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重慶市黔江區人民政府工作報告

(2008年2月16日在重慶市黔江區二屆人大三次會(huì )議上)

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

2007年工作回顧

過(guò)去的一年，區人民政府高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七大精神，在市委、市政府和區委的領(lǐng)導下，以區域性中心城市建設統攬全局，圍繞構建“一城市一樞紐三中心”總體目標，克服物價(jià)上漲、自然災害等因素影響，較好地完成了區二屆一次人代會(huì )確定的全年目標任務(wù)，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出速度快、質(zhì)量高、后勁足的良好態(tài)勢。2007年完成地區生產(chǎn)總值49.13億元，增長(cháng)16.8%；地方財政收入4.65億元，增長(cháng)53.1%（財政總收入12.99億元，增長(cháng)29.9%）；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資39.23億元，增長(cháng)50.8％；金融機構各項存款余額38.07億元，增長(cháng)14.1％，各項貸款余額34.15億元，增長(cháng)3.8％；城市居民人均可支配收入9780元，增長(cháng)10.8%，農民人均純收入2828元，增長(cháng)24.1％。

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速增效。一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長(cháng)8.6%、24%、12%，三次產(chǎn)業(yè)結構由上年的15.5∶43.6∶40.9調整為16.1∶45.6∶38.3。工業(yè)經(jīng)濟主導地位日益突出。全年規模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到35.3億元，增長(cháng)35.8%；實(shí)現增加值18.46億元，增長(cháng)28.5%；完成工業(yè)投資10.97億元，增長(cháng)117.4%；12戶(hù)入圍“3511”工程企業(yè)完成產(chǎn)值、銷(xiāo)售收入和利稅分別為33.7億元、33億元、13.6億元，對工業(yè)經(jīng)濟的支撐作用明顯；正陽(yáng)工業(yè)園區入園工業(yè)企業(yè)25戶(hù)，投產(chǎn)企業(yè)12戶(hù)，實(shí)現產(chǎn)值2.17億元。農村骨干產(chǎn)業(yè)培植有力。出欄生豬60.8萬(wàn)頭，為建設200萬(wàn)頭生豬基地打下堅實(shí)的基礎；全年產(chǎn)繭1.4萬(wàn)擔，增長(cháng)44%，產(chǎn)值1200萬(wàn)元，增長(cháng)39%；種植烤煙6.85萬(wàn)畝，收購煙葉10.95萬(wàn)擔，均價(jià)提高2元/公斤；轉移農村富余勞動(dòng)力11.9萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入5.6億元。商貿旅游發(fā)展加快。實(shí)現社會(huì )消費品零售總額19.92億元，增長(cháng)18.5%；加大城市重點(diǎn)市場(chǎng)和農村 “雙建工程”的建設力度，城鄉消費持續走旺，我區被列為全市6個(gè)城鄉商貿統籌發(fā)展試驗區縣之一。集中力量打造濯水古鎮，蒲花河農業(yè)旅游示范點(diǎn)通過(guò)國家驗收，小南海4A級景區通過(guò)市上復核并被評為“市級生態(tài)環(huán)境保護示范景區”；黔江北部旅游環(huán)線(xiàn)基本實(shí)現初通；全區接待游客75.6萬(wàn)人次，旅游綜合收入1.96億元，分別增長(cháng)28%、37%。非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速，增加值達到21.1億元，占地區生產(chǎn)總值的比重達到43％，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。

——城鎮建設有序推進(jìn)。新增城鎮人口1.14萬(wàn)人、城鎮面積1.12平方公里，城鎮化率達到30.9％，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)城鄉總體規劃和土地利用總體規劃的修編工作，完成新城區道路和排水控規、正陽(yáng)工業(yè)園區控規、物流基地專(zhuān)項規劃、新農村建設總體規劃；完成火車(chē)站站前片區、組團接合部、渝東南職業(yè)教育基地孵化區控規編制；開(kāi)展城市規劃區內違法用地違法建設集中整治工作。新城建設快速推進(jìn)，黔州大道和站前廣場(chǎng)完工投用，園區道路“一環(huán)線(xiàn)”基本形成；標準化廠(chǎng)房一期工程即將竣工；工業(yè)園區水﹑電等配套設施建設加快推進(jìn)；渝東南職教基地建設進(jìn)展良好，職教中心遷建項目開(kāi)工建設，重慶民族職業(yè)學(xué)院建設已完成征地拆遷。老城提檔升級穩步實(shí)施，新華大道三期、城區二級污水管網(wǎng)項目完工投用，319線(xiàn)城區過(guò)境路改造和新譚路道路管網(wǎng)工程順利推進(jìn)，一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目開(kāi)工建設。完善城市管理體系，開(kāi)展城市管理綜合整治行動(dòng)，城市管理水平進(jìn)一步提升。加強污染減排工作，城鄉環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。集鎮建設穩步推進(jìn)，集鎮基礎設施不斷完善。

——基礎建設不斷加強。渝懷鐵路黔江境內配套掃尾工程全面完工，啟動(dòng)黔江鐵路總體規劃編制；加快渝湘高速公路黔江段建設進(jìn)度，完成投資12億元；基本完成舟白機場(chǎng)道面工程和由3C提標到4C的可研編制，完成機場(chǎng)大道的路基工程；黔張鐵路初步納入國家中長(cháng)期路網(wǎng)規劃；黔恩高速公路啟動(dòng)工可編制；完工通鄉通暢通村通暢工程78公里、通村通達工程100公里。水利、能源及農村基礎設施加快建設，城北水庫工程成功截流，開(kāi)工建設城市拓展區供水工程，基本完工箱子巖電站，推進(jìn)農網(wǎng)改造，啟動(dòng)小南海補水工程、城防二期、蒲花電站等項目的前期工作；建成沼氣池3080口；統籌解決5.5萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；改造中低產(chǎn)田土1.3萬(wàn)畝；森林覆蓋率達41％。

——改革開(kāi)放取得突破。啟動(dòng)統籌城鄉綜合配套改革工作，濯水鎮列入城鄉統籌發(fā)展市級示范鎮；加強政府投融資管理，出臺加強和規范政府投資項目BT融資建設的管理辦法；開(kāi)展部門(mén)預算改革，國庫集中支付改革工作在部分區級單位試點(diǎn)；推進(jìn)規范收入分配秩序、政府采購、會(huì )計委派等財政改革工作；對全區222個(gè)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行清產(chǎn)核資，完成區屬?lài)兄攸c(diǎn)企業(yè)整合工作，確保國有資產(chǎn)保值增值。完善并推廣“先建機制，再建工程”的農村人飲安全建管機制。簽約招商項目23個(gè)，協(xié)議引資35.18億元，到位資金4.85億元。成功引進(jìn)200萬(wàn)頭生豬屠宰、20萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)等影響較大的項目；招商方式不斷創(chuàng )新，招商領(lǐng)域開(kāi)始向社會(huì )事業(yè)方面拓展。啟動(dòng)與永川區結對幫扶重點(diǎn)工作，成功舉辦院士專(zhuān)家渝東南咨詢(xún)活動(dòng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展高級顧問(wèn)聯(lián)誼活動(dòng)，推進(jìn)渝桂湘黔鄂毗鄰地區和周邊城市之間的協(xié)作。

——各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展?！皟苫背晒M(jìn)一步鞏固，高考上線(xiàn)率、高分人數和優(yōu)生率居渝東南首位，新華中學(xué)成功創(chuàng )建為市級重點(diǎn)中學(xué)；城區學(xué)校布局優(yōu)化工程和農村中小學(xué)標準化建設工程順利推進(jìn)，完成城鄉校舍建設2.5萬(wàn)平方米和農村教師“安居工程”5000平方米；職教中心創(chuàng )建國家重點(diǎn)中職學(xué)校通過(guò)教育部評審；各項教育惠民政策全面落實(shí)。開(kāi)工民族醫院、中醫院遷建工程，推進(jìn)中心醫院外科大樓建設前期工作；完善公共衛生服務(wù)券制度，加強衛生信息化和村級衛生服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，新農合管理進(jìn)一步加強，參合率達76.7%。啟動(dòng)城市社區衛生服務(wù)工作。推進(jìn)“村村通”、農村電影工程、農家書(shū)屋和村級體育場(chǎng)地的建設，成功舉辦慶祝重慶直轄十周年分會(huì )場(chǎng)系列活動(dòng)和承辦市第三屆農運會(huì )，參加全國第八屆少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )表演項目獲金獎。較好地完成人口計生工作任務(wù)，人口自然增長(cháng)率控制為5.62‰。

——社會(huì )管理成效明顯。城鎮新增就業(yè)人員3958人，指導幫助下崗職工和城鎮登記失業(yè)人員2743人實(shí)現就業(yè)再就業(yè)，指導幫助“4050”人員等就業(yè)困難對象527人實(shí)現再就業(yè)，完成就業(yè)再就業(yè)培訓5311人，城鎮登記失業(yè)率為3.49%，消除城鎮“零就業(yè)家庭”；失業(yè)、醫療、工傷、生育保險制度穩步實(shí)施。落實(shí)最低生活保障政策，易地扶貧搬遷522戶(hù), 減少絕對貧困人口0.91萬(wàn)人，加快“和諧黔江”建設進(jìn)程。救災救濟工作進(jìn)一步加強，累計發(fā)放救災救濟資金351萬(wàn)元。安全形勢趨好，安全事故總量、死亡人數均控制在市控指標以?xún)?；社?huì )治安穩定好轉，刑事案件數量回落，破案率提高；進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)包案責任制，有效化解各類(lèi)信訪(fǎng)突出矛盾;“平安黔江”創(chuàng )建活動(dòng)深入推進(jìn)，群眾安全感進(jìn)一步增強。

——政府自身建設得到加強。堅持區委統一領(lǐng)導，認真執行區人大及其常委會(huì )的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督；辦理人大代表議案建議213件，滿(mǎn)意率91.9％；辦理政協(xié)委員提案227件，滿(mǎn)意率100％。建立人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士固定列席區政府常務(wù)會(huì )議制度；實(shí)施了“五五”普法；認真貫徹落實(shí)了行政許可法；推行行政審批聯(lián)席會(huì )議制、首接負責制、代辦服務(wù)制和建設領(lǐng)域并聯(lián)審批制度；推進(jìn)部門(mén)執法聯(lián)動(dòng)改革和委托鄉鎮執法監管改革試點(diǎn)工作，嚴格推行執法資格審查制度和執法責任追究制度；認真落實(shí)市級部分權限賦予區縣行使的改革試點(diǎn)工作；加強基層政權和社區建設，開(kāi)展村（居）委換屆選舉。深入開(kāi)展以“忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾”為主題的作風(fēng)建設年活動(dòng)和“心系群眾、反對特權”專(zhuān)項教育整治活動(dòng)；扎實(shí)開(kāi)展以執法監察、效能監察和廉政監察為主要內容的行政監察，推進(jìn)領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計。

過(guò)去的一年，科技、農機、統計、氣象、民族宗教、工商、審計、質(zhì)監、食藥監、人防、臺僑外事、保密、檔案、地方志、老齡、殘疾人、婦女兒童、未成年人保護、雙擁共建、法律援助和人民調解等各方面工作取得新的發(fā)展。

各位代表！過(guò)去的一年，是建機制、打基礎、創(chuàng )條件的一年，是艱苦奮斗、勵精圖治、成果豐碩的一年。這些成績(jì)來(lái)之不易，得益于市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導，得益于區人大、區政協(xié)的監督與支持，得益于各級各部門(mén)和全區人民的團結拼搏，得益于各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和社會(huì )各界人士，駐黔部隊、武警官兵、政法干警和中央、市在黔單位，以及長(cháng)期以來(lái)關(guān)心黔江發(fā)展的各級領(lǐng)導、離退休干部和區內外朋友的大力支持。借此機會(huì )，我謹代表區人民政府向奮斗在全區各條戰線(xiàn)的廣大干部群眾、向所有關(guān)心支持我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

同時(shí)，我們也清醒地認識到當前我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題。主要表現在：一是發(fā)展基礎仍然薄弱。經(jīng)濟總量小，工業(yè)化水平低、城鎮化水平低、城鄉居民收入低的“一小三低”狀況沒(méi)有根本改變；交通條件不適應經(jīng)濟特別是工業(yè)和商貿流通業(yè)的迅猛發(fā)展，運力不足尤其是火車(chē)運力不足的矛盾日顯突出;鄉鎮發(fā)展基礎差、實(shí)力弱，多數鄉鎮缺乏骨干產(chǎn)業(yè)支撐。二是制約加快發(fā)展的體制機制障礙仍然存在。統籌城鄉發(fā)展改革尚處于起步階段，農村土地流轉、公共財政建設、對外開(kāi)放合作等方面機制有待建立，正確處理改革、發(fā)展、穩定關(guān)系的協(xié)調機制需要進(jìn)一步完善。三是經(jīng)濟運行調控力度仍然不大。對照年初目標，雖然較好地完成了區二屆一次人代會(huì )確定的任務(wù)，但一些重點(diǎn)項目沒(méi)能按進(jìn)度推進(jìn)；金融資源整合不夠，資金瓶頸制約仍然突出，新增貸款余額未完成目標任務(wù)。四是一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題有待加大解決力度。勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì )保障、收入分配、教育衛生、居民住房、安全生產(chǎn)等方面還存在薄弱環(huán)節，被征地農民生產(chǎn)生活的配套保障體系還沒(méi)有建立；物價(jià)上漲幅度較大，影響了部分困難群眾的生產(chǎn)生活。五是政府職能轉變仍然不到位。一些部門(mén)管理不到位，行政效能不高，一些干部思想觀(guān)念封閉，缺乏創(chuàng )新意識，個(gè)別部門(mén)還存在“吃拿卡要”現象。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

2008年工作安排

2008年，是我區全面貫徹落實(shí)黨的十七大和市第三次黨代會(huì )精神，加快區域性中心城市建設，迎接新一輪發(fā)展高潮到來(lái)，啟動(dòng)統籌城鄉綜合配套改革試驗關(guān)鍵的一年。

根據區委二屆三次全委（擴大）會(huì )議暨全區經(jīng)濟工作會(huì )議的安排部署，2008年我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和全國、全市經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以建設區域性中心城市統攬全局，緊緊圍繞“一城市一樞紐三中心”戰略目標，推進(jìn)統籌城鄉綜合配套改革試驗。按照“強基礎、求突破、上臺階”的要求，進(jìn)一步加快發(fā)展，增加經(jīng)濟總量，優(yōu)化經(jīng)濟結構；進(jìn)一步改革開(kāi)放，創(chuàng )新體制機制，寬松發(fā)展環(huán)境；進(jìn)一步關(guān)注民生，擴大公共服務(wù)，發(fā)展社會(huì )事業(yè)；進(jìn)一步維護穩定，保持社會(huì )安定，構建和諧黔江；進(jìn)一步打牢基礎，努力增加投入，構筑發(fā)展平臺，全面完成全年目標任務(wù)。

根據這一要求，2008年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期性目標確定為：

——地區生產(chǎn)總值增長(cháng)15%；

——規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)21.7%;規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)23.5%;

——全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)40%；

——地方財政收入增長(cháng)18.2%；

——社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)18%；

——城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)12%；

——農民人均純收入增長(cháng)15%；

——城鎮化率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)以上；

——城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)龋?/p>

——人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)龋?/p>

——人均受教育年限達到8.4年；

——減少絕對貧困人口10000人;

——森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)；

——化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.2％、1.5％，單位生產(chǎn)總值能耗降低4％；

——居民消費價(jià)格指數控制在4.5％以下。

為了完成以上目標任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一、集中培育骨干產(chǎn)業(yè)，努力促進(jìn)農民增收。培育以生豬產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的骨干農業(yè)產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力改善農村基礎設施，落實(shí)支農惠農政策，增強農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展活力，拓寬農民增收渠道。

（一）著(zhù)力培育骨干農業(yè)產(chǎn)業(yè)。在穩定糧食生產(chǎn)的基礎上，按照“布局區域化、生產(chǎn)基地化、種養規?；?、產(chǎn)品市場(chǎng)化、管理科學(xué)化”的要求，促進(jìn)骨干農業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。建立完善無(wú)公害生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，加強技術(shù)服務(wù)、疫病防控和污染治理工作，全面落實(shí)好生豬發(fā)展的各項政策，確保商品豬出欄80萬(wàn)頭，力爭達到100萬(wàn)頭，成為我區農業(yè)產(chǎn)業(yè)化第一品牌、第一骨干產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)恢復性發(fā)展，確保面積達7.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量18萬(wàn)擔，中上等煙比例達85%。抓住新一輪退耕還林政策機遇，推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭產(chǎn)繭2.5萬(wàn)擔。建設無(wú)公害蔬菜基地5萬(wàn)畝，有效解決蔬菜價(jià)格偏高的問(wèn)題。力爭獼猴桃種植規模達到2萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)量800噸。發(fā)展壯大珍珠蘭茶產(chǎn)業(yè)，拓展珍珠蘭基地500畝。實(shí)施核桃、柑桔嫁接改良工程。鼓勵各街道鎮鄉結合地方優(yōu)勢資源發(fā)展花椒、山葵、枇杷、地牯牛等特色產(chǎn)業(yè)。抓好農村勞動(dòng)力轉移，構建勞務(wù)經(jīng)濟開(kāi)發(fā)體系，完成農民工技能培訓8000人，穩定轉移農村勞動(dòng)力12.5萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)總收入6.5億元。

（二）深入推進(jìn)農村基礎設施建設。圍繞產(chǎn)業(yè)布局和改善農村生產(chǎn)生活條件，加大農村基礎設施建設，恢復雪災損毀的基礎設施，推進(jìn)人畜飲水工程，新解決10萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，整治病險水庫4座，實(shí)施煙水配套工程4.72萬(wàn)畝，新增農機機具500臺套。加大農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，有效實(shí)施中低產(chǎn)田土改造工程、土地整治工程和村社便道建設。實(shí)施退耕還林補植補造2萬(wàn)畝，荒山造林3萬(wàn)畝。加快2個(gè)示范村和28個(gè)推進(jìn)村的新農村建設。

（三）扎實(shí)抓好扶貧開(kāi)發(fā)工作。按照建成扶貧開(kāi)發(fā)示范區的要求，全面落實(shí)各項支農惠農政策，整合扶貧資金，實(shí)施整村推進(jìn)、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧工程，解決1萬(wàn)名絕對貧困人口的溫飽問(wèn)題；統籌抓好2個(gè)市級扶貧示范村建設工作，積極改善貧困村組的生產(chǎn)生活條件，幫扶貧困村組和低收入農戶(hù)生產(chǎn)致富；進(jìn)一步完善扶貧濟困幫扶機制，形成全區上下齊抓共管扶貧開(kāi)發(fā)工作的合力。加強對口幫扶的銜接匯報，爭取更大支持。

二、做大做強重點(diǎn)企業(yè)，努力夯實(shí)工業(yè)基礎。立足“以量為先、做大規模、調優(yōu)結構、科學(xué)發(fā)展”的思路，以實(shí)施“3511”工程為抓手，加快推進(jìn)工業(yè)園區建設，努力壯大工業(yè)經(jīng)濟規模。

（一）強力實(shí)施“3511”工程。完善入圍“3511”企業(yè)的管理體系，健全考核機制，加大培育力度，建立重點(diǎn)扶持入圍企業(yè)的工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，支持重點(diǎn)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和拓展產(chǎn)品市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng )著(zhù)名商標和知名品牌，落實(shí)領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、現場(chǎng)辦公會(huì )制度、獎勵制度等工作機制，及時(shí)協(xié)調解決重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，努力促進(jìn)企業(yè)完成階段性目標，確?！?511”企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入50億元以上，增長(cháng)20％以上，利稅增長(cháng)20%以上。

（二）加快推進(jìn)工業(yè)園區建設。全面建成園區“一環(huán)線(xiàn)”，完善園區水﹑電配套建設和道路油化、綠化、亮化工程，初步形成工業(yè)園區骨架，基本具備大規模招商的能力。完工投用3萬(wàn)平方米的標準廠(chǎng)房，新開(kāi)工建設標準廠(chǎng)房5萬(wàn)平方米，啟動(dòng)站前片區3萬(wàn)平方米的商住樓綜合開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)征地拆遷安置房建設。力爭工業(yè)園區的工業(yè)和基礎設施建設總投入達到10億元，園區企業(yè)實(shí)現產(chǎn)值8億元。啟動(dòng)正陽(yáng)—青杠通道建設，積極推進(jìn)工業(yè)園區拓展到青杠并爭取獲得市上批準。切實(shí)加強水、電、氣、煤、運力等工業(yè)生產(chǎn)要素的保障工作，加快推進(jìn)全區企業(yè)“煤改氣”步伐。

（三）切實(shí)加大重點(diǎn)工業(yè)項目建設力度。千方百計加大工業(yè)項目投入，保證全年完成工業(yè)投資12億元。突出抓好200萬(wàn)頭生豬屠宰加工、20萬(wàn)噸啤酒生產(chǎn)、黔江卷煙分廠(chǎng)技改、150萬(wàn)噸水泥廠(chǎng)、繭絲綢加工等重大項目建設，確保年內投產(chǎn)；力爭聚氯乙烯聯(lián)合化工配套建設項目、30萬(wàn)噸氫氧化鋁、卷煙配套材料異地技改、銀象木業(yè)異地技改等項目年內開(kāi)工建設。扎實(shí)抓好工業(yè)項目前期工作，跟蹤推進(jìn)硅產(chǎn)業(yè)鏈、食品產(chǎn)業(yè)鏈等戰略性項目的招商引資工作。

（四）努力推進(jìn)企業(yè)規范管理。立足建立現代企業(yè)制度，加強企業(yè)質(zhì)量、財務(wù)和設備管理，創(chuàng )新內部運行機制，完善法人治理結構，建立適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展要求的經(jīng)營(yíng)管理機制，提升企業(yè)核心競爭力；大力推行ISO9000質(zhì)量標準，提高產(chǎn)品的市場(chǎng)通行能力；加強企業(yè)家隊伍建設，培養高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理人才；落實(shí)節能減排相關(guān)工作。

同時(shí)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，落實(shí)各項優(yōu)惠政策，重點(diǎn)加快培育和扶持一批發(fā)展前景好、經(jīng)濟效益優(yōu)、技術(shù)含量高的企業(yè),力爭非公有制經(jīng)濟增加值增長(cháng)20.5％，占地區生產(chǎn)總值的比重達到45％，提高2個(gè)百分點(diǎn)。支持樓宇工業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的街道鎮鄉積極發(fā)展工業(yè)。

三、大力發(fā)展商貿旅游，努力聚集商氣人氣。堅持“三產(chǎn)活區”，加快發(fā)展商貿流通業(yè)和旅游業(yè)，努力構建大商貿大旅游格局，有效增強消費拉動(dòng)力。

（一）加快推進(jìn)市場(chǎng)建設和商圈培育。立足“做大規模，上檔升級，構筑商圈，提高份額”的發(fā)展思路，大力實(shí)施“2152”戰略，確保社會(huì )消費品零售總額增速進(jìn)入全市前10位，商貿流通占全區第三產(chǎn)業(yè)比重達30％以上。抓好區域性商貿流通中心建設性規劃、主城核心商圈、正陽(yáng)商貿市場(chǎng)群、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局等商貿發(fā)展規劃編制；完成現代物流園區規劃工作。鼓勵重點(diǎn)商貿企業(yè)做大做強，培育壯大宏鼎鋼材、武陵山家居等商貿市場(chǎng)規模，建設朝天門(mén)批發(fā)市場(chǎng)黔江分市場(chǎng)。引進(jìn)1家以上知名商家或批發(fā)市場(chǎng)入駐黔江，支持引進(jìn)快餐連鎖店 “鄉村基”入駐，積極引進(jìn)機動(dòng)車(chē)交易市場(chǎng)、國美電器等商貿項目，確保建成區域性交易市場(chǎng)1個(gè)，銷(xiāo)售額過(guò)億元的企業(yè)2戶(hù)、市場(chǎng)2個(gè)。抓住我區列為重慶商貿統籌發(fā)展試驗區縣的機遇，加大農村商貿流通投入，完成11個(gè)鄉鎮級連鎖超市和66個(gè)村級便民放心商店建設。加快物流中心建設，抓緊完善物流支線(xiàn)鐵路的前期工作；依托火車(chē)站建設物流配送中心和商品交易市場(chǎng)。加強生產(chǎn)生活必需品的價(jià)格監測和調控，加大對價(jià)格違規違法行為的查處力度，保持市場(chǎng)繁榮和穩定。

（二）加快推進(jìn)旅游環(huán)線(xiàn)構建和景區開(kāi)發(fā)。圍繞建設渝東南民俗生態(tài)旅游帶目標，加大景區建設力度，盡快打通連接大武陵片區旅游環(huán)線(xiàn)，力爭旅游人數突破90萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到2.5億元。大力實(shí)施旅游重點(diǎn)項目建設，加快推進(jìn)濯水民俗風(fēng)情古鎮恢復和風(fēng)貌改造項目，繼續完善小南海、神龜峽、武陵仙山等重點(diǎn)旅游景區的配套服務(wù)設施；力爭啟動(dòng)小南海地震博物館、小南海土家民俗生態(tài)博物館、武陵仙山旅游配套設施等項目建設；扎實(shí)推進(jìn)蒲花河城鄉統籌示范旅游區道路等旅游基礎設施建設；完成蒲花暗河部分旅游景點(diǎn)打造；完工投用玫瑰月光大酒店；完善黔江北部旅游環(huán)線(xiàn)配套服務(wù)設施。大力開(kāi)發(fā)特色旅游商品，積極策劃和打造適應新節假日結構的旅游線(xiàn)路。圍繞生態(tài)旅游和紅色旅游包裝項目，力爭引進(jìn)大業(yè)主實(shí)施整體旅游開(kāi)發(fā)。精心策劃開(kāi)展好一系列旅游促銷(xiāo)活動(dòng),提高我區旅游影響力。

四、加快推進(jìn)城市東進(jìn)步伐，努力提升城鎮化水平。全力啟動(dòng)新城重點(diǎn)基礎設施建設，穩步推進(jìn)老城建設與管理，確保城市建成區面積增加2平方公里，城區人口增加1萬(wàn)人。

(一)加強規劃編制和管理。突出“民俗、森林”特色定位和山水園林城市功能定位，強化城市設計和重點(diǎn)專(zhuān)項規劃編制，完善城市旅游風(fēng)貌。全面完成城鄉總體規劃修編和土地利用總體規劃，配合編制主體功能區規劃和森林城市建設規劃；啟動(dòng)新城、冊山片區、以南溝和城北為重點(diǎn)的老城部分區域的控規及城市設計；完成新城生態(tài)敏感區保護和利用規劃，抓好工業(yè)發(fā)展拓展用地規劃。堅持不懈地抓好違法用地違法建房的清理整頓工作，建立完善杜絕和減少違法用地違法建設的長(cháng)效機制，切實(shí)規范城市建設秩序。

(二)突破新城骨干道路建設和成片開(kāi)發(fā)。立足“全面啟動(dòng)，重點(diǎn)突破，拉開(kāi)骨架，初見(jiàn)成效”的要求，啟動(dòng)職教基地、火車(chē)站片區、組團接合部等三個(gè)重點(diǎn)區域的建設。啟動(dòng)正陽(yáng)大道路基管網(wǎng)工程，啟動(dòng)物流基地主干道、支路及管網(wǎng)建設，形成園區道路骨架。加快職教基地建設，完成重慶民族職業(yè)學(xué)院一期建設主體工程，完工投用職教中心新校區一期工程，開(kāi)工建設公共圖書(shū)館。全力實(shí)施組團接合部整體綜合開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)建設正陽(yáng)民族廣場(chǎng)等公共配套設施。開(kāi)工建設博宏商業(yè)大廈，完成新城商品房開(kāi)發(fā)15萬(wàn)平方米。積極做好新城污水處理廠(chǎng)項目前期工作，力爭年內開(kāi)工建設。建立新城拓展區建設與市政管理同步的機制。

（三）提升城市宜居程度。立足“配套完善，填平補齊，強化管理，提檔升級”的要求，著(zhù)力實(shí)施老城區改造。續建西山公園，完工1公里河堤整治工程，啟動(dòng)老城區北部環(huán)線(xiàn)連接道路項目，積極推進(jìn)經(jīng)濟適用房建設，開(kāi)工一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目。完善城市分級管理體系，提高城市管理水平。繼續抓好新華大道配套建設，填平補齊局部公共綠地，積極推進(jìn)國家園林城區和市級文明城區創(chuàng )建工作。啟動(dòng)實(shí)施黔江河治理和燈飾景觀(guān)工程。引導鄉鎮建立集鎮市政管理長(cháng)效機制。擴大4個(gè)市級中心鎮規模，積極鼓勵有條件的鎮鄉實(shí)施小城鎮風(fēng)貌設計和建設，逐步形成集鎮建筑特色。

五、繼續強化基礎設施建設，努力改善區位條件。集中全力推進(jìn)以立體交通樞紐為重點(diǎn)的基礎設施建設，進(jìn)一步緩解基礎設施對經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的瓶頸制約。

（一）加快重點(diǎn)項目建設。全力實(shí)施好43個(gè)重點(diǎn)建設項目，完成投資31.55億元，增長(cháng)36%。加快推進(jìn)23個(gè)續建重點(diǎn)項目，集中突破20個(gè)新開(kāi)工項目，確保9個(gè)項目完工投用或掃尾；扎實(shí)開(kāi)展43個(gè)重大項目前期工作，力爭24個(gè)項目完成前期工作。堅持重點(diǎn)建設目標責任制，強化分管領(lǐng)導責任，加強統籌協(xié)調，搞好全程監管服務(wù)。加大重大項目爭取力度，有針對性地做好國家優(yōu)先支持領(lǐng)域項目的前期工作，最大限度爭取國家、市上各類(lèi)專(zhuān)項資金。切實(shí)提高重點(diǎn)項目前期工作質(zhì)量，同步推進(jìn)環(huán)境評價(jià)、地質(zhì)災害、規劃方案和設計等相關(guān)專(zhuān)項評估、審查和報批，為及早開(kāi)工建設創(chuàng )造條件。抓好重大項目的策劃和論證工作，爭取市級各大投資集團加大對我區重大項目建設的直接投資力度。

（二）加快構建渝東南立體交通樞紐。協(xié)助加快渝湘高速公路黔江段建設步伐，確保完成投資13億元;加快黔恩高速公路前期工作，全面完成工可編制和初設;完成黔利二級公路前期工作，力爭年內開(kāi)工建設。爭取鐵道部門(mén)獨資或合作開(kāi)工建設黔江鐵路站場(chǎng)擴建工程;推進(jìn)渝懷鐵路復線(xiàn)、黔張鐵路項目前期工作; 積極謀劃鐵路客、貨站分流，提高貨物吞吐能力。完成機場(chǎng)調概和提標，完工主體工程，累計形象進(jìn)度達80%。加大對農村道路交通建設的投入，建成通村通達工程120公里。按照有償使用政府公共資源和市場(chǎng)化的原則，做好城市公交車(chē)和出租車(chē)更新?lián)Q代工作。

（三）加快實(shí)施水利、能源、通信等基礎設施建設。抓住全市加大水利工程投入的機遇，積極爭取政策和資金，推進(jìn)水利重大項目建設，實(shí)現城北水庫下閘蓄水，開(kāi)工建設小南海補水工程和三峽庫區中部灌區續建配套節水改造工程;治理水土流失面積28平方公里。積極推進(jìn)太極水庫、阿蓬江流域河道整治等項目前期工作，開(kāi)工細沙河電站主體工程。加強農村廣播電視基礎設施建設，完成20戶(hù)以上自然村廣播電視無(wú)線(xiàn)覆蓋429個(gè)、直播衛星覆蓋974個(gè)。加快政府服務(wù)公共信息平臺和農村通信基礎設施建設步伐，提高信息化服務(wù)水平。

六、深入推進(jìn)改革開(kāi)放，努力增強發(fā)展活力。大膽改革創(chuàng )新，著(zhù)力構建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。

（一）統籌城鄉發(fā)展。按照全區統籌城鄉綜合配套改革總體方案的要求，以全面提高農村勞動(dòng)力技能水平為突破口，建立完善農村勞動(dòng)力培訓機制和體系；加大對農村基礎設施和社會(huì )事業(yè)建設投入，推動(dòng)城市教育、衛生、文化、科技資源向農村流動(dòng)。圍繞城鄉社會(huì )保障均衡化、勞動(dòng)力轉移、林權制度改革和森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)管理、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、種養大戶(hù)、土地流轉等方面推進(jìn)試驗示范工作。抓好統籌城鄉商貿流通改革試點(diǎn)、濯水鎮和蒲花居委統籌城鄉發(fā)展市級示范鎮（村）建設。

（二）擴大招商成果。立足“大招商、招大商”，重點(diǎn)圍繞新型材料產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)鏈及旅游、物流等，策劃一批新的招商項目，確保引進(jìn)投資1億元以上的項目3個(gè)，引進(jìn)投資1000萬(wàn)元以上的項目15個(gè)。緊盯國內知名企業(yè)，建立一套對接機制，通過(guò)以商引商、駐點(diǎn)招商和定點(diǎn)定向的小分隊招商，不斷提高招商的針對性和有效性。建立健全招商工作機制，積極營(yíng)造良好的招商環(huán)境，建立重大工業(yè)項目跟蹤服務(wù)機制，形成親商、重商、安商、富商的良好氛圍。

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（三）加強區域合作。以互惠共贏(yíng)為目標，繼續加強與“一圈”及渝東北的協(xié)作，加強與廣州工業(yè)園區的聯(lián)姻;樹(shù)立服務(wù)周邊、協(xié)調周邊、聯(lián)動(dòng)周邊的意識，積極構建武陵山經(jīng)濟合作區，協(xié)調處理與周邊各區市縣共同開(kāi)發(fā)旅游資源、山野資源等方面的關(guān)系。

七、充分發(fā)揮財稅金融支撐作用，努力突破資金瓶頸制約。主動(dòng)適應中央宏觀(guān)調控政策，發(fā)揮好財政政策和貨幣政策兩大杠桿作用。

（一）切實(shí)提高財政資源配置能力。按照構建公共財政體系的要求，繼續強化稅收征管，不斷做大財政“蛋糕”。優(yōu)化財政支出結構，繼續加大對新農村建設、社會(huì )事業(yè)和各項支農惠民政策的投入。推行規范的部門(mén)預算，行政性經(jīng)費增速控制在10%以?xún)?不斷完善國庫集中支付、收支兩條線(xiàn)管理、政府采購等機制;加快建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理系統。建立投資評審和績(jì)效評價(jià)機制，加強對財政投資建設項目的管理。開(kāi)展“鄉財區管鄉用”試點(diǎn)工作, 實(shí)施好新一輪鄉鎮財政體制改革，充分調動(dòng)鄉鎮發(fā)展經(jīng)濟、增強財力的積極性。建立工業(yè)園區權責利相統一的管理體制，賦予工業(yè)園區實(shí)體財政，提高自我積累和發(fā)展能力。

（二）切實(shí)拓寬融資渠道。全面啟動(dòng)政府、企業(yè)、銀行工作協(xié)調機制，增強經(jīng)濟與金融的良性互動(dòng)，力爭轄區金融機構貸款凈增10億元以上。探索創(chuàng )新信貸方式，調整優(yōu)化信貸結構，重點(diǎn)加大對全區重大基礎設施和社會(huì )事業(yè)建設項目、重要招商引資企業(yè)、工業(yè)園區等領(lǐng)域的信貸投入。做大做強融資平臺，有效解決中小企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款難問(wèn)題。充分發(fā)揮國有企業(yè)融資作用，鼓勵重點(diǎn)企業(yè)多渠道融資。加強社會(huì )信用體系建設，努力營(yíng)造經(jīng)營(yíng)安全高效的金融環(huán)境。大力發(fā)展保險業(yè)，積極開(kāi)展涉農保險工作。

八、協(xié)調發(fā)展各項事業(yè)，努力建設和諧黔江。加快以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )建設，推進(jìn)教育均衡發(fā)展，完善衛生服務(wù)體系，健全社會(huì )保障制度，強化社會(huì )管理，維護社會(huì )安定團結。

（一）打牢教育高地基礎。加快構建渝東南教育中心步伐，全力實(shí)施提升辦學(xué)水平“六大工程”。加快推進(jìn)城區學(xué)校布局調整，整合黔州中學(xué)辦學(xué)資源，擴大黔江中學(xué)辦學(xué)規模，啟動(dòng)人民中學(xué)運動(dòng)場(chǎng)、民族小學(xué)綜合樓以及黔江中學(xué)初中部學(xué)生宿舍和食堂建設。新開(kāi)工5所農村中小學(xué)標準化建設，有效解決農村學(xué)生特別是邊遠學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。加快推進(jìn)渝東南職教基地建設，完成職教中心整體遷建，職教中心創(chuàng )建為全國重點(diǎn)中職學(xué)校，實(shí)現區內所有職教招生1500人以上。進(jìn)一步擴大農村中小學(xué)現代遠程教育基礎設施建設規模。加強校園文化建設和校園安全管理。建立健全教師繼續教育、名校創(chuàng )建和名教師培養引進(jìn)等機制。

（二）統籌發(fā)展城鄉衛生事業(yè)。推進(jìn)渝東南醫療衛生服務(wù)中心建設，加快中心醫院“三甲”、中醫院“二甲”和重慶市示范保健院的創(chuàng )建工作，開(kāi)工建設中心醫院外科大樓、生殖健康中心、婦幼保健院業(yè)務(wù)用房，竣工中醫院綜合樓，支持民族醫院遷建工作。啟動(dòng)渝東南片區醫療廢物處置項目前期工作。加快建設城鄉公共衛生服務(wù)體系，完善重大疾病預防控制體系，提高公共衛生保障能力。完善農村醫療服務(wù)體系，完成鄉鎮衛生院配套建設和村衛生室業(yè)務(wù)用房建設任務(wù)。加快醫療保障體系建設，完善新型農村合作醫療管理運行機制，提高群眾利用衛生服務(wù)的能力。加強醫療機構管理，規范醫療行為。

（三）推進(jìn)科技、文化、體育工作。提高群眾科技知識，抓好先進(jìn)適用技術(shù)推廣應用、產(chǎn)學(xué)研結合、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新和科普工作，提高科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。力爭重慶（黔江）民族歌舞團上半年正式運行，做好民族歌劇院項目前期工作。加強“村村通”、農家書(shū)屋等村（社）基層文體設施建設。積極開(kāi)展好重慶·黔江周宣傳活動(dòng)；抓好文化遺產(chǎn)保護，挖掘、整理和推廣“南溪號子”、“高爐號子”、“后河古戲”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，推出特色文化精品。以迎奧運為契機，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強人民體質(zhì)。積極抓好社區文化建設，開(kāi)展“送科技、送文化、送衛生”下鄉活動(dòng)，努力豐富城鄉群眾文化生活。

（四）完善就業(yè)保障體系。拓寬就業(yè)渠道，大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，落實(shí)好下崗失業(yè)人員再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，指導幫助2000名下崗職工、城鎮登記失業(yè)人員和400名“4050”人員實(shí)現就業(yè)再就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除城鎮“零就業(yè)家庭”，創(chuàng )建7個(gè)充分就業(yè)社區。完善社區社會(huì )保障工作平臺建設，促進(jìn)區鄉兩級就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )聯(lián)網(wǎng)。嚴格執行最低工資標準，解決好建設等領(lǐng)域拖欠農民工工資，維護勞動(dòng)者的合法權益。兌現社會(huì )保險各項政策，擴大失業(yè)保險覆蓋面。抓好人力資源市場(chǎng)建設。探索建立被征地農民生活生產(chǎn)的保障機制。認真落實(shí)城鎮居民、農村貧困人口最低生活保障制度；采取實(shí)物配租和租金補給方式，對城市低收入家庭實(shí)施廉租住房保障。加快發(fā)展慈善事業(yè)、社會(huì )福利事業(yè)、殘疾人事業(yè)和老齡事業(yè)。

（五）抓好國土、環(huán)保、計生工作。堅持依法用地、節約集約用地的政策。大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，保證新增耕地6000畝以上，積極抓好2000畝政府儲備土地工作，爭取新城新增建設用地5000畝以上，做好征地拆遷安置工作。實(shí)施好“碧水、藍天、綠地、寧靜”環(huán)保四大工程，做好節能減排以及污染源普查工作，推進(jìn)國家級環(huán)保城區創(chuàng )建工作。倡導男女平等，統籌解決人口問(wèn)題,穩定低生育水平，做實(shí)基層基礎工作，加大違法生育治理和“兩非”案件打擊力度，政策性生育率達到88％，違法生育多孩率控制在5％以?xún)?，出生嬰兒性別比控制在100∶115以?xún)?提高群眾政策知曉率和服務(wù)滿(mǎn)意率。

（六）深化“平安黔江”建設。加強安全生產(chǎn)教育、監督管理和責任追究，建立健全安全生產(chǎn)防控網(wǎng)絡(luò )，強化“一崗雙責”和“一對一”責任制，夯實(shí)基層基礎工作，抓好交通、煤礦、非煤礦山、消防、食品藥品、特種設備等方面的安全生產(chǎn)，積極推進(jìn)安全監管各項措施落實(shí)到位，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。鞏固“平安黔江”創(chuàng )建成果，加強社會(huì )治安綜合治理基層基礎工作，著(zhù)力抓基層、強基礎、固防線(xiàn)，預防和從嚴打擊各種違法犯罪活動(dòng)，從重從快從嚴打擊帶惡勢力組織的犯罪團伙；加強政法機關(guān)建設，繼續推進(jìn)鄉鎮“一庭兩所”項目建設。加強信訪(fǎng)工作，按照“屬地管理、分級負責，誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，認真落實(shí)領(lǐng)導包案責任制，認真解決群眾合理訴求，做好法律援助和人民調解工作，抓好群體性事件和重大集訪(fǎng)的預防和處置，確保社會(huì )穩定安全。

同時(shí)，深入開(kāi)展全民國防教育，繼續做好人民武裝、民兵預備役和“雙擁”工作，進(jìn)一步抓好民族宗教、統計、外事、僑臺、保密、檔案、地方志、氣象、人防、防震減災等工作，支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)工作。

九、堅持為民辦實(shí)事，努力解決一批關(guān)系廣大群眾切身利益的急難問(wèn)題。著(zhù)力辦好十件群眾最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的實(shí)事。一是實(shí)施一批老城區便民工程，積極改善居民生活環(huán)境，整治城區背街小巷道路710米，新安裝城區路燈198盞，解決馬石角消防設施問(wèn)題，建設規范的蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，解決農貿市場(chǎng)蔬菜批發(fā)占道經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。二是啟動(dòng)黔江卷煙分廠(chǎng)“煤改氣”項目，促進(jìn)城區空氣凈化。三是實(shí)施一批改善農村生產(chǎn)生活條件的基礎設施建設，新建3座集鎮水廠(chǎng)，推進(jìn)5個(gè)整鄉和23個(gè)整村的農村飲水安全工程，新建農村通村公路88公里、沼氣池3500口，繼續推進(jìn)農網(wǎng)改造完善工程，解決1.9萬(wàn)人的用電難問(wèn)題。四是幫助100戶(hù)農村貧困殘疾人家庭解決住房問(wèn)題，實(shí)施易地扶貧搬遷564戶(hù)，完善貧困生資助體系，確保家庭困難的中小學(xué)生都能接受教育。五是加強技能和素質(zhì)培訓，培訓人數達到1.17萬(wàn)人，幫助農村建卡貧困戶(hù)子女1000名就讀中職。六是實(shí)施一批文化活動(dòng)陣地項目建設，啟動(dòng)組團接合部青少年活動(dòng)中心建設，新配套設立村圖書(shū)室82個(gè)。七是完成7所農村初中學(xué)校校舍改造，新增學(xué)生宿舍1.5萬(wàn)平方米，解決6000名學(xué)生的住宿問(wèn)題。八是加大貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助力度，確保全區孕產(chǎn)婦住院分娩率達87.5 %。九是實(shí)施通鄉公路“生命工程”，新建30 公里通鄉公路防撞護欄，全面維護整修破損防撞護欄。十是落實(shí)好村（居）委干部任職補助、養老保險政策和離任村（居）委干部生活補助政策；全面推行鄉鎮為民辦事全程代理服務(wù)工作。

十、切實(shí)加強政府自身建設，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。切實(shí)轉變政府職能，加強服務(wù)型政府建設，積極探索政府管理創(chuàng )新，全面推進(jìn)依法行政，不斷提高行政效能。

（一）堅持為民勤政。努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨，牢固樹(shù)立群眾意識，始終不渝地走群眾路線(xiàn)。切實(shí)增強深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七大精神的自覺(jué)性，牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，對事關(guān)全區發(fā)展、群眾利益、黔江形象的大事，深入調研，靠前指揮，帶頭攻堅克難，務(wù)求收到實(shí)效。切實(shí)履行好經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管職能的同時(shí)，把更多的精力、財力、物力用于社會(huì )管理和公共服務(wù)，進(jìn)一步關(guān)心和支持基層發(fā)展。

（二）堅持依法行政。全面實(shí)施《依法行政綱要》，嚴格按照法定權限和程序履行職責，把依法辦事貫穿到行政工作的各個(gè)環(huán)節。自覺(jué)接受人大的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督。堅持人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士固定列席政府常務(wù)會(huì )議制度。堅持實(shí)施政務(wù)公開(kāi)。繼續推進(jìn)部門(mén)執法和委托鄉鎮執法改革，建立完善行政執法責任制、行政執法考核機制和責任追究制。加大行政過(guò)錯責任追究力度，確保行政執法規范高效。加強對規范性文件的合法性審查和備案審查，扎實(shí)做好行政復議工作。建立完善并落實(shí)領(lǐng)導干部學(xué)法制度，強化法制培訓，加強法制宣傳，努力提高依法行政的意識和行政執法水平。

（三）堅持科學(xué)理政。進(jìn)一步完善政府治理結構，優(yōu)化政府工作運行程序，不斷提高行政效能，深化落實(shí)并聯(lián)審批制度，減少政府對微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)的干預。進(jìn)一步落實(shí)市級部分權限下放區縣的對接工作；進(jìn)一步規范行政決策機制，增強區域性中心城市統籌本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力和輻射帶動(dòng)周邊地區的能力。進(jìn)一步規范完善公務(wù)員管理制度和收入分配制度，積極探索科學(xué)、系統、公正的政績(jì)考核評價(jià)機制，創(chuàng )新人事管理制度，充分調動(dòng)全區各級各部門(mén)和各崗位工作人員的積極性。不斷完善政務(wù)督查工作機制，強化督辦落實(shí)。

（四）堅持廉潔從政。切實(shí)加強反腐倡廉工作，堅決執行中央、市委和區委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設的一系列規定，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行單位副職審簽財務(wù)制度、公務(wù)車(chē)輛配置更新管理辦法，繼續抓好商業(yè)賄賂治理，落實(shí)干部任前談話(huà)、廉政談話(huà)和述職述廉制度及領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度。加強節約型機關(guān)建設，切實(shí)精文減會(huì )，轉變工作作風(fēng)。加強廉政教育，強化對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)環(huán)節的行政監察和審計監督，堅決查處違法違紀案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，維護政府勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的形象。

各位代表！面對莊嚴的使命，肩負人民的重托，我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、政協(xié)的大力支持下，弘揚升華黔江精神，進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng )新、扎實(shí)工作，為全面完成全年目標任務(wù)，加快建設區域性中心城市和渝東南經(jīng)濟中心而努力奮斗！