侵權案件發(fā)現報告機制和侵權案件推進(jìn)工作督查制度。完善立案偵查制度，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據，避免受害婦女遭受“二次傷害”。推動(dòng)建立性侵害的違法犯罪人員信息查詢(xún)系統，完善落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強對受害婦女的隱私保護、心理疏導和干預。
6. 依法保障婦女的合法權益。保障婦女平等享有家庭財產(chǎn)的占有、使用、收益和處分權利。保障婦女依法享有繼承權、子女平等繼承遺產(chǎn)的權利。保障夫妻對共同財產(chǎn)享有平等的知情權、處理權，在認定和分割夫妻共同財產(chǎn)、認定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權益。保障婦女在離婚時(shí)依法獲得土地、房屋、股份等權益。保障婦女免遭利用網(wǎng)絡(luò )實(shí)施違法犯罪行為的侵害。
專(zhuān)欄9婦女法律保護重點(diǎn)工程
婦女公共法律服務(wù)供給項目。推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下法律服務(wù)平臺融合發(fā)展，推進(jìn)法律咨詢(xún)等公共法律服務(wù)供給惠及城鄉婦女，重點(diǎn)保障低收入婦女、老年婦女、單親困難母親等群體獲得高質(zhì)量公共法律服務(wù)。保障特定案件中生活困難婦女獲得司法救助、法律援助。
政策性別平等評估項目。建立健全區級政策性別平等評估機制，明確評估范圍，規范評估流程，細化評估指標，有計劃、有步驟地對涉及性別平等內容的規范性文件進(jìn)行評估。
四、組織實(shí)施
（一）明確實(shí)施責任。完善黨委領(lǐng)導、政府主責、婦女兒童工作委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)婦兒工委）協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。政府負責規劃的實(shí)施工作，有關(guān)部門(mén)和人民團體根據職能職責負責規劃目標任務(wù)的具體落實(shí)，區婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作。
（二）強化規劃銜接。將規劃實(shí)施工作和婦女事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及其他相關(guān)專(zhuān)項規劃。區級有關(guān)部門(mén)和人民團體結合各自職責，按照任務(wù)分工，強化工作舉措，并及時(shí)將相關(guān)情況報送區婦兒工委辦公室。
（三）健全工作機制。健全目標管理責任制，將規劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位并納入部門(mén)目標管理。健全督導檢查制度，定期對規劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報告制度，責任單位每年向區婦兒工委報告規劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全問(wèn)題協(xié)商制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì )議、婦兒工委全體會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議等，協(xié)商解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。健全規劃實(shí)施示范制度，對在婦女發(fā)展規劃實(shí)施工作中作出貢獻的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體予以表彰。
（四）加大經(jīng)費支持。區政府將實(shí)施規劃所需經(jīng)費納入財政預算，實(shí)現婦女事業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展，重點(diǎn)支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資金，共同發(fā)展婦女事業(yè)。
（五）增強實(shí)施能力。將男女平等基本國策有關(guān)內容、相關(guān)法律法規政策納入各級干部學(xué)習內容。以政治建設為統領(lǐng)，加強婦兒工委及其辦公室能力建設，強化使命擔當，提高履職能力，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為規劃實(shí)施提供重要的組織保障。創(chuàng )新工作方法，采取分類(lèi)指導、示范先行等方式推進(jìn)規劃實(shí)施。
（六）加強宣傳研究。加強習近平總書(shū)記關(guān)于婦女和婦女工作重要論述的學(xué)習宣傳，切實(shí)增強做好婦女工作的政治責任感和使命感。大力宣傳婦女事業(yè)的發(fā)展成就，總結規劃實(shí)施中的經(jīng)驗和成效，營(yíng)造有利于婦女發(fā)展的社會(huì )氛圍。加強婦女發(fā)展專(zhuān)家隊伍建設，依托區內外高校、研究機構、社會(huì )組織等開(kāi)展婦女理論與實(shí)踐研究，培育專(zhuān)業(yè)研究力量。
（七）鼓勵廣泛參與。鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構和公益人士參與保護婦女合法權益、促進(jìn)婦女發(fā)展等工作。鼓勵婦女參與規劃實(shí)施，提高婦女實(shí)現自身全面發(fā)展的意識和能力。
（一）完善監測評估制度體系。對規劃實(shí)施實(shí)行年度監測、中期評估、終期評估。區婦兒工委設立監測評估領(lǐng)導小組，由區婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負責同志組成，負責監測評估工作的組織領(lǐng)導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領(lǐng)導小組下設監測組和評估組。
監測組由區統計局牽頭，相關(guān)部門(mén)負責規劃統計監測的工作人員組成。負責監測工作的組織、指導和培訓、收集、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息，向區婦兒工委提交年度統計監測報告和數據報表等。
評估組由區婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負責規劃實(shí)施 的人員組成。負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案, 組織開(kāi)展評估工作，向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。
（二）開(kāi)展婦女發(fā)展統計監測。建立婦女發(fā)展綜合統計制度, 規范和完善與婦女發(fā)展有關(guān)的統計監測指標體系，并納入政府和部門(mén)常規統計和統計調查內容。建立健全區婦女發(fā)展監測數據庫，鼓勵支持相關(guān)部門(mén)對婦女發(fā)展缺項數據開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。
（三）提升監測評估工作水平。加強監測評估工作培訓和部門(mén)協(xié)作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等，豐富婦女發(fā)展和分性別統計信息?？茖W(xué)制定監測評估方案，采取科學(xué)的評估方法，探索開(kāi)展第三方評估，提升監測評估工作科學(xué)化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（四）加強監測評估成果運用。發(fā)揮監測評估結果服務(wù)決策的作用，監測評估領(lǐng)導小組定期向區政府及相關(guān)部門(mén)報送監測評估情況，為決策提供依據。加強監測評估結果的研判和運用，對評估發(fā)現的突出問(wèn)題和短板弱項及時(shí)提出對策建議，并總結推廣好的做法和成功的經(jīng)驗。運用監測評估結果指導下一階段規劃實(shí)施，實(shí)現規劃實(shí)施的常態(tài)化監測、動(dòng)態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進(jìn)，確保規劃各項目標任務(wù)的完成。
黔江區兒童發(fā)展規劃
（2021—2030年）
為關(guān)愛(ài)兒童健康成長(cháng)，根據《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《重慶市兒童發(fā)展規劃（2021—2030年）》《重慶市黔江區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，結合我區實(shí)際，特制定本規劃。本規劃所稱(chēng)兒童是指未滿(mǎn)十八周歲的公民。
一、發(fā)展基礎
黨的十八大以來(lái)，全區上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全力推進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展，全面實(shí)施《中國兒童發(fā)展綱要（2011—2020年）》《重慶市兒童發(fā)展規劃（2011—2020年）》《黔江區兒童發(fā)展規劃（2011—2020年）》，兒童發(fā)展目標任務(wù)全面完成。兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利得到有效保障，兒童工作法治化、專(zhuān)業(yè)化水平明顯提高，兒童事業(yè)與經(jīng)濟社會(huì )同步協(xié)調發(fā)展。
——兒童健康狀況顯著(zhù)改善。兒童健康醫療服務(wù)能力不斷加強，兒童常見(jiàn)疾病得到有效防治。2020年新生兒死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別下降至2.12‰、3.81‰和6.13‰，優(yōu)于全國平均水平。低出生體重發(fā)生率為1.99%。5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率為0.89%，5歲以下兒童低體重率為0.91%，預防接種實(shí)行從“四苗防六病”“五苗防七病”到“十四苗防十五病”。全區嬰兒艾滋病、梅毒和乙肝免費檢測及干預服務(wù)實(shí)現全覆蓋。
——兒童受教育權利得到充分保障。2020年小學(xué)招生中受過(guò)學(xué)前教育比為100%，學(xué)前教育毛入園率達到90.2%，小學(xué)適齡兒童凈入學(xué)率100%，初中入學(xué)率100%。全區九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率、中小學(xué)三殘兒童入學(xué)率分別達到100%、98.2%、100%。
——兒童福利保障水平不斷提高。兒童福利制度不斷完善，兒童福利由補缺型向適度普惠型轉變。孤兒基本生活保障標準、事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活補貼標準實(shí)現自然增長(cháng)，保障水平逐步提高。建成兒童福利機構1所、未成年人救助保護中心1個(gè)。
——兒童發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化。區公共圖書(shū)館設立少兒圖書(shū)（電子）閱覽室。農村自來(lái)水普及率達到95.59%。城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數保持在350天左右，森林覆蓋率穩定在65%以上，主要河流水功能區水質(zhì)達標率100%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率、農村垃圾有效治理率達到100%。兒童活動(dòng)陣地不斷豐富發(fā)展，村（社區）“兒童之家”實(shí)現全覆蓋。
——兒童權益保障水平穩步提高。侵害未成年人案件強制報告制度、多部門(mén)保護未成年人權益聯(lián)動(dòng)工作機制逐步完善。兒童法律援助體系日益健全，兒童法治宣傳教育和安全保護工作持續強化。
受制于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等諸多因素的影響，我區兒童事業(yè)發(fā)展仍面臨一些問(wèn)題和挑戰。城鄉之間、群體之間兒童事業(yè)發(fā)展不平衡仍不同程度存在，優(yōu)質(zhì)兒童公共服務(wù)資源比較匱乏，兒童安全防范意識和能力有待進(jìn)一步提高，兒童關(guān)愛(ài)保護體系仍需持續完善。
未來(lái)十年，我區兒童事業(yè)面臨重大發(fā)展機遇。黨中央、國務(wù)院高度重視兒童工作，將兒童培養發(fā)展作為一項戰略性、基礎性工作，堅持完善促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機制。同時(shí)，國家加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，共建“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開(kāi)發(fā)、成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設等國家重大戰略深入實(shí)施，為我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強大動(dòng)力，為更高水平開(kāi)展兒童工作、推動(dòng)兒童全面發(fā)展提供了良好條件。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展，為建設社會(huì )主義現代化強國培育時(shí)代新人。
二、總體思路
（一）指導思想。
高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，認真領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作重要論述的深刻內涵，全面貫徹市第六次黨代會(huì )和區第五次黨代會(huì )精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，走中國特色社會(huì )主義兒童發(fā)展道路，以立德樹(shù)人為根本任務(wù)，以推動(dòng)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，保障兒童生存、發(fā)展、受保護和參與權利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為培養建設社會(huì )主義現代化強國、擔當民族復興大任的時(shí)代新人貢獻黔江力量。
（二）基本原則。
——堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署和市委、區委工作要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導貫穿到兒童事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程和各方面。
——堅持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。將兒童事業(yè)納入全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局統籌安排，在出臺政策、編制規劃、配置公共資源時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和發(fā)展需求。
——堅持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規律，尊重兒童人格尊嚴，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展。
——堅持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng )造公平的社會(huì )環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，優(yōu)化資源配置，縮小城鄉之間、不同群體之間兒童發(fā)展差距，保障兒童平等享有發(fā)展的權利與機會(huì )。
——堅持鼓勵兒童參與。支持兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì )事務(wù)，暢通兒童訴求表達渠道，優(yōu)化兒童參與的社會(huì )環(huán)境。
（三）主要目標。
統籌推進(jìn)兒童事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，促進(jìn)兒童保護和發(fā)展的政策體系、工作機制更加完善。推動(dòng)兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護領(lǐng)域的發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，兒童的獲得感、幸福感、安全感明顯增強，兒童事業(yè)發(fā)展水平在渝東南地區處于領(lǐng)先地位。
——兒童健康水平大幅提升。覆蓋城鄉的兒童健康服務(wù)體系 更加完善，兒童醫療保障服務(wù)能力明顯增強。出生缺陷的預防和控制進(jìn)一步加強，兒童常見(jiàn)疾病和惡性腫瘤等嚴重危害兒童健康的疾病得到有效防治，兒童超重、肥胖、新發(fā)近視上升趨勢得到有效控制。適齡兒童普遍接受性教育，兒童性健康服務(wù)水平明顯提高。兒童及其照護人健康素養水平普遍提高，兒童體質(zhì)不斷增強，心理健康水平整體提升。
——兒童安全防控更加有效。兒童溺水、跌倒、跌落和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡得到有效控制，兒童傷害監測報告體系進(jìn)一步完善。兒童出行安全、食品安全、藥品安全和用品質(zhì)量得到切實(shí)保障。有效預防和制止對兒童一切形式的暴力，有效預防和處置學(xué)生欺凌。兒童網(wǎng)絡(luò )保護進(jìn)一步加強。
——兒童教育更加公平優(yōu)質(zhì)。城鄉基本公共教育資源配置更加均衡。學(xué)前教育更加普及普惠，義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡，高中階段教育普及水平進(jìn)一步鞏固提高，特殊兒童群體受教育權利保障更加充分。兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，以提高兒童綜合素質(zhì)為導向的教育評價(jià)體系更加完善。學(xué)校、家庭、社會(huì )協(xié)同育人邁出新步伐。
——兒童福利水平持續提高。適度普惠型兒童福利制度體系基本建成，面向兒童的基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，兒童基本醫療保障水平鞏固提升?；鶎觾和Ｗo機制有效運行，孤兒和事實(shí)無(wú)人撫養兒童保障不斷加強，殘疾、留守、流浪等特殊兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系不斷完善。嬰幼兒普惠托育服務(wù)加快發(fā)展。
——家庭育人功能不斷加強。家庭立德樹(shù)人作用充分發(fā)揮，兒童踐行社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚更加廣泛深入。覆蓋城鄉的家庭教育指導服務(wù)體系基本建成，父母或其他監護人科學(xué)育兒的理念和能力不斷增強。兒童平等參與家庭建設的權利充分保障。家庭生育養育教育政策體系更加健全。
——兒童發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。兒童優(yōu)先理念深入人心，尊重、愛(ài)護兒童的社會(huì )氛圍日益濃厚。面向兒童的優(yōu)質(zhì)精神文化產(chǎn)品供給更加豐富。兒童參與學(xué)校和社會(huì )事務(wù)的權利得到充分保障。兒童友好城市和兒童友好社區加快建設，兒童公益性校外活動(dòng)場(chǎng)所建設不斷加強。兒童成長(cháng)的自然環(huán)境和人居環(huán)境持續優(yōu)化。
——兒童權益保護更加有力。兒童保護執法工作更加嚴格，司法保護更加有力，侵害兒童人身權利的違法犯罪行為得到有效預防和打擊。兒童法治素養和自我保護意識進(jìn)一步提升。兒童監護制度依法落實(shí)。未成年人違法犯罪得到有效預防和控制，利用兒童進(jìn)行的違法犯罪行為明顯減少。
專(zhuān)欄12021—2030年兒童發(fā)展主要指標
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類(lèi)別 |
序號 |
指標名稱(chēng)（單位） |
2030年 目標值 |
指標 屬性 |
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兒童與 健康 |
1 |
新生兒死亡率（‰） |
＜1.5 |
約束性 |
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2 |
嬰兒死亡率（‰） |
＜2.5 |
約束性 | |
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3 |
6個(gè)月內嬰兒純母乳喂養率（%） |
≥70 |
預期性 | |
|
4 |
5歲以下兒童死亡率（‰） |
＜4.5 |
約束性 | |
|
5 |
5歲以下兒童貧血率（%） |
＜4 |
約束性 | |
|
6 |
5歲以下兒童生長(cháng)遲緩率（%） |
＜3 |
約束性 | |
|
7 |
以鄉鎮（街道）為單位的適齡兒童免疫規劃疫苗接種率（%） |
≥95 |
預期性 | |
|
8 |
3歲以下兒童系統管理率（%） |
≥94 |
預期性 | |
|
9 |
7歲以下兒童健康管理率（%） |
≥92 |
預期性 | |
|
10 |
0—6歲兒童眼保健操和視力檢查覆蓋率（%） |
≥90 |
預期性 | |
|
小學(xué)生近視率（%） |
＜38 | |||
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初中生近視率（%） |
＜60 | |||
|
高中階段學(xué)生近視率（%） |
＜70 | |||
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11 |
中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標準》達標優(yōu)良率（%） |
≥60 |
預期性 | |
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12 |
每千名（0—14歲）兒童擁有醫療床位數（張） |
≥3.17 |
預期性 | |
|
13 |
每千名（0—14歲）兒童擁有兒科執業(yè)（助理）醫生數（名） |
≥1.12 |
預期性 | |
|
每所鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心配備提供規范兒童基本醫療服務(wù)的全科醫生數（名） |
≥1 |
預期性 | ||
|
每所鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心配備專(zhuān)業(yè)從事兒童保健的醫生數（名） |
≥2 |
預期性 | ||
|
14 |
12歲兒童齲患率（%） |
＜25 |
約束性 | |
|
15 |
小學(xué)生每天睡眠時(shí)間（小時(shí)） |
≥10 |
預期性 | |
|
初中生每天睡眠時(shí)間（小時(shí)） |
≥9 | |||
|
高中生每天睡眠時(shí)間（小時(shí)） |
≥8 | |||
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16 |
兒童自殺、自傷率（‰） |
下降 |
預期性 | |
|
兒童與 安全 |
17 |
兒童意外傷害死亡率（‰） |
＜0.1 |
約束性 |
|
18 |
兒童暴力傷害發(fā)生率（‰） |
減少 |
預期性 | |
|
兒童與 教育 |
19 |
學(xué)前教育毛入園率（%） |
≥93 |
約束性 |
|
20 |
學(xué)前教育普惠率（%） |
≥85 |
預期性 | |
|
21 |
九年義務(wù)教育鞏固率（%） |
≥96 |
約束性 | |
|
22 |
高中階段毛入學(xué)率（%） |
＞98.5 |
預期性 | |
|
兒童與 福利 |
23 |
普惠托育服務(wù)機構數量（個(gè)） |
增加 |
預期性 |
|
24 |
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數（個(gè)） |
≥4.5 |
預期性 | |
|
25 |
兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率（%） |
鞏固 提高 |
預期性 | |
|
26 |
殘疾兒童康復服務(wù)覆蓋率（%） |
提高 |
預期性 | |
|
27 |
0—6歲殘疾兒童康復救助人數（人） |
提高 |
預期性 | |
|
兒童與 家庭 |
28 |
城市社區中家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點(diǎn)覆蓋率（%） |
≥95 |
預期性 |
|
29 |
農村社區（村）中家長(cháng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇Х?wù)站點(diǎn)覆蓋率（%） |
≥85 |
預期性 | |
|
兒童與 環(huán)境 |
30 |
農村自來(lái)水普及率（%） |
≥90 |
預期性 |
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31 |
農村水質(zhì)達標率（%） |
提高 |
預期性 | |
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兒童與 法律保護 |
32 |
未成年人犯罪人數占未成年人人口數量的比重（%） |
降低 |
約束性 |
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33 |
抓獲刑事案件犯罪嫌疑人中未成年人占比（%） |
降低 |
約束性 | |
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34 |
鄉鎮（街道）未成年人保護工作站覆蓋率（%） |
100 |
預期性 |
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）健全醫療衛生服務(wù)體系，提升兒童健康水平。
1. 優(yōu)化兒童公共衛生服務(wù)和管理。將兒童健康主要指標納入政府主管部門(mén)目標考核。完善兒童基本醫療衛生制度，加強兒童醫療保障政策與公共衛生政策銜接。推廣使用全市統一的婦幼健康信息平臺，推動(dòng)平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，實(shí)現兒童健康全周期全過(guò)程管理和服務(wù)的信息化、智能化。合理統籌區內兒童健康服務(wù)資源，以黔江中心醫院、區婦幼保健院兒科為重點(diǎn)，引導優(yōu)質(zhì)公共衛生資源向農村、基層傾斜。鼓勵社會(huì )力量舉辦或運營(yíng)有關(guān)醫療機構，滿(mǎn)足兒童多樣化特色化的醫療服務(wù)需求。爭創(chuàng )兒童健康綜合發(fā)展示范區。
2. 提高出生人口質(zhì)量。優(yōu)化出生人口性別比，促進(jìn)人口結構進(jìn)一步改善。推行免費婚前醫學(xué)檢查，推廣婚姻登記、婚前健康宣傳教育、生育指導“一站式”服務(wù)，提高婚前醫學(xué)檢查率。落實(shí)孕前優(yōu)生健康檢查，提供健康教育、健康檢查、風(fēng)險評估等孕前優(yōu)生服務(wù)。完善醫療機構產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規范化管理體系，加強新生兒保健專(zhuān)科建設。建設1個(gè)危重新生兒救治中心，進(jìn)一步完善轉診救治機制。逐步擴大新生兒疾病篩查病種范圍。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷工作機制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施。兒童先天性心臟病、唐氏綜合征、耳聾、神經(jīng)管缺陷等嚴重出生缺陷得到有效控制，做好出生缺陷患兒基本醫療和康復救助工作。
3. 加強兒童預防接種和保健服務(wù)。落實(shí)國家免疫規劃，提高疫苗接種率和健康管理率。支持發(fā)展多聯(lián)多價(jià)等新型疫苗。加強疫苗安全管理，推進(jìn)疫苗接種全程數字化。健全預防接種異常反應報告和監測體系，完善商業(yè)保險等對預防接種異常反應的補償機制。推進(jìn)兒童保健門(mén)診標準化建設，完善兒童保健工作規范和技術(shù)標準。加強0—6歲兒童殘疾篩查和診斷，完善基本醫療和康復救助相銜接的工作機制。增強學(xué)校、幼兒園、托育機構的常見(jiàn)病預防保健能力，按標準配備衛生保健人員和必要設備。加強兒童近視、營(yíng)養不良、齲齒等疾病的篩查、診斷和干預。
4. 加強兒童疾病防治。擴大兒科優(yōu)質(zhì)醫療資源供給，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)兒科醫療資源下沉和均衡布局。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系，提高早診早治率。以肺炎、腹瀉、貧血、哮喘、心理行為問(wèn)題等為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)和綜合管理適宜技術(shù)。支持兒童專(zhuān)用藥品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在科技計劃中支持兒童身心健康領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng )新。
5. 改善兒童的營(yíng)養和體質(zhì)狀況。實(shí)施生命早期1000天營(yíng)養健康行動(dòng)，制定并落實(shí)嬰幼兒科學(xué)喂養策略。推進(jìn)母乳喂養促進(jìn)行動(dòng)，強化愛(ài)嬰醫院管理。開(kāi)展兒童超重、肥胖、消瘦、生長(cháng)遲緩等營(yíng)養健康等指標的監測和評價(jià)，加強學(xué)校、幼兒園、托育機構的營(yíng)養健康教育和膳食指導，推廣應用《學(xué)生營(yíng)養餐指南》。完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監測制度，落實(shí)國家體育與健康課程標準，確保中小學(xué)生每天至少1小時(shí)中等及以上強度的運動(dòng)。合理安排兒童作息，加強中小學(xué)睡眠管理工作，推動(dòng)午休室建設。教育引導兒童科學(xué)用眼護眼，每天接觸戶(hù)外自然光不少于1小時(shí)，合理使用電子產(chǎn)品。探索設立健康副校長(cháng)。鼓勵公共體育場(chǎng)館設施免費或低收費向周邊學(xué)校和兒童開(kāi)放。
6. 加強兒童心理健康服務(wù)。構建兒童心理健康教育、咨詢(xún)服務(wù)、評估治療、危機干預和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。加強生命教育和挫折教育，培養兒童珍愛(ài)生命的意識和自我情緒調適能力。開(kāi)展心理健康進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，配備心理健康教育教師，中小學(xué)逐步建立兒童心理健康輔導站點(diǎn)。提高教師、家長(cháng)預防和識別兒童心理行為異常的能力。黔江中心醫院、區婦幼保健院及有條件的綜合醫院開(kāi)設兒童心理咨詢(xún)及專(zhuān)科門(mén)診，開(kāi)展兒童心理和精神疾病篩查、診斷和治療。建立兒童心理健康監測數據庫，監測兒童自殺和自傷性入院狀況，建立健全兒童心理健康檔案。
7. 加強兒童健康知識普及和性健康服務(wù)。強化父母或其他監護人是兒童健康第一責任人的理念，依托托育機構、綜合醫院產(chǎn)兒科、婦幼保健機構、中小學(xué)校衛生保健機構等，加大科學(xué)喂養、疾病預防、合理膳食、心理健康、生長(cháng)發(fā)育與青春期保健等健康知識和技能宣傳普及力度。推進(jìn)醫療機構規范設立孕婦學(xué)校、父母學(xué)堂。將性健康教育納入基礎教育體系和教學(xué)質(zhì)量監測體系。加強防范性侵害教育，提高兒童自我保護意識和能力。推動(dòng)初中以上各學(xué)段將預防艾滋病教育與性健康教育有機結合。預防女童妊娠和人流發(fā)生，監測女童人流狀況。促進(jìn)學(xué)校與醫療機構密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護就診兒童隱私。
專(zhuān)欄2 兒童健康提升重點(diǎn)工程
兒童醫療保健機構提質(zhì)項目。區婦幼保健院建成三級婦幼保健院，鼓勵社會(huì )力量舉辦兒童醫療保健機構。完善兒童三級診療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強“醫療聯(lián)合體”建設，提升二級醫院和社區醫院兒童醫療保健質(zhì)量。加強公立醫療機構兒科、兒童保健科建設，至少有2所公立醫院設置兒科病房，推進(jìn)接產(chǎn)量大的機構建設新生兒科病房。
兒童醫務(wù)人員提升項目。加快兒童醫學(xué)人才培養，啟動(dòng)兒科醫生培養計劃，提高兒科醫務(wù)人員薪酬待遇，增加兒科醫務(wù)人員數量。為農村定向定單培養全科醫生專(zhuān)業(yè)人才，符合相關(guān)條件的兒科醫務(wù)人員按規定享受艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮工作津貼、醫藥衛生津貼等。加大培訓力度，提高兒童醫務(wù)人員整體素質(zhì)，提升基層全科醫生的兒科和兒童保健專(zhuān)業(yè)技能。
兒童早期發(fā)展服務(wù)促進(jìn)項目。建立健全多部門(mén)協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機制，開(kāi)展涵蓋良好健康、充足營(yíng)養、回應性照護、早期學(xué)習、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)，為0—3歲兒童及其家庭提供優(yōu)生優(yōu)育、科學(xué)育兒的指導與服務(wù)。
（二）完善多維立體保護機制，筑牢兒童安全防線(xiàn)。
1. 健全兒童傷害防控體系。促進(jìn)多部門(mén)共同合作，建立“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”的“一站式”兒童保護工作機制。制定實(shí)施兒童傷害防控行動(dòng)計劃，大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，制定針對農村留守兒童、困境兒童、流動(dòng)兒童的傷害防控措施。樹(shù)立兒童傷害可防可控意識，采用宣傳教育、改善環(huán)境、加強執法、開(kāi)展評估等策略，創(chuàng )建有利于兒童成長(cháng)的安全環(huán)境。增強兒童及其監護人、學(xué)校以及有關(guān)部門(mén)的兒童安全意識和能力。
2. 預防和控制兒童意外傷害。實(shí)施預防兒童溺水行動(dòng)，加強家庭及校園等環(huán)境的水域安全隱患排查與整治，強化預防溺水和應急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能。實(shí)施預防兒童道路交通傷害行動(dòng)，推廣使用兒童安全座椅和安全頭盔，教育引導兒童步行時(shí)佩戴反光標識、合法騎乘非機動(dòng)車(chē)。道路規劃建設充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊道路安全設施。推廣窗戶(hù)護欄、窗口限位器等防護產(chǎn)品，預防兒童跌倒、跌落。教育兒童遠離火源以及安全使用電子、電氣產(chǎn)品，推廣使用具有兒童保護功能的家用電器，預防兒童燒燙傷。提升兒童監護人對常見(jiàn)毒物的識別及保管能力，預防兒童中毒。提升監護人有效照護嬰幼兒能力，預防嬰幼兒窒息。規范犬類(lèi)管理及寵物飼養，預防兒童被動(dòng)物咬傷。倡導安全家裝和家庭安全照顧，推行兒童家庭安全防控指南，提高兒童監護人和兒童自護自救、防災避險意識和能力。
3. 加強兒童食品、藥品、用品的監管。強化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監測及不合格食品處罰力度。完善兒童食品安全標準體系。強化校園食品安全管理，落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機構食品安全管理主體責任，嚴格執行校長(cháng)（園長(cháng)）集中用餐陪餐、家長(cháng)代表陪餐、用餐信息公開(kāi)制度，規范食品加工制作過(guò)程。加大對兒童專(zhuān)用藥品質(zhì)量監督和抽檢監管力度，確保兒童藥品質(zhì)量安全。落實(shí)兒童用品和玩具強制國家標準，完善產(chǎn)品安全警示標識。加強嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷(xiāo)售監管，建立風(fēng)險監測機制。常態(tài)化開(kāi)展學(xué)校、幼兒園的塑膠跑道、校服、文具質(zhì)量專(zhuān)項檢查。
4. 預防和遏制兒童暴力傷害和校園欺凌。建立防控兒童暴力傷害多部門(mén)合作工作機制，完善針對兒童暴力傷害行為的發(fā)現、報告、干預機制，積極開(kāi)展預防學(xué)生欺凌和暴力行動(dòng)。制定侵害未成年人案件強制報告制度實(shí)施辦法，建好全區強制報告智能軟件平臺，鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉和控告，依法嚴懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。嚴格學(xué)校日常安全管理，定期開(kāi)展防治學(xué)生欺凌專(zhuān)項調查，健全校園欺凌早期預警、事中干預、事后處理的工作機制，提高教職員工、家長(cháng)、學(xué)生對欺凌的預防和處置能力，依法依規調查和處置欺凌事件。建立健全校園及周邊治安防控體系，將校園欺凌專(zhuān)項治理納入社會(huì )治安綜合治理工作。
5. 加強未成年人網(wǎng)絡(luò )保護。落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì )保護責任，引導和保障兒童合理安全使用網(wǎng)絡(luò )。開(kāi)展“清朗”“護苗”等兒童網(wǎng)絡(luò )環(huán)境專(zhuān)項治理行動(dòng)，嚴格執行網(wǎng)絡(luò )游戲平臺實(shí)名注冊制度，運用網(wǎng)絡(luò )防沉迷系統，開(kāi)展兒童網(wǎng)絡(luò )成癮救護。網(wǎng)絡(luò )游戲、直播、視頻、社交等網(wǎng)絡(luò )服務(wù)提供者針對兒童依法設置時(shí)間管理、權限管理、消費管理等功能。建立和完善兒童網(wǎng)絡(luò )游戲電子身份認證，完善游戲產(chǎn)品分類(lèi)、內容審核、時(shí)長(cháng)限制等措施。開(kāi)展兒童個(gè)人信息網(wǎng)絡(luò )保護行動(dòng)，重點(diǎn)整治違法違規收集、存儲、使用、轉移、披露兒童個(gè)人信息的行為，建立家庭、學(xué)校和社會(huì )協(xié)同的兒童網(wǎng)絡(luò )安全和媒介素養教育體系。
6. 構建兒童傷害緊急救治和服務(wù)體系。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，開(kāi)展急救知識進(jìn)校園活動(dòng)，普及心肺復蘇、燒燙傷處理等急救技能，提升家長(cháng)、教師緊急救援技能。在學(xué)校、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所適當配備兒童專(zhuān)用急救設施設備。完善緊急醫學(xué)救援網(wǎng)絡(luò )，提升院前急救能力，加強與院內急診的有效銜接，提高兒童醫學(xué)救治、康復服務(wù)效率和水平。建立完善兒童傷害監測系統，通過(guò)醫療機構、學(xué)校、幼兒園、托育機構、社區、司法機關(guān)等多渠道收集兒童遭受意外傷害和暴力傷害數據，推行相關(guān)部門(mén)數據共享，加強數據監測統計、分析、評估與利用。
專(zhuān)欄3 兒童安全提升重點(diǎn)工程
兒童安全宣傳教育項目。學(xué)校、幼兒園、托育機構有針對性地開(kāi)展兒童防傷害、防暴力、避災險、會(huì )自救等教育活動(dòng)，將安全教育納入教學(xué)和保育管理全過(guò)程。面向廣大兒童特別是農村留守兒童、困境兒童及其家長(cháng)，廣泛開(kāi)展預防溺水、道路交通傷害、跌倒（跌落）、燒燙傷、中毒等專(zhuān)項宣傳教育活動(dòng)。
兒童用品質(zhì)量安全守護項目。依法查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費者依法投訴舉報產(chǎn)品安全問(wèn)題。完善產(chǎn)品傷害監測體系，加強對因產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監測、分析、監督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。兒童用品相關(guān)責任單位每年開(kāi)展不少于2次的產(chǎn)品質(zhì)量專(zhuān)項監督活動(dòng)。加強兒童游樂(lè )設施鑒定和檢查，大型游樂(lè )設施逢節必查，對社區兒童游樂(lè )設施和健身器材每年至少開(kāi)展1次檢測與維護。
（三）建設高質(zhì)量教育體系，提高兒童受教育水平。
1. 完善德智體美勞全面發(fā)展的教育體系。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)。完善德育工作體系，實(shí)施德育一體化建設計劃，加強中小幼學(xué)校德育規范化建設。提升智育水平，培養認知能力，提高學(xué)習興趣，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng )新意識。深化體教融合，廣泛開(kāi)展校園普及性體育運動(dòng)，兒童體育鍛煉習慣基本養成。改進(jìn)美育教育，構建各學(xué)段各有側重相互銜接的課程體系，提升學(xué)生審美和人文素養。加強勞動(dòng)教育，引導學(xué)生樹(shù)立正確的勞動(dòng)觀(guān)，掌握勞動(dòng)技能，教育引導兒童從小熱愛(ài)勞動(dòng)。
2.大力推進(jìn)教育理念和制度創(chuàng )新。遵循教育規律和兒童成長(cháng)規律，倡導啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，發(fā)揮每個(gè)兒童的優(yōu)勢和潛能。嚴格落實(shí)課程方案和課程標準，落實(shí)中小學(xué)生減負工作實(shí)施方案，減輕兒童過(guò)重的課業(yè)負擔。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jì)、結合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標分配到初中政策。建立健全以素質(zhì)教育為導向的科學(xué)評價(jià)體系，圍繞品德發(fā)展、學(xué)業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養、勞動(dòng)與社會(huì )實(shí)踐等方面進(jìn)行評價(jià)，培養適應終身發(fā)展和社會(huì )發(fā)展需要的正確價(jià)值觀(guān)、必備品格和關(guān)鍵能力。
3. 推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。持續實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計劃。優(yōu)化幼兒園布局規劃，把幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務(wù)設施統一規劃并優(yōu)先建設。擴大普惠性學(xué)前教育資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園，通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)、綜合獎補、培訓教師等方式，支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。建立公辦幼兒園收費標準動(dòng)態(tài)調整機制，加強對非營(yíng)利性民辦幼兒園的收費監管。實(shí)施學(xué)前教育質(zhì)量提升計劃，強化對幼兒園辦園條件、教師資質(zhì)與配備、安全防護等方面的動(dòng)態(tài)監管，杜絕“小學(xué)化”現象，全面提升保教質(zhì)量。
4. 推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全義務(wù)教育均衡發(fā)展長(cháng)效機制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)區化、集團化辦學(xué)和優(yōu)質(zhì)學(xué)校建設，城鄉學(xué)校結對發(fā)展實(shí)現全覆蓋。擴大優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育資源覆蓋面，促進(jìn)公共教育資源向農村地區薄弱學(xué)校傾斜，改善農村義務(wù)教育辦學(xué)條件，合理有序擴大城鎮學(xué)校學(xué)位供給。落實(shí)標準班額推進(jìn)計劃，深入推進(jìn)學(xué)校標準化建設，逐步消除大校額、大班額。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)，全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
5. 促進(jìn)高中階段教育多樣特色發(fā)展。實(shí)施普通高中發(fā)展促進(jìn)計劃，鞏固提升普通高中標準化辦學(xué)水平。加快普通高中育人方式改革，推進(jìn)普通高中新課程改革和高考綜合改革，優(yōu)化教學(xué)方式，滿(mǎn)足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。積極推進(jìn)特色高中建設，全面提高高中教育辦學(xué)水平，把黔江中學(xué)建成市級特色示范普通高中，把新華中學(xué)、民族中學(xué)建成市級特色普通高中。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，增強職業(yè)技術(shù)教育適應性和吸引力。完善校企合作基本制度框架，加大“雙師型”教師建設力度，推進(jìn)“雙基地”建設。完善中等職業(yè)學(xué)校招生制度，放寬中職招生地域限制，鼓勵通過(guò)學(xué)分制等方式完成中職教育，暢通職業(yè)教育升學(xué)通道。
6. 保障特殊兒童群體受教育權利。完善特殊教育保障機制，全面推進(jìn)普通學(xué)校、特殊教育學(xué)校、送教上門(mén)、遠程教育多形式融合教育。普及殘疾兒童九年制義務(wù)教育，提高殘疾兒童入學(xué)率，逐步實(shí)施從學(xué)前到高中階段的免費特殊教育。推進(jìn)特殊教育學(xué)校標準化建設，配齊專(zhuān)業(yè)特教老師，配置殘疾兒童康復訓練室，支持薄弱特殊教育學(xué)校改善辦學(xué)條件。保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等受教育權利，優(yōu)化簡(jiǎn)化隨遷子女入學(xué)程序和要求，持續做好隨遷子女升學(xué)考試工作。加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生的精準資助，免除家庭經(jīng)濟困難學(xué)生普通高中學(xué)雜費，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策，確保應助盡助。
7. 推進(jìn)家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì )教育融合發(fā)展。開(kāi)展友好型學(xué)校建設，推進(jìn)文明校園創(chuàng )建。完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機制和措施，以公益普惠為原則，全面開(kāi)展課后文體活動(dòng)、社會(huì )實(shí)踐項目和托管服務(wù)，課后服務(wù)結束時(shí)間原則上不早于當地正常下班時(shí)間。深入開(kāi)展家庭教育指導，加強家校溝通合作，幫助家長(cháng)樹(shù)立正確的教育觀(guān)念，掌握科學(xué)的育人理念和方法。統籌社會(huì )教育各類(lèi)場(chǎng)地、設施和隊伍等資源，引導社會(huì )各界主動(dòng)承擔教育職責，參與學(xué)校育人，豐富校外教育內容和形式。發(fā)揮共青團、少先隊、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的作用，形成各方協(xié)同育人合力。
專(zhuān)欄4 兒童教育提升重點(diǎn)工程
智慧教育提升項目。建設智慧教育云平臺，促進(jìn)數字資源共建共享。推動(dòng)智能技術(shù)深度融入教育教學(xué)全過(guò)程，推行智慧課堂、未來(lái)課堂、翻轉課堂等互動(dòng)式教學(xué)，實(shí)施“一師一優(yōu)課、一課一名師”行動(dòng)。
兒童科學(xué)素質(zhì)提升項目。實(shí)施“農村中小學(xué)科技活動(dòng)室” 和“中小學(xué)優(yōu)秀科技教師工作室”等科普項目。
（四）構建普惠型福利體系，有效保障兒童福祉。
1. 提高兒童福利保障水平。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利保障標準，擴大兒童福利覆蓋面。提升基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫療衛生、福利保障事項優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單，完善面向兒童的基本公共服務(wù)標準體系。推進(jìn)兒童福利機構創(chuàng )新轉型，為臨時(shí)監護未成年人、社會(huì )散居孤兒、留守兒童等提供服務(wù)。
2. 完善兒童醫療保障制度。強化基本醫療保險、大病保險、醫療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉居民基本醫療保險覆蓋率，在醫保待遇上向兒童適當傾斜，提高兒童住院報銷(xiāo)比例。做好兒童城鄉居民醫保參保工作。加強對兒童罕見(jiàn)病和重大疾病的醫療救助，及時(shí)將符合條件的兒童納入醫療救助范圍。促進(jìn)各類(lèi)醫療保障互補銜接，加快發(fā)展面向不同年齡階段兒童的商業(yè)健康保險，減輕患病兒童家庭醫療費用負擔。
3. 發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。支持和引導社會(huì )力量發(fā)展和提供嬰幼兒照護服務(wù)，發(fā)揮城鄉社區公共服務(wù)設施的嬰幼兒照護服務(wù)功能。普及3歲以下嬰幼兒家庭照護常識，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪(fǎng)視、生長(cháng)發(fā)育評估、營(yíng)養喂養指導等健康管理服務(wù)。探索推廣入戶(hù)家訪(fǎng)指導等適合農村邊遠地區兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)。加強托育人才隊伍建設，建成一批托育服務(wù)示范機構。
4. 加強孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童、殘疾兒童保障。完善困境兒童分類(lèi)保障制度，健全困境兒童分類(lèi)保護網(wǎng)絡(luò )體系。健全孤兒與事實(shí)無(wú)人撫養兒童基本生活保障標準的自然增長(cháng)機制，完善其安置渠道，幫助完成升學(xué)或就業(yè)。落實(shí)社會(huì )散居孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養兒童監護責任。落實(shí)兒童收養相關(guān)法規政策，加強收養登記規范化、信息化建設。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復一體化工作機制，落實(shí)殘疾報告和信息共享制度。實(shí)施殘疾兒童康復救助，提升康復服務(wù)供給能力，逐步擴大救助范圍，提高殘疾兒童康復救助補助標準。
5. 加強農村留守兒童、流浪兒童和流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)保護。完善留守兒童關(guān)愛(ài)保護工作體系，強化家庭監護主體責任，提高監護能力，依法追究失職父母或侵害人的法律責任。加強留守兒童法治教育、安全教育和心理健康教育，學(xué)校優(yōu)先滿(mǎn)足留守兒童寄宿需求；強化屬地政府責任，發(fā)揮群團組織及社會(huì )力量作用，加強對留守兒童的關(guān)愛(ài)幫扶。實(shí)施“情暖童心·相伴成長(cháng)”等兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)項目，加強心理、情感、行為和安全自護的指導服務(wù)。建立預防、救助、教育、安置未成年人流浪的長(cháng)效機制，做好接送流浪孩子回家、回校園等工作。推進(jìn)戶(hù)籍制度和社會(huì )保障制度改革，保障流動(dòng)兒童平等享有公共教育、醫療衛生等基本公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭融入社區。
6. 建立健全基層兒童關(guān)愛(ài)保護體系。完善區、鄉鎮（街道）、村（社區）三級兒童保護機制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機構、醫療機構、村（居）民委員會(huì )等主體強化主動(dòng)報告意識，履行未成年人身心受到威脅或侵害、疑似受到侵害或面臨其他危險情形的強制報告義務(wù)。通過(guò)“12345”等熱線(xiàn)，及時(shí)受理、轉介侵犯兒童合法權益的投訴、舉報。鼓勵社會(huì )力量參與農村留守兒童、困境兒童關(guān)愛(ài)保護，推動(dòng)兒童福利類(lèi)社會(huì )組織規范化發(fā)展。加強基層兒童福利工作隊伍建設，提高服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水平。落實(shí)未成年人救助保護機構、兒童督導員、兒童主任的工作職責，探索建立兒童主任誤工補貼或購買(mǎi)服務(wù)制度。
專(zhuān)欄5 兒童福利提升重點(diǎn)工程
兒童營(yíng)養改善項目。鞏固“脫貧地區兒童營(yíng)養改善項目”成果，擴大項目覆蓋范圍。推進(jìn)“農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃”，完善費用分攤機制。實(shí)施學(xué)齡前兒童營(yíng)養改善計劃，構建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續完整的營(yíng)養改善項目支持體系。
普惠托育服務(wù)機構支持項目。完善土地、住房、財政、金融、人才等支持政策，規劃建設承擔指導功能的綜合示范性托育服務(wù)機構和社區托育服務(wù)設施。發(fā)揮財政資金引導作用，重點(diǎn)支持一批方便可及、價(jià)格可接受、質(zhì)量有保障的托育服務(wù)機構。鼓勵和引導社會(huì )力量興辦托育機構，支持幼兒園和國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社區提供托育服務(wù)。加快嬰幼兒托育等相關(guān)專(zhuān)業(yè)設置，培養一批專(zhuān)業(yè)人才。
（五）加強家庭家教家風(fēng)建設，賦能兒童健康成長(cháng)。
1.發(fā)揮家庭立德樹(shù)人作用。全面落實(shí)《中華人民共和國家庭教育促進(jìn)法》等法律法規及相關(guān)政策，將立德樹(shù)人作為家庭教育的首要任務(wù)，把思想品德教育融入日常生活，培養兒童的好思想、好品德、好習慣，引導兒童樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。教育引導兒童踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，厚植愛(ài)黨、愛(ài)國、愛(ài)人民、愛(ài)集體、愛(ài)社會(huì )主義情懷，增強法治意識和社會(huì )責任感，扣好人生“第一?？圩印?。
2. 增強監護責任意識和能力。強化家長(cháng)監護主體責任，落實(shí)家庭保護職責，樹(shù)立科學(xué)育兒理念和正確成才觀(guān)，遵循兒童成長(cháng)規律。創(chuàng )造有利于兒童發(fā)展的安全、適宜家庭環(huán)境，培養兒童良好行為習慣和健康生活方式。尊重兒童主體地位和權利，合理安排兒童的學(xué)習和生活，增加體育鍛煉、休息娛樂(lè )、社會(huì )實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂(lè )的權利。教育引導兒童增強家庭和社會(huì )責任意識，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養勞動(dòng)習慣，提高勞動(dòng)技能。
3. 培育和營(yíng)造良好家風(fēng)。發(fā)揮父母的榜樣和示范作用，引領(lǐng)兒童踐行愛(ài)國愛(ài)家、相親相愛(ài)、向上向善的社會(huì )主義家庭文明新風(fēng)尚，養成文明健康的生活方式和消費模式，杜絕浪費。組織開(kāi)展形式多樣的家庭文化活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。鼓勵支持家庭提高陪伴質(zhì)量，增加陪伴時(shí)間，開(kāi)展游戲、閱讀、運動(dòng)、出游等親子活動(dòng)。鼓勵支持各類(lèi)公益性設施、場(chǎng)所及城鄉社區兒童之家等建設，為開(kāi)展家庭親子活動(dòng)提供條件。指導幫助調適家庭親子關(guān)系，緩解育兒焦慮。
4. 完善家庭教育指導服務(wù)體系。實(shí)施《重慶市家庭教育促進(jìn)條例》《重慶市家庭教育指導大綱》，編制家庭教育規劃。中小學(xué)、幼兒園均建立家長(cháng)學(xué)校，將家庭教育指導服務(wù)納入學(xué)校工作計劃和教師業(yè)務(wù)培訓。開(kāi)展家庭教育日、家庭教育公益服務(wù)周等實(shí)踐活動(dòng)和家庭教育知識宣傳活動(dòng)。實(shí)施“家庭教育進(jìn)萬(wàn)家”，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)家庭教育資源、產(chǎn)品和服務(wù)惠及更廣泛人群。培養一批專(zhuān)業(yè)化、高水平的家庭教育指導者。
5. 營(yíng)造良好生育環(huán)境。落實(shí)好三孩生育政策及配套支持措施，增強政策包容性，創(chuàng )造生育友好型社會(huì )環(huán)境，引導生育水平穩定提升。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，鼓勵用人單位創(chuàng )辦托育托管服務(wù)設施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。探索通過(guò)稅收減免、社保補助等方式減輕家庭服務(wù)類(lèi)企業(yè)成本，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴容。
專(zhuān)欄6 兒童家庭環(huán)境建設重點(diǎn)工程
家庭教育促進(jìn)項目。將家庭教育指導服務(wù)納入城鄉公共服務(wù)體系和政府購買(mǎi)服務(wù)目錄。成立家庭教育指導中心，依托婦女之家、兒童之家、家長(cháng)學(xué)校等設立家庭教育服務(wù)站點(diǎn)，打造家庭教育實(shí)踐基地。
家庭生育養育支持項目。做好城鄉居民醫保參保人生育醫療費用保障工作，減輕生育醫療費用負擔。在產(chǎn)假或護理假期滿(mǎn)后，經(jīng)單位批準，夫妻一方可以休育兒假至子女一周歲止，或者夫妻雙方在子女六周歲前每年各累計休五至十天育兒假。落實(shí)將3歲以下嬰幼兒照護納入個(gè)人所得稅專(zhuān)項附加扣除政策，加強住房等支持政策，減輕生育養育負擔。
（六）推進(jìn)兒童友好環(huán)境建設，助力兒童全面發(fā)展。
1.完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展制度體系。推動(dòng)兒童優(yōu)先理念更加深入人心，增強政府部門(mén)和社會(huì )公眾保障兒童權利的自覺(jué)性和主動(dòng)性，將兒童優(yōu)先發(fā)展理念落實(shí)到公共政策制定、公共設施建設、公共服務(wù)供給等各方面。在國土空間規劃和城市建設、改造中提供更多適合兒童的公共設施，在城鄉社區建設時(shí)提供與人口規模相適應的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設施。引入“1米高度看城市”兒童視角，推進(jìn)城市空間和設施適兒化建設改造，加快建設兒童友好城市和兒童友好社區。發(fā)揮兒童之家作用，整合社會(huì )資源，為兒童及其家庭提供社會(huì )化服務(wù)。
2.推進(jìn)兒童文化產(chǎn)品和服務(wù)健康發(fā)展。傳播適合兒童的圖書(shū)、電影、廣播電視節目等精神文化產(chǎn)品。公共圖書(shū)館單設兒童閱覽區，鼓勵社區圖書(shū)室設立兒童圖書(shū)專(zhuān)區。通過(guò)學(xué)校、家庭、社會(huì )等多種渠道，提升兒童及其監護人媒介素養。深化“掃黃打非”行動(dòng)，大力掃除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信、宗教滲透等有害出版物及信息。及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò )游戲、視頻、直播、學(xué)習類(lèi)移動(dòng)應用軟件傳播影響未成年人身心健康的有害信息。在面向兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布涉及醫療、藥品、化妝品、酒類(lèi)、美容等廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò )游戲等廣告。
3.加強兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設和管理。將兒童公共設施和活動(dòng)場(chǎng)所建設納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。増加彩票公益金對兒童活動(dòng)場(chǎng)所的投入，加大對農村人口密集地區兒童活動(dòng)場(chǎng)所建設和運行的扶持力度。充分發(fā)揮青少年活動(dòng)中心和拓展基地等陣地作用。進(jìn)一步擴大公共文化設施向兒童開(kāi)放服務(wù)范圍，推動(dòng)各類(lèi)公益性活動(dòng)場(chǎng)所對兒童免費或優(yōu)惠開(kāi)放。發(fā)揮校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人優(yōu)勢，面向兒童開(kāi)展教育、科技、文化、體育、娛樂(lè )等活動(dòng)。
4. 優(yōu)化有利于兒童參與的環(huán)境。根據兒童的心智發(fā)展水平和表達能力，積極聽(tīng)取兒童意見(jiàn)，在涉及兒童的政策制定、實(shí)施和評估中注重兒童參與，決定有關(guān)兒童發(fā)展的重大事項時(shí)吸收兒童代表參加。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機構、社區工作計劃。加強學(xué)校班委會(huì )和學(xué)生會(huì )建設，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)渠道。支持共青團、少先隊、婦聯(lián)等組織開(kāi)展主題鮮明、形式多樣的社會(huì )實(shí)踐及體驗活動(dòng)。
5. 加強兒童生態(tài)文明教育和生活環(huán)境保護。把生態(tài)文明教育納入中小學(xué)、幼兒園教學(xué)計劃，廣泛開(kāi)展環(huán)境保護、垃圾分類(lèi)教育和宣傳，培養兒童和家長(cháng)生態(tài)文明意識，養成健康文明、綠色低碳的良好生活習慣。為兒童營(yíng)造良好的生活環(huán)境，控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及城市點(diǎn)源污染和農村面源污染，加強水源保護和水質(zhì)監測，持續推進(jìn)農村供水保障工程，提高農村自來(lái)水普及率，分類(lèi)推進(jìn)農村“廁所革命”，擴大人均公共綠地面積和綠化覆蓋率。
6. 強化突發(fā)事件處置中對兒童的保護。在制定突發(fā)公共事件應急預案時(shí)統籌考慮兒童的特殊需求。嚴格執行兒童防護用品標準，建立家庭應急物資儲備兒童目錄，應急物資儲備應豐富兒童食品、藥品、用品的種類(lèi)。學(xué)校、幼兒園、托育機構、校外教育機構和社區定期開(kāi)展防災減災、道路交通、消防應急綜合演練等活動(dòng)，提高兒童應急避險和自救自護的能力。公共場(chǎng)所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，優(yōu)先救護兒童。
專(zhuān)欄7 兒童社會(huì )環(huán)境建設重點(diǎn)工程
兒童文化產(chǎn)品提升項目。擴大公共文化設施免費開(kāi)放服務(wù)范圍，根據兒童需求提供更多的高質(zhì)量文化產(chǎn)品供給。增加對少兒圖書(shū)館、學(xué)校、社區兒童閱覽室的投入。
兒童友好城市和兒童友好社區建設項目。建立兒童友好城市和兒童友好社區地方標準體系和建設指南，推進(jìn)社會(huì )政策友好、公共服務(wù)友好、權利保障友好、成長(cháng)空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的城市和社區建設，積極打造一批兒童友好社區。
兒童服務(wù)社會(huì )組織培育項目。逐步擴大政府購買(mǎi)兒童保護與服務(wù)項目的范圍，優(yōu)先購買(mǎi)面向城鄉社區、家庭和學(xué)校的兒童服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織的服務(wù)。通過(guò)項目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，培育一批專(zhuān)業(yè)性?xún)和?wù)類(lèi)社會(huì )組織和志愿服務(wù)組織。
（七）健全法治權益體系，維護兒童合法權益。
1. 落實(shí)保障兒童權益的法律法規。全面落實(shí)《中華人民共和國未成年人保護法》等相關(guān)法律法規。加大兒童保護相關(guān)法律法規實(shí)施情況監督力度，推動(dòng)將未成年人犯罪懲戒、矯治工作納入人大監督重點(diǎn)。加大行政執法力度，及時(shí)發(fā)現和處置監護侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問(wèn)題，全面落實(shí)兒童權益保障主體責任。加大針對兒童保護重點(diǎn)問(wèn)題的司法處罰力度。
2. 加強未成年人司法保護。對未成年人犯罪案件嚴格落實(shí)限制適用逮捕措施、強制辯護、社會(huì )調查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場(chǎng)、附條件不起訴、不公開(kāi)審理等特別程序。公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門(mén)應當確定專(zhuān)門(mén)機構或者指定專(zhuān)門(mén)人員負責辦理涉及未成年人案件。建立健全未成年人法律援助工作站，進(jìn)一步擴大服務(wù)范圍。完善司法救助實(shí)施辦法，保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟救助、身心康復、生活安置、復學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
3. 全面保障兒童民事權益。依法保障兒童的人身權利、財產(chǎn)權利和其他合法權益。開(kāi)展涉及兒童權益糾紛人民調解工作。探索父母婚內分居期間未成年子女權益保護措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養、教育、保護的權利。依法保障兒童和胎兒的繼承權和受遺贈權。依法保護兒童名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷(xiāo)售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò )傳播中侵害兒童合法權益的行為，開(kāi)展公益訴訟工作。
4. 完善落實(shí)兒童監護制度。強化監護人履行對未成年子女的撫養、教育和保護職責，依法規范父母或其他監護人委托他人監護未成年人子女的責任義務(wù)，對監護人存在管教不嚴、監護缺位等問(wèn)題導致未成年人違法犯罪或受到侵害的，向監護人發(fā)出“督促監護令”。在涉及未成年人案件中全面開(kāi)展家庭教育指導工作。村（居）民委員會(huì )指導、幫助和監督未成年人的父母或其他監護人依法履行監護職責，村（居）兒童主任切實(shí)做好兒童面臨監護風(fēng)險或受到監護侵害情況的發(fā)現、核實(shí)、報告工作。應急管理部門(mén)、衛生健康部門(mén)、公安機關(guān)等人員和單位在突發(fā)事件中接觸、知曉有監護缺失未成年人的，要在第一時(shí)間履行報告義務(wù)。符合法定情形的兒童由民政部門(mén)代表國家進(jìn)行監護，確保突發(fā)事件情況下無(wú)人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監護。
5. 加強兒童保護法治宣傳教育。廣泛開(kāi)展涉及兒童保護等法律法規的宣傳，完善學(xué)校、家庭、社會(huì )共同參與的兒童法治教育工作機制，提高兒童法治素養。將反家暴、預防性侵害、防止校園欺凌等教育納入學(xué)校法治課程，推進(jìn) “法治進(jìn)校園”常態(tài)化。推動(dòng)法治副校長(cháng)充分履職，做好“莎姐”等未成年人工作品牌，加強青少年法治教育實(shí)踐基地建設，運用“以案釋法”“庭審進(jìn)校園”“模擬法庭”等多樣化方式開(kāi)展法治教育。
6. 預防和依法嚴懲侵害兒童權益的違法犯罪行為。加強對禁止使用童工行為的日常巡視監察和專(zhuān)項執法檢查，嚴格執行未成年工特殊保護規定，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險作業(yè)。進(jìn)一步完善預防性侵未成年人、保護未成年人人身權益機制，加強兒童預防性侵害教育，預防和依法嚴懲性侵害兒童的違法犯罪行為。加強反家庭暴力宣傳，及時(shí)受理兒童遭受家庭暴力的違法犯罪案件，對構成犯罪的施暴人依法追究刑事責任，從嚴處理重大惡性案件，有效減少針對兒童的家庭暴力。完善落實(shí)預防、打擊、救助、安置、康復為一體的反拐工作長(cháng)效機制，實(shí)施反對拐賣(mài)人口行動(dòng)計劃。開(kāi)展對引誘、教唆、欺騙、強迫、容留兒童吸毒犯罪專(zhuān)項打擊行動(dòng)，實(shí)施青少年毒品預防教育工程。依法嚴懲脅迫、引誘、教唆未成年人參與黑社會(huì )性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為，禁止對兒童實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò )欺凌行為，嚴厲打擊利用網(wǎng)絡(luò )誘騙兒童參與賭博以及實(shí)施敲詐勒索、金融詐騙等違法犯罪行為。
7. 有效預防未成年人違法犯罪。加強對未成年人違法犯罪行為的早期預防和科學(xué)矯治，落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預制度，制定分級矯治實(shí)施辦法。強化罪錯未成年人親職教育，探索將親職教育作為不捕不訴的重要參考。加強專(zhuān)門(mén)學(xué)校建設和專(zhuān)門(mén)教育工作，明確對有嚴重不良行為未成年人送專(zhuān)門(mén)學(xué)校矯治的程序和條件，依法采取教育矯治措施。積極構建社區矯治監管教育幫扶體系，對涉罪未成年人堅持依法懲戒與精準幫教相結合，提升教育矯治質(zhì)量。依法保障涉罪未成年人在復學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權利，確保涉罪未成年人免受歧視。
專(zhuān)欄8兒童法律保障重點(diǎn)工程
兒童特殊司法保護項目。依法保障涉案兒童的隱私權、名譽(yù)權、知情權、參與權等訴訟權利。對犯罪時(shí)不滿(mǎn)十八周歲且被判處五年有期徒刑以下刑罰的，其相關(guān)犯罪記錄予以封存。落實(shí)未成年犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。
兒童防性侵治理項目。完善性侵兒童犯罪信息庫，建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險家庭排查機制，探索建立性侵害兒童犯罪人員信息公開(kāi)制度。依法嚴懲對兒童負有特殊職責人員實(shí)施的性侵害行為。落實(shí)從業(yè)資格查詢(xún)及從業(yè)禁止制度，開(kāi)展學(xué)校從業(yè)人員風(fēng)險隱患排查，限制有相關(guān)違法犯罪記錄、存在心理障礙等問(wèn)題人員從事學(xué)校相關(guān)工作。落實(shí)兒童性侵害案件強制報告制度。
未成年人犯罪預防和矯治項目。將預防未成年人犯罪工作納入平安建設考核。建立未成年人違法犯罪數據庫，建設青少年法治教育基地，建立對嚴重不良行為兒童的幫教機構，協(xié)助司法機關(guān)開(kāi)展幫教工作。
四、組織實(shí)施
（一）明確實(shí)施責任。完善黨委領(lǐng)導、政府主責、婦兒工委協(xié)調、多部門(mén)合作、全社會(huì )參與的規劃實(shí)施工作機制。政府負責規劃的實(shí)施工作，有關(guān)部門(mén)和人民團體根據職能職責負責規劃目標任務(wù)的具體落實(shí)，區婦兒工委負責組織、協(xié)調、指導、督促工作。
（二）強化規劃銜接。將規劃實(shí)施工作和兒童事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體規劃及相關(guān)專(zhuān)項規劃。區級有關(guān)部門(mén)和人民團體結合各自職責，按照任務(wù)分工，制定規劃實(shí)施方案并報送區婦兒工委辦公室。
（三）健全工作機制。健全目標管理責任制，將規劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內容，將規劃目標分解到責任單位并納入部門(mén)目標責任管理。健全督導檢查制度，定期對規劃落實(shí)情況開(kāi)展督查。健全報告制度，責任單位每年向區婦兒工委報告規劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全問(wèn)題協(xié)商制度，定期召開(kāi)婦女兒童工作會(huì )議、婦兒工委全體會(huì )議、聯(lián)絡(luò )員會(huì )議等，協(xié)商解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。健全規劃實(shí)施示范制度，對在兒童發(fā)展規劃實(shí)施工作中作出貢獻的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)集體予以表彰。
（四）加大經(jīng)費支持。區政府將實(shí)施規劃所需經(jīng)費納入財政預算，實(shí)現兒童事業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )同步發(fā)展，重點(diǎn)支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì )力量，多渠道籌集資金，共同發(fā)展兒童事業(yè)。
（五）增強實(shí)施能力。將兒童優(yōu)先原則、兒童相關(guān)法律法規和方針政策納入各級干部學(xué)習內容，將規劃實(shí)施所需知識納入培訓計劃。以政治建設為統領(lǐng)，加強婦兒工委及其辦公室能力建設，強化使命擔當，提高履職能力，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為規劃實(shí)施提供重要的組織保障。創(chuàng )新工作方法，采取分類(lèi)指導、示范先行等方式推進(jìn)規劃實(shí)施。
（六）加強宣傳研究。加強習近平總書(shū)記關(guān)于兒童和兒童工作重要論述的學(xué)習宣傳，切實(shí)增強做好兒童工作的政治責任感和使命感。大力宣傳兒童事業(yè)的發(fā)展成就，總結實(shí)施規劃中的經(jīng)驗和成效，營(yíng)造有利于兒童發(fā)展的社會(huì )氛圍。加強兒童發(fā)展專(zhuān)家隊伍建設，依托區內外高校、研究機構、社會(huì )組織等開(kāi)展兒童理論與實(shí)踐研究，培育專(zhuān)業(yè)研究力量。
（七）鼓勵廣泛參與。健全學(xué)校、家庭、社會(huì )“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò )，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織、慈善機構和公益人士參與保護兒童權益、促進(jìn)兒童發(fā)展等工作。
五、監測評估
（一）完善監測評估制度體系。對規劃實(shí)施實(shí)行年度監測、中期評估、終期評估。區婦兒工委設立監測評估領(lǐng)導小組，由區婦兒工委及相關(guān)部門(mén)負責同志組成，負責監測評估工作的組織領(lǐng)導、監測評估方案的審批、監測評估報告的審核等。領(lǐng)導小組下設監測組和評估組。
監測組由區統計局牽頭，相關(guān)部門(mén)負責規劃統計監測的工作人員組成。負責監測工作的組織、指導和培訓、收集、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數據和信息，向區婦兒工委提交年度統計監測報告和數據報表等。
評估組由區婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門(mén)負責規劃實(shí)施 的人員組成。負責評估工作的組織、指導和培訓，制定評估方案, 組織開(kāi)展評估工作，向區婦兒工委提交中期和終期評估報告。
（二）開(kāi)展兒童發(fā)展統計監測。建立兒童發(fā)展綜合統計制度, 規范和完善與兒童生存發(fā)展有關(guān)的統計監測指標體系，并納入政府和部門(mén)常規統計和統計調查內容。建立健全區兒童發(fā)展監測數據庫，鼓勵支持相關(guān)部門(mén)對兒童發(fā)展缺項數據開(kāi)展專(zhuān)項統計調查。
（三）提升監測評估工作水平。加強監測評估工作培訓和部門(mén)協(xié)作，規范監測數據收集渠道、報送方式，提高數據質(zhì)量。運用互聯(lián)網(wǎng)和大數據等，豐富兒童發(fā)展和分年齡統計信息?？茖W(xué)制定監測評估方案，采取科學(xué)的評估方法，探索開(kāi)展第三方評估，提升監測評估工作科學(xué)化、標準化、專(zhuān)業(yè)化水平。
（四）加強監測評估成果運用。發(fā)揮監測評估結果服務(wù)決策的作用，監測評估領(lǐng)導小組定期向區政府及相關(guān)部門(mén)報送監測評估情況，為決策提供依據。加強監測評估結果的研判和運用，對評估發(fā)現的突出問(wèn)題和短板弱項及時(shí)提出對策建議，并總結推廣好的做法和成功的經(jīng)驗。運用監測評估結果指導下一階段規劃實(shí)施，實(shí)現規劃實(shí)施的常態(tài)化監測、動(dòng)態(tài)化預警、精準化干預、高質(zhì)量推進(jìn)，確保規劃各項目標任務(wù)的完成。
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