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????——2014年2月10日在重慶市黔江區第三屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

????重慶市黔江區人民政府區長(cháng)?吳?忠

各位代表：

????現在，我代表重慶市黔江區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

????一、2013年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展平穩向好

????過(guò)去一年，面對錯綜復雜的宏觀(guān)環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展穩定任務(wù)，區人民政府在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，團結和依靠全區各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì )和市委四屆三次全會(huì )精神，緊緊圍繞“兩個(gè)核心目標”，強力實(shí)施“三大戰略”，低調務(wù)實(shí)，積極作為，搶抓機遇，克難攻堅，全面推進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，較好地完成了區三屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)。

????（一）加強經(jīng)濟運行調節，經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)。充分發(fā)揮投資拉動(dòng)作用，加大資金籌集和調度力度，強化土地等資源要素供給，加強經(jīng)濟形勢分析研判，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展。全年地區生產(chǎn)總值完成167.8億元，比上年增長(cháng)13.1%，比全市平均增速快0.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮居民人均可支配收入達到20444元，增長(cháng)12%，增速位居全市區縣第1位；農村居民人均純收入達到7060元，增長(cháng)13.6%，增速位居全市區縣第4位。公共財政預算收入實(shí)現17.4億元，增長(cháng)17.1%，比全市平均增速快1.6個(gè)百分點(diǎn)。財政收入結構更趨合理，稅收占比達到71.1%，高于全市6.3個(gè)百分點(diǎn)。金融機構新增貸款余額33.5億元，增長(cháng)36%，增速位居全市區縣前列，貸款增量、總量均居渝東南首位。強力推進(jìn)重點(diǎn)項目建設，完成固定資產(chǎn)投資212億元，增長(cháng)20.6%。加大土地調控，組建土地儲備中心，完成土地儲備5300畝，清理閑置土地45宗714畝，供應土地84宗2700畝。規范土地出讓?zhuān)瑢?shí)現土地出讓收入13.3億元。

????（二）加大產(chǎn)業(yè)培育力度，產(chǎn)業(yè)規模不斷壯大。完成工業(yè)投資80億元，實(shí)現規模以上工業(yè)總產(chǎn)值175億元，增長(cháng)19.7%；完成工業(yè)增加值80.8億元，增長(cháng)13.5%。加快工業(yè)平臺拓展，正陽(yáng)片區基本成型，青杠、龔家壩片區建設成效顯著(zhù)，物流基地加快建設。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設，黔龍集團退城入園、樂(lè )爾佳節能電機、朵朵潤爾等項目建成投產(chǎn)，鋁加工一體化、桐鄉絲綢工業(yè)園等項目建設加快推進(jìn)。扶持工業(yè)企業(yè)做大做強，新入圍規模以上工業(yè)企業(yè)27戶(hù)，總量達到81戶(hù)。

????完成社會(huì )消費品零售總額60.2億元，增長(cháng)16.2%，增速在全市區縣排第4位。新培育限額以上商貿企業(yè)16家，累計達到134家。三岔河業(yè)態(tài)調整取得階段性成果，黔龍城等區域大眾餐飲發(fā)展迅猛。城區農貿市場(chǎng)實(shí)現規范發(fā)展。啟動(dòng)冷鏈物流配送中心、渝東南糧油儲備配送中心等區域性商貿項目建設。深化旅游發(fā)展總體規劃和專(zhuān)項規劃，啟動(dòng)小南海5A級景區和濯水古鎮—蒲花暗河4A級景區創(chuàng )建工作。成功創(chuàng )建全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范區縣。加強區域旅游合作，建立航旅聯(lián)盟，開(kāi)通旅游包機，游客人數、旅游綜合收入分別增長(cháng)32.7%、34.4%，過(guò)夜游客達到160萬(wàn)人次，占游客人數的38.5%。

????出欄生豬94.7萬(wàn)頭，連續6年成為全國生豬調出大縣。收購烤煙13.9萬(wàn)擔、蠶繭7.2萬(wàn)擔?，F代農業(yè)綜合示范工程取得新進(jìn)展，建成紅心獼猴桃基地4.4萬(wàn)畝、無(wú)公害蔬菜基地5萬(wàn)畝。

????（三）狠抓城市建設和管理，城市顯現新形象。完成城市建設投資80億元，新增建成區面積3平方公里、城市人口1.5萬(wàn)人，城鎮化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，中心城區達到26平方公里、24.5萬(wàn)人。新版城鄉總規獲市政府批準，城市規劃面積增加18平方公里。新城公共服務(wù)中心、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、房地產(chǎn)、安置房等項目建設加快推進(jìn)。三岔河片區綜合整治工程全面完成，成為黔江城市“客廳”。新譚路、三臺山道路建成通車(chē)。商品房開(kāi)工73.9萬(wàn)平方米，完工54.9萬(wàn)平方米。常態(tài)化推進(jìn)“兩違”整治，依法拆除違法建筑3.6萬(wàn)平方米。集中力量推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治，通過(guò)市級衛生城區復查驗收。

????（四）加快基礎設施建設，發(fā)展條件不斷改善。完成大通道建設投資17億元。黔恩高速公路建設總體形象進(jìn)度達到65%，黔石高速公路納入國家高速公路網(wǎng)，城市東外環(huán)高速公路列入全市高速公路計劃。正青復線(xiàn)隧道實(shí)現初通。黔小二級公路改造、金石干線(xiàn)標美示范路等項目完工投用。建成正陽(yáng)、百花園汽車(chē)站。航空市場(chǎng)縱深拓展，新開(kāi)通廣州、成都航線(xiàn)，加密上海航線(xiàn)，“米”字型航線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )布局基本成型。黔張常鐵路完成可研評估待國家發(fā)改委審批，并已列入2014年開(kāi)工建設計劃；渝懷鐵路二線(xiàn)可研報告通過(guò)中鐵總公司審查。完成水利投資10.6億元，太極水庫基本建成，開(kāi)工建設老窖溪水庫、阿蓬江防洪治理工程，建成生態(tài)河堤56公里。與國電和烏電簽訂戰略合作協(xié)議，建立國地電網(wǎng)220千伏聯(lián)網(wǎng)通道。啟動(dòng)利川至黔江天然氣長(cháng)輸管道復線(xiàn)和儲備天然氣項目建設。完成通信樞紐布局規劃，建成3G、4G基站760個(gè)。

????（五）深化綜合配套改革，統籌城鄉取得新進(jìn)展。全面推進(jìn)“4個(gè)1”相對集中居住體系建設，4個(gè)市級中心鎮和重點(diǎn)集鎮、邊貿重鎮建設加快推進(jìn)，新增集鎮面積1.3平方公里。新建一批道路管網(wǎng)、垃圾處理等市政設施，集鎮功能不斷完善。新啟動(dòng)建設農民新村12個(gè)，新改造特色院落70個(gè)。完成地票交易5100畝，實(shí)現收益10.7億元。新增農民工轉戶(hù)2600人。新增農村“三權”抵押融資2.6億元，組建農村資金互助社76個(gè)，擴大農業(yè)保險試點(diǎn)范圍，減少農民損失1000萬(wàn)元。培育8個(gè)國市級農民專(zhuān)業(yè)合作示范社，8個(gè)農產(chǎn)品獲綠色認證。大力實(shí)施易地扶貧搬遷，啟動(dòng)81個(gè)集中安置點(diǎn)建設，完成建房79萬(wàn)平方米，安置農戶(hù)4451戶(hù)、17795人，完成149戶(hù)特困戶(hù)兜底扶貧搬遷工作。18個(gè)貧困村實(shí)現整村脫貧，減少貧困人口9800余人。

????（六）加強生態(tài)文明建設，美麗黔江建設邁出新步伐。落實(shí)重慶市主體功能區戰略定位，劃定城市集聚發(fā)展區、生態(tài)旅游發(fā)展區、生態(tài)農業(yè)保護區三個(gè)功能區域，推進(jìn)區域錯位協(xié)調發(fā)展。開(kāi)展環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，實(shí)施“城區取締燃煤設施、推廣清潔能源工程”，加強建筑工地揚塵治理，加大環(huán)衛清掃保潔密度，全年城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達320天。開(kāi)展生態(tài)鄉鎮、安靜小區創(chuàng )建。完成4個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)建設，竣工9個(gè)農村環(huán)境連片集中整治工程。醫療廢物處置中心竣工運行。穩步推進(jìn)節能減排，完成重啤黔江分廠(chǎng)“煤改氣”和弘龍水泥煙氣脫硝治理，關(guān)停3家環(huán)保不達標企業(yè)。及時(shí)有效處置天翼牧業(yè)環(huán)境污染事件，查處環(huán)境違法案件27件。完成造林5.7萬(wàn)畝，全區森林覆蓋率提高到54.9%。推進(jìn)石漠化治理，完成水土流失綜合治理24平方公里。

????（七）深入推進(jìn)對外合作開(kāi)放，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。爭取到位上級各類(lèi)補助資金29.1億元，占當年公共財政支出的63%。卷煙分廠(chǎng)易地技改、鋁加工一體化等12個(gè)項目獲國市投資計劃審批。爭取民貿企業(yè)貸款享受中央財政貼息3000萬(wàn)元。成功引進(jìn)100萬(wàn)件鎂合金汽車(chē)零部件等一批重大項目，新簽約招商項目48個(gè)，到位資金120億元，同比增長(cháng)20%。致力于把黔江建成高品質(zhì)特色城市，與國際知名企業(yè)美國科帝思公司簽訂戰略合作協(xié)議。扎實(shí)開(kāi)展“提升效能服務(wù)市場(chǎng)主體發(fā)展”專(zhuān)項行動(dòng)，加強行政效能監察、糾風(fēng)專(zhuān)項治理。規范公共資源交易，全面推行網(wǎng)絡(luò )電子招投標制度。建立行政審批服務(wù)綠色通道，實(shí)行“聯(lián)審會(huì )辦”優(yōu)化程序，行政審批效率明顯提高。認真落實(shí)“民營(yíng)經(jīng)濟八項制度”，建立重慶市非公人才培訓基地，新發(fā)展微型企業(yè)844戶(hù)。

????（八）加強社會(huì )建設，民計民生持續改善。實(shí)現城鎮新增就業(yè)2萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?，?dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。各類(lèi)社會(huì )保險參保人數突破80萬(wàn)人次，社會(huì )保障實(shí)現全覆蓋。正陽(yáng)中學(xué)一期工程建成投用，桐坪小學(xué)基本完工。國家級農村職業(yè)教育示范區通過(guò)評估驗收。高考錄取率達83.2%，居渝東南首位。義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養改善計劃惠及7萬(wàn)余名中小學(xué)生，教育民生有效落實(shí)。有序推進(jìn)科技企業(yè)孵化基地建設，科普益民行動(dòng)取得實(shí)效。中心醫院通過(guò)“三甲”達標驗收，中醫院、婦幼保健院成功創(chuàng )建“二甲”醫院。鄉鎮衛生院和社區服務(wù)中心建設標準化率達到100%。人口計生工作扎實(shí)開(kāi)展，“國優(yōu)”成果不斷鞏固。文化建設取得新成效，《云上太陽(yáng)》等民族特色文化精品走出國門(mén)展演。成功舉辦“重慶黔江杯”全國象棋冠軍爭霸賽。新投放出租車(chē)48臺，有效緩解群眾出行難。全面開(kāi)展安全隱患排查治理和專(zhuān)項整治，有效防控安全事故，連續6年被評為全市安全生產(chǎn)優(yōu)秀區縣。不斷完善“一體化”大綜治體系，深入開(kāi)展干部下訪(fǎng)接訪(fǎng)工作，有效排查化解社會(huì )矛盾糾紛，榮獲全國綜治最高獎—“長(cháng)安杯”。

????（九）強化政府自身建設，干部作風(fēng)有新的轉變。認真落實(shí)八項規定，切實(shí)轉變作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，厲行勤儉節約，文風(fēng)會(huì )風(fēng)有了根本改變，政府系統會(huì )議活動(dòng)減少11%，文件簡(jiǎn)報減少56%。堅持讓百姓過(guò)上好日子、政府過(guò)緊日子，“三公經(jīng)費”壓縮32%。以加強審計和整改落實(shí)促進(jìn)政府規范運行，接受了國家和市上各類(lèi)審計13次。開(kāi)展經(jīng)濟責任、重點(diǎn)建設、民生保障等91項專(zhuān)項審計，對土地復墾、扶貧資金使用等5類(lèi)項目進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，在規范政府性投資管理、鄉鎮政府財務(wù)管理等方面取得了新成效。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，堅決依法嚴懲違法違紀行為，全年共立案39件、42人。

????各位代表！過(guò)去一年，我們始終堅持把增進(jìn)人民福祉作為政府工作的落腳點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，提出了本屆政府任期內要著(zhù)力辦好民生實(shí)事。全年投資13.6億元，全面完成了年度目標任務(wù)，部分項目建成投用。易地扶貧搬遷超額完成市上下達的任務(wù)；建設村通暢及骨干聯(lián)網(wǎng)公路246公里，218個(gè)行政村全部實(shí)現通暢，提前兩年完成行政村100%“村通暢”目標；安裝行政村公路護欄105公里，行政村客運通達率達89%；新解決6萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題，整治山坪塘109口，完成8座小型水庫除險加固；完工便民橋771座；完成農村危舊房改造2300戶(hù)；開(kāi)工建設教師周轉宿舍1萬(wàn)平方米；完成5個(gè)撤并村衛生室建設和五里鄉衛生院業(yè)務(wù)用房擴建工程；新增一批環(huán)衛設施，改造公廁5座；全面啟動(dòng)老城區14個(gè)污水直排口整治；完成城周泥濘道路整治11公里，完成城區主次干道破損道路維修7000平方米，新安裝路燈587盞；建成投用下壩菜市場(chǎng)，完成石峽、南溝等菜市場(chǎng)建設前期工作。

????一年來(lái)，青年、婦女兒童、老齡、殘疾人、民族宗教、外事僑臺、機關(guān)事務(wù)、統計、氣象、科普、地震、人民武裝、國家安全、民防、消防、檔案、史志、保密等事業(yè)都取得新進(jìn)步，雙擁共建活動(dòng)深入開(kāi)展，軍政軍民團結進(jìn)一步增強。

????我們也清醒地認識到，過(guò)去一年政府工作中也還存在一些不足：一是征地拆遷推進(jìn)難度大，安置滯后的矛盾仍然突出；二是政府性債務(wù)削減總量、改善結構的壓力很大，風(fēng)險不容忽視；三是政府性投資項目存在超預算、超工期現象，招投標管理需進(jìn)一步規范；四是極少數干部沒(méi)把好廉潔自律關(guān)，有的甚至走上違紀違法道路；五是社會(huì )治安和安全穩定存在防控盲區，去年發(fā)生了濯水風(fēng)雨廊橋被焚事件，造成了較大的財產(chǎn)損失。對此，我們將正視不足，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

????各位代表！過(guò)去一年，我們克服了特大干旱災害，經(jīng)受住了國家宏觀(guān)調控考驗，向著(zhù)“兩個(gè)核心目標”邁出了堅實(shí)一步?；厥滓荒甑娘L(fēng)雨歷程，取得的成績(jì)來(lái)之不易，這是市委、市政府堅強領(lǐng)導、深切關(guān)懷的結果，是區委統攬全局、科學(xué)決策和區人大、區政協(xié)有效監督、積極支持的結果，是全區各族人民克難奮進(jìn)、團結拼搏的結果。在此，我代表黔江區人民政府，向全區各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體，向駐黔部隊、武警官兵、政法干警和中央、市在黔單位干部職工，向所有關(guān)心、支持和參與黔江建設發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

????二、2014年要在深化改革中實(shí)現穩中求進(jìn)

????2014年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規劃的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。當前，經(jīng)濟形勢依然復雜嚴峻，國內經(jīng)濟處在增速換擋和結構調整的陣痛期，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。我區自身發(fā)展也面臨不少困難和問(wèn)題：人口規模和經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)尚處在培育階段；經(jīng)濟增長(cháng)的內生動(dòng)力不足，具有牽導性的重大項目?jì)洳欢?；財政收入增長(cháng)趨緩與剛性支出加大并存，債務(wù)削減要求與建設發(fā)展需要的實(shí)際矛盾突出；征地拆遷安置、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域矛盾糾紛呈高發(fā)態(tài)勢，社會(huì )矛盾明顯增加；市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)育不充分，部分干部思想觀(guān)念、精神狀態(tài)與新形勢要求有較大差距。今年我區改革發(fā)展穩定的任務(wù)比以往任何時(shí)候更為繁重。

????同時(shí)，也要看到做好今年工作的有利因素。中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確提出今年經(jīng)濟工作“穩中求進(jìn)、改革創(chuàng )新”的核心要求，國內發(fā)展基本面長(cháng)期趨好，國家加強和改善宏觀(guān)調控，全面深化體制改革，積極穩妥推進(jìn)新型城鎮化，將有力促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。今年開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，將進(jìn)一步促進(jìn)全區廣大干部作風(fēng)轉變，提振精氣神，增強執行力。我們要未雨綢繆、科學(xué)應對、抓住機遇、順勢而為，努力把各項工作做好，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)增效、穩中有進(jìn)。

????根據區委三屆五次全委會(huì )精神，今年政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì )、中央經(jīng)濟工作會(huì )精神和市第四次黨代會(huì )、市委四屆三次、四次全會(huì )精神，以實(shí)現“兩個(gè)核心目標”為總任務(wù)，以“三大功能區”為建設平臺，堅定不移推進(jìn)“三大戰略”，堅持穩中求進(jìn)的總基調，保持定力，改革創(chuàng )新，著(zhù)力推進(jìn)發(fā)展方式轉變，著(zhù)力改善和保障民生，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )和諧穩定。

????今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標為：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%；公共財政預算收入增長(cháng)13%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)14%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%；固定資產(chǎn)投資同口徑增長(cháng)18%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別增長(cháng)12%、12.5%；金融機構新增貸款余額30億元；城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)；節能減排等約束性指標達到上級要求。

????做好政府工作，完成今年目標任務(wù)，務(wù)必要做到四個(gè)“堅定不移”：一是堅定不移地以抓好發(fā)展為第一要務(wù)。黔江“兩欠”特征明顯，發(fā)展是解決我區所有問(wèn)題的關(guān)鍵，任何時(shí)候必須堅持發(fā)展第一要務(wù)不動(dòng)搖。要加快發(fā)展步伐，立足實(shí)際，選準路徑，突出特色，實(shí)現又好又快發(fā)展。二是堅定不移地以深化改革為根本動(dòng)力。要解放思想、轉變觀(guān)念，用壯士斷腕的決心和勇氣，著(zhù)力破除既有思維和慣性束縛。要突出市場(chǎng)化的改革價(jià)值取向，切實(shí)轉變政府職能，建立市場(chǎng)起決定性作用、政府更好發(fā)揮作用的體制機制。要全面深化改革，將改革貫穿于政府工作的全過(guò)程和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和環(huán)節，用改革創(chuàng )新的辦法突破發(fā)展瓶頸，增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力。三是最大限度爭取雙重政策支持，努力將上級定位轉化為推動(dòng)發(fā)展的現實(shí)生產(chǎn)力。把生態(tài)文明建設作為發(fā)展的長(cháng)遠大計，把生態(tài)優(yōu)勢作為發(fā)展的現實(shí)機遇，推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。找準重點(diǎn)開(kāi)發(fā)方向，全力推進(jìn)新型城鎮化，把建設生態(tài)特色城市作為核心競爭力；全力推進(jìn)新型工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，增強人口和資源要素集聚功能，加快建成渝東南中心城市和武陵山區重要經(jīng)濟中心。四是堅定不移地以提質(zhì)增效為核心要求。政府一切工作都必須以質(zhì)量和效益為導向，要堅持建設與管理并重，更加注重嚴格管理，提高政府治理水平和質(zhì)量。要更加注重效益，政府決策和建設要算好效益賬，統籌好經(jīng)濟效益與社會(huì )效益、當前效益與長(cháng)遠效益、顯性效益與隱性效益。

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????三、2014年重點(diǎn)工作任務(wù)

????重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作：

????（一）促進(jìn)經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。以提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按主體功能區推進(jìn)差異化發(fā)展，加強土地、資金等各項要素保障，保持經(jīng)濟持續較快健康發(fā)展。

????深入實(shí)施主體功能區發(fā)展戰略。加大向上匯報對接力度，積極爭取定位、規劃、項目、政策、資金支持，確保上級各類(lèi)補助資金增長(cháng)10%以上，力爭生態(tài)轉移支付達到渝東南平均水平，爭取一批重大項目納入國市規劃。制定我區三大功能區發(fā)展規劃，完善相關(guān)配套政策，推動(dòng)區域差異化、協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展。對三大功能區實(shí)施分類(lèi)指導，城市集聚發(fā)展區要圍繞建設特色城市和特色工業(yè)園區，高標準打造生態(tài)宜居城市，集約發(fā)展特色工業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升完善現代服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)，集中體現黔江作為重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區、渝東南中心城市和武陵山區重要經(jīng)濟中心的功能。生態(tài)旅游發(fā)展區要統籌利用生態(tài)、旅游資源，按照組團化、帶狀發(fā)展思路，建設精品旅游景區和民俗生態(tài)旅游帶，著(zhù)力打造全國知名的旅游目的地。生態(tài)農業(yè)保護區要大力加強生態(tài)建設和保護，發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)，建設一批現代農業(yè)示范園區，體現黔江作為大生態(tài)區的功能。

????把穩投資作為穩增長(cháng)的重要手段。加強重點(diǎn)項目建設，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成236億元。強化國市投資政策研判，確保重點(diǎn)建設項目獲得國市最大支持。突出投資重點(diǎn)，加大重大基礎設施、社會(huì )民生、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資力度。多渠道籌集資金，重點(diǎn)引導社會(huì )資金投入，同步推進(jìn)引資、爭資、融資，保障重點(diǎn)項目建設資金需求。加強項目建設管理和服務(wù)，嚴格落實(shí)部門(mén)和業(yè)主責任，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題，確保重點(diǎn)項目順利推進(jìn)。

????強化債務(wù)管理。政府債務(wù)風(fēng)險事關(guān)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，按照“控總量、調結構、防風(fēng)險”的總體原則，把化解債務(wù)風(fēng)險作為經(jīng)濟調控的重要任務(wù)切實(shí)抓好。統籌考慮經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和保障民生的要求，合理確定負債規模。著(zhù)力優(yōu)化債務(wù)結構，嚴防新增一類(lèi)債務(wù)，嚴禁高息借款。規范債務(wù)舉借和使用程序，嚴格用途管理。制訂分年度債務(wù)償還計劃，逐步削減已有債務(wù)規模。適度控制政府性投資項目，對全區擬新開(kāi)工的政府性投資項目進(jìn)行清理，按輕重緩急有序推進(jìn)。進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結構，改變政府大包大攬的做法，鼓勵社會(huì )資本投入公用設施建設和運營(yíng)。

????加強用地調控。抓好土地中期評估和修編，保障發(fā)展空間。充分利用地票、閑置低效用地再開(kāi)發(fā)盤(pán)活、增減掛鉤等方式多渠道保障建設用地。完善土地儲備制度，全面加強土地出讓管理。堅持節約集約利用土地，工業(yè)用地產(chǎn)出逐步提高到每平方公里70億元以上；城鎮建設用地要著(zhù)力控制出讓規模，提升土地價(jià)值。招商引資項目要嚴控供地規模，招商項目原則上不再配供商業(yè)開(kāi)發(fā)用地。依法處置閑置土地，提高土地利用效益。

????務(wù)實(shí)推進(jìn)招商引資。整合招商力量，創(chuàng )新招商方式，完善招商政策，著(zhù)力引進(jìn)一批投資大、牽動(dòng)力強、符合環(huán)保準入要求的產(chǎn)業(yè)鏈項目和突出特色的城市建設、旅游項目，全年到位資金120億元。加強招商引資效益評估，嚴格準入門(mén)檻，注重招商引資的質(zhì)量和實(shí)績(jì)。加強招商引資項目管理，建立違約企業(yè)退出機制，提高項目履約率、資金到位率和投產(chǎn)達產(chǎn)率。

????（二）推進(jìn)工業(yè)和商業(yè)優(yōu)化升級。深入推進(jìn)“工業(yè)強區”戰略，提速發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)，增強二三產(chǎn)業(yè)支撐帶動(dòng)力。

????加快工業(yè)發(fā)展。加大企業(yè)培育力度，全年新入圍規模以上工業(yè)企業(yè)10戶(hù)以上，規模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現200億元。堅持集群化發(fā)展，打造特色資源加工、綠色食品、輕紡服飾、生物醫藥和汽摩機電產(chǎn)業(yè)。開(kāi)工建設40萬(wàn)標箱卷煙易地技改、100萬(wàn)套鎂合金汽車(chē)零部件、5000噸食用明膠等10個(gè)重點(diǎn)項目，建成投產(chǎn)20萬(wàn)噸鋁加工、90億粒藥用膠囊等一批新項目，推進(jìn)桐鄉絲綢工業(yè)園、樂(lè )爾佳節能電機、朵朵潤爾等項目達產(chǎn)增效和正陽(yáng)新材料1號機組并網(wǎng)發(fā)電。推進(jìn)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，完成頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)轉化基地規劃編制，已招標區塊實(shí)現計劃勘采進(jìn)度。加大企業(yè)服務(wù)力度，加強各類(lèi)生產(chǎn)要素調度，保障企業(yè)正常運行。加快正陽(yáng)工業(yè)園區建設，建成投用青杠主干道二期、物流內環(huán)、正青隧道復線(xiàn)等道路，完成第五期標準廠(chǎng)房建設。啟動(dòng)工業(yè)園區拓展規劃編制，嚴格執行能耗、環(huán)保準入標準，增強園區可持續發(fā)展能力。

????提速發(fā)展商貿產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)三岔河業(yè)態(tài)調整和提檔升級，統籌推進(jìn)老城核心商圈建設。規劃建設新城商務(wù)中心和民族風(fēng)情城，合理布局商業(yè)設施和網(wǎng)點(diǎn)，加快區域性批發(fā)市場(chǎng)建設。積極發(fā)展空港物流，加快正陽(yáng)物流基地建設。積極培育家居、汽車(chē)、名特商品展銷(xiāo)等會(huì )展品牌。積極發(fā)展社區服務(wù)、家政服務(wù)和老年服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)，大力培育電子商務(wù)、文化創(chuàng )意等消費新增長(cháng)點(diǎn)，全年新培育限額以上商貿企業(yè)10家以上。

????積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。全面落實(shí)好鼓勵民間投資和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟的政策措施，用好用活中央、市級民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展專(zhuān)項資金，重點(diǎn)扶持一批有市場(chǎng)、有效益的民營(yíng)企業(yè)。圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，建立民營(yíng)經(jīng)濟投資項目庫，全面消除民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的制度性壁壘。大力培育各類(lèi)市場(chǎng)主體，激發(fā)中小微企業(yè)活力和創(chuàng )造力，新發(fā)展個(gè)體工商戶(hù)1700戶(hù)、微型企業(yè)700戶(hù)。

????（三）著(zhù)力推進(jìn)新型城鎮化。堅持以人為核心，以“4個(gè)1”相對集中居住體系為載體，加快新型城鎮化步伐。新增城市建成區面積3平方公里，城鎮化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

????健全城鄉規劃體系。實(shí)施“規劃全覆蓋”工程，完成中心城區控規編制及整合，開(kāi)展生態(tài)特色城市整體設計，完成道路設施及交通專(zhuān)項規劃、新城空間規劃策略及城市景觀(guān)研究、工業(yè)園區產(chǎn)城一體化研究、城市旅游發(fā)展研究。力促美國科帝思公司與我區開(kāi)展合作，提升城市設計和建設的品質(zhì)與影響力。完成7個(gè)鎮總規修改及控規編制、6個(gè)鄉規劃修改。加強農民新村規劃管理，強化公共設施配套。強化規劃剛性約束，堅決制止城區、集鎮、農村等各類(lèi)違規建房行為。嚴格執行規劃，杜絕隨意變更。

????完善城市功能配套。加大新城建設力度，集中推進(jìn)桐坪片區、民族風(fēng)情城片區開(kāi)發(fā)建設。完成新城公共服務(wù)中心建設。加快正舟橋復線(xiàn)、農貿市場(chǎng)、垃圾中轉站等項目建設進(jìn)度，積極推進(jìn)天生湖公園、人民廣場(chǎng)等項目建設。加快老城環(huán)道建設，緩解城市交通擁堵壓力。加快推進(jìn)城市峽谷建設，增加城市綠量，提升城市品質(zhì)。結合棚戶(hù)區改造，有序推進(jìn)老城三個(gè)組團建設。全面啟動(dòng)老城地下管網(wǎng)升級改造。

????推進(jìn)“4個(gè)1”相對集中居住體系建設。優(yōu)化城鎮布局和形態(tài)，集中資金繼續打造濯水、阿蓬江、石會(huì )、馬喇、小南海等一批中心集鎮、旅游重鎮和邊貿集鎮。圍繞“六通六有”建設標準，續建農民新村40個(gè)，基本建成15個(gè)，完工舟白渡市級農民新村建設，建設2—3個(gè)市級示范農民新村。打造100個(gè)特色院落。加大國市級歷史文化名鎮、特色景觀(guān)旅游名鎮、特色示范新村、傳統村落等品牌的培育和申報力度。完善鎮村生產(chǎn)生活配套服務(wù)，因地制宜促進(jìn)人口有序轉移、合理分布。

????加強城市精細化管理。健全完善市級衛生城區管理機制，積極開(kāi)展市級衛生鄉鎮創(chuàng )建工作。加強市政設施管理，嚴格城市管理執法，嚴禁占道經(jīng)營(yíng)。持續開(kāi)展校園周邊環(huán)境和農貿市場(chǎng)整治，規范流動(dòng)攤販和早點(diǎn)、夜市攤區管理。突出抓好臟車(chē)入城、建筑工地揚塵和渣土運輸治理，規范垃圾清運、道路開(kāi)挖管理。加快城區公共停車(chē)場(chǎng)建設，規范停車(chē)管理。積極引導市民參與城市管理，著(zhù)力提高市民文明素質(zhì)。不斷探索城市網(wǎng)格化、精細化管理的長(cháng)效機制。

????（四）加強基礎設施建設。統籌推進(jìn)交通、能源、水利、通信等基礎設施建設，著(zhù)力改善城鄉基礎條件，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供有力支撐。

????加強交通樞紐建設。著(zhù)力構建武陵山交通樞紐，深入推進(jìn)大通道建設。開(kāi)工建設黔張常鐵路。實(shí)現黔恩高速公路初通，力爭開(kāi)工黔石高速公路，加快推進(jìn)城市東外環(huán)高速公路前期工作。完工投用正青復線(xiàn)隧道，開(kāi)工舟白復線(xiàn)隧道、南青大道。啟動(dòng)舟白零換乘樞紐客運站建設。構建生態(tài)旅游交通，完成馬喇片區、石家至鵝池、舟白至石門(mén)坎干線(xiàn)公路改造，開(kāi)工黃溪至杉嶺干線(xiàn)公路改造。完善武陵山機場(chǎng)4C級標準化建設，加強航線(xiàn)培育，力爭旅客吞吐量突破12萬(wàn)人次。

????加強能源和水利建設。加快PVC一體化熱電項目、舟白110千伏變電站、烏江電力秀黔220千伏II回線(xiàn)路建設，加快推進(jìn)民生燃氣公司利川—黔江天然氣長(cháng)輸管道復線(xiàn)項目和儲備天然氣項目建設，推進(jìn)石油配送中心、LNG加氣站、儲備調峰站和城市天然氣管網(wǎng)建設。加快以農民新村為主的農村電網(wǎng)升級改造，提高電力供應穩定性。完成太極水庫、小南海補水、城區河道沉沙池建設，推進(jìn)老窖溪水庫樞紐工程建設。

????加快通信及信息化建設。推進(jìn)“智慧黔江”建設，推動(dòng)數字城市管理系統升級。加快推進(jìn)4G通信基站和網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現重點(diǎn)區域無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。健全政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和電子政務(wù)內外網(wǎng)平臺，構建傳輸快捷、安全可靠的辦公自動(dòng)化系統。實(shí)施行政村上網(wǎng)工程。推進(jìn)村郵站建設。

????（五）深化推進(jìn)重點(diǎn)改革。按照中央和市上的統一部署，穩步推進(jìn)各項改革。對我區正在開(kāi)展的改革，要繼續深化；對制約我區發(fā)展、上級尚未明確部署的改革事項，要堅持問(wèn)題導向，大膽探索推進(jìn)。

????深化統籌城鄉綜合配套改革。集中推進(jìn)農村產(chǎn)權制度、土地利用制度、村級治理機制“三大改革”。有序推進(jìn)農村轉戶(hù)進(jìn)城人口市民化，努力實(shí)現城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。鼓勵和規范工商資本到鎮村投資，引導企業(yè)和社會(huì )組織參與農村建設。落實(shí)農民對承包地、宅基地、農房的相關(guān)權益，規范擴大“三權”抵押融資范圍。強化撂荒地利用管理，規范農村集體土地流轉，土地規模經(jīng)營(yíng)集中度達到35%以上。

????加快市場(chǎng)化改革步伐。加快轉變政府職能，理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推進(jìn)現代市場(chǎng)體系建設，建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規則，制定準入負面清單，著(zhù)力消除市場(chǎng)壁壘。推進(jìn)國有企業(yè)改革，適度發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，鼓勵社會(huì )資本參與持股。實(shí)施工商登記制度改革，推進(jìn)工商注冊制度便利化，營(yíng)造寬松、公平的準入環(huán)境，激發(fā)創(chuàng )業(yè)熱情。搞好交通運輸綜合改革，不斷提高交通管理水平。

????積極推進(jìn)財稅金融改革。進(jìn)一步完善鄉鎮財政體制，建立與三大功能區相適應的財政支持政策。健全政府預算體系，優(yōu)化預算規劃、控制、調節機制，實(shí)施跨年度預算平衡。按上級要求推進(jìn)預決算公開(kāi)。全面清理規范招商引資和財稅扶持政策，提高財政資金績(jì)效。推進(jìn)實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅工作。大力推進(jìn)國庫集中支付和公務(wù)卡支付制度，實(shí)現鄉鎮國庫集中支付全覆蓋。深化金融改革，積極創(chuàng )建武陵山產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資基金，多渠道推動(dòng)股權融資，充分發(fā)揮擔保、小額貸款的作用，積極發(fā)展租賃、私募、中票等業(yè)務(wù)，解決企業(yè)融資難問(wèn)題。完善金融機構激勵約束機制，促進(jìn)金融機構存款主要用于支持我區發(fā)展。加快農村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng )新。

????（六）扎實(shí)抓好現代農業(yè)和扶貧開(kāi)發(fā)。把扶貧開(kāi)發(fā)放到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和實(shí)現全面小康的大局中來(lái)統籌，以更大的決心、更強的力度、更有效的舉措，打好新一輪扶貧攻堅戰，努力促進(jìn)農村發(fā)展、農業(yè)增效、農民增收。

????深入推進(jìn)扶貧攻堅。堅持區域發(fā)展帶動(dòng)，加快貧困地區基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有序推進(jìn)易地扶貧搬遷，因地制宜推進(jìn)集中安置點(diǎn)建設，完善配套公共服務(wù)，確保搬遷對象穩得住、能致富。強化精準扶貧，做好貧困人口動(dòng)態(tài)管理，完成深度貧困戶(hù)兜底搬遷200戶(hù)。抓好教育扶貧，做好新生代就學(xué)就業(yè)幫扶工作，防止貧困代際傳遞。抓好科技扶貧，實(shí)施科技特派員農村創(chuàng )業(yè)扶貧行動(dòng)。堅持開(kāi)發(fā)式扶貧，實(shí)現20個(gè)貧困村整村脫貧，減少貧困人口1萬(wàn)人。加強扶貧資金監督管理，切實(shí)提高扶貧資金使用效益。

????大力發(fā)展效益農業(yè)。嚴格保護耕地，穩定糧食產(chǎn)量。集中力量發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地向優(yōu)勢區域集中，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、標準化、規?；?、集約化經(jīng)營(yíng)。栽植烤煙6.2萬(wàn)畝，鞏固在地桑園10萬(wàn)畝，出欄生豬96萬(wàn)頭。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建立生態(tài)蔬菜基地2萬(wàn)畝，新栽獼猴桃1萬(wàn)畝，新建中藥材基地1萬(wàn)畝，支持發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。繼續推進(jìn)現代農業(yè)綜合示范工程建設。

????提高農業(yè)服務(wù)水平。加強農村土地整治，建設高標準農田。發(fā)展多種形式的規模經(jīng)營(yíng)，加快健全土地經(jīng)營(yíng)權流轉市場(chǎng)。鼓勵發(fā)展合作社、家庭農場(chǎng)、龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，引導規范運行。健全農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，大力發(fā)展主體多元、形式多樣、競爭充分的社會(huì )化服務(wù)。提高農業(yè)組織化程度，新發(fā)展農村新型股份合作社20個(gè)。新建一批基層供銷(xiāo)組織，增強供銷(xiāo)社發(fā)展活力。加強市農科院和畜科院黔江分院建設，加大農技人員培訓和農業(yè)科技推廣應用力度。完善農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全追溯體系，加強農產(chǎn)品監管，推進(jìn)標準化生產(chǎn)。

????（七）加強生態(tài)文明建設。以青山綠水為目標，推進(jìn)綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，著(zhù)力建設天藍、地綠、山青、水凈、寧靜的美麗黔江。

????加快生態(tài)旅游發(fā)展。認真抓好生態(tài)旅游發(fā)展區規劃，有序開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源。加快城市峽谷峽江景區建設，打造城市生態(tài)旅游窗口名片。集中推進(jìn)小南海5A級景區、濯水古鎮—蒲花暗河4A級景區創(chuàng )建工作。開(kāi)工建設武陵仙山景區。鞏固發(fā)展航旅聯(lián)盟，整合旅游資源，打造跨區域精品旅游線(xiàn)路。完善升級旅游配套服務(wù)，加快建設旅游集散中心，實(shí)現旅游過(guò)夜游客增長(cháng)20%以上。積極發(fā)展鄉村特色旅游，接待游客4萬(wàn)人次以上。

????加強生態(tài)建設。完成植樹(shù)造林3萬(wàn)畝，實(shí)施森林管護190萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。切實(shí)加強林業(yè)資源保護，嚴懲濫砍濫伐。推進(jìn)石漠化治理，加強地質(zhì)災害防治，開(kāi)展廢棄礦山植被恢復，綜合治理水土流失30平方公里。

????大力實(shí)施環(huán)保五大行動(dòng)。強力推進(jìn)“城區取締燃煤設施、推廣清潔能源工程”，城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達325天以上。加強全區河流和飲用水源地保護，確保區內干流水質(zhì)穩定達到Ⅲ類(lèi)標準，城市飲用水源水質(zhì)達到功能區要求，建制鎮集中式飲用水源水質(zhì)達標率82%。加強噪聲監管和治理，城市環(huán)境噪聲達標區覆蓋率80%。啟動(dòng)生態(tài)文明示范區建設，完成10個(gè)生態(tài)鄉鎮創(chuàng )建。新建鄉鎮污水處理廠(chǎng)10個(gè)。

????推進(jìn)資源節約集約利用。堅持開(kāi)發(fā)與節約并重，實(shí)行最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，提高可持續發(fā)展能力。嚴格土地用途管制，切實(shí)把握土地紅線(xiàn)。推進(jìn)工業(yè)、交通運輸、商貿、公共機構等重點(diǎn)領(lǐng)域節能降耗。

????加強生態(tài)環(huán)保制度和能力建設。劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)，完善資源有償使用、生態(tài)補償和修復、污染物排放許可等制度。強化環(huán)保執法監管，堅持執行重大項目環(huán)境評估和準入制度。切實(shí)加強生態(tài)環(huán)境保護能力建設，夯實(shí)鄉鎮和基層環(huán)保工作基礎，構建政府主導、部門(mén)監管、社會(huì )監督的生態(tài)環(huán)境監管體系。

????（八）切實(shí)保障和改善民生。大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)，集中力量辦好22件民生實(shí)事，本級公共財政預算支出55%以上用于民生。

????加強就業(yè)和社會(huì )保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策，城鎮新增就業(yè)1.4萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?。切?shí)抓好被征地人員就業(yè)工作。加快社會(huì )保險制度建設，狠抓參保征繳，全面實(shí)施城鄉居民大病保障制度，穩步提高保障水平。積極推進(jìn)保障性住房和配套設施建設，探索鄉鎮保障性住房使用路徑，讓更多的中低收入群體盡早入住。切實(shí)加快安置房和安置區建設。完善社會(huì )救助體系，推進(jìn)“一大八小”養老機構建設，規范殯葬管理。

????大力發(fā)展科教事業(yè)。統籌發(fā)展各類(lèi)教育，著(zhù)力建設區域性教育中心。積極發(fā)展學(xué)前教育，基本普及學(xué)前三年教育。均衡發(fā)展義務(wù)教育，優(yōu)化城鄉學(xué)校布局。優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育，完工投用正陽(yáng)中學(xué)二期工程，高中階段教育毛入學(xué)率達到93.5%，高考重點(diǎn)本科突破700人。優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育，職教中心成功創(chuàng )建國家中職改革發(fā)展示范學(xué)校。穩步發(fā)展高等教育，重慶旅游職業(yè)學(xué)院通過(guò)復查驗收。鼓勵社會(huì )力量興辦教育。建立校長(cháng)教師交流輪崗和學(xué)校結對幫扶機制，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的合理流動(dòng)。實(shí)施學(xué)校標準化建設計劃。加強師德師風(fēng)教育，全面提高教育滿(mǎn)意度。繼續加強“留守兒童”教育管理，完善流動(dòng)人口子女平等就學(xué)機制，促進(jìn)教育公平。深化與科研院所和高等院校的合作。實(shí)施國家科技富民強縣項目和科普益民計劃，積極創(chuàng )建國家級科技企業(yè)孵化器。

????提高全民醫療健康水平。完善基本藥物制度，深化公立醫院改革、衛生績(jì)效管理、臨床路徑管理和信息化建設等改革創(chuàng )新。鞏固等級醫院創(chuàng )建成果。加快中心醫院正陽(yáng)分院建設，推進(jìn)殘疾人康復中心建設。加強基層醫療衛生機構建設。加強醫德醫風(fēng)教育，健全完善醫患糾紛第三方調解機制，堅決打擊“醫鬧”行為，維護正常醫療秩序。加大“兩非”打擊力度，強化出生缺陷“三級干預”，不斷提高人口素質(zhì)。

????積極發(fā)展文化體育事業(yè)。編制全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，加大文化產(chǎn)業(yè)培植力度，推動(dòng)城鄉文化繁榮發(fā)展。挖掘民族文化精髓，努力打造民族文化品牌。加大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和保護力度。理順民族歌舞團管理體制，增強市場(chǎng)化運作能力。加快老城公共圖書(shū)館、全民健身中心改擴建等公共文化體育設施建設。完善基層公共文化服務(wù)體系，提升服務(wù)水平。切實(shí)加強文物保護。深化民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)。

????繼續辦好22件民生實(shí)事。完成易地扶貧搬遷1萬(wàn)人。建成撤并村通達公路137公里。實(shí)現行政村客運通達率93%。全面完成農村公路“生命工程”建設任務(wù)。完成200口山坪塘整治。完成小南海干渠防滲整治工程。新解決5萬(wàn)農村人口的飲水安全問(wèn)題。改造農村危舊房2300戶(hù)。完成水田鄉石郎村農網(wǎng)改造工程。完成5個(gè)撤并村衛生室建設和鵝池鎮衛生院業(yè)務(wù)用房擴建。建設農村寄宿制學(xué)校宿舍和食堂7500平方米。繼續實(shí)施農村義務(wù)教育階段營(yíng)養改善工程。全面完工14個(gè)城區污水直排口整治。新增城區6座公廁，改造5座公廁，建成1座垃圾中轉站，新建9個(gè)鄉鎮垃圾收運系統。實(shí)施20個(gè)行政村環(huán)境連片整治。完成光明隧道、石峽環(huán)路等環(huán)道建設。完成文匯路、南溝路、黔龍街等道路提檔升級，完成解放路、聯(lián)合街、黔龍街、河濱東路中段人行道整治。實(shí)施文匯社區、石城社區、迎賓社區、西山社區泥土路硬化。完成官壩、馬石角過(guò)街設施建設。建成便民橋229座。完成石峽、南溝等菜市場(chǎng)和2個(gè)社區便民超市建設。完成殘疾人康復服務(wù)中心主體工程建設。

????（九）深入推進(jìn)社會(huì )治理。加強社會(huì )管理和服務(wù)創(chuàng )新，完善社會(huì )治理體系，維護社會(huì )大局穩定，保障人民安居樂(lè )業(yè)。

????深化平安黔江建設。鞏固和深化全國綜治“長(cháng)安杯”創(chuàng )建成果，嚴密防范和打擊違法犯罪，增強執法公信力。開(kāi)工建設社會(huì )安全事件應急聯(lián)動(dòng)指揮系統工程，恢復設立3個(gè)鄉鎮派出所，確保公眾安全感保持在90%以上。切實(shí)加強流動(dòng)人口服務(wù)管理，健全立體化社會(huì )治安防控體系，有效預防和化解矛盾，確保社會(huì )安定有序。健全重大決策社會(huì )穩定風(fēng)險評估機制，把社會(huì )穩定風(fēng)險評估作為重大決策出臺的前置程序和剛性條件。推行求決類(lèi)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)和網(wǎng)上投訴事項群眾滿(mǎn)意度評價(jià)，打造“陽(yáng)光信訪(fǎng)”。推進(jìn)社會(huì )管理創(chuàng )新，加強網(wǎng)絡(luò )輿情管理，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切。

????嚴格安全監管。加強監管隊伍建設，健全安全隱患排查治理和事故防控體系，堅決遏制較大以上安全事故。完工投用青杠消防站，加快推進(jìn)消防應急指揮中心、正陽(yáng)消防站及4個(gè)中心鎮消防站建設。健全防災減災體系，加強應急物資儲備庫和應急指揮平臺建設，提高災害防御和突發(fā)事件應對能力。強化食品藥品安全監管，確保群眾飲食用藥安全。

????狠剎請客斂財之風(fēng)。在繼續保持對城鎮置辦酒席實(shí)施整治高壓態(tài)勢的同時(shí)，積極探索行之有效的辦法，從源頭上治理農村“整酒”之風(fēng)。

????四、努力建設為民務(wù)實(shí)清廉的政府

????改革發(fā)展穩定的任務(wù)越重，人民群眾對政府工作的期盼和要求越高，越迫切需要加強政府自身建設。過(guò)去一年，我們始終堅持區委領(lǐng)導，自覺(jué)接受區人大法律監督和工作監督、區政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受媒體輿論和社會(huì )公眾監督。去年兩會(huì )上，區人大代表、政協(xié)委員分別提出建議96件、提案191件，我們都認真進(jìn)行了辦理，辦結165件，正在辦理122件。今年，我們要以開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機，切實(shí)轉變作風(fēng)，增強執行力，努力建設人民滿(mǎn)意的政府。

????第一，加強作風(fēng)建設。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”突出問(wèn)題，打牢學(xué)習教育和查擺問(wèn)題“兩個(gè)基礎”，抓好整改落實(shí)和建章立制“兩個(gè)關(guān)鍵”，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不偏不虛不空、不走過(guò)場(chǎng)，以實(shí)際成效取信于民。嚴格執行政治紀律“八嚴禁”和生活作風(fēng)“十二不準”，把原則性要求變成“鐵的紀律”。深入基層調查研究，實(shí)實(shí)在在傾聽(tīng)群眾呼聲，使各項決策更符合群眾意愿。切實(shí)精文簡(jiǎn)會(huì )，讓干部從文山會(huì )海中解脫出來(lái)，集中精力抓落實(shí)、干實(shí)事。大力弘揚艱苦奮斗精神，嚴格執行《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》和公務(wù)接待管理規定，加強“三公”管理，嚴控“三公”支出。

????第二，強化隊伍管理。嚴肅政治紀律，堅決貫徹落實(shí)中央、市委和區委的決策部署，確保政令暢通。以提高執行落實(shí)力為核心，加強政府系統干部隊伍管理和教育培訓，進(jìn)一步提高干部隊伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。加強政務(wù)督查，健全干部問(wèn)責機制，堅決治理干部隊伍慵、懶、散。嚴格編制管理，嚴控人員編制和政府機構規模，確保財政供養人員只減不增。

????第三，提高行政效能。按照全市統一部署，完成新一輪政府機構改革和事業(yè)單位分類(lèi)改革。深化行政審批制度改革，嚴格執行上級取消和下放行政審批事項規定，高度重視批后監管工作，切實(shí)提高審批效率和質(zhì)量。加強政府信息化建設，充分發(fā)揮政府信息發(fā)布和政務(wù)微博作用。建立健全危機管理和應急機制，提高政府應對突發(fā)公共危機事件、防范與化解社會(huì )矛盾的能力。積極推進(jìn)政府信用體系建設。

????第四，嚴格依法行政。堅決維護憲法和法律權威，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。建立健全重大決策、規范性文件合法性審查制度，完善社會(huì )公示、風(fēng)險評估、責任追究等機制，提高決策的科學(xué)性。推行權力清單制度，促進(jìn)權力規范運行。探索完善綜合執法機制，著(zhù)力解決職責交叉、權責脫節、多頭執法等問(wèn)題。強化監察和審計，加大對重大項目和公共財政資金的監督檢查力度，加強監察和審計結果的運用，完善整改落實(shí)機制。

????第五，建設廉潔政府。完善政府運行規則和制度，健全權力運行監督機制，自覺(jué)接受區人大、區政協(xié)的工作監督和民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )公眾、媒體輿論監督，讓政府權力運行在陽(yáng)光之下。增強干部廉政風(fēng)險意識和自律意識，強化制度約束，形成不敢腐、不能腐、不易腐的有效機制。加強糾風(fēng)治理，著(zhù)力查處干部作風(fēng)不正、辦事不公、行為不廉等問(wèn)題。堅決以零容忍態(tài)度懲治腐敗，始終保持對腐敗分子高壓態(tài)勢，促進(jìn)廉潔從政。

????各位代表！今天的中國正處于全面深化改革的偉大時(shí)代，黔江正處在加快建成渝東南中心城市、實(shí)現全面小康的關(guān)鍵節點(diǎn)。改革釋放紅利，實(shí)干成就偉業(yè)，美好的生活源自共同創(chuàng )造。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心，振奮精神，凝心聚力，奮發(fā)圖強，為早日實(shí)現“兩個(gè)核心目標”而努力奮斗！