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重慶市黔江區人民政府工作報告

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各位代表：

????我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。

????2008年工作回顧

????2008年，是我區發(fā)展歷程中極不尋常、極不平凡的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，我們緊緊團結和依靠全區各族人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以區域性中心城市建設統攬全局，解放思想，團結一心，銳意進(jìn)取，頑強拼搏，積極應對復雜多變的社會(huì )經(jīng)濟環(huán)境，努力克服各種困難，實(shí)現了全區經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展，完成了區二屆人大三次會(huì )議確定的各項任務(wù)。初步統計，全年完成地區生產(chǎn)總值60.48億元，增長(cháng)17.3％；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資55.91億元，增長(cháng)42.5%；地方財政收入6.83億元，增長(cháng)46.9%；社會(huì )消費品零售總額24.87億元，增長(cháng)24.9%；農民人均純收入3332元，增長(cháng)17.8％；城鎮居民人均可支配收入11132元，增長(cháng)13.8％；居民消費價(jià)格總水平逐月回落，全年漲幅控制在4.4%以?xún)取?/p>

????一、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。全年產(chǎn)糧24.4萬(wàn)噸，增長(cháng)4.9%。出欄生豬65萬(wàn)頭，全區生豬產(chǎn)能達到120萬(wàn)頭，進(jìn)入全國生豬調出大縣行列；新造桑園4.9萬(wàn)畝，產(chǎn)繭2.19萬(wàn)擔，增長(cháng)55.9%；種植烤煙7.5萬(wàn)畝，收購煙葉14.6萬(wàn)擔，實(shí)現產(chǎn)值9864.7萬(wàn)元。蔬菜、獼猴桃等特色產(chǎn)業(yè)穩步發(fā)展。轉移農村富余勞動(dòng)力12.8萬(wàn)人，實(shí)現勞務(wù)收入7.4億元。森林工程建設正式啟動(dòng)，造林7.8萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)175萬(wàn)株，全區森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)，達到42%。減少農村貧困人口1萬(wàn)人。

????二、工業(yè)支撐帶動(dòng)作用凸顯。全年規模以上工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值47.3億元，增長(cháng)31.8%；實(shí)現增加值25.23億元，增長(cháng)25.5%；“3511”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)完成產(chǎn)值42億元，增長(cháng)25％。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數376.2％，提高78個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率32.67萬(wàn)元/人，增長(cháng)16.1%；全年工業(yè)項目完成投資12.77億元，增長(cháng)16.4％；全年新增規模工業(yè)企業(yè)25戶(hù)。工業(yè)對全區經(jīng)濟的貢獻率達到55.7％。工業(yè)園區開(kāi)始由基礎設施建設向基礎設施和產(chǎn)業(yè)建設并重轉變，園區企業(yè)（項目）共完成投資4.6億元，投產(chǎn)企業(yè)實(shí)現工業(yè)總產(chǎn)值8.06億元，增長(cháng)3.1倍。青杠拓展區順利啟動(dòng)建設。

????三、商貿旅游穩步發(fā)展?！?152”重點(diǎn)商貿企業(yè)實(shí)現銷(xiāo)售收入6.17億元，占商品銷(xiāo)售額的34％。重百、新大興等企業(yè)銷(xiāo)售額過(guò)億元，骨干支撐企業(yè)開(kāi)始涌現。新增連鎖、超市等新型業(yè)態(tài)網(wǎng)點(diǎn)40個(gè)，連鎖經(jīng)營(yíng)零售額實(shí)現7.7億元，占社零總額的31％，提高11.6個(gè)百分點(diǎn)?！叭f(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程加快實(shí)施，建成鎮鄉日用消費品連鎖、農資超市18 個(gè)，村級便民放心商店130余個(gè)。旅游發(fā)展總體規劃編制完成，濯水古鎮老街風(fēng)貌恢復和改造進(jìn)展順利，北部旅游環(huán)線(xiàn)加快建設。全年接待游客86.53萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入2.36億元，分別增長(cháng)14.4％、20.4％。

????四、發(fā)展基礎不斷夯實(shí)。重點(diǎn)建設推進(jìn)有力，43個(gè)重點(diǎn)建設項目完成投資32.18億元，增長(cháng)38.7%。項目前期工作取得重大進(jìn)展，建立了“300個(gè)項目、1000億投資”重大項目?jì)鋷?。立體交通樞紐建設邁出實(shí)質(zhì)性步伐，渝湘高速公路黔江段路基全面完成，橋涵隧道工程完成80%；舟白機場(chǎng)完成一期工程，二期工程正式啟動(dòng)；正青（正陽(yáng)—青杠）二級公路開(kāi)工建設，黔利二級公路一期工程全面啟動(dòng)；黔恩、黔萬(wàn)高速公路納入重慶市近期建設規劃；黔江區鐵路總體規劃通過(guò)成都鐵路局評審，渝懷鐵路復線(xiàn)啟動(dòng)前期工作，黔張常鐵路、黔遵鐵路、黔恩鐵路納入國家鐵路建設中長(cháng)期規劃。農村基礎設施不斷完善，新建農村公路67.4公里，改擴建435公里，完成投資2.34億元，行政村公路通達率、通暢率分別達到100％、55.8％。城北水庫基本完工，小南海水庫補水、太極水庫項目達到開(kāi)工條件，舟白水廠(chǎng)主體工程完工，解決人飲安全8萬(wàn)人，新改建農村房屋14.9萬(wàn)平方米，完成農網(wǎng)改造9569戶(hù)，建成農村沼氣池4080口。

????五、中心城市建設進(jìn)一步提速。全區新增城鎮人口0.9萬(wàn)人，新增建成區2.15平方公里，城鎮化率達到32.55％，提高1.65個(gè)百分點(diǎn)。規劃編制工作進(jìn)展明顯。加大規劃經(jīng)費投入力度，完成了黔江區城鄉總體規劃及6個(gè)鎮鄉的總體規劃、森林城市規劃、新城生態(tài)敏感區保護利用規劃及6個(gè)居住區規劃、火車(chē)站站前片區修建性詳細規劃、老城控規、新華大道和國道319沿線(xiàn)風(fēng)貌設計、老城核心商圈概念性規劃等規劃編制。優(yōu)化了新城、正陽(yáng)工業(yè)園區重點(diǎn)項目及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的規劃審批程序。加強規劃管理和執法，扎實(shí)開(kāi)展了違法違規建設用地清理整治行動(dòng)。新城建設全面啟動(dòng)，共完成投資3.21億元。職教孵化區建設加快推進(jìn)，圖書(shū)館主體工程即將完工，重慶民族職業(yè)學(xué)院即將開(kāi)工。正陽(yáng)大道建設加快推進(jìn)。博宏大廈、檢察四分院遷建等項目加快建設。水、電、路、氣、通訊等配套設施同步推進(jìn)。老城改造力度加大。完成了國道319線(xiàn)城區段過(guò)境路改造、城區二級污水管網(wǎng)工程建設，實(shí)施了老城北部環(huán)線(xiàn)連接路、蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、中心醫院外科大樓等基礎設施項目建設；啟動(dòng)推進(jìn)了一批舊城改造項目；完成了城區出租車(chē)和公交車(chē)更新?lián)Q代，進(jìn)一步規范了運營(yíng)秩序；新增建成區綠地23.6公頃，人均凈增公園綠地0.4平方米。實(shí)施城市分級管理制度。啟動(dòng)了國家環(huán)保模范城區創(chuàng )建工程。實(shí)施黔江卷煙分廠(chǎng)鍋爐煤改氣，對一些重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行關(guān)停整治，節能減排成效明顯。實(shí)施最嚴格的耕地保護制度，整理新增耕地6000畝。加大小城鎮建設力度，一批市政公共設施相繼建成投用，小城鎮輻射帶動(dòng)功能增強。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，全年施工商品房62.98萬(wàn)平方米，竣工13.31萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售14.97萬(wàn)平方米。

????六、各項改革深入推進(jìn)。統籌城鄉綜合配套改革開(kāi)局較好，以提高農民素質(zhì)為突破口，大力實(shí)施農村勞動(dòng)力技能提升工程，共培訓農村勞動(dòng)力1.65萬(wàn)人。積極引導城市資源下鄉，依法流轉農村承包耕地8萬(wàn)畝，占全區耕地面積的18%。加快示范鎮建設步伐，濯水古鎮恢復和旅游開(kāi)發(fā)全面推進(jìn)。統籌抓好農民外出務(wù)工和返鄉創(chuàng )業(yè)，黔永創(chuàng )業(yè)園建設正式啟動(dòng)。財稅管理體制改革不斷深入，部門(mén)預算和國庫集中支付改革實(shí)現全覆蓋，公共財政體系進(jìn)一步完善；實(shí)施了新一輪鄉鎮財政體制改革，鄉鎮政府公共服務(wù)能力和社會(huì )管理能力明顯增強；啟動(dòng)了“鄉財區管鄉用”改革試點(diǎn)，推進(jìn)稅收精細化管理。扎實(shí)開(kāi)展支農資金整合試點(diǎn)工作，財政資金使用效益進(jìn)一步提高。國資工作不斷加強，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理不斷規范。理順了新城和工業(yè)園區管理體制。完成了水務(wù)管理體制改革，初步構建了供排水一體化運行體制。為適應城市發(fā)展需要，開(kāi)展了正陽(yáng)、舟白、馮家3個(gè)鎮的行政管理體制調整工作。圍繞市政府區縣擴權改革，認真開(kāi)展行政管理“三級改革”試點(diǎn)。啟動(dòng)國家基本醫療衛生改革試點(diǎn)工作。深化行政審批制度改革，全面推行為民辦事全程代辦服務(wù)制度、建設領(lǐng)域并聯(lián)審批制度，積極推行行政審批綠色通道制度、全程代理制度。創(chuàng )新法律援助網(wǎng)上審批模式。

????七、爭取各方支持成效明顯。全力開(kāi)展爭資工作，建立了高效的爭資工作機制，落實(shí)“一對一”分工責任制。全年爭取國市投資計劃17.7億元，爭取上級項目投資3.05億元，增長(cháng)135％，其中：2008年末中央新增1000億元投資計劃中，我區爭取到位1.3億元，高于全市平均水平；爭取到位各類(lèi)財政專(zhuān)項資金6.12億元，增長(cháng)59.5％。金融支持地方發(fā)展力度加大。引進(jìn)重慶三峽銀行、泰康人壽、平安人壽等金融機構入駐黔江，積極籌建成立小額貸款公司。支持金融業(yè)深化改革，農村信用社改組為農村商業(yè)銀行。三峽擔保公司作用發(fā)揮充分，鴻業(yè)擔保公司融資擔保能力增強。聘請國內外知名專(zhuān)家為我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展顧問(wèn)，幫助我區發(fā)展出謀劃策。扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展環(huán)境綜合整治，整合資源實(shí)行小分隊招商，圍繞構建產(chǎn)業(yè)積聚中心，滾動(dòng)儲備招商項目100個(gè)，全年共簽約招商項目86個(gè)，協(xié)議引資75億元，到位8.8億元，分別增長(cháng)96%、81.4％。與浙江紹興、廣東云佛簽訂了產(chǎn)業(yè)轉移合作協(xié)議；深化了與永川區、廈門(mén)思明區的對口幫扶關(guān)系。外貿出口額完成2019萬(wàn)美元，增長(cháng)1.09 倍。

????八、公共服務(wù)能力持續增強。教育“兩基”成果進(jìn)一步鞏固，高考再創(chuàng )佳績(jì)，職教中心成功創(chuàng )建為國家重點(diǎn)中職學(xué)校,全區各類(lèi)學(xué)校吸引周邊地區來(lái)我區就讀學(xué)生達8000余人。新辦黔江實(shí)驗中學(xué)，加大力度實(shí)施城區學(xué)校布局調整工程、農村中小學(xué)標準化建設工程。完善了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助管理政策。城鄉公共衛生服務(wù)及重大疾病預防控制體系不斷健全?！八拿纭苯臃N率達97％以上。新型農村合作醫療管理運行機制不斷完善，農民參合率達到82.5%。城鎮居民合作醫療保險啟動(dòng)實(shí)施。中心醫院“三甲”、中醫院“二甲”和重慶市示范保健院的創(chuàng )建工作進(jìn)展較好，民族醫院遷建等一批醫療衛生重點(diǎn)項目建設達到進(jìn)度目標。區域科技創(chuàng )新體系不斷完善，全國科普示范區順利通過(guò)中國科協(xié)復查驗收。重慶市民族歌舞團正式運行，“重慶·黔江民族文化周”展示活動(dòng)擴大了黔江對外影響。第二屆鄉村文化節成功舉辦，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承得到加強。完成了8個(gè)鄉鎮綜合文化站建設，建成農家書(shū)屋82個(gè),啟動(dòng)了農村調頻廣播無(wú)線(xiàn)覆蓋工程建設。舉辦全區第三屆職工運動(dòng)會(huì )，各類(lèi)體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，創(chuàng )建了1個(gè)國家級體育先進(jìn)社區。全區新增就業(yè)人員6018人，指導幫助下崗職工和城鎮登記失業(yè)人員3826人實(shí)現就業(yè)再就業(yè)，城鎮登記失業(yè)率控制在3.48％，動(dòng)態(tài)消除城鎮“零就業(yè)家庭”20戶(hù)。各類(lèi)社會(huì )保障標準進(jìn)一步提高，被征地農轉非人員、未參保超齡人員和村（居）委三職干部基本養老保險工作穩妥推進(jìn)。人口計生工作進(jìn)入全市先進(jìn)區縣行列。全區社會(huì )治安不斷好轉。加大了對各類(lèi)犯罪的打擊力度，基層綜治組織體系、群防群治隊伍建設得到強化。消防特勤分中心投入運行，公共安全視頻系統等基礎設施不斷完善，社會(huì )防控體系不斷健全。平安黔江建設向縱深推進(jìn)。

????九、政府自身建設得到加強。堅持政府工作自覺(jué)置于區委統一領(lǐng)導之下。認真執行區人大及其常委會(huì )的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督；辦理人大代表議案建議127件，辦理政協(xié)委員提案207件，滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率均達98％。建立政府班子定期集中學(xué)習制度。強化政務(wù)督查。深入推進(jìn)依法行政。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，暢通民情民意，完善了人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、居民代表和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士固定列席區政府常務(wù)會(huì )議制度。完善應急預案和應急管理機制，積極應對了冰雪災害、汶川地震災害、問(wèn)題奶粉事件對我區的不利影響，最大限度地保障了人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。深入開(kāi)展領(lǐng)導干部“大下訪(fǎng)”和“大接訪(fǎng)”活動(dòng)，嚴格落實(shí)信訪(fǎng)包案責任制，有效化解了信訪(fǎng)突出矛盾，確保了北京奧運會(huì )等重大節慶（活動(dòng)）期間我區沒(méi)有發(fā)生重特大群體性事件。強化安全生產(chǎn)監管，加大各領(lǐng)域安全隱患排查整治力度，全區無(wú)重特大安全事故發(fā)生，安全事故總量、死亡人數均控制在市控指標以?xún)?。強化產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監管，切實(shí)保障了人民群眾飲食用藥安全。切實(shí)加強了預算執行、重大投資、經(jīng)濟責任等重點(diǎn)領(lǐng)域審計，挽回經(jīng)濟損失2334萬(wàn)元。認真組織實(shí)施并基本完成為民辦實(shí)事工程。切實(shí)加強黨風(fēng)廉政建設，行政監察工作機制進(jìn)一步完善，行政處分違紀違規公務(wù)員10人。人事、統計、農機、氣象、民族宗教、工商、人防、外事、臺僑、保密、檔案、地方志、婦女兒童、老齡、殘疾人、未成年人保護、雙擁共建、人民調解等各方面工作都取得了新的發(fā)展。

????各位代表！過(guò)去的一年，是黔江發(fā)展強基礎、求突破、上臺階的一年，是黔江人民自加壓力、頑強拼搏、成果頗豐的一年?；仡櫼荒甑娘L(fēng)雨歷程，黔江所取得的每一項進(jìn)步，都凝聚著(zhù)市委市政府的深切關(guān)懷，是區委堅強領(lǐng)導、統攬全局，區人大、區政協(xié)有效監督、積極支持，全區各族人民扎實(shí)工作、團結拼搏的結果。借此機會(huì )，我謹代表區人民政府向全區各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)，向駐黔部隊、武警官兵、政法干警和中央、市在黔單位，向長(cháng)期關(guān)心黔江發(fā)展的各級領(lǐng)導、離退休干部和區內外朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

????同時(shí)，我們也清醒地看到，當前我區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題：一是受金融危機的影響，經(jīng)濟下行壓力不斷加大，部分企業(yè)訂單減少，市場(chǎng)萎縮，生產(chǎn)受限；全區企業(yè)經(jīng)營(yíng)、投資信心、就業(yè)狀況、消費預期都不同程度受到影響。二是資源要素供應不足，金融新增貨幣投放量仍然偏低，資金緊張矛盾仍然突出；運力保障能力不強，特別是火車(chē)站運力遠不能適應我區建設和發(fā)展需要；電網(wǎng)等級較低，供電質(zhì)量較差，影響了工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是農業(yè)基礎仍然薄弱，農村經(jīng)濟發(fā)展仍然滯后，農民增收缺乏穩定的渠道，部分骨干產(chǎn)業(yè)培育沒(méi)有達到年初目標。四是招商引資困難大，尤其是缺乏立區的基礎性大企業(yè)入駐，在一定程度上影響了我區的發(fā)展后勁。五是一些部門(mén)職能轉變不到位，服務(wù)質(zhì)量差，效率不高，亂收費和“吃拿卡要”現象還不同程度地存在；少數部門(mén)全局觀(guān)念不強，主動(dòng)履職不夠，作用發(fā)揮不充分。六是社會(huì )穩定壓力較大，各類(lèi)矛盾處于高發(fā)期，安全生產(chǎn)基礎脆弱，少數部門(mén)對群眾信訪(fǎng)訴求缺乏耐心疏導，對安全生產(chǎn)仍然存在僥幸心理。對這些問(wèn)題，我們將高度重視，切實(shí)加以解決。

????2009年工作安排

????2009年是實(shí)施“十一五”規劃承上啟下的關(guān)鍵年，是貫徹落實(shí)市委三屆四次全委會(huì )精神、實(shí)現躋身全市區縣20強目標各項工作全面啟動(dòng)的一年，也是重大機遇和嚴峻挑戰并存的一年。根據區委二屆五次全委會(huì )議暨經(jīng)濟工作會(huì )議的安排部署，2009年我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì )、中央、全市經(jīng)濟工作會(huì )、市委三屆四次全委會(huì )精神，以建設區域性中心城市統攬全局，以“爭投資、強招商、保增長(cháng)、調結構、抓改革、惠民生、促穩定”為工作主線(xiàn)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，擴大開(kāi)放，深化改革，扎實(shí)苦干，開(kāi)拓創(chuàng )新，推進(jìn)全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展。根據這一總體要求，綜合考慮各種因素，2009年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期性目標確定為：

????——地區生產(chǎn)總值達到69億元,增長(cháng)14%；

????——規模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到59.6億元,增長(cháng)26%;

????——工業(yè)投資完成15億元；

????——地方財政收入完成7.5億元，同口徑增長(cháng)19.4％；一般預算收入完成5.15億元，同口徑增長(cháng)15.1％；

????——全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成70億元，增長(cháng)25%；

????——社會(huì )消費品零售總額實(shí)現29.5億元，增長(cháng)18.6%;

????——城鎮居民人均可支配收入達到12470元，增長(cháng)12％；

????——農民人均純收入達到3732元，增長(cháng)12％；

????——農村貧困人口減少1萬(wàn)人；

????——城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)；

????——森林覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；

????——新增城鎮就業(yè)人員3500人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)龋?/p>

????——人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)龋?/p>

????——化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降1.2％、1.5％，單位GDP能耗降低4個(gè)百分點(diǎn)；

????——人均受教育年限達到8.7年；

????——居民消費價(jià)格指數控制在104％以?xún)?

????——轄區金融機構新增貸款16.5億元；

????——外貿進(jìn)出口總額達到2000萬(wàn)美元；

????——招商引資引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項目30個(gè)，到位資金20億元。

????圍繞以上主要預期性目標，全年突出抓好以下重點(diǎn)工作：

????一、突出重點(diǎn)建設，全力爭取投資。全面開(kāi)展項目建設年活動(dòng)，扎實(shí)抓好100個(gè)重點(diǎn)項目工作，突出抓好項目策劃、對接匯報、施工組織等關(guān)鍵環(huán)節，努力擴大投資規模，增強投資對經(jīng)濟的拉動(dòng)作用。

????全面加強爭資工作。圍繞“爭取上級投資15億元、力爭20億元”的目標，全面分解落實(shí)爭資任務(wù)和責任，將爭資工作納入年度目標考核內容，嚴格考核，逗硬獎懲。盡快完善50個(gè)重點(diǎn)項目申報涉及的規劃設計、用地審查、環(huán)評、資金籌措、審批核準等前期工作，爭取我區更多項目列入國市投資計劃。加大跟蹤銜接力度，積極主動(dòng)到國市相關(guān)單位匯報，確保舟白機場(chǎng)、城市防洪二期工程、渝懷鐵路復線(xiàn)、黔萬(wàn)高速、務(wù)利（務(wù)川經(jīng)黔江至利川）二級公路、正陽(yáng)工業(yè)園區基礎設施、黔永創(chuàng )業(yè)園基礎設施、小南海國家地質(zhì)公園基礎設施、職業(yè)教育基礎能力建設、精神病醫院、中心醫院建設等一批重大項目列入國市投資計劃。圍繞民生改善、新城建設、森林工程、“暢通黔江”、重大產(chǎn)業(yè)和現代市場(chǎng)體系建設等重點(diǎn)領(lǐng)域，再策劃一批全局性、基礎性項目，并努力擠入國家規劃。

????強化項目組織建設。迅速推進(jìn)我區2008年末新增中央投資項目建設，細化措施，嚴密施工組織，確保在一季度形成投資實(shí)物工作量。加大項目建設的要素保障力度，加強項目建設的督促檢查，及時(shí)協(xié)調解決項目建設的具體矛盾和問(wèn)題。加快推進(jìn)渝湘高速公路黔江段、舟白機場(chǎng)、正青二級公路、城北水庫、機動(dòng)車(chē)物流中心、濯水老街、中醫院、中心醫院外科大樓等20個(gè)項目完工投用；繼續實(shí)施好農村公路、黔永創(chuàng )業(yè)園基礎設施工程、廉租房、武陵山民俗生態(tài)博物館、渝東南職教基地等一批在建項目；新開(kāi)工太極水庫、城市防洪二期工程、黔州大橋改建、城市組團接合部開(kāi)發(fā)、PVC一體化、文化影視中心、游泳館、重慶民族職業(yè)教育學(xué)院等30個(gè)項目，完成重點(diǎn)建設投資50億元以上。

????擴大招商引資規模。努力提高對外開(kāi)放水平，做好做活產(chǎn)業(yè)承接文章。樹(shù)立“大招商、招大商”的觀(guān)念，緊盯重慶重點(diǎn)國有企業(yè)集團和長(cháng)三角、珠三角轉移趨勢明顯的產(chǎn)業(yè)和地區，跟緊引進(jìn)受金融危機影響小又有投資意向的大企業(yè)，確保全年引進(jìn)1億元以上項目10個(gè)、3000萬(wàn)元至1億元項目20個(gè)。立足區內優(yōu)勢資源和優(yōu)惠政策，強化“點(diǎn)對點(diǎn)”招商。進(jìn)一步整合招商資源，創(chuàng )新招商機制，強化專(zhuān)業(yè)招商方式。圍繞三大“100億”產(chǎn)業(yè)項目鏈，加強項目的策劃、包裝、推介，提高項目包裝策劃質(zhì)量，增強招商有效性。

????二、加快農村改革發(fā)展，促進(jìn)農民增收。圍繞“五在五心”工程，深入推進(jìn)農村改革發(fā)展，加強農村基礎設施建設，突出培育骨干產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農村經(jīng)濟繁榮，提高農民收入。

????做大做強骨干產(chǎn)業(yè)。大力推廣農村實(shí)用新技術(shù)，穩定糧食產(chǎn)量在24.5萬(wàn)噸以上。扎實(shí)抓好生豬原種場(chǎng)、二級擴繁場(chǎng)和年出欄100頭以上養殖大戶(hù)的建設和培育工作，有效解決業(yè)主融資難、防疫弱、風(fēng)險防控機制不健全等突出問(wèn)題，力爭全年出欄生豬100萬(wàn)頭以上；積極培育壯大以飼料加工、獸藥供應、豬肉加工為主體的產(chǎn)業(yè)集群。加快30萬(wàn)擔優(yōu)質(zhì)蠶繭基地的建設，新造桑園5萬(wàn)畝，實(shí)現年產(chǎn)繭3.5萬(wàn)擔。用足用活國家扶持烤煙生產(chǎn)和我區作為川渝工業(yè)公司烤煙生產(chǎn)基地的有關(guān)政策，加強烤煙生產(chǎn)基地基礎設施建設，推廣先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，確?？緹煼N植規模達8萬(wàn)畝，實(shí)現產(chǎn)量20萬(wàn)擔。積極支持培育蔬菜、獼猴桃、中藥材、茶葉、花椒、地牯牛等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)。力爭新培植1家市級、2家區級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

????不斷完善農村基礎設施。全面完工城北水庫，開(kāi)工小南海水庫補水工程，基本完成正陽(yáng)（舟白）片區供水工程建設，完成太極水庫工程樞紐區征地及導流設施建設。推廣政府補貼各型農機具1000臺（套）。努力推進(jìn)農村能源建設，新建農村沼氣池1.5萬(wàn)口。啟動(dòng)沙壩、石會(huì )、馮家現代農業(yè)園建設。完善新農村建設規劃。圍繞把小南海至阿蓬江沿線(xiàn)打造成在重慶有較大影響的統籌城鄉生態(tài)家園示范帶，硬化人行便道22公里，改造院壩1.5萬(wàn)平方米，建設“康居農房、生態(tài)家園”示范村（點(diǎn)）4個(gè)，康居示范戶(hù)750戶(hù)。

????加快實(shí)施森林工程建設。堅持綠化造林與城市美化、農民增收相結合，實(shí)施城市森林工程、富民森林工程和生態(tài)森林工程。啟動(dòng)國家級森林城市創(chuàng )建工作，重點(diǎn)加強優(yōu)質(zhì)蠶?；?、城周森林屏障、道路綠化等森林工程建設，確保實(shí)施面積達到21萬(wàn)畝。打捆整合林業(yè)、交通、水務(wù)、市政等有關(guān)項目資金，集中力量加快“森林黔江”建設。

????扎實(shí)推進(jìn)農村改革。穩步實(shí)施農村土地制度改革。鼓勵土地向現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，提高土地集約化水平，全區農村土地流轉規模經(jīng)營(yíng)集中度達到22%。探索建立承包經(jīng)營(yíng)權和宅基地退出機制，支持農民自愿放棄承包地進(jìn)入城鎮定居。建立健全區鄉村三級農村土地流轉服務(wù)機構，認真做好城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點(diǎn)工作，力爭實(shí)現200畝的指標交易。全面推進(jìn)林權制度改革。盤(pán)活林業(yè)資源，完善林木采伐管理機制，規范林地流轉；推進(jìn)林業(yè)投融資改革，努力提高森林資源開(kāi)發(fā)利用效益，調動(dòng)各類(lèi)主體、各種資金投入森林工程建設。全面完成林權證頒（換）發(fā)工作。建立健全農村合作經(jīng)濟組織，提高農村組織化程度。

????統籌抓好勞務(wù)經(jīng)濟。支持返鄉農民就業(yè)、安居。全面推進(jìn)黔永創(chuàng )業(yè)園建設，建立完善農民工返鄉創(chuàng )業(yè)扶持政策，鼓勵支持返鄉農民入園創(chuàng )業(yè)發(fā)展。培訓返鄉創(chuàng )業(yè)農民500人以上，提高創(chuàng )業(yè)成功率。鞏固發(fā)展勞務(wù)基地，全年有序轉移農村富余勞動(dòng)力8000人，累計轉移就業(yè)10萬(wàn)人以上，實(shí)現勞務(wù)總收入7億元以上。

????切實(shí)做好扶貧工作。以“整村推進(jìn)、易地扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力培訓轉移”四大工程為重點(diǎn)，實(shí)施40個(gè)整村脫貧工程。全面完成“整村推進(jìn)、片區開(kāi)發(fā)”試點(diǎn)，推進(jìn)石（會(huì )）黃（溪）扶貧開(kāi)發(fā)示范區建設。完成易地扶貧搬遷和生態(tài)移民2350人。實(shí)現貧困人口人均純收入增加300元以上。

????三、突破園區建設，推進(jìn)工業(yè)強區。按照“做大規模、調優(yōu)結構、提升質(zhì)量”的思路，以三大“100億”產(chǎn)業(yè)為抓手，以園區及拓展區為主戰場(chǎng)，夯實(shí)工業(yè)基礎，切實(shí)加快工業(yè)強區步伐。

????加快青杠拓展區建設。加快推進(jìn)青杠拓展區各項規劃方案報批和審定工作，盡快啟動(dòng)PVC項目，完成場(chǎng)平1000畝，力爭早日開(kāi)工建設熱電、電石、氟化鋁等項目。打好市上賦予我區“加工貿易梯度轉移重點(diǎn)承接地”的政策牌，盡快落實(shí)并用好進(jìn)出口銀行3億元的信貸資金。完工正青二級公路建設。加快啟動(dòng)區的土地整治、征地拆遷安置、綜合管網(wǎng)以及水電氣通訊等基礎設施建設。完成拓展區1.5萬(wàn)平方米普通商品房、1萬(wàn)平方米廉租房及配套設施建設。

????扶持壯大“3511”重點(diǎn)企業(yè)。堅持重點(diǎn)發(fā)展戰略不動(dòng)搖，加大對現有17戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)的支持和指導力度，新培育3戶(hù)企業(yè)入圍重點(diǎn)企業(yè)行列。鼓勵支持每個(gè)“3511”重點(diǎn)企業(yè)新上一個(gè)技術(shù)改造項目，促進(jìn)企業(yè)做大做強。全力支持雨潤食品加工、重啤一期工程、弘龍水泥、雙河絲綢廠(chǎng)等重點(diǎn)項目建設，確保上半年投產(chǎn)。確?！?511”重點(diǎn)企業(yè)全年實(shí)現銷(xiāo)售收入60億元以上，增長(cháng)20％以上，利稅增長(cháng)15%以上。

????做大做實(shí)工業(yè)園區產(chǎn)業(yè)。完善正陽(yáng)工業(yè)園區綜合配套設施，為企業(yè)提供良好的生產(chǎn)環(huán)境。新開(kāi)工建設5萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房，完成主干道硬化、500畝土地場(chǎng)平等工程，啟動(dòng)園區支管網(wǎng)建設，完善蘇家壩、白家河安置區的污水管網(wǎng)及配套綠化建設。千方百計促使節能燈管、硅微粉等重大招商項目入駐園區，確保新開(kāi)工園區企業(yè)10個(gè)以上，實(shí)現產(chǎn)值10億元以上。

????積極拓展銷(xiāo)售市場(chǎng)。幫助企業(yè)應對金融危機，鼓勵企業(yè)危中求機，細分市場(chǎng)，優(yōu)化結構，提高產(chǎn)品競爭力和市場(chǎng)占有率。加強企業(yè)科技創(chuàng )新能力建設，鼓勵企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)技術(shù)革新。大力實(shí)施品牌戰略，力爭新培育一批重慶名牌產(chǎn)品、重慶著(zhù)名商標。

????提高生產(chǎn)要素保障能力。完善我區中長(cháng)期工業(yè)企業(yè)要素保障規劃，努力克服要素不足對工業(yè)發(fā)展的瓶頸制約。加強水、電、煤、氣、運等生產(chǎn)要素的組織協(xié)調，保障重點(diǎn)工業(yè)項目建設和企業(yè)生產(chǎn)。幫助企業(yè)多渠道融資，提高企業(yè)發(fā)展的資金保障。創(chuàng )新服務(wù)體系，為企業(yè)提供寬松、高效、便捷的服務(wù)環(huán)境。認真貫徹節能政策，確保全區萬(wàn)元GDP能耗低于0.905噸標準煤。

????四、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴大消費市場(chǎng)。著(zhù)力提升城市商氣人氣和聚集輻射能力，落實(shí)激活消費政策，穩定消費預期，保持消費持續走旺，提高消費對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率。

????堅持實(shí)施“2152”發(fā)展戰略。按照“構筑商業(yè)高地和消費樂(lè )園，增強商貿聚集輻射功能”的要求，啟動(dòng)主城核心商圈建設，加快推進(jìn)南海鑫城片區等重點(diǎn)片區建設。扶持一批重點(diǎn)商貿流通企業(yè)和重點(diǎn)市場(chǎng)，新培育年銷(xiāo)售收入超億元的商貿流通企業(yè)、市場(chǎng)2個(gè)。做好引進(jìn)大店、名店和重量級市場(chǎng)的招商跟蹤落實(shí)工作，促使小商品批發(fā)市場(chǎng)、武陵山農副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、蘇寧、國美著(zhù)名家電市場(chǎng)等項目盡快落地。新打造1—2條特色街區，啟動(dòng)西沙路旅游商品街的培育工作。啟動(dòng)建設再生資源交易市場(chǎng)，完工投用機動(dòng)車(chē)物流中心。積極培育一批外向型企業(yè)，支持工業(yè)硅、繭絲綢、特色蔬菜等產(chǎn)品出口。

????加強市場(chǎng)體系建設。積極順應國家刺激內需、擴大消費的宏觀(guān)調控形勢，全面推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程和“家電下鄉”工程，及時(shí)兌現落實(shí)農民購置家電的補貼政策。完善農村“六大”新型網(wǎng)絡(luò )體系建設，建成27個(gè)鄉鎮連鎖超市、219個(gè)村（社）便民放心店；促進(jìn)農村消費市場(chǎng)繁榮活躍。加強鄉鎮農貿市場(chǎng)建設和管理。建立健全服務(wù)業(yè)政策支持體系，鼓勵支持會(huì )展、機動(dòng)車(chē)交易、典當等新型業(yè)態(tài)發(fā)展。完善市場(chǎng)供應應急機制，確保群眾生產(chǎn)生活和重點(diǎn)項目建設需要。切實(shí)加強市場(chǎng)監管，確保人民群眾吃得放心、用得安全。

????推進(jìn)物流基地建設。根據新確定的渝懷鐵路黔江火車(chē)站鐵路站場(chǎng)總體規劃方案，盡快修改完善黔江物流基地專(zhuān)項規劃。加快物流基地基礎設施建設，搭建物流項目的招商平臺。力爭新引進(jìn)1—2家市內外大型物流企業(yè)，積極建設物流配送中心和商品交易市場(chǎng)，建設區域性物流中心。

????做大旅游消費市場(chǎng)。堅持統一規劃、分步實(shí)施發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。著(zhù)力加快濯水古鎮恢復與改造進(jìn)度，提檔升級小南海景區，建成武陵山民俗生態(tài)博物館，完善神龜峽、武陵仙山等景區配套設施。加大旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，開(kāi)展系列主題活動(dòng)，完善旅游接待體系，努力爭創(chuàng )全國優(yōu)秀旅游城市。力爭全年旅游人數突破100萬(wàn)人次，旅游綜合收入達到3.5億元。

????五、加快城市東進(jìn)，提升城市品質(zhì)。圍繞區域性中心城市建設，著(zhù)力打造“宜居黔江”、“品質(zhì)之城”，全面推進(jìn)城市東進(jìn)，完善老城功能，提升城市形象。

????加強規劃編制與管理。完成新城控規編制。加快編制安置區修建性詳規、新城環(huán)境景觀(guān)研究及概念性規劃、公共空間研究及重要節點(diǎn)景觀(guān)設計、行政中心概念性規劃及核心區修建性詳規、峽谷公園修建性詳規。引導開(kāi)發(fā)業(yè)主加大片區修建性詳規編制力度。完成職教基地布局專(zhuān)項規劃。開(kāi)展正陽(yáng)大道、機場(chǎng)大道、火車(chē)站片區城市設計。完成新華大道、濱河兩岸等重點(diǎn)區域的風(fēng)貌設計。啟動(dòng)南溝概念性規劃設計、老城管網(wǎng)專(zhuān)項規劃、城北濕地公園規劃。完成迎賓大道至冊山段區域規劃。進(jìn)一步規范規劃管理，嚴格執法，堅決制止各類(lèi)違法違規建設行為。

????全面提速新城建設。圍繞新增建成區面積3平方公里，完成建筑面積100萬(wàn)平方米，實(shí)現投資12億元的目標，加快推進(jìn)各重點(diǎn)項目建設。加快正陽(yáng)大道建設，一標段全面完工，二、三標段完成全部工程量的50%。開(kāi)工建設新城次干道，年底前完成8.5公里次干道路基、管網(wǎng)工程，引導片區開(kāi)發(fā)業(yè)主推進(jìn)新城三級道路建設。完成職教孵化區一、二期建設，公共圖書(shū)館完工投用，實(shí)現職教中心整體搬遷入駐。加快推進(jìn)民族職業(yè)學(xué)院建設。加快市地產(chǎn)集團儲備地整治，完成1500畝場(chǎng)平及道路管網(wǎng)建設。加快組團接合部開(kāi)發(fā)，完成民族廣場(chǎng)和青少年活動(dòng)中心建設。高度重視拆遷戶(hù)安居工程，加大征地拆遷遺留問(wèn)題解決力度，完成8個(gè)安置區場(chǎng)平及配套建設，年底前確保完成10萬(wàn)平方米普通商品房（含統建廉租房）建設任務(wù)。推進(jìn)檢察四分院遷建、博宏大廈等項目建設。盡早動(dòng)工建設會(huì )展中心、質(zhì)監檢測中心、環(huán)境監測中心、生殖健康中心、舟白隧道口改造項目。

????不斷完善老城功能。推進(jìn)老城區環(huán)城道路建設及支路聯(lián)網(wǎng)工程，完工投用蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、游泳館。啟動(dòng)大什字購物廣場(chǎng)、老縣委片區、原啤酒廠(chǎng)片區、27隊片區等項目建設，實(shí)施閘橋湖面景觀(guān)燈飾工程和城北河兩岸河濱公園建設。做好開(kāi)發(fā)南溝、城北片區的前期工作，完善譚家灣、官壩片區基礎設施建設。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

????提升城市管理水平。積極開(kāi)展國家園林城市創(chuàng )建活動(dòng)和“暢通黔江”建設。建設黔州大橋、正陽(yáng)隧道等城市入口節點(diǎn)景觀(guān)工程，實(shí)施城市景觀(guān)大樹(shù)栽植工程。完善城市污水處理系統，建設部分集鎮生活垃圾收集、轉運系統。建立城市管理數據庫，完善城市分級管理制度，推進(jìn)數字化城管進(jìn)程。強化城市環(huán)境綜合整治，加強市民素質(zhì)教育。做好迎接市級文明城區創(chuàng )建驗收工作。

????加大小城鎮建設力度。利用好1000萬(wàn)元以獎代補資金，加強小城鎮市場(chǎng)建設、農房風(fēng)貌改造、文體廣場(chǎng)、集鎮公廁、路燈等項目建設。完工濯水古鎮改造、老街風(fēng)貌整治工程。完成1個(gè)鎮鄉簡(jiǎn)易污水處理廠(chǎng)或垃圾處理場(chǎng)項目，啟動(dòng)3個(gè)農村集居點(diǎn)人行步道建設，全面建成2個(gè)康居試點(diǎn)村，開(kāi)展衛生鄉鎮評比活動(dòng)。

????強化國土開(kāi)發(fā)與管理。完成全區土地利用總體規劃修編。大力實(shí)施土地開(kāi)發(fā)整理，新增耕地3萬(wàn)畝，新增建設用地3000畝以上，確保全區耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。做好用地計劃爭取和報批工作，大力推進(jìn)征地拆遷工作，保障各重點(diǎn)建設項目用地需求。保障政府土地儲備2000畝以上；嚴格執行經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地“招拍掛”等規定。

????六、深化改革創(chuàng )新，激活發(fā)展動(dòng)力。不斷創(chuàng )新完善促進(jìn)經(jīng)濟持續發(fā)展的體制和機制，深化財稅金融領(lǐng)域改革，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展內生動(dòng)力。

????強化財稅運行調控。擴大“鄉財區管鄉用”改革試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)財政管理體制改革，調動(dòng)新城、園區和鄉鎮街道組織收入的積極性。進(jìn)一步深化部門(mén)預算和國庫集中支付改革，整合各類(lèi)資金辦大事促發(fā)展；完善公共財政體系，優(yōu)化財政支出結構，加大對三農、就業(yè)、社保、教育、醫療等領(lǐng)域的投入。規范財政支出管理和鄉鎮財政管理，培植新興骨干財源，加大稅收征管力度，力爭財政收入再上新臺階。完善國有企業(yè)監管制度，盤(pán)活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)。推進(jìn)國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)預算制度改革，強化國資經(jīng)營(yíng)管理，做大做強融資平臺。認真開(kāi)展增收節支活動(dòng)，嚴格控制行政性支出。積極應對增值稅、燃油稅等財稅改革，努力克服減稅因素帶來(lái)的不利影響。

????充分發(fā)揮金融引導支撐作用。抓住適度寬松的貨幣政策機遇，積極爭取和鼓勵金融機構集中向全區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區和新城基礎設施、事關(guān)區域性中心城市構建的重大公益設施和社會(huì )性公益設施等重點(diǎn)領(lǐng)域投放信貸，確保新增貸款總額達到16.5億元。加大對農村的金融支持，做好村鎮銀行籌建工作，擴大生豬、蠶桑、烤煙等重要產(chǎn)業(yè)保險。指導規范小額貸款公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，做實(shí)做強鴻業(yè)擔保公司，積極解決中小企業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款難問(wèn)題。做實(shí)金融與企業(yè)的交流平臺，提高統籌協(xié)調服務(wù)效能，新引進(jìn)1家銀行業(yè)機構入駐黔江，繼續采取直接融資、發(fā)行債券、BT、BOT等多種方式籌集建設資金。加強對擔保抵押資源的統一管理、配置和調度，保障全區重點(diǎn)建設項目融資。打造誠信黔江，營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。

????深入推進(jìn)各領(lǐng)域的改革。推進(jìn)統籌城鄉綜合配套改革，整合農村勞動(dòng)力培訓資源，強化各類(lèi)培訓，努力提升農村勞動(dòng)力技能。深化行政審批制度改革，規范行政審批行為，推進(jìn)行政審批方式和監管的創(chuàng )新，完善并聯(lián)審批制度。全面推行為民辦事全程代理制度。認真落實(shí)好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項政策措施，著(zhù)力打造一流的投資環(huán)境和政策洼地。按照國市統一部署，有序推進(jìn)事業(yè)單位改革。加強與渝鄂湘黔毗鄰中心城市以及“一圈”（永川區）的合作交流。進(jìn)一步鼓勵支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

????七、著(zhù)力改善民生，協(xié)調發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持以人為本，立足公益、促進(jìn)均衡、惠及民生，加強社會(huì )事業(yè)基礎建設，共建“和諧黔江”。

????鞏固發(fā)展教育事業(yè)。鞏固“兩基”成果，加快普及高中階段教育，區內初中升入高中階段教育的比例達到92％以上。繼續實(shí)施農村中小學(xué)標準化建設工程，竣工投用5所學(xué)校教學(xué)綜合樓項目，新建正陽(yáng)高級中學(xué)，啟動(dòng)馮家中學(xué)擴建、濯水中學(xué)綜合樓工程。加快實(shí)施城區學(xué)校布局調整工程，竣工投用一批學(xué)校食堂、宿舍及教學(xué)綜合樓項目。加快職教基地建設，確保職教中心和東亞技工學(xué)校實(shí)現秋季招生。積極開(kāi)展國辦高職院校和渝東南教師進(jìn)修學(xué)院創(chuàng )辦工作。加快推進(jìn)黔江中學(xué)創(chuàng )建重慶示范高中工程。加強師資力量和師德師風(fēng)建設。規劃和實(shí)施鄉鎮中心幼兒園標準化建設。

????積極開(kāi)展“健康黔江”建設。加強衛生基礎設施建設，竣工投用中心醫院外科大樓，創(chuàng )建“三甲”成功，全面完成鄉鎮衛生院配套建設，加快推進(jìn)民族醫院遷建工程。認真開(kāi)展基本醫療衛生制度改革試點(diǎn)工作。完善新農合籌資機制，加強運行管理，確保全區參合率達90%以上。積極開(kāi)展城鎮居民合作醫療保險。提高公共衛生安全保障能力，孕產(chǎn)婦死亡率控制在70/10萬(wàn)以下。進(jìn)一步加強人口計生管理工作，全區政策性生育率達到90%以上。完善體育設施，提高競技體育水平，廣泛開(kāi)展群眾體育活動(dòng)，推進(jìn)工間操常態(tài)化。

????大力繁榮群眾文化。認真組織舉辦第二屆中國·武陵山民族文化節，力爭舉辦成一次集文化、旅游和經(jīng)貿于一體的盛會(huì )。完善文化基礎設施，竣工投用民族文化宮續建項目，啟動(dòng)文化影視中心建設，繼續推進(jìn)廣播電視村村通工程，啟動(dòng)數字電視整體平移工作。重視民族文化的挖掘、整理、傳承，以及文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。免費為街道鎮鄉演出30場(chǎng)文藝節目。積極開(kāi)展各類(lèi)精神文明創(chuàng )建活動(dòng)。

????不斷完善社會(huì )保障體系。嚴格落實(shí)好困難群體就業(yè)的社會(huì )保險補貼和崗位補貼政策，促進(jìn)困難群體實(shí)現就業(yè)再就業(yè)。積極做好城鄉居民最低生活保障、農村五保老人、殘疾人和其他弱勢群體保護工作。抓好養老、工傷、生育、醫療、失業(yè)等各項社會(huì )保險工作，推進(jìn)被征地農轉非人員養老保險工作。注重各類(lèi)社會(huì )糾紛利益關(guān)系的協(xié)調平衡，解決好勞動(dòng)關(guān)系糾紛和爭議，維護勞動(dòng)者的合法權益。

????切實(shí)加強環(huán)境保護。全面啟動(dòng)創(chuàng )建國家環(huán)保模范城區工作，繼續推進(jìn)“藍天、碧水、綠地、寧靜”四大環(huán)保行動(dòng)。嚴格落實(shí)減排各項政策，加強餐飲業(yè)油煙污染治理和揚塵污染治理，建成投用汽車(chē)CNG配氣站，推廣普及清潔能源，強化污染防治，完成銀象木業(yè)環(huán)保搬遷，確保城區空氣質(zhì)量達到國家Ⅱ級標準以上天數達98%以上。完善老城區二、三級污水管網(wǎng)建設，推進(jìn)新城區污水集中處理廠(chǎng)建設，水環(huán)境質(zhì)量全面達標。力爭開(kāi)工建設醫療廢物處置場(chǎng)。實(shí)施農村小康環(huán)保行動(dòng)，加強農村面源污染防治。

????同時(shí)，進(jìn)一步加強全民國防教育，積極開(kāi)展雙擁和民兵預備役工作。強化城鄉社區服務(wù)。進(jìn)一步抓好統計、氣象、人防、外事、臺僑、保密、檔案、地方志、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作，加強地震監測工作。

????八、加強社會(huì )管理，維護社會(huì )穩定。深入開(kāi)展“平安黔江”創(chuàng )建活動(dòng)，堅持安全穩定“一崗雙責”領(lǐng)導責任制，深化社會(huì )治安綜合治理，加強應急體系建設，增強群眾的安全感。

????積極化解各類(lèi)信訪(fǎng)矛盾。按照“分級負責、屬地管理、誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，認真做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)接待工作，加大排查力度，依法處置各類(lèi)上訪(fǎng)事件，及時(shí)化解上訪(fǎng)苗頭，防止群體性事件發(fā)生。深入開(kāi)展領(lǐng)導干部“大接訪(fǎng)、大下訪(fǎng)”活動(dòng)，認真解決一批涉及面廣、群眾最關(guān)心、最現實(shí)的問(wèn)題，盡可能消除各類(lèi)社會(huì )矛盾和不和諧因素。

????狠抓安全監管。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制和責任追究制度。認真開(kāi)展安全生產(chǎn)“雙基強化年”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)安全隱患排查治理，加強水陸交通、建筑施工、礦山、消防、衛生防疫、食品藥品、易燃易爆物品、?；?、特種設備、地質(zhì)災害等行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治，嚴防重特大安全事故發(fā)生。

????強化應急管理。建立健全自然災害、事故災害、公共衛生事件和社會(huì )安全事件應急管理機制，完善并強化各類(lèi)應急預案演練，促進(jìn)應急知識宣傳教育常態(tài)化，落實(shí)責任，加強儲備，切實(shí)增強應對和處置突發(fā)事件的能力，維護好國家安全、公共安全、環(huán)境安全和社會(huì )秩序。

????加強社會(huì )治安管理。堅持嚴打方針不動(dòng)搖，依法打擊各類(lèi)刑事犯罪。健全社會(huì )治安防控立體網(wǎng)絡(luò )，加大大院聯(lián)防力度，強化城區夜間巡邏，完善電子警察、一庭兩所等基礎設施建設，推進(jìn)綜治站、警務(wù)室建設，加快應急指揮中心、輪值輪訓基地建設。

????九、堅持心系群眾，辦好一批實(shí)事。圍繞群眾最關(guān)心、急需辦、受益面廣的實(shí)事好事，著(zhù)力實(shí)施六大工程。一是實(shí)施安居保障工程，新建廉租住房6.3萬(wàn)平方米、經(jīng)濟適用房3萬(wàn)平方米；實(shí)施易地扶貧搬遷453戶(hù)，搬遷地質(zhì)災害危險區居民80戶(hù)，改造農村危舊房屋1000戶(hù)，新建和改造農村貧困殘疾人房屋100戶(hù)。二是實(shí)施城區便民工程，完善老城區道路交通信號燈指揮系統，實(shí)施老城區背街小巷道路硬化830米、管網(wǎng)整治230米，安裝路燈104盞，新建3座壓縮式垃圾站并配套建設公廁。三是實(shí)施農村便民工程，建成3座集鎮水廠(chǎng)，完善3個(gè)鎮27個(gè)村的飲水安全工程,解決8.82萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題；新建、改建農村公路90公里，鋪設瀝青路面40公里，建成生命工程30公里；完善40個(gè)村的農網(wǎng)改造；實(shí)施2個(gè)新農村電氣化村建設；新建農村通信基站70個(gè)。四是實(shí)施文教衛生便民工程，完成3所農村初中校舍改造，解決5000名學(xué)生的食宿問(wèn)題，新建4所農村中學(xué)的塑膠跑道；續建3個(gè)鄉鎮衛生院、10個(gè)村衛生室；為農村群眾免費放映電影1000場(chǎng)。五是實(shí)施生態(tài)環(huán)保工程，關(guān)停杉木埡水泥廠(chǎng)，清淤整治包括城北河在內的城區河道，在老城區新增3—4塊集中綠地和60個(gè)不銹鋼大容量垃圾箱，在8個(gè)鄉鎮場(chǎng)鎮建設垃圾收運中轉站。六是實(shí)施就業(yè)培訓工程，開(kāi)展就業(yè)再就業(yè)培訓3000人，實(shí)施農村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓8000人，免費為2000名農民工提供專(zhuān)項職業(yè)技能鑒定，免費為年出欄100頭以上生豬養殖大戶(hù)舉辦養殖技術(shù)技能講座。

????十、嚴格依法行政，建設人民滿(mǎn)意的政府。認真組織開(kāi)展好“學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)”，按照“勤政、務(wù)實(shí)、高效、廉潔”的要求，積極探索政府管理創(chuàng )新，努力建設責任政府、服務(wù)政府、法治政府和效能政府。

????加快轉變政府職能。堅持以人為本，執政為民，始終不渝走群眾路線(xiàn)，始終做人民利益的忠實(shí)代表。健全政府職責體系，堅持有所為、有所不為，著(zhù)力加快發(fā)展和提高公共服務(wù)水平，努力為各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、穩定透明的政策環(huán)境、規范健全的法制環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步關(guān)心和支持基層發(fā)展。

????全面推進(jìn)依法行政。加強民主法制建設，自覺(jué)接受人大的法律監督和工作監督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監督。堅持和完善人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、居民代表和有關(guān)專(zhuān)業(yè)人士固定列席政府常務(wù)會(huì )議制度，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)和建議。認真辦理人大代表、政協(xié)委員的議案、建議和提案，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。深化依法治區，繼續推進(jìn)區縣擴權、聯(lián)合執法、綜合執法工作。認真做好法律援助和司法救助，促進(jìn)社會(huì )公平正義。

????努力增強行政執行力。積極探索行政審批網(wǎng)上服務(wù)，加強行政審批電子監察系統建設。加強隊伍能力建設，加大人才開(kāi)發(fā)和引進(jìn)力度。加強督促檢查，按照“獎優(yōu)、治庸、罰劣”的原則，完善目標考核機制，促進(jìn)行政效能提高。進(jìn)一步強化審計監督，加大對財政預算執行、專(zhuān)項資金、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟責任等重大項目和重要環(huán)節的審計，強化審計結果的整改和執行。

????切實(shí)加強政風(fēng)建設。進(jìn)一步加強學(xué)習，深入調研，帶頭樹(shù)立沉心靜氣謀事創(chuàng )業(yè)的良好風(fēng)氣。堅決執行中央、市委和區委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設系列規定，深入開(kāi)展執法監察、效能監察和廉政監察，加強公務(wù)員隊伍廉政教育，從源頭上防止腐敗發(fā)生。繼續深入開(kāi)展“執政為民，服務(wù)發(fā)展”活動(dòng)，嚴肅查辦政府部門(mén)及其工作人員不作為、亂作為和“吃拿卡要”的行為。深入開(kāi)展糾風(fēng)活動(dòng)，切實(shí)凈化社會(huì )風(fēng)氣，維護人民合法權益。堅持節儉辦事，不搞形式主義，實(shí)現公務(wù)購車(chē)用車(chē)、會(huì )議經(jīng)費、公務(wù)接待費用以及黨政機關(guān)出國出境經(jīng)費零增長(cháng)。

????各位代表！疾風(fēng)知勁草，三冬顯翠柏。國際金融危機對我區的影響將在2009年集中體現，我們一定要頭腦清醒，堅定信心，應對有方；我們一定要知難而進(jìn)，勇挑重擔，奮發(fā)有為！讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，進(jìn)一步團結和依靠全區各族人民，同心同德，搶抓機遇，開(kāi)拓創(chuàng )新，逆勢而上，全面完成今年各項目標任務(wù)，為加快區域性中心城市建設，早日躋身全市區縣20強而努力奮斗！