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重慶市黔江區人民政府工作報告

——2016年2月17日在重慶市黔江區第三屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上

重慶市黔江區人民政府區長(cháng) 徐 江

各位代表：

現在，我代表重慶市黔江區人民政府，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、“十二五”時(shí)期的工作回顧

過(guò)去五年，極不平凡。面對復雜嚴峻的宏觀(guān)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，團結和依靠全區各族人民，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民興區”總任務(wù)，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統籌推進(jìn)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，基本完成“十二五”規劃確定的主要目標任務(wù)。

（一）綜合經(jīng)濟實(shí)力穩步提升?！笆濉蹦?，全區生產(chǎn)總值達到202.5億元，五年年均增長(cháng)13.4%.規模以上工業(yè)增加值達到90.7億元，年均增長(cháng)17.1%.一般公共預算收入達到21.2億元，年均增長(cháng)19.1%.社會(huì )消費品零售總額達到80.9億元，年均增長(cháng)16.4%.累計完成固定資產(chǎn)投資1020億元，是“十一五”時(shí)期的3.4倍。城鄉常住居民人均可支配收入分別達到24672元和8855元，年均增長(cháng)12.7%和15.3%,增速持續保持全市前列。主要經(jīng)濟指標實(shí)現了翻番。

（二）基礎設施顯著(zhù)改善。武陵山機場(chǎng)7條航線(xiàn)形成“米”字型網(wǎng)絡(luò )，被評為“中國最佳支線(xiàn)旅游機場(chǎng)”,黔恩高速公路通車(chē)打通了黔江東向出口大通道，黔石高速公路、黔張常鐵路、渝懷復線(xiàn)鐵路開(kāi)工建設，重慶主城至黔江高速鐵路、恩黔畢昭鐵路、鐵路客貨樞紐等項目列入國市“十三五”規劃，初步形成區域性綜合交通樞紐。城北水庫、小南海干渠整治工程完工投用，太極水庫、老窖溪水庫、阿蓬江防洪治理等項目加快推進(jìn)，羅家堡水庫、瓦窯堡水庫開(kāi)工建設，重點(diǎn)水利項目全域布局基本完成。建成利川至黔江日供30萬(wàn)方天然氣管道，頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，烏電實(shí)現與國家電網(wǎng)220千伏聯(lián)網(wǎng)，用氣、用電得到有效保障。提檔升級通信基礎設施，實(shí)現鄉鎮4G網(wǎng)絡(luò )、行政村寬帶網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。

（三）城市功能逐步完善。加快城市東進(jìn)南擴步伐，中心城區建成區面積拓展到24.3平方公里，常住人口城鎮化率預計達到46.1%.修改完善城鄉總體規劃，完成城市五大片區控規編制及整合，獲評“全國數字城市建設示范區”.老城啟動(dòng)B、C組團改造，汽車(chē)西站、大什字購物廣場(chǎng)建成投用，完成主次干道“白改黑”44萬(wàn)平方米，北部交通環(huán)線(xiàn)基本形成，三岔河濱河休閑走廊打造成靚麗的城市客廳。正陽(yáng)、舟白、青杠、馮家城市組團建設漸次展開(kāi)，正陽(yáng)汽車(chē)站、規劃展覽館、正陽(yáng)中學(xué)、電力調度大樓等項目完工投用，武陵大道、正青復線(xiàn)隧道等城市快速通道建成通車(chē)，新城道路骨架網(wǎng)絡(luò )基本成型，機場(chǎng)路片區、桐坪片區、火車(chē)站片區等重點(diǎn)區域城市形象初步顯現。加大城市環(huán)境和“兩違”整治力度，順利通過(guò)市級衛生城區復查驗收和國家土地例行督察。重點(diǎn)集鎮面貌明顯改觀(guān)，濯水鎮、石會(huì )鎮、馬喇鎮躋身新一輪全國重點(diǎn)鎮。

（四）主導產(chǎn)業(yè)加快成長(cháng)。突出工業(yè)支撐作用，引進(jìn)浙江大洋公司帶動(dòng)形成桐鄉絲綢工業(yè)園集群式產(chǎn)業(yè)鏈條，新?tīng)幦〉骄頍熒a(chǎn)指標6萬(wàn)標箱，黔龍集團退城入園、年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋁加工一體化等項目投產(chǎn)，規模以上工業(yè)企業(yè)達到96家、實(shí)現總產(chǎn)值228.8億元，培育高新技術(shù)企業(yè)3家，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品32個(gè)，初步形成輕紡服裝、新材料、生物醫藥等新的支柱產(chǎn)業(yè)。正陽(yáng)工業(yè)園區建成區面積拓展到13.3平方公里，集中了全區70%的規模以上工業(yè)企業(yè)，成為渝東南首個(gè)百億級特色工業(yè)園區。提質(zhì)發(fā)展商貿產(chǎn)業(yè)，老城核心商圈引進(jìn)佳惠、蘇寧等一批知名企業(yè)入駐，新城汽摩、冷鏈物流、林產(chǎn)品等區域性專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建成投用，限額以上商貿企業(yè)達到130家。著(zhù)力把旅游業(yè)培育成為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)，新增濯水古鎮、蒲花暗河2個(gè)國家4A級旅游景區，城市峽谷景區初步面世，黔江被評為全國休閑農業(yè)與鄉村旅游示范區縣。提速發(fā)展金融業(yè)，新增金融機構18家，金融業(yè)增加值占GDP比重達到6%,成為我區新的支柱產(chǎn)業(yè)。

（五）農業(yè)農村工作穩步推進(jìn)。加快發(fā)展現代農業(yè)，連續8年成為全國生豬調出大縣，蠶繭產(chǎn)量連續5年居全市第一，優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等特色效益產(chǎn)業(yè)初具規模，建成仰頭山、武陵仙山2個(gè)市級現代農業(yè)綜合示范園區。持續改善農業(yè)農村發(fā)展條件，完成通鄉干道升級改造400公里，新改建鄉村公路1660公里，在渝東南率先實(shí)現“村通暢”和農村客運“雙百”目標。整治病險水庫13座、山坪塘539口，累計解決22.95萬(wàn)農村人口飲水安全問(wèn)題，成功創(chuàng )建為“全國農村飲水安全工程示范區”.因地制宜推進(jìn)農民相對集中居住，完成易地扶貧搬遷4.1萬(wàn)人，建成農民新村68個(gè)、特色院落692個(gè)。

（六）改革開(kāi)放不斷深化。穩妥推進(jìn)統籌城鄉綜合配套改革，完成“農轉城”5萬(wàn)人，交易地票1.27萬(wàn)畝，農村“三權”抵押貸款達到22.3億元，濯水鎮列入全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮。深入推進(jìn)財政改革，依法推行部門(mén)預決算公開(kāi)，調整鄉鎮財政體制，完善轉移支付制度，健全了國庫集中支付制度。深化商事制度改革，累計發(fā)展微型企業(yè)7818戶(hù)，全區市場(chǎng)主體達到3.29萬(wàn)戶(hù)。統籌推進(jìn)文化、教育等領(lǐng)域改革，榮獲“全國文化體制改革工作先進(jìn)地區”稱(chēng)號，職教中心成功創(chuàng )建為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。強化對外開(kāi)放合作，推動(dòng)黔江納入成渝城市群發(fā)展規劃，對外開(kāi)放平臺建設取得標志性成果。加大招商引資力度，累計引進(jìn)項目290個(gè)，到位資金515億元。加大對外宣傳力度，成功舉辦第四屆中國武陵山民族文化節、黔江國際釣魚(yú)邀請賽等10余次全國或國際性節會(huì )賽事，民族歌舞團走出國門(mén)巡演，講黔江人、說(shuō)黔江事、拍黔江景的電視連續劇《侯天明的夢(mèng)》在央視播映。

（七）社會(huì )民生持續改善。著(zhù)力辦好城鄉交通、農村飲水、教育、衛生、扶貧、食品藥品安全等重點(diǎn)民生實(shí)事，一大批關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題得到有效解決。動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，成為全市最充分就業(yè)區縣之一。創(chuàng )辦2所高職院校，新增1所市級重點(diǎn)中學(xué)，義務(wù)教育階段學(xué)校標準化率提高到80%,高考各項核心指標持續領(lǐng)先渝東南，入圍首批國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范區縣建設行列并通過(guò)市級評估驗收，主要勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達到11年。中心醫院創(chuàng )建為渝東南首家“三甲”醫院，中醫院、婦幼保健院創(chuàng )建為“二甲”醫院，黔江榮獲“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區”稱(chēng)號，區外來(lái)黔就醫人數占比超過(guò)30%.覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系基本形成，每年約2萬(wàn)名城鄉生活困難群眾享受到低保政策，年均實(shí)施醫療救助11萬(wàn)人次，城鄉居民基本養老和醫療保險參保率分別達到93%和95%.鄉鎮公共文化中心、村文化活動(dòng)室實(shí)現全覆蓋，公共文化體育場(chǎng)館免費開(kāi)放率達到95%.平安建設持續推進(jìn)，安全生產(chǎn)和信訪(fǎng)形勢保持平穩，榮獲全國社會(huì )治安綜合治理最高獎項“長(cháng)安杯”,群眾安全感指數達到94.6%.

（八）生態(tài)文明建設扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)入首批國家生態(tài)文明先行示范區建設地區行列，被聯(lián)合國環(huán)境基金會(huì )評為“綠色中國·杰出綠色生態(tài)城市”。累計完成退耕還林23.2萬(wàn)畝，植樹(shù)造林32.3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到56%.累計治理水土流失面積206平方公里。城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數穩定保持在320天以上。整治14個(gè)老城污水直排口，全面取締黔江河沿岸畜禽養殖場(chǎng)和阿蓬江網(wǎng)箱（圍欄）養魚(yú)，黔江河、阿蓬江水質(zhì)得到改善?；窘ǔ尚鲁俏鬯幚韽S(chǎng)一期、青杠污水處理廠(chǎng)，建成投用14個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)和11個(gè)村居污水處理站。渝東南醫療廢物集中處置中心投入運營(yíng)，建成21個(gè)鄉鎮垃圾中轉站，農村集鎮生活垃圾收運體系實(shí)現全覆蓋。完成55個(gè)行政村環(huán)境連片整治，成功創(chuàng )建3個(gè)市級生態(tài)鄉鎮。全面完成市上下達的節能減排任務(wù)。

過(guò)去五年，我們加快轉變政府職能，完成新一輪政府機構改革，積極推進(jìn)簡(jiǎn)政放權和承接落實(shí)好上級下放行政審批事項；深入推進(jìn)依法行政，基本建設、投融資、國有資產(chǎn)管理等制度進(jìn)一步規范，普遍建立法律顧問(wèn)制度；扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育，“四風(fēng)”和不嚴不實(shí)問(wèn)題得到有力整治；持之以恒落實(shí)中央八項規定，政府系統反腐倡廉工作不斷深入。國防動(dòng)員、人民防空、“雙擁”工作扎實(shí)推進(jìn)，外事僑臺、國家安全、民族宗教、審計、監察、統計、供銷(xiāo)、保密、應急、消防、郵政、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新成效，青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案、史志等事業(yè)取得新進(jìn)步。

各位代表！剛剛過(guò)去的2015年，我們著(zhù)力穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險，全區經(jīng)濟發(fā)展穩中有進(jìn)。全年地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%,規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8.6%,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)13.1%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13.8%,一般公共預算收入增長(cháng)5.7%,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)10.2%和12.4%、增速居全市第1位和第3位。一是著(zhù)力穩定經(jīng)濟運行。加強資金融通，爭取到位各類(lèi)財政資金33.6億元，融進(jìn)成本較低、期限較長(cháng)資金53.8億元。強化投資拉動(dòng)，新開(kāi)工黔江卷煙廠(chǎng)易地技改、年產(chǎn)30萬(wàn)噸無(wú)堿玻纖、紅星美凱龍購物中心、黔張常鐵路、渝懷復線(xiàn)鐵路、黔石高速公路、羅家堡水庫等一批重大產(chǎn)業(yè)和基礎設施項目，建成投用黔恩高速公路、年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋁加工一體化、光明隧道等項目，完成固定資產(chǎn)投資267億元。著(zhù)力擴大市場(chǎng)消費，舉辦2次房交會(huì )，開(kāi)展商貿促銷(xiāo)活動(dòng)和展會(huì )50余場(chǎng)次，拉動(dòng)消費近20億元。實(shí)施“123”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃，40家“123”企業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達79.3%.扎實(shí)有效做好債務(wù)管控，新增融資綜合成本控制到9%以?xún)?，置換高息、短期債務(wù)58億元。二是全力推進(jìn)脫貧攻堅。實(shí)施“1+1+25”政策體系，分類(lèi)制定13個(gè)子規劃，精準實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶持、醫療救助、教育資助、培訓就業(yè)、民政兜底、扶貧搬遷工程，規劃扶貧項目1351個(gè)、完工520個(gè)，實(shí)現30個(gè)貧困村整村脫貧、19996名貧困人口越線(xiàn)達標，超額完成市上下達任務(wù)。三是全面啟動(dòng)“兩城同創(chuàng )”。實(shí)施城市環(huán)境綜合整治“六大工程”,規范市政秩序管理，啟動(dòng)實(shí)施7條示范街、3個(gè)片區污水管網(wǎng)整治工程，河濱東路中段、鄔楊橋等地段市容環(huán)境得到整治。四是提速推進(jìn)旅游發(fā)展。組建旅游投資公司，成功創(chuàng )建蒲花暗河國家4A級旅游景區，城市峽谷景區一期建成開(kāi)放，全區游客人數和旅游綜合收入分別增長(cháng)24.7%和37.7%.五是突破發(fā)展電子商務(wù)。引進(jìn)蘇寧云商、京東、中郵等知名電商，建成投用電商產(chǎn)業(yè)微企孵化園和2個(gè)區級電商運營(yíng)中心、56個(gè)鄉鎮服務(wù)站、100個(gè)村級電商服務(wù)示范店，實(shí)現網(wǎng)上交易額14.5億元、增長(cháng)2.6倍。六是大力推動(dòng)開(kāi)放合作。黔江海關(guān)和出入境檢驗檢疫局獲得國家批準設立，對外開(kāi)放取得重要進(jìn)展。與2家在渝央企和14家市屬?lài)蠼鹇院献麝P(guān)系。武陵山機場(chǎng)新開(kāi)直飛杭州航線(xiàn)，成功劃轉重慶機場(chǎng)集團管理。啟動(dòng)旅游職業(yè)學(xué)院上劃市級管理工作。七是務(wù)實(shí)推進(jìn)社會(huì )民生建設。完成25件重點(diǎn)民生實(shí)事年度目標任務(wù)。創(chuàng )建2個(gè)市級創(chuàng )業(yè)孵化基地和3個(gè)市級眾創(chuàng )空間，建成投用正陽(yáng)國家級科技企業(yè)孵化器，大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃開(kāi)展。武陵監獄開(kāi)工建設，安全生產(chǎn)事故實(shí)現控制目標，榮獲全國首批地質(zhì)災害防治高標準“十有縣”稱(chēng)號，社會(huì )治理格局不斷完善。八是加快建設法治政府。修訂完善政府工作規則，開(kāi)展政府系統抓執行力落實(shí)力專(zhuān)項行動(dòng)，強化審計監察工作，加強政府投資工程超概預算、超工期、超付工程款“三超”治理，健全重大決策、規范性文件合法性審查制度，政府運行管理進(jìn)一步規范。

各位代表！過(guò)去五年，是黔江發(fā)展基礎和條件持續改善、城鄉面貌顯著(zhù)變化、民生福祉不斷增進(jìn)的五年。五年來(lái)取得的成績(jì)，是市委、市政府堅強領(lǐng)導和深切關(guān)懷的結果，是歷屆區委、區政府接續奮斗和區人大、區政協(xié)監督支持的結果，是全區廣大干部群眾在區委帶領(lǐng)下繼承和發(fā)揚“黔江精神”團結奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊、武警官兵和政法干警，向市級各部門(mén)和中央、市在黔單位，以及關(guān)心支持黔江發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒地看到，經(jīng)濟下行壓力持續加大，過(guò)去五年面對的困難比預料的多，“十二五”規劃確定的30項指標中，有地區生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、地方財政收入等6項指標低于預期。同時(shí)，當前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題，政府工作還有許多不足，主要是：產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，創(chuàng )新驅動(dòng)能力不強；城市功能有待提升，中心城市聚集輻射能力還不強；脫貧攻堅任務(wù)重，保障和改善民生還有一些薄弱環(huán)節；財政收支矛盾突出，政府性債務(wù)管控壓力較大；部分政府工作人員把握經(jīng)濟發(fā)展新理念、適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、落實(shí)改革發(fā)展新要求的能力不足，政府自身建設有待持續加強。對此，我們將高度重視，認真解決，決不辜負全區各族人民的重托和期待！

二、“十三五”發(fā)展的目標任務(wù)

“十三五”時(shí)期，是黔江如期全面建成小康社會(huì )的攻堅期，也是加快建成渝東南中心城市、武陵山區重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐的關(guān)鍵期。根據《中共重慶市黔江區委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，我們編制了《重慶市黔江區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要（草案）》，提交本次大會(huì )審議。

按照區委“十三五”規劃建議，未來(lái)五年發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹黨的十八大、十八屆三中四中五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神尤其是視察重慶重要講話(huà)精神，全面落實(shí)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，圍繞“加快發(fā)展、富民興區”總任務(wù)，大力實(shí)施“工業(yè)強區、旅游大區、城市靚區”戰略，加快培育發(fā)展新動(dòng)力，切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟增量提質(zhì)，促進(jìn)社會(huì )公平正義，創(chuàng )新社會(huì )治理體系，統籌推進(jìn)創(chuàng )新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，全面加強經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會(huì )，基本建成渝東南中心城市、武陵山區重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐。

未來(lái)五年發(fā)展的主要目標是：到2020年，經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現新突破，地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)10%左右，人均地區生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入力爭達到全市平均水平；中心城市彰顯品質(zhì)特色，戶(hù)籍人口城鎮化率達到50%左右，成功創(chuàng )建國家衛生區和全國文明城區；文化整體實(shí)力顯著(zhù)增強，城鄉居民精神文化生活更加豐富；生態(tài)文明建設取得明顯成效，森林覆蓋率提高到60%,建成國家生態(tài)文明先行示范區和國家生態(tài)保護與建設示范區；民主法治和社會(huì )治理水平實(shí)現新提升，加快建設法治政府和服務(wù)型政府，人民群眾安全感顯著(zhù)增強。

今后五年，重點(diǎn)抓好以下五大任務(wù)：

（一）堅持創(chuàng )新發(fā)展，提升經(jīng)濟實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力。加強供給側結構性改革，優(yōu)化投資，促進(jìn)消費，擴大出口，培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。深入推進(jìn)“工業(yè)強區”戰略，實(shí)施卷煙生產(chǎn)“倍增計劃”,積極培育頁(yè)巖氣、生物醫藥等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)卷煙及配套、農產(chǎn)品加工、新材料、生物醫藥、輕紡服裝、節能環(huán)保及其他新興產(chǎn)業(yè)“6+1”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快創(chuàng )建國家級經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，建成渝東南工業(yè)核心集聚區。加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)，打造智慧商圈，建設大市場(chǎng)，構建以電子商務(wù)為核心覆蓋周邊地區的商貿流通體系，建成渝東南綜合性物流樞紐，打造武陵山區商務(wù)集聚區。進(jìn)一步完善金融體系，建設渝東南金融中心。加快推進(jìn)農業(yè)現代化，提質(zhì)發(fā)展畜牧、烤煙、蠶桑三大傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等特色效益產(chǎn)業(yè)，培育一批農產(chǎn)品知名品牌，打造武陵山區山地特色現代農業(yè)示范區。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，加快國家級科技企業(yè)孵化基地建設。務(wù)實(shí)有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，促進(jìn)信息化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。推進(jìn)全面深化改革，加快形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向、充滿(mǎn)活力、科學(xué)規范的體制機制，確保財稅金融、國資國企、投資等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革取得決定性成果。

（二）堅持協(xié)調發(fā)展，增強發(fā)展均衡性。推進(jìn)我區三大功能區域特色發(fā)展。大力實(shí)施“城市靚區”戰略，強化城鄉規劃編制和管控，完善提升城市交通、市政基礎設施、地下綜合管廊、公共服務(wù)等城市功能，推動(dòng)中心城區提質(zhì)升級。推進(jìn)集鎮特色發(fā)展，加快新農村建設，促進(jìn)城鄉一體化發(fā)展。推進(jìn)基礎設施互聯(lián)互通，力爭新開(kāi)通3-5條國內航線(xiàn)和1-2條國際航線(xiàn)，建成“三干線(xiàn)兩樞紐”鐵路網(wǎng)和“一環(huán)四射”高速公路網(wǎng)，建成區內主要二級干線(xiàn)公路，實(shí)現撤并村100%通暢和自然村100%通達；建成4座中小型水庫，統籌推進(jìn)城鄉供水設施及配套管網(wǎng)建設，實(shí)施農村飲水安全鞏固提升工程；加快頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)利用，實(shí)施天然氣“鄉鄉通”工程，完成農網(wǎng)升級改造，建成渝東南天然氣輸配儲備中心和成品油儲備基地。推進(jìn)物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調發(fā)展，加強社會(huì )主義核心價(jià)值體系建設，不斷提升社會(huì )文明程度。

（三）堅持綠色發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)文明。大力實(shí)施“旅游大區”戰略，黔江濯水景區、城市峽谷景區成功創(chuàng )建國家5A級旅游景區，建成阿蓬江“一江兩岸”休閑農業(yè)與鄉村旅游示范帶，申創(chuàng )小南海世界地質(zhì)公園，旅游業(yè)增加值占GDP比重達到7%以上，建成武陵山區旅游集散中心、全國、知名旅游目的地和優(yōu)秀旅游城市。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟，構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)生產(chǎn)方式和生活方式綠色化。深入實(shí)施節能降耗，加強土地節約集約利用，提高水資源利用效率，合理開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源，推進(jìn)資源節約高效利用。深入實(shí)施藍天、碧水、寧靜、綠地、田園環(huán)保行動(dòng)，加強重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，持續改善城鄉環(huán)境。嚴格生態(tài)空間管控，實(shí)施植樹(shù)造林、天然林保護和石漠化綜合治理等重大生態(tài)修復工程，構建生態(tài)安全屏障。完善生態(tài)制度和政策支撐體系，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為。

（四）堅持開(kāi)放發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)力。主動(dòng)融入“一帶一路”建設和長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，全面參與成渝城市群建設，強化與全市其他功能區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加強與武陵山區各個(gè)城市的合作交流，打造武陵山區對外開(kāi)放高地。積極對接中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目，推動(dòng)在金融服務(wù)、航空、交通物流、信息通信技術(shù)等領(lǐng)域合作取得進(jìn)展。加強開(kāi)放平臺建設，發(fā)揮好黔江海關(guān)和出入境檢驗檢疫局功能作用，推進(jìn)保稅商品展示交易中心延展平臺建設，爭取開(kāi)放黔江航空口岸和陸運口岸，規劃建設加工貿易區和綜合保稅區。積極發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟，爭取跨境電商、服務(wù)貿易、云計算、大數據等產(chǎn)業(yè)在黔江布局，培育壯大外向型產(chǎn)業(yè)。創(chuàng )新招商引資方式，著(zhù)力引進(jìn)一批戰略性新興產(chǎn)業(yè)和國內外知名企業(yè)。加強對外宣傳，舉辦系列全國性和國際性節會(huì )賽事，建成阿蓬江國際溪釣公園。

（五）堅持共享發(fā)展，增進(jìn)民生福祉。堅持精準扶貧、精準脫貧，確保2016年脫貧“摘帽”.積極促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?。持續穩定增加城鄉居民收入，倍差縮小到2.4以?xún)?。以基本養老、基本醫療、最低生活保障為重點(diǎn)，完善覆蓋城鄉居民的社會(huì )保障體系。優(yōu)先發(fā)展教育，推動(dòng)各類(lèi)教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調發(fā)展，建成渝東南教育中心。深化醫藥衛生體制改革，完善醫療衛生服務(wù)體系，建成渝東南醫療服務(wù)中心。統籌規劃建設文化體育設施，基本實(shí)現文化體育公共服務(wù)覆蓋全民，建成渝東南文化體育中心。加強和改善人口管理，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。完善社會(huì )治理體系，深入推進(jìn)全面依法治區，切實(shí)做好安全生產(chǎn)、社會(huì )治安、信訪(fǎng)穩定、應急管理、食品藥品和農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管等工作，促進(jìn)社會(huì )和諧安定。

三、2016年的重點(diǎn)工作

今年是實(shí)施“十三五”規劃的第一年。我們要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中五中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和視察重慶重要講話(huà)精神，認真落實(shí)市委四屆七次八次全會(huì )精神，按照區委三屆八次九次全會(huì )部署，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，扎實(shí)做好改革發(fā)展穩定各項工作，促進(jìn)經(jīng)濟平穩較快發(fā)展和社會(huì )和諧穩定，努力實(shí)現“十三五”良好開(kāi)局。

今年，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)13%,規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)10.8%,一般公共預算收入增長(cháng)10.5%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%,城鄉常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)10.5%和13%,節能減排等約束性指標完成市上下達任務(wù)。要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）以脫貧攻堅為統攬，切實(shí)抓好農業(yè)農村工作。把堅持農民主體地位、增進(jìn)農民福祉作為農村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力實(shí)施精準脫貧，厚植農業(yè)農村發(fā)展優(yōu)勢，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，保持農業(yè)穩定發(fā)展和農民持續增收。

堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。按照“提前趕早”的要求，因村施策、因戶(hù)施計，全面實(shí)現剩余35個(gè)貧困村整村脫貧、5721戶(hù)19844名貧困人口越線(xiàn)達標，摘掉國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)區縣“帽子”.對照整村脫貧驗收標準，加快推進(jìn)貧困村交通、水利、電力、環(huán)保、通信、公共服務(wù)等基礎設施建設，因地制宜發(fā)展畜牧、蠶桑、烤煙、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、鄉村旅游等扶貧產(chǎn)業(yè)，全面完成831個(gè)扶貧項目。針對貧困戶(hù)致貧原因和貧困人口具體情況，確保覆蓋所有貧困人口。

促進(jìn)農業(yè)增產(chǎn)增效。推進(jìn)傳統骨干產(chǎn)業(yè)規?；?、集約化發(fā)展，收購煙葉13.5萬(wàn)擔，產(chǎn)繭3萬(wàn)擔，出欄生豬86萬(wàn)頭、肉牛4.1萬(wàn)頭，啟動(dòng)無(wú)抗生豬基地建設。大力發(fā)展現代特色效益農業(yè)，加快建設以?xún)?yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等為主的生態(tài)農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，新發(fā)展獼猴桃5000畝、加工型蔬菜3萬(wàn)畝、中藥材1萬(wàn)畝。積極推動(dòng)多種形式適度規模經(jīng)營(yíng)，規范發(fā)展家庭農場(chǎng)150個(gè)、專(zhuān)業(yè)合作社100家、龍頭企業(yè)20家，支持農業(yè)企業(yè)申報農業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。提升仰頭山、武陵仙山現代農業(yè)園區標準化水平，爭創(chuàng )全國現代農業(yè)科技示范園。大力培育農業(yè)品牌，積極發(fā)展獼猴桃、牛肉、珍珠蘭花茶、地牯牛等農產(chǎn)品加工企業(yè)，促進(jìn)農產(chǎn)品就地轉化增值。

持續改善農業(yè)農村生產(chǎn)生活條件。加快推進(jìn)羅家堡水庫、瓦窯堡水庫主體工程建設，完成阿蓬江防洪治理工程濯水麻柳嘴至雙河段建設，太極水庫、老窖溪水庫實(shí)現下閘蓄水，力爭開(kāi)工建設陳家寨水庫。繼續實(shí)施國省干線(xiàn)公路改造工程，改造7條通鄉油路和100公里鄉鎮聯(lián)網(wǎng)干線(xiàn)公路，新開(kāi)工200公里撤并村通暢工程。實(shí)施農綜開(kāi)發(fā)土地整治2萬(wàn)畝，新建高標準設施農業(yè)基地1000畝。繼續推進(jìn)美麗鄉村建設，建成農民新村15個(gè)、特色院落100個(gè)。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)保護和建設。實(shí)施公益林管護118萬(wàn)畝，完成退耕還林2萬(wàn)畝、植樹(shù)造林3萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到56.5%.嚴格執行森林采伐限額制度，森林蓄積量達到900萬(wàn)立方米。推進(jìn)石漠化治理，綜合治理水土流失面積20平方公里。開(kāi)工建設11個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)及其配套管網(wǎng)，創(chuàng )建市級生態(tài)鄉鎮5個(gè)、生態(tài)村20個(gè)。

（二）以提升產(chǎn)業(yè)支撐能力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)“工業(yè)強區”戰略。堅持做大規模與提升質(zhì)量并重、優(yōu)化傳統產(chǎn)業(yè)與培育新興產(chǎn)業(yè)并舉、擴大增量與盤(pán)活存量并行，推進(jìn)工業(yè)鏈條式、集群化發(fā)展，完成工業(yè)投資65億元，全年實(shí)現規模以上工業(yè)總產(chǎn)值260億元。

積極培育支柱產(chǎn)業(yè)。繼續實(shí)施“123”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃，新培育“123”重點(diǎn)企業(yè)5家、規模以上工業(yè)企業(yè)6家。加快推進(jìn)黔江卷煙廠(chǎng)易地技改項目建設，完成37.5萬(wàn)標箱以上卷煙生產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現產(chǎn)值增長(cháng)20%以上。加快推進(jìn)年產(chǎn)30萬(wàn)噸無(wú)堿玻纖、安爾特摩配擴能技改、廣博包裝二期等項目建設，力爭靜脈產(chǎn)業(yè)園固廢填埋場(chǎng)及垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)開(kāi)工建設。加快建設食用明膠等醫藥產(chǎn)業(yè)項目，推進(jìn)醫藥產(chǎn)業(yè)園建設，年產(chǎn)300億粒藥用膠囊項目實(shí)現投產(chǎn)。加快頁(yè)巖氣勘探開(kāi)發(fā)進(jìn)度，為盡快實(shí)現商業(yè)化開(kāi)采創(chuàng )造條件。

夯實(shí)工業(yè)發(fā)展基礎。加大工業(yè)平臺建設力度，建成投用物流內環(huán)等園區路網(wǎng)工程，開(kāi)工建設10萬(wàn)平方米標準廠(chǎng)房，啟動(dòng)馮家污水處理廠(chǎng)主體工程建設。加強能源保障能力建設，啟動(dòng)建設220千伏水田、110千伏青杠和110千伏濯水輸變電工程，力爭建成投產(chǎn)正陽(yáng)新材料22萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項目，完成正陽(yáng)油庫遷建，建成投用渝東南天然氣輸配儲備中心。加快推進(jìn)信息化建設，夯實(shí)提升“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎支撐，開(kāi)工建設移動(dòng)綜合樞紐中心項目。

加強企業(yè)運行服務(wù)。進(jìn)一步加強工業(yè)經(jīng)濟運行監測，密切跟蹤重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和重大項目建設情況，及時(shí)幫助企業(yè)解決運行中的實(shí)際困難。完善重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調服務(wù)機制，因企施策、一對一服務(wù)，促進(jìn)簽約項目落地建設、在建項目建成投產(chǎn)、投產(chǎn)企業(yè)達產(chǎn)增效。進(jìn)一步整合政策資源，切實(shí)加強企業(yè)融資、用地、用工等要素保障服務(wù)，全力幫助企業(yè)實(shí)現正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

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（三）以龍頭景區創(chuàng )A為抓手，大力推進(jìn)“旅游大區”戰略。堅持以生態(tài)旅游促進(jìn)綠色發(fā)展，打造渝東南生態(tài)經(jīng)濟走廊重要節點(diǎn)，力爭全年接待游客750萬(wàn)人次以上、實(shí)現旅游綜合收入30億元以上，旅游業(yè)增加值占全區GDP的比重達到5%以上。

加快旅游品牌打造。全力推進(jìn)黔江濯水景區創(chuàng )建國家5A級旅游景區，實(shí)施16個(gè)主體工程項目建設，確保年底景區硬件基本達到國家5A級旅游景區標準。啟動(dòng)城市峽谷景區二期工程建設，創(chuàng )建國家4A級旅游景區。加快推進(jìn)小南海世界地質(zhì)公園申創(chuàng )工作。推進(jìn)阿蓬江“一江兩岸”休閑農業(yè)與鄉村旅游示范帶建設取得重要成效。

加強旅游要素建設。升級改造黔江濯水景區、城市峽谷景區等重點(diǎn)景區內外公路和游道，提高旅游景區通暢性。加快以特色農產(chǎn)品、民族手工藝品為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)旅游商品開(kāi)發(fā)，培育特色旅游商品品牌。深挖民族文化精髓，打造一批高質(zhì)量的民族文化節目，建設一批富有民族特色的娛樂(lè )體驗項目和農家客棧。

強化旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。建設武陵山區旅游集散中心。加大“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江”旅游主題口號宣傳推廣力度，充分展示黔江旅游獨特魅力。以黔江濯水景區為中心，策劃區內1-3日精品旅游線(xiàn)路。充分發(fā)揮區域旅游聯(lián)盟作用，精心打造以黔江為中心的區域性特色精品旅游線(xiàn)路。

（四）以“兩城同創(chuàng )”為載體，扎實(shí)推進(jìn)“城市靚區”戰略。完善城市功能，提升城市品質(zhì)，新增城市建成區面積2平方公里，戶(hù)籍人口城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

全力抓好“兩城同創(chuàng )”.攻堅推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治“六大工程”,完成城區隧道群改造和11條老城主次干道及背街小巷整治，實(shí)施迎賓大道、交通路和高速公路黔江西、北、南3個(gè)互通改造?？⒐ね队弥郯讖途€(xiàn)隧道，加快推進(jìn)南青大道、正舟路拓寬改造工程建設，開(kāi)工建設黨校環(huán)道，完善停車(chē)樓場(chǎng)等設施，優(yōu)化交通組織，有效緩解交通擁堵。加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，確保城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到342天以上。推進(jìn)城區農貿市場(chǎng)、公廁、環(huán)衛設施、污水管網(wǎng)等建設改造，完工投用黔江區餐廚垃圾處理工程。嚴格落實(shí)“門(mén)前院內四包”責任制，深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，實(shí)現國家衛生區達標驗收。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng )建全國文明城區“十大主題活動(dòng)”和“八大環(huán)境建設”,完成全國文明城區創(chuàng )建工作階段性任務(wù)。

有序推進(jìn)新型城鎮化。全面完成城鄉規劃編制和管理“兩個(gè)全覆蓋”工程，完成中心城區控規整合、24個(gè)鄉鎮總規修編和13個(gè)專(zhuān)項規劃編制。完成新城建設投資90億元，加強重點(diǎn)區域板塊開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)會(huì )展中心、職教中心、民族風(fēng)情城、天生湖公園、中央生態(tài)公園等項目建設。進(jìn)一步完善新城道路管網(wǎng)，配套建設市政基礎設施和公共服務(wù)設施，優(yōu)化新城公交線(xiàn)路，有序引導人口向新城轉移。大力推進(jìn)集鎮特色發(fā)展，繼續培育10個(gè)重點(diǎn)集鎮，完善公共服務(wù)配套，強化集鎮管理，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)鄉鎮街道“兩違”整治主體責任，堅決遏制“兩違”增量，逐步消化“兩違”存量。

提速建設樞紐城市。加快推進(jìn)黔張常鐵路、渝懷復線(xiàn)鐵路建設，啟動(dòng)建設黔江北零換乘綜合交通樞紐和450萬(wàn)噸鐵路貨場(chǎng)工程。加快推進(jìn)黔石高速公路建設，開(kāi)工建設黔江過(guò)境高速公路（東南環(huán)線(xiàn)），推動(dòng)重慶主城至黔江高速鐵路項目達到開(kāi)工條件，爭取啟動(dòng)恩黔畢昭鐵路項目前期工作。實(shí)施武陵山機場(chǎng)改擴建工程，完成一期站坪場(chǎng)改擴建，力爭新開(kāi)通1-2條航線(xiàn)。

（五）以增強聚集輻射能力為核心，提速發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快推進(jìn)商貿、物流、金融等服務(wù)業(yè)發(fā)展，集聚人流物流資金流。

提檔升級商貿產(chǎn)業(yè)。加快老城商圈擴容和智慧商圈建設，引進(jìn)5個(gè)以上知名品牌入駐，不斷提升老城商圈檔次。高起點(diǎn)規劃建設新城商圈，加快推進(jìn)紅星美凱龍購物中心建設，力爭引進(jìn)萬(wàn)達集團建設城市綜合體，打造現代化商業(yè)商務(wù)聚集區。培育區域性市場(chǎng)，加快推進(jìn)武陵山商貿批發(fā)城、東輪國際汽車(chē)城建設，完工投用渝東南國際建材城、工程機械交易市場(chǎng)一期工程。

突破發(fā)展電子商務(wù)。加快建設電商產(chǎn)業(yè)集中區，打造電商品牌，培育“黔江十寶”等一批知名網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品。完善區鄉村三級電商服務(wù)體系，加快農村電商發(fā)展，力爭實(shí)現農村電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。積極支持本地電商企業(yè)發(fā)展，培育年網(wǎng)上交易額100萬(wàn)元以上企業(yè)100家，實(shí)現本地電商產(chǎn)品銷(xiāo)售額3.5億元以上。起步發(fā)展跨境電商。

大力發(fā)展物流業(yè)。加快武陵山糧食物流中心建設，開(kāi)工建設武陵山城市生活性倉儲物流配送中心和公路物流港項目，規劃建設空港物流園區，力爭將正陽(yáng)現代物流園區打造成為全市重點(diǎn)物流園區。加大物流企業(yè)引進(jìn)培育力度，加快物流信息平臺建設，推進(jìn)物流業(yè)規?；?、專(zhuān)業(yè)化、信息化發(fā)展。完善城鄉物流配送體系。

加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。新引進(jìn)2家金融機構。深入推進(jìn)“金融扶貧示范區”建設，打造統貸統還平臺。支持發(fā)展股權融資等直接融資方式，爭取在區域性股權交易市場(chǎng)或新三板掛牌2家企業(yè)。規范發(fā)展小貸、擔保、融資租賃等金融業(yè)態(tài)，鼓勵發(fā)展新型金融業(yè)。積極支持保險業(yè)發(fā)展，有效發(fā)揮保險的社會(huì )穩定器和經(jīng)濟助推器作用。開(kāi)展打擊非法集資專(zhuān)項行動(dòng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

（六）以改革開(kāi)放為動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。著(zhù)力深化改革、擴大開(kāi)放，努力提高供給的有效性，增強發(fā)展動(dòng)力活力。

抓好供給側結構性改革。積極穩妥推動(dòng)市場(chǎng)出清，停止對“僵尸企業(yè)”的財政補貼和資源配置。落實(shí)好國家結構性減稅、降低企業(yè)社會(huì )保險費和住房公積金繳存比例等政策，切實(shí)減輕企業(yè)負擔。完善信貸風(fēng)險補償機制，規范金融機構服務(wù)收費，支持金融機構豐富和創(chuàng )新金融產(chǎn)品，加大對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和“三農”的信貸投放力度，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。積極推進(jìn)征地拆遷貨幣化安置，促進(jìn)房地產(chǎn)去庫存。繼續加強債務(wù)風(fēng)險管控，做好存量債務(wù)置換和結構優(yōu)化工作，嚴控投融資平臺融資綜合成本，防范化解信用風(fēng)險。

著(zhù)力擴大有效投資。加快推進(jìn)80個(gè)重點(diǎn)項目建設，加緊推動(dòng)20個(gè)重大項目前期工作，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成305億元。嚴格執行基本建設程序，規范項目建設管理，強化項目前期工作，提高項目建設質(zhì)量和效益。加強資金調度，爭取國市補助、專(zhuān)項建設等各類(lèi)資金60億元以上，招商引進(jìn)資金150億元以上，努力融進(jìn)低成本、長(cháng)周期資金。搞好土地調控，爭取市級重大項目用地計劃6000畝以上，新增城鎮工礦用地指標2000畝，完成土地出讓1500畝、儲備2000畝，依法征收土地6000畝以上。推進(jìn)節約集約用地，依法開(kāi)展閑置土地清理處置，盤(pán)活存量土地。

扎實(shí)推動(dòng)重點(diǎn)改革。貫徹落實(shí)國市重大改革部署，穩妥推進(jìn)區委確定的各項重點(diǎn)改革專(zhuān)項和重要改革任務(wù)。務(wù)實(shí)推進(jìn)國企改革，進(jìn)一步完善法人治理結構，提高國有資本運營(yíng)效益，增強國企活力。深入推進(jìn)財政改革，創(chuàng )新財政資金扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展支出方式，開(kāi)展股權投資基金、撥改投等試點(diǎn)。強力推進(jìn)建設領(lǐng)域并聯(lián)審批制度改革，全面推行網(wǎng)上行政審批。完成機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革和黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，培育創(chuàng )新型小微企業(yè)50家和一批示范性眾創(chuàng )空間，新登記注冊市場(chǎng)主體4000戶(hù)以上，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新。加快社會(huì )信用體系建設，營(yíng)造良好信用環(huán)境。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，增強各類(lèi)所有制經(jīng)濟活力。

深入推進(jìn)對外開(kāi)放。完成黔江海關(guān)和出入境檢驗檢疫局工程主體建設。做好中新（重慶）戰略性互聯(lián)互通示范項目重點(diǎn)領(lǐng)域合作項目對接爭取工作。著(zhù)力發(fā)展外向型經(jīng)濟，培育出口特色產(chǎn)品，進(jìn)出口總額達到1000萬(wàn)美元以上。辦好黔江國際釣魚(yú)邀請賽、首屆“重慶？黔江武陵山國際民俗文化旅游節”等大型賽事節會(huì )，提升黔江對外影響力和知名度。加大招商引資力度，重點(diǎn)圍繞全市布局的十大戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)展特色招商和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商，引進(jìn)一批引領(lǐng)性適宜產(chǎn)業(yè)項目。對接落實(shí)與2家在渝央企和14家市屬?lài)衅髽I(yè)的戰略合作事項，全力推進(jìn)相關(guān)項目盡快落地實(shí)施。

（七）以增進(jìn)人民福祉為目標，持續推進(jìn)民生改善和社會(huì )建設。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面抓好各類(lèi)社會(huì )事業(yè)發(fā)展，著(zhù)力保障和改善民生，保持社會(huì )安全穩定，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中享有更多獲得感。

完善就業(yè)社保體系。統籌解決好重點(diǎn)人群就業(yè)問(wèn)題，城鎮新增就業(yè)1.3萬(wàn)人。積極引導適齡城鄉居民參加養老、醫療保險，推進(jìn)失業(yè)、工傷、生育保險擴面，實(shí)施城鄉居民合作醫療大病保險制度。整合完善醫療救助機制，規范完善社會(huì )救助制度，實(shí)現城鄉居民低保應保盡保。

統籌發(fā)展社會(huì )事業(yè)。全面提升教育質(zhì)量，調整優(yōu)化城區學(xué)校布局，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，順利通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區督導評估，啟動(dòng)黔江中學(xué)特色示范高中和新華中學(xué)、民族中學(xué)特色高中建設，完成重慶旅游職業(yè)學(xué)院上劃市級管理。進(jìn)一步加大高層次人才和急需緊缺人才引進(jìn)培養力度。建成投用中心醫院正陽(yáng)院區部分項目，開(kāi)工建設中醫院正陽(yáng)院區、武陵醫院，推進(jìn)民族醫院、中醫院創(chuàng )三級醫院，推動(dòng)渝東南康復養老中心建設，全面推開(kāi)公立醫院改革，建立分級診療制度，完善基本藥物制度。完成廣播電視一級臺達標驗收。深入開(kāi)展民族團結進(jìn)步創(chuàng )建活動(dòng)，依法管理好民族宗教事務(wù)。依法實(shí)施全面二孩政策。提高全民健身和競技體育水平。

推進(jìn)社會(huì )治理創(chuàng )新。全面加強安全生產(chǎn)工作，爭取落地建設渝東南安全生產(chǎn)應急分中心，切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全檢查和隱患治理，嚴防較大以上安全事故發(fā)生。加強食品藥品監管監測，全面提升食品藥品安全水平。深入推進(jìn)社會(huì )治安綜合治理，構建社會(huì )治安防控“五張網(wǎng)”,嚴密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。健全群眾訴求表達、利益協(xié)調和權益保障機制，及時(shí)排查預警和調處化解社會(huì )矛盾。強化應急管理，切實(shí)提升突發(fā)事件應急處置能力。

各位代表！民之所望，政之所向。今年，我們將按照“五個(gè)堅持”原則，繼續滾動(dòng)實(shí)施好25件重點(diǎn)民生實(shí)事，切實(shí)解決好關(guān)系群眾切身利益的突出民生問(wèn)題。完成就業(yè)技能培訓5000人次。完成10所義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造和5所寄宿制學(xué)校建設，接續實(shí)施義務(wù)教育階段學(xué)生營(yíng)養改善計劃。完成85個(gè)村衛生室基本醫療設備標準化配置，實(shí)施5個(gè)村衛生室標準化改造。完成1800名孕婦產(chǎn)前出生缺陷篩查、1萬(wàn)名農村適齡婦女“宮頸癌”免費檢查。完成流動(dòng)文化服務(wù)下鄉進(jìn)村送演550場(chǎng)次。完工投用殯儀館遷建工程，竣工仰頭山城市公益性公墓和殘疾人康復服務(wù)中心，建成4個(gè)社區養老服務(wù)中心。新建城市公廁5座、改造4座，新建垃圾中轉站和環(huán)衛倒水池各1座，完工柳孝巷和育才路雨污管網(wǎng)建設項目，實(shí)施10個(gè)行政村環(huán)境連片整治。實(shí)施3條城周泥濘道路硬化。實(shí)施易地扶貧搬遷6000人，完成深度貧困戶(hù)兜底搬遷150戶(hù)560人。完成農村危房改造2000戶(hù)。安裝農村公路安全護欄65公里，建成村社便道360公里。完成122口山坪塘整治，鞏固提升6.4萬(wàn)農村居民飲水設施，完成1.5萬(wàn)戶(hù)城市居民用水“一戶(hù)一表”改造。完成76個(gè)村農網(wǎng)改造工程。

四、加強政府自身建設

新形勢新任務(wù)對政府自身建設提出了更高要求，我們必須嚴格執行新修訂的《區政府工作規則》，進(jìn)一步轉變政府職能，進(jìn)一步強化依法行政、作風(fēng)建設和反腐倡廉，不斷提高政府治理能力和水平。

（一）著(zhù)力建設法治型政府。堅決貫徹區委的決策部署，依法接受區人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督，自覺(jué)接受區政協(xié)的民主監督，認真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)，辦理好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴格按照法定權限和程序履行職責，完善依法科學(xué)民主決策機制，公開(kāi)權力清單和責任清單，嚴禁擅權亂為。探索建立重點(diǎn)領(lǐng)域綜合執法機制，推行行政執法全程記錄。啟動(dòng)“七五”普法，完善政府部門(mén)法律顧問(wèn)制度，堅持行政首長(cháng)出庭應訴制度。加大法律援助力度，建立覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系。深化政務(wù)公開(kāi)，依法及時(shí)公開(kāi)政府信息，主動(dòng)接受社會(huì )和輿論監督，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。

（二）著(zhù)力建設服務(wù)型政府。全面清理公共服務(wù)事項，簡(jiǎn)化公共服務(wù)流程，方便群眾辦事。創(chuàng )新公共服務(wù)提供方式，加快推進(jìn)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化。正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，減少對市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預，切實(shí)為正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)保駕護航。深化行政審批制度改革，推進(jìn)項目投資、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共服務(wù)等領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權，激發(fā)經(jīng)濟和社會(huì )活力。建設統一規范的電子政務(wù)平臺，促進(jìn)信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

（三）著(zhù)力建設效能型政府。拓展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育成果，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。牢固樹(shù)立“說(shuō)了就辦、定了就干”的務(wù)實(shí)作風(fēng)，講求工作實(shí)效，提高辦事效率，使少說(shuō)多干、雷厲風(fēng)行、馬上就辦在全區形成風(fēng)氣、形成習慣、形成規矩。強化效能問(wèn)責，堅決整肅庸政懶政怠政，對不作為、慢作為、亂作為“零容忍”.加大政務(wù)督查力度，對區委、區政府確定的重點(diǎn)工作、重大項目、重要事項，實(shí)行全程督導、定期通報、跟蹤問(wèn)效，切實(shí)解決好執行落實(shí)中的“中梗阻”和“最后一公里”問(wèn)題，使各項重大決策部署和政策措施落地生根，開(kāi)花結果，造福群眾。

（四）著(zhù)力建設廉潔型政府。認真履行全面從嚴治黨“一崗雙責”,切實(shí)加強政府系統黨的建設。嚴格執行《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和市委、區委相關(guān)要求，始終把紀律和規矩挺在前面。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，堅決懲處各類(lèi)腐敗行為。強化行政監察，推進(jìn)審計監督全覆蓋，嚴格監督公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源、公共權力的使用和運用。樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費，把更多財力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。繼續保持高壓態(tài)勢，狠剎請客斂財之風(fēng)，著(zhù)力整治損害群眾利益的行為。

各位代表！黔江已經(jīng)邁向新的征程?！笆濉彼{圖宏偉壯麗，今年的任務(wù)光榮艱巨。我們要緊密團結在以習近平同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，扎實(shí)貫徹新的發(fā)展理念，扎實(shí)做好保障和改善民生工作，扎實(shí)做好深化改革工作，扎實(shí)落實(shí)“三嚴三實(shí)”要求，揚鞭奮蹄，埋頭苦干，朝著(zhù)如期全面建成小康社會(huì )，基本建成渝東南中心城市、武陵山區重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐的宏偉目標奮勇前進(jìn)！