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????重慶市黔江區人民政府工作報告

????——2013年1月21日在重慶市黔江區第三屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上

????重慶市黔江區人民政府區長(cháng) 吳 忠

各位代表：

????我代表黔江區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

????一、積極應對，克難攻堅，2012年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)現穩中有進(jìn)

????2012年，國際形勢復雜嚴峻，國內經(jīng)濟下行明顯，重慶處于特殊時(shí)期，我區改革發(fā)展過(guò)程中面臨的壓力增大。一年來(lái)，面對前所未有的困難和挑戰，全區各族干部群眾在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、市第四次黨代會(huì )和區第三次黨代會(huì )精神，緊緊圍繞“兩個(gè)核心目標”，強力實(shí)施“三大戰略”，著(zhù)力穩增長(cháng)、強基礎、惠民生、促和諧，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現出增長(cháng)較快、趨勢向好、民生改善、后勁增強的良好態(tài)勢，較好地完成了區三屆人大一次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

????——主要經(jīng)濟指標逆勢增長(cháng)。針對外部復雜經(jīng)濟環(huán)境的不利影響和自身存在的困難問(wèn)題，著(zhù)力加強經(jīng)濟運行調控，加大爭資引資融資力度，狠抓投資拉動(dòng)，努力化解債務(wù)壓力，著(zhù)手強化土地管理，全力推動(dòng)經(jīng)濟逆勢前行。預計地區生產(chǎn)總值達到148億元，增長(cháng)14%。固定資產(chǎn)投資完成164億元，增長(cháng)28%。地方財政收入達到28.1億元，增長(cháng)23%，其中一般預算收入達到15.2億元，增長(cháng)20.6%。規模以上工業(yè)增加值達到62億元，增長(cháng)16.6%。社會(huì )消費品零售總額達到52億元，增長(cháng)18%。城鄉居民收入分別達到18100元、6450元，增長(cháng)13%、18%。主要經(jīng)濟指標增速在全市同組考核10區排位穩中有升。

????——工業(yè)經(jīng)濟能量加速積蓄。著(zhù)力培育骨干企業(yè)，規模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到54戶(hù)、總產(chǎn)值達到144億元，正陽(yáng)工業(yè)園區累計入駐企業(yè)83戶(hù)、投產(chǎn)64戶(hù)。全力加快項目建設，完成工業(yè)投資62億元，物流園區主干道、PVC一體化電石和水泥、黔龍集團遷建工程卷煙材料等項目基本建成，朵朵潤爾、黔正紙業(yè)等項目進(jìn)入掃尾階段，桐鄉絲綢工業(yè)園、鋁加工一體化、冷鏈物流中心等項目場(chǎng)平工程基本完成。大力推進(jìn)項目引進(jìn)，成功簽約汽車(chē)蓄電池、藥用膠囊等一批重大項目。努力推動(dòng)工業(yè)品牌建設，新培育重慶著(zhù)名商標和市級名牌產(chǎn)品15個(gè)，科瑞南海制藥進(jìn)入國家“火炬計劃”。

????——城市東進(jìn)步伐明顯加快。完成城市建設投資71.2億元，新增城市建成區面積3.3平方公里，城鎮化率提高2.8個(gè)百分點(diǎn)。完成新一輪城鄉總體規劃編制并報市政府審批，聘請德國戴水道、奧地利國家設計研究院開(kāi)展城市景觀(guān)設計和低碳城市規劃研究，數字黔江空間框架平臺基本建成，獲評“全國數字城市建設示范區”。新城建設速度加快，城市組團快速通道網(wǎng)絡(luò )進(jìn)一步完善，正陽(yáng)大道全線(xiàn)貫通，管網(wǎng)和景觀(guān)工程同步推進(jìn)，正青隧道復線(xiàn)開(kāi)工建設，舟白隧道復線(xiàn)完成施工設計。新城污水處理廠(chǎng)、正陽(yáng)中學(xué)、桐坪小學(xué)等一批功能性項目開(kāi)工建設，公共服務(wù)中心場(chǎng)平基本完成，規劃展覽館主體完工。老城改造有序推進(jìn)，三岔河片區環(huán)境綜合整治工程開(kāi)工建設，C組團改造投資協(xié)議正式簽署。商品房開(kāi)工84萬(wàn)平方米、完工55萬(wàn)平方米，山臺山、碧桂園等一批高品質(zhì)住宅小區開(kāi)盤(pán)銷(xiāo)售?！皟蛇`”整治依法拆除違法建筑5.1萬(wàn)平方米。

????——內外交通建設齊頭并進(jìn)。實(shí)施大通道項目15個(gè)，完成交通投資14.1億元。武陵山機場(chǎng)新開(kāi)通黔江至北京航線(xiàn)，加密黔江至昆明航線(xiàn)，旅客吞吐量達到8.4萬(wàn)人次。黔恩高速公路全線(xiàn)開(kāi)建，黔石高速公路完成設計修改方案，城市東外環(huán)高速公路納入全市中心城市繞城高速公路規劃。渝懷鐵路二線(xiàn)黔江段列入鐵道部2013年開(kāi)工計劃，黔張常高速鐵路完成可研報告修編報審，重慶至黔江高速鐵路納入國家“十二五”規劃。西客站遷建工程主體完工。金石片區干線(xiàn)公路升級改造基本完成。建成村通暢工程300公里，新增70個(gè)村實(shí)現通暢，行政村通暢率達到94%。

????——農業(yè)農村發(fā)展加快轉型?？緹?、蠶桑、生豬三大骨干產(chǎn)業(yè)鞏固發(fā)展，雨潤黎水10萬(wàn)頭豬場(chǎng)主體完工，69原種豬場(chǎng)成為國家生豬核心育種場(chǎng)，全年出欄生豬100萬(wàn)頭；收購烤煙18.3萬(wàn)擔、蠶繭7.1萬(wàn)擔，蠶繭產(chǎn)量保持全市首位。武陵仙山萬(wàn)畝山地特色農業(yè)園、仰頭山萬(wàn)畝現代農業(yè)示范園成為市級現代農業(yè)綜合示范工程。特色效益產(chǎn)業(yè)初具規模，建成高品質(zhì)紅心獼猴桃基地4萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜基地18萬(wàn)畝。新培育農村新型股份合作社48個(gè)，8個(gè)農產(chǎn)品獲綠色認證。完成水利投資11.5億元，太極水庫、小南海補水等骨干水利工程加快建設，綜合治理水土流失面積38.6平方公里，新解決7.2萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，榮獲“全國飲水安全示范縣”稱(chēng)號。全區森林覆蓋率提高到53.4%。扶貧攻堅工作取得新成效，國家開(kāi)發(fā)銀行定點(diǎn)幫扶黔江，55個(gè)貧困村整村脫貧全面推進(jìn)，貧困人口減少9072人。開(kāi)展“4個(gè)1”相對集中居住體系建設，啟動(dòng)24個(gè)集鎮、67個(gè)農民新村、306個(gè)特色院落建設，有序推進(jìn)農民相對集中居住1.2萬(wàn)人。

????——第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓄勢發(fā)力。新培育限額以上商貿企業(yè)66家，新建商業(yè)設施10萬(wàn)平方米，全區實(shí)現商品銷(xiāo)售額76億元，增長(cháng)20%。新城汽摩交易市場(chǎng)開(kāi)業(yè)運營(yíng)，完工投用22個(gè)鎮鄉農貿市場(chǎng)。迎賓大道美食街獲評“市級特色美食街”，豐潤牧業(yè)進(jìn)入中央儲備肉活畜儲備體系，黔江軍糧供應站成為全國20強示范站。蒲花暗河景區建成開(kāi)放，隆鑫玫瑰酒店被評定為五星級旅游飯店，成功舉辦首屆黔江國際旅游節，吸引26個(gè)國家和地區外賓以及100余家旅行社、媒體到黔江觀(guān)光游覽和采訪(fǎng)，“峽谷峽江清涼之旅”獲“重慶非去不可”十大旅游創(chuàng )新案例大獎，全年接待游客314萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入10.7億元，分別增長(cháng)23.5%、32.3%。村鎮銀行等金融機構業(yè)務(wù)不斷拓展，重慶大洋小額貸款公司開(kāi)業(yè)運營(yíng)。貸款增量居渝東南首位，轄區金融機構新增貸款23億元，同比增長(cháng)2.4倍，區外銀行向我區企業(yè)發(fā)放貸款28億元。首次成功發(fā)行企業(yè)債券和中期票據，實(shí)現直接融資15.4億元。

????——改革開(kāi)放成效繼續擴大。濯水鎮列入全國統籌城鄉發(fā)展改革試點(diǎn)鎮，濯水—馮家統籌城鄉集中示范區公共服務(wù)標準化建設成為全市先進(jìn)。農村資源要素改革常態(tài)化推進(jìn)，實(shí)施農村集體建設用地復墾1.2萬(wàn)畝，實(shí)現地票交易6650畝，成交總金額11億元；新增農村“三權”抵押融資6.5億元。爭取到位各類(lèi)專(zhuān)項資金13億元，同口徑增長(cháng)20.9%。民營(yíng)經(jīng)濟穩步發(fā)展，非公經(jīng)濟GDP占比提高到56%。招商引資取得新成效，新簽約項目56個(gè)，到位資金突破100億元。外經(jīng)貿工作實(shí)現新突破，新增外貿企業(yè)12家，實(shí)現外貿進(jìn)出口總額1.4億美元，實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元。對外交流合作持續拓展，與廣東番禺區、浙江桐鄉市、重慶兩江新區建立了友好合作關(guān)系。

????——社會(huì )民生保障更加有力。全區公共財政民生支出21億元，占比達到56%。勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限提高到9.62年，義務(wù)教育階段學(xué)校標準化率達到80%，高考重本上線(xiàn)率繼續保持渝東南首位。中小學(xué)生營(yíng)養改善計劃惠及7.4萬(wàn)人，資助各級各類(lèi)學(xué)生8.7萬(wàn)人。新型農村合作醫療獲評全國先進(jìn)獎，基本藥物制度覆蓋到所有村鎮和社區，基層醫療衛生機構標準化率達到100%。創(chuàng )建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區工作通過(guò)國家驗收。城鎮新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，登記失業(yè)率為2.9%，農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)9600人。城鄉醫療保險實(shí)現市級統籌，基本養老和基本醫療參保率分別達到75%和92%。累計建成保障性住房9048套，完成配租3300套。社會(huì )救助和福利體系不斷健全，全面實(shí)施農村自然災害公眾責任保險。文化建設取得新成效，黔江區被表彰為“全國文化體制改革工作先進(jìn)地區”，成功舉辦第四屆中國武陵山民族文化節，一批文藝作品獲國市大獎。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功舉辦全區第三屆運動(dòng)會(huì )、中泰國際搏擊爭霸賽等各類(lèi)大型體育賽事36次。安全防控體系更加健全，安全生產(chǎn)事故起數和死亡人數分別比上年下降26.9%和29.6%。全國綜治“長(cháng)安杯”創(chuàng )建工作扎實(shí)推進(jìn)，全區治安秩序良好，社會(huì )大局穩定。

????一年來(lái)，青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、民族宗教、外事僑臺、統計、氣象、科普、地震、民防、消防、檔案、史志、保密等事業(yè)都取得新進(jìn)步，雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，軍政軍民團結進(jìn)一步增強。

????在此，還要向大家報告的是，過(guò)去一年，一些關(guān)系全局和影響長(cháng)遠的重大基礎性工作獲得突破：一是黔張常高速鐵路前期工作重新啟動(dòng)。溫家寶總理在武陵山片區扶貧調研座談會(huì )上表態(tài)支持，鐵道部總工程師率隊親臨黔江考察。二是卷煙指標大幅增加壯大骨干財源。新增卷煙指標2.5萬(wàn)箱，帶動(dòng)增加稅收2億元左右，增強了我區現實(shí)財力。三是頁(yè)巖氣勘探取得突破。頁(yè)巖氣勘探在全市率先點(diǎn)火，成功納入全國頁(yè)巖氣探礦權招標，并被列為全市頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)優(yōu)選試驗區，為我區工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的支撐。四是低碳發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。黔江被確定為全國低碳國土實(shí)驗區，被聯(lián)合國環(huán)境基金會(huì )評為“綠色中國·杰出綠色生態(tài)城市”。受?chē)野l(fā)改委邀請，代表西部地區參加聯(lián)合國多哈氣候大會(huì )，介紹黔江綠色低碳發(fā)展的探索和實(shí)踐。五是職教發(fā)展迎來(lái)新的機遇。黔江被定位為全市四大職教聚集區之一，黔江區職教中心被確立為國家中職教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設單位。

????各位代表！過(guò)去一年，挑戰非同尋常，成績(jì)來(lái)之不易。黔江發(fā)展取得的每一項進(jìn)步，都飽含著(zhù)市委、市政府的深切關(guān)懷，得益于區委的正確領(lǐng)導和區人大、區政協(xié)的監督支持，凝聚著(zhù)全區54萬(wàn)各族人民的心血和汗水！在此，我代表黔江區人民政府，向全區各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐黔部隊、武警官兵、政法干警和中央、市在黔單位干部職工，向所有關(guān)心、支持和參與黔江改革發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

????各位代表！過(guò)去一年，全國、全市主要經(jīng)濟指標普遍回落，我區也有6項指標未能實(shí)現預期目標，這一方面是受全國宏觀(guān)經(jīng)濟下行的影響，也有重慶經(jīng)歷特殊時(shí)期的原因，另一方面也反映出我們工作中還有差距。同時(shí)，我們也清醒地認識到，當前，黔江仍處在不發(fā)達階段，仍屬于不發(fā)達地區，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)基礎弱，發(fā)展水平低，制約我區發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題還未得到根本破解，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍然存在著(zhù)不少挑戰和困難。一是近期新增財源渠道不多，剛性增支需求較大，財政收支平衡矛盾突出；債務(wù)規模大并進(jìn)入償還高峰期，新增融資較為困難。二是土地利用粗放，土地閑置現象突出，土地市場(chǎng)發(fā)育不良，安置工作較為滯后，征地拆遷推進(jìn)難度大。三是產(chǎn)業(yè)結構層次低，工業(yè)企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)能力不足，新興產(chǎn)業(yè)起步艱難；農業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不高，受市場(chǎng)影響大；商業(yè)檔次低，業(yè)態(tài)培育薄弱。四是土地、人口和產(chǎn)業(yè)支撐不足，城市規模小，集聚輻射能力弱。五是少數同志工作和思想意識不在狀態(tài)，主動(dòng)性不夠，缺乏干事創(chuàng )業(yè)激情，工作落實(shí)和推進(jìn)不力。對此，我們必須高度重視，科學(xué)應對，努力克服，采取有效措施，切實(shí)把各項工作做好，決不辜負市委、市政府的重托和全區各族人民的期望。

????二、提高質(zhì)量，強化效益，推動(dòng)2013年經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展

????2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十二五”規劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是為實(shí)現“兩個(gè)核心目標”奠定堅實(shí)基礎的重要一年。綜觀(guān)經(jīng)濟社會(huì )形勢，宏觀(guān)環(huán)境總體好于去年，重慶正處于快速發(fā)展期，“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”全面推進(jìn)，“一統三化兩轉變”戰略加快實(shí)施。黔江多年發(fā)展積淀產(chǎn)生的潛能持續釋放，武陵山片區規劃和市委市政府36號文件等重大政策效應加速顯現，尤其是市委四屆二次全會(huì )對區域性中心城市建設、扶貧攻堅、“兩翼”發(fā)展等方面工作進(jìn)行了全新定位，提出了新的要求，黔江進(jìn)入新一輪發(fā)展黃金期。我們一定要因勢利導，順勢而為，努力實(shí)現黔江經(jīng)濟社會(huì )加快發(fā)展和科學(xué)發(fā)展。

????做好今年政府工作，要高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，按照市委四屆二次全會(huì )和區委三屆三次全委會(huì )的部署，穩中求進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，深入實(shí)施“三大戰略”，統籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮化和農業(yè)現代化，著(zhù)力深化改革創(chuàng )新，著(zhù)力提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益，著(zhù)力保障和改善民生，全面推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設，切實(shí)推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )又好又快發(fā)展，為實(shí)現“兩個(gè)核心目標”打下堅實(shí)基礎。

????今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)13%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)15%，公共財政預算收入增長(cháng)15%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)17%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)13％，農村居民人均純收入增長(cháng)16％。

????實(shí)現上述目標，重點(diǎn)要做好十個(gè)方面的工作。

????（一）著(zhù)力加強經(jīng)濟調控，保持經(jīng)濟持續健康發(fā)展。按照穩中求進(jìn)的工作基調，突出發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長(cháng)的拉動(dòng)作用。充分利用政策機遇疊加優(yōu)勢，認真研究把握國市投資方向和重點(diǎn)，搞好項目策劃論證，超前開(kāi)展項目前期工作，爭取更多項目納入國市年度投資計劃。堅持以項目帶投資，推進(jìn)實(shí)施100個(gè)重點(diǎn)項目計劃，其中續建38個(gè)、新開(kāi)工22個(gè)、前期準備40個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資200億元。

????切實(shí)解決發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題。立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，繼續加強土地調控，有效破解土地瓶頸制約。加大計劃指標爭取力度，充分利用建設用地增減掛鉤政策，加快推進(jìn)征地拆遷和安置工作，全力保障重點(diǎn)項目和民生工程用地需求。強化土地節約集約利用，提高單位土地面積投資強度和產(chǎn)出效益。調節土地市場(chǎng)供給，逐步改變土地出讓成本和收益倒掛現象，推動(dòng)土地市場(chǎng)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。加強債務(wù)管理和風(fēng)險防范，進(jìn)一步整合資源，注實(shí)資產(chǎn)，確保投融資平臺資金鏈安全，推進(jìn)投融資平臺持續健康發(fā)展。加大緊缺人才和技能人才培養引進(jìn)力度，加強勞務(wù)資源平衡調度，滿(mǎn)足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才需求。

????強化經(jīng)濟運行監測調度。加強對全區經(jīng)濟運行情況的適時(shí)動(dòng)態(tài)監控，特別是要加強對工業(yè)、商貿等實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域和資源要素保障情況的跟蹤監測，及時(shí)發(fā)現和研究解決苗頭性、傾向性、趨勢性問(wèn)題。加強對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項目的協(xié)調服務(wù)和過(guò)程督查，確保重點(diǎn)企業(yè)正常運行、重點(diǎn)項目順利實(shí)施。

????（二）著(zhù)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群建設和結構優(yōu)化，加快新型工業(yè)化步伐。堅持把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作的首要位置，做大做強已有產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育新興產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)結構調整，提升產(chǎn)業(yè)層次和競爭力。新培育規模以上工業(yè)企業(yè)10戶(hù)以上，實(shí)現規模以上工業(yè)產(chǎn)值180億元。

????加快項目建設進(jìn)度，盡快形成現實(shí)產(chǎn)能。完成工業(yè)投資80億元，加快推進(jìn)PVC一體化30萬(wàn)噸燒堿、36萬(wàn)噸PVC和雨潤工業(yè)園等項目建設，開(kāi)工建設桐鄉絲綢工業(yè)園、鋁加工一體化、藥用膠囊等重點(diǎn)項目，啟動(dòng)建設卷煙分廠(chǎng)易地技改等項目。力推朵朵潤爾、黔正紙業(yè)、黔龍集團等項目投產(chǎn)達產(chǎn)。

????提高企業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)能力，實(shí)現達產(chǎn)增效。深入實(shí)施“2211”工程，鞏固壯大卷煙工業(yè)，促進(jìn)科瑞南海制藥、樂(lè )爾佳節能電機、億鑫礦業(yè)、武陵硅業(yè)等項目達產(chǎn)增效。完善落實(shí)區級領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，實(shí)行“一企一策”，幫助企業(yè)協(xié)調解決項目審批、土地、融資、用工等難題。強化生產(chǎn)要素保障，幫助現有企業(yè)挖掘生產(chǎn)潛力，力促企業(yè)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)。積極引導企業(yè)拓展市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對接。

????加大工業(yè)招商引資力度，爭取實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)新突破。依托我區資源優(yōu)勢和骨干產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)落地10億元以上項目5個(gè)，實(shí)現到位資金80億元。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，大力引進(jìn)生物制藥、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)。加強與主城產(chǎn)業(yè)對接力度，力爭建立配套協(xié)作區。新建標準廠(chǎng)房20萬(wàn)平方米，圍繞“整機加配套”引進(jìn)一批短平快項目入駐標準廠(chǎng)房。

????推進(jìn)物流基地建設，強化園區基礎支撐。加快物流道路、基地場(chǎng)平、倉儲工程建設進(jìn)度，推進(jìn)正陽(yáng)現代物流基地基本成型。加快推進(jìn)渝東南國際商貿物流中心、渝東南冷鏈物流中心和中國移動(dòng)渝東南倉儲中心等項目建設，布局發(fā)展一批工業(yè)原材料及產(chǎn)品輸送、倉儲等大型物流企業(yè)。協(xié)調增加鐵路運力，降低鐵路運價(jià)，最大限度減少物流成本。加快園區路網(wǎng)等基礎設施建設，拓展開(kāi)發(fā)馮家板塊。

????（三）著(zhù)力加強中心城區建設與管理，全面推進(jìn)城鎮化進(jìn)程。以品質(zhì)和特色打造為重點(diǎn)，完成城市建設投資80億元，新增城市建成區面積4平方公里，城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。

????編制完善和嚴格執行各類(lèi)規劃。爭取市政府正式批準新一輪城鄉總體規劃?？茖W(xué)編制中心城區控制性規劃，搞好重要公共空間、重要節點(diǎn)和重要建筑規劃設計。加強信息化規劃，優(yōu)化完善數字黔江空間框架平臺，建設智慧城市。啟動(dòng)土地利用總體規劃中期評估工作。加大對鎮鄉規劃的指導和管理力度，提高鎮鄉規劃編制水平。嚴格執行規劃，加強規劃執法，加大“兩違”整治力度，堅決制止新增“兩違”行為。

????加速城市擴容提質(zhì)。加大老城改造力度，加快老城核心商圈開(kāi)發(fā)建設，啟動(dòng)光明隧道、石峽路等老城環(huán)道項目建設，竣工三岔河片區環(huán)境綜合整治工程，實(shí)施城周入城道路建設，推進(jìn)城區菜市場(chǎng)整治和建設。加快城市東進(jìn)步伐，集中打造公共服務(wù)中心片區、民族風(fēng)情城等重點(diǎn)區域，完工公共服務(wù)中心主體工程，建成投用規展館、公安業(yè)務(wù)用房等項目，啟動(dòng)建設會(huì )展中心、經(jīng)貿職業(yè)學(xué)院二期等項目。加快城市快速干道和換乘樞紐建設，完工投用正青隧道復線(xiàn)、百花園客貨運輸服務(wù)中心，開(kāi)工建設舟白隧道復線(xiàn)、南青大道，完成舟白零換乘樞紐前期工作。加快中科新城綜合體、力帆綜合開(kāi)發(fā)項目等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，新建商品房70萬(wàn)平方米。

????全面提高城市管理水平。整合資源，創(chuàng )新機制，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“五城”同創(chuàng )工作。推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、信息化、智能化，逐步解決如廁難、過(guò)街難、停車(chē)難等問(wèn)題，著(zhù)力打造一個(gè)整潔有序的城市環(huán)境。嚴格城市管理執法，徹底解決占道經(jīng)營(yíng)、車(chē)輛亂停亂放和電動(dòng)三輪非法營(yíng)運等突出問(wèn)題。突出抓好臟車(chē)入城、建筑工地揚塵和渣土運輸治理，規范垃圾清運、道路開(kāi)挖管理。優(yōu)化環(huán)衛管理體制，改進(jìn)環(huán)衛管理運行模式，確保城市清潔清新。新建一批人行過(guò)街設施，強化重要節點(diǎn)交通組織調度，緩解城市交通擁堵壓力。積極引導市民參與城市管理，著(zhù)力提高市民文明素質(zhì)。

????（四）著(zhù)力加強重大基礎設施建設，繼續夯實(shí)發(fā)展基礎。統籌推進(jìn)交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，進(jìn)一步改善城鄉基礎條件，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。

????完善綜合交通樞紐。開(kāi)工建設武陵山機場(chǎng)改擴建工程，新開(kāi)通廣州、成都（西安）2條航線(xiàn)，全年實(shí)現旅客吞吐量12萬(wàn)人次。黔恩高速公路力爭完成50%的工程量，實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設黔石高速公路，城市東外環(huán)高速公路達到開(kāi)工條件。開(kāi)工建設渝懷鐵路二線(xiàn)黔江段，全力推動(dòng)黔張常高速鐵路前期工作，力爭年內開(kāi)工建設。建成黔小二級公路、金石片區干線(xiàn)標美示范路，啟動(dòng)馬喇片區干線(xiàn)升級改造工程，全面完成100%行政村通暢任務(wù)。實(shí)施“生命工程”400公里，完善農村公路管護機制。

????大力加強水利建設。完工城北水庫引水、小南海補水、城區二期堤防等骨干水利工程，實(shí)現太極水庫下閘試驗蓄水，開(kāi)工建設老窖溪水庫、阿蓬江防洪綜合治理工程，全線(xiàn)整治小南海干渠。新解決5萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。新增高效節水灌溉面積5000畝。

????加強能源通信建設。繼續加大頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)力度，前瞻性研究頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預留發(fā)展空間。加快推進(jìn)黔石、黔利等天然氣管道建設。開(kāi)工建設渝東南儲煤基地。著(zhù)力提升城市電網(wǎng)穩定性，加快推進(jìn)農村電網(wǎng)改造升級進(jìn)程。加快完善通信基礎設施，實(shí)施光纖網(wǎng)絡(luò )、3G網(wǎng)絡(luò )建設，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合。

????（五）著(zhù)力推進(jìn)扶貧攻堅和發(fā)展特色效益農業(yè)，大力提升農業(yè)現代化水平。堅持把扶貧攻堅作為第一位民生工作，走以發(fā)展特色效益農業(yè)為核心的農業(yè)現代化發(fā)展路子，實(shí)現農業(yè)總產(chǎn)值24億元。

????加大扶貧攻堅力度。加快實(shí)施《武陵山片區區域發(fā)展與扶貧攻堅規劃》，減少貧困人口9000人。加大高山扶貧移民力度，完成扶貧搬遷1萬(wàn)人。啟動(dòng)實(shí)施舟白至小南海、太極至新華片區扶貧工程，大力推進(jìn)整村脫貧工程，實(shí)現10個(gè)貧困村整村脫貧。積極推進(jìn)“圈翼”對口幫扶、集團式扶貧、東西協(xié)作扶貧和國家部委定點(diǎn)扶貧，做好國家開(kāi)發(fā)銀行定點(diǎn)幫扶黔江啟動(dòng)和配合工作。

????穩量提質(zhì)發(fā)展主導產(chǎn)業(yè)。建成投用雨潤黎水10萬(wàn)頭豬場(chǎng)、69原種豬場(chǎng)二期工程，全年出欄生豬100萬(wàn)頭，新發(fā)展肉雞60萬(wàn)羽。加快建設重慶市優(yōu)質(zhì)蠶繭基地，提高桑園畝產(chǎn)量，收購蠶繭8萬(wàn)擔。栽植烤煙7.2萬(wàn)畝，收購優(yōu)質(zhì)適用煙葉18萬(wàn)擔。

????大力發(fā)展特色效益產(chǎn)業(yè)。建立生態(tài)蔬菜核心示范基地2萬(wàn)畝，新栽獼猴桃2萬(wàn)畝，新建中藥材基地1萬(wàn)畝。積極發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展休閑農業(yè)，鄉村旅游接待游客人次增長(cháng)50%以上，爭創(chuàng )全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣。

????積極推進(jìn)農業(yè)科技創(chuàng )新。建成仰頭山、武陵仙山現代農業(yè)示范園區。加大良種繁育體系建設力度，健全完善重大動(dòng)物疫病防控工作責任制。成功申報農產(chǎn)品馳名商標和著(zhù)名商標10個(gè)以上。加快重慶農科院黔江分院建設。

????提高農業(yè)組織化程度。新發(fā)展農村新型股份合作社20個(gè)，農民入社率達到46%以上。堅持“扶優(yōu)、扶大、扶強”的原則，新培育市級龍頭企業(yè)10家以上。推進(jìn)農村土地流轉，促進(jìn)農村土地向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)集中。

????（六）著(zhù)力推進(jìn)“4個(gè)1”相對集中居住體系建設，加快城鄉統籌步伐。進(jìn)一步整合資源，統籌規劃，完善政策，以“4個(gè)1”相對集中居住體系建設為平臺，加速推進(jìn)城鄉一體化建設。

????把握原則做好規劃。統籌推進(jìn)重點(diǎn)集鎮、農民新村、特色院落規劃全覆蓋，同步規劃好基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)配套。合理布局搬遷移民點(diǎn)，支持和引導搬遷農民自主向景區附近、公路沿線(xiàn)以及基礎設施配套完善的現有新村院落集中。鼓勵和引導有條件的農民進(jìn)城居住成為市民。尊重農民意愿，體現農民意志，充分調動(dòng)和發(fā)揮農民主體作用。

????強化基礎配套。全面推進(jìn)市級中心鎮“561工程”項目建設。啟動(dòng)建設4個(gè)重點(diǎn)集鎮，按照1平方公里、1萬(wàn)人以上規模全面拉開(kāi)道路骨架。新啟動(dòng)建設農民新村40個(gè)，配套完善水、電、路、綠化等基礎設施。新啟動(dòng)改造特色院落300個(gè)，集中打造10個(gè)示范特色院落。改造農村危舊房2000戶(hù)，新建巴渝新居1000戶(hù)。

????扎實(shí)推進(jìn)移民安穩致富。按照宜商則商、宜農則農、宜旅則旅的原則，扶持每個(gè)農民集中居住區重點(diǎn)發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，確保每個(gè)搬遷戶(hù)有相對穩定的產(chǎn)業(yè)增收項目。通過(guò)“地票”交易、流轉經(jīng)營(yíng)、參股分紅等辦法，大幅度增加搬遷農民財產(chǎn)性收入。持續開(kāi)展農村勞動(dòng)力轉移培訓，促進(jìn)搬遷農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

????深化統籌城鄉綜合配套改革。重點(diǎn)推進(jìn)馮家、濯水、石會(huì )、沙壩、中塘5個(gè)街道鎮鄉統籌城鄉配套改革試點(diǎn)工作。有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，抓緊落實(shí)好各項配套政策。認真做好轉戶(hù)農民宅基地退出與利用工作，實(shí)現地票交易5000畝。探索破解農民新村建設用地問(wèn)題。深化農村“三權”抵押融資，新增抵押融資6億元。

????（七）著(zhù)力加強財稅金融國資經(jīng)營(yíng)管理，提高發(fā)展保障能力。充分發(fā)揮財稅和金融杠桿作用，提高國有資產(chǎn)運營(yíng)效益，有效破解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的資金瓶頸。

????進(jìn)一步加強財稅工作。著(zhù)力培育后續財源，強化稅收征管，努力做大財政“蛋糕”。堅持科學(xué)理財、依法理財，進(jìn)一步發(fā)揮土地、國有資產(chǎn)等要素市場(chǎng)作用。加強預算績(jì)效管理，提高財政資金使用的規范性和有效性。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，重點(diǎn)保障“三大戰略”和民生支出，嚴格控制“三公”經(jīng)費等一般性支出。積極開(kāi)展鄉鎮國庫集中支付、區級部門(mén)公務(wù)卡試點(diǎn)。加大向上爭資力度，全年到位各類(lèi)專(zhuān)項資金增長(cháng)15%以上。

????加快金融創(chuàng )新。推進(jìn)金融機構體系建設，加大金融機構引進(jìn)力度，探索設立產(chǎn)業(yè)基金和武陵山發(fā)展銀行。增強金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，全年新增貸款余額30億元。拓寬融資渠道，更好地運用企業(yè)債券、股權融資、租賃融資、資金信托、中小企業(yè)集合票據等融資工具，實(shí)現直接融資30億元以上。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，成功創(chuàng )建全國中小企業(yè)信用體系試驗區。

????加強和規范國資管理。嚴格實(shí)行政企分開(kāi)，提高國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平。完善落實(shí)各項監管制度，切實(shí)做好國有資本收益管理工作。加強政府投資項目管理，強化跟蹤問(wèn)效和責任追究，提高投資效益。

????（八）著(zhù)力強化市場(chǎng)要素建設，增強經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力活力。以市場(chǎng)經(jīng)濟的理念，全面推進(jìn)商貿旅游、民營(yíng)企業(yè)和對外開(kāi)放工作，爭取第三產(chǎn)業(yè)和對外開(kāi)放實(shí)現新突破。

????加快商貿發(fā)展。全面推進(jìn)商業(yè)提檔升級，加大商圈打造和業(yè)態(tài)培育力度。超億元商貿企業(yè)發(fā)展到20家，商品銷(xiāo)售總額突破100億元。加大新城六大市場(chǎng)建設力度，規劃建設新城商務(wù)集聚區。提檔升級老城核心商圈，引進(jìn)入駐名企名店5家以上，建成三岔河高品質(zhì)城市特色休閑娛樂(lè )商業(yè)區?？茖W(xué)合理布局三岔河商業(yè)區、濯水古鎮商業(yè)業(yè)態(tài)。規劃建設信息產(chǎn)品、運動(dòng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)或特色街區，積極發(fā)展電子商務(wù)、會(huì )展經(jīng)濟等新型商業(yè)業(yè)態(tài)。

????突破發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造城市峽谷峽江特色景區，啟動(dòng)山地休閑旅游綜合開(kāi)發(fā)、武陵仙山國際旅游度假區等項目建設，開(kāi)工建設蒲花暗河二期工程。濯水古鎮—蒲花暗河爭創(chuàng )國家4A級景區。加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，打造精品旅游線(xiàn)路，辦好一批節慶活動(dòng)，努力拓展客源市場(chǎng)。完善旅游管理體制和投融資機制。

????大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。全面落實(shí)國務(wù)院鼓勵民間投資和全市發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的政策措施，支持民營(yíng)企業(yè)抱團發(fā)展、業(yè)務(wù)拓展，確保民營(yíng)經(jīng)濟增加值增長(cháng)20%以上。大力培育小微企業(yè)，全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2800個(gè)。

????不斷提高對外開(kāi)放水平。完善招商引資政策，優(yōu)化投資環(huán)境，加大招商引資力度，全年到位資金120億元，引進(jìn)億元以上項目15個(gè)。推動(dòng)外向型經(jīng)濟突破發(fā)展，實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元。深化武陵山區域協(xié)作，推動(dòng)構建黔咸酉彭“半小時(shí)城鎮群”。

????（九）著(zhù)力推進(jìn)社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，不斷增進(jìn)民生福祉。按照“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導輿論”的要求，著(zhù)力保障和改善民生，確保全區本級公共財政預算支出的50%以上用于改善民生。引導和鼓勵群眾自力更生、勤勞致富。

????大力發(fā)展教育科技事業(yè)。勞動(dòng)年齡人口人均受教育年限達到9.7年。全面完成學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃。加快城區中小學(xué)校布局調整，建成投用桐坪小學(xué)、正陽(yáng)中學(xué)一期工程，開(kāi)工建設育才中學(xué)、舟白中學(xué)改擴建工程，推進(jìn)基礎教育擴容提質(zhì)，增強中心城市教育輻射影響力。加強區職教中心示范學(xué)校建設，確保職教在校生規模達到1.8萬(wàn)人。積極推進(jìn)本科院校創(chuàng )辦工作。實(shí)施好中小學(xué)生營(yíng)養改善計劃，妥善解決留守兒童培養照顧、農民工子女平等接受教育、家庭困難學(xué)生資助等問(wèn)題。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，啟動(dòng)渝東南應用技術(shù)研究院建設。

????提高全民健康水平。積極穩妥推進(jìn)公立醫院改革。加快等級醫院建設，中心醫院建成三甲醫院，民族醫院、保健院建成二甲醫院，中醫院創(chuàng )二甲取得重大進(jìn)展。完善基本藥物制度，區級醫療機構、醫保定點(diǎn)民營(yíng)醫院全面實(shí)現基本藥物上線(xiàn)采購。開(kāi)展慢性非傳染性疾病整合路徑綜合干預試點(diǎn)，基層醫療衛生單位門(mén)診用藥處方規范試點(diǎn)覆蓋率達到100%。人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)?，進(jìn)一步改善出生人口性別比。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，辦好各類(lèi)特色賽事。

????促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。積極倡導社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，著(zhù)力提高公民道德素質(zhì)。加強文化基礎設施和公共文化服務(wù)體系建設，完善農村廣播綜合信息系統，完成有線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )城區雙向改造，支持重慶民族歌舞團發(fā)展。加快發(fā)展創(chuàng )意、數字娛樂(lè )等新型文化業(yè)態(tài)，做大做強文化產(chǎn)業(yè)。

????提高社會(huì )保障水平。加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)型城市建設，城鎮新增就業(yè)1.5萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?，回引農民工就業(yè)創(chuàng )業(yè)1萬(wàn)人。穩步推進(jìn)城鄉養老、醫療保險擴面提標和市級統籌轉續工作，提高社會(huì )保險參保率。完善社會(huì )救助體系，加快發(fā)展以養老服務(wù)為主的普惠型社會(huì )福利。積極穩妥推進(jìn)殯葬改革，完成殯儀館遷建工程。加快保障性住房建設速度，讓更多的中低收入群體盡早入住。

????加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，建設平安黔江。深入開(kāi)展“六五”普法，增強全社會(huì )學(xué)法、尊法、守法、用法意識。健全立體化社會(huì )治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪行為，全力爭創(chuàng )全國綜治“長(cháng)安杯”。強化安全生產(chǎn)政府監管和企業(yè)主體責任，嚴防較大安全生產(chǎn)事故，杜絕重特大安全生產(chǎn)事故。進(jìn)一步加大食品藥品安全監管力度。加強防災減災體系建設，提升應急救援快速響應能力。完善領(lǐng)導干部接訪(fǎng)下訪(fǎng)長(cháng)效機制，著(zhù)力解決征地拆遷、涉法涉訴等突出信訪(fǎng)問(wèn)題。健全人民調解、行政調解、司法調解、信訪(fǎng)調解聯(lián)動(dòng)的工作體系，及時(shí)化解矛盾糾紛。啟動(dòng)建設武陵監獄。加強國防動(dòng)員和后備力量建設，爭創(chuàng )國家雙擁模范城市。

????（十）著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)文明建設，努力建設美麗黔江。牢固樹(shù)立生態(tài)立區和低碳發(fā)展理念，堅持走節約資源、保護環(huán)境的集約化道路，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

????建設低碳城市。開(kāi)展低碳城市規劃，推廣低碳節能建筑、綠色照明、電動(dòng)汽車(chē)，鼓勵低碳交通，倡導低碳生活，以低碳作為未來(lái)城市的亮點(diǎn)和競爭力。

????加強生態(tài)建設。完成植樹(shù)造林3萬(wàn)畝，實(shí)施天然林管護116萬(wàn)畝，堅決制止亂砍濫伐，森林覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。鞏固城周森林屏障綠化成果，新增城市綠地40萬(wàn)平方米。推進(jìn)石漠化治理和濕地恢復與保護建設，綜合治理水土流失面積30平方公里。探索碳匯林建設和開(kāi)展碳排放交易試點(diǎn)。

????加大環(huán)境保護力度。全面推進(jìn)國家環(huán)保模范城區創(chuàng )建工作，完成市級環(huán)保模范城區復查驗收。持續改善城區空氣質(zhì)量，滿(mǎn)足優(yōu)良天數達320天以上。開(kāi)展阿蓬江和黔江河水質(zhì)治理和保護工程，完成新城污水處理廠(chǎng)一期工程，加快青杠污水處理廠(chǎng)建設，新改建污水管網(wǎng)17.3公里，加大老城污水直排口治理力度，城鎮污水集中處理率達到73%以上、生活垃圾無(wú)害化處置率達到85%以上。新建一批鎮鄉污水處理廠(chǎng)和垃圾中轉站，推進(jìn)村莊環(huán)境連片綜合整治，搞好農村面源污染防治。強化環(huán)境監管，健全生態(tài)環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。

????加強節能減排工作。嚴格執行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，淘汰落后產(chǎn)能，減少工業(yè)污染，萬(wàn)元GDP能耗下降3.5%，工業(yè)固體廢物處置利用率達到82%以上。加強主要污染物排放總量控制，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.4%、1.5%、1%、2%。大力發(fā)展清潔能源，新建農村戶(hù)用沼氣池5000口。

????三、求真務(wù)實(shí)，改進(jìn)作風(fēng)，努力建設實(shí)干有為的高效政府

????推動(dòng)黔江加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，加快實(shí)現“兩個(gè)核心目標”，人民寄予厚望，政府責任重大。我們必須不斷加強自身建設，方能擔當重任。過(guò)去一年，我們辦結人大代表議案建議152件、政協(xié)委員提案240件。組織開(kāi)展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)跨越發(fā)展”專(zhuān)項活動(dòng)，行政效能明顯提高。優(yōu)化規范基本建設程序，強化公共資源管理，政府采購、土地使用權出讓、政府投資項目招投標全部納入公共資源交易平臺統一交易。依法行政扎實(shí)推進(jìn)，法律援助、人民調解、法律服務(wù)工作進(jìn)一步加強。領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計和政府投資建設項目審計進(jìn)一步強化。今年，我們要以提高執行力為核心，以制度建設為基礎，以作風(fēng)建設為保證，推動(dòng)政府自身建設再上新臺階。

????（一）堅持真抓實(shí)干，強化執行落實(shí)。嚴格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規定，下決心、動(dòng)真格，著(zhù)力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，以良好的作風(fēng)干事業(yè)抓發(fā)展。堅決貫徹落實(shí)市委、市政府和區委的決策部署，確保政令暢通，決不允許搞上有政策下有對策、說(shuō)一套做一套、當面一套背后一套。堅持一切從實(shí)際出發(fā)，講實(shí)話(huà)、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，大力倡導低調務(wù)實(shí)、少說(shuō)多做，堅決杜絕弄虛作假、只說(shuō)不做、欺上瞞下等現象。切實(shí)改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)，杜絕以會(huì )議貫徹會(huì )議、以文件貫徹文件“二傳手”現象，堅決從文山會(huì )海和各種應酬中解脫出來(lái)。密切聯(lián)系群眾，大興調查研究之風(fēng)，切實(shí)了解真實(shí)情況，潛心研究實(shí)際問(wèn)題，使各項工作符合客觀(guān)實(shí)際和群眾意愿。

????（二）堅持盡心盡責，做到高效履職。大力倡導解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，敢于突破陳規陋習和政策性、制度性障礙，切實(shí)樹(shù)立機遇意識和開(kāi)放意識，自覺(jué)用開(kāi)拓開(kāi)放精神推動(dòng)黔江加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。大力倡導積極作為、敢于擔當，進(jìn)一步增強責任意識，凡是有利于黔江發(fā)展的事、有利于群眾利益的事都要主動(dòng)作為、做出成效，該自己負責的事情要堅決負責到底，不推諉扯皮、不敷衍塞責、不拖拖拉拉。大力倡導攻堅克難、創(chuàng )先爭優(yōu)，敢于正視困難，善于破解難題，勇于啃硬骨頭，不因小富而滿(mǎn)足，不因困難而退縮，始終保持敢于爭先的銳氣、自我加壓的勇氣和負重奮進(jìn)的志氣。

????（三）堅持依法行政，著(zhù)力嚴格管理。樹(shù)立從嚴管理思想，不回避矛盾，不畏懼困難，不怕得罪人，理直氣壯執法，堅決杜絕有法不依、執法不嚴、違法不究等不良現象，切實(shí)維護法律權威。堅持規范文明執法，嚴格執法程序，堅決糾正執法不公、執法粗暴等不良行為，樹(shù)立良好執法形象。推行陽(yáng)光執法，自覺(jué)接受社會(huì )各界監督。堅持多管齊下，標本兼治，著(zhù)力解決管理松散、職責缺位等突出問(wèn)題。針對城市管理和項目管理薄弱環(huán)節，建立長(cháng)效機制，提高管理水平。推行政府績(jì)效管理，強化行政監察和政務(wù)督查，確保各項重點(diǎn)工作快速高效推進(jìn)。

????（四）堅持勤儉辦事，力戒鋪張浪費。保持艱苦樸素作風(fēng)，弘揚艱苦奮斗精神，始終堅持厲行節約，樹(shù)立勤儉辦一切事情的意識，把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上，嚴格控制公務(wù)消費，嚴禁大手大腳、奢侈浪費，狠剎講排場(chǎng)、圖享受、擺闊氣等不良風(fēng)氣。堅持實(shí)事求是，量力而行，盡力而為，統籌處理好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要與可能的關(guān)系，按照當期可承受、長(cháng)遠可持續的原則，實(shí)實(shí)在在提指標，科學(xué)合理定項目，堅決反對貪大求洋、急功近利，不搞脫離實(shí)際的“政績(jì)工程”和勞民傷財的“形象工程”。

????（五）堅持廉潔從政，規范權力運行。嚴格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴禁領(lǐng)導干部插手政府采購、工程招標等經(jīng)濟活動(dòng)，堅決查處各類(lèi)違紀違法案件。強化審計監督。健全完善重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險評估、社會(huì )公示與聽(tīng)證等制度，不斷提高政府科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督、政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)，主動(dòng)接受社會(huì )公眾監督和新聞輿論監督。

????各位代表！回顧成績(jì)，令人鼓舞；展望未來(lái)，催人奮進(jìn)。讓我們在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，牢記使命，振奮精神，苦干實(shí)干，開(kāi)拓奮進(jìn)，為黔江加快建成區域性中心城市和在渝東南率先實(shí)現全面小康而努力奮斗！