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重慶市黔江區人民政府工作報告

——2018年1月13日在重慶市黔江區第四屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

重慶市黔江區人民政府區長(cháng) ?徐 ?江

?

各位代表：

我代表重慶市黔江區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2017年工作回顧

過(guò)去一年，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，扎實(shí)做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，保持了經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展。預計地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7%，規上工業(yè)增加值增長(cháng)7%，一般公共預算收入同口徑增長(cháng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)7%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)13%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)9.5%和12%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）聚力“三農”發(fā)展，脫貧攻堅?shī)Z取新勝利。整合涉農資金6.6億元推進(jìn)脫貧攻堅，貧困人口由2014年的40641人減少到5197人，貧困發(fā)生率由2014年的8.1%降至1.67%，成為全市首批退出國家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的區縣之一。全面啟動(dòng)“1+29”深度脫貧攻堅工作。無(wú)抗優(yōu)質(zhì)生豬基地建設有序推進(jìn)，連續10年獲得“全國生豬調出大縣”獎勵。蠶繭產(chǎn)量連續7年位居全市第一。建成重慶最大的獼猴桃、羊肚菌生產(chǎn)基地，榮獲“中國獼猴桃之鄉”“中國脆紅李之鄉”稱(chēng)號。新增“重慶市著(zhù)名商標”“重慶市名牌農產(chǎn)品”6件，新獲“三品一標”認證17個(gè)。財政涉農資金整合統籌使用、農業(yè)項目財政補助資金股權化等改革深入實(shí)施。新培育農業(yè)龍頭企業(yè)12家，新創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社77家，2家農民專(zhuān)業(yè)合作社被評為全國示范社。完成永久基本農田劃定，建成高標準基本農田3.4萬(wàn)畝。投入7910萬(wàn)元完善易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)配套設施，鞏固提升5萬(wàn)人的飲水安全，完成35個(gè)農村環(huán)境連片整治項目，建成改善農村人居環(huán)境市級示范片1個(gè)、市級示范美麗宜居村莊5個(gè)。

（二）強化工業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)培育取得新成效。材料、紡織、環(huán)?！叭螽a(chǎn)業(yè)園”加快建設，年產(chǎn)40萬(wàn)噸無(wú)堿玻纖項目首條生產(chǎn)線(xiàn)點(diǎn)火生產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值48億元；福滿(mǎn)江服飾、花神絲綢、六羊紡織等企業(yè)投產(chǎn)運營(yíng)，雙河絲綢、聯(lián)寶維美地毯等項目技改擴能有序推進(jìn)；生活垃圾焚燒發(fā)電項目完成征拆工作，工業(yè)固廢填埋項目開(kāi)工建設，垃圾場(chǎng)滲濾液處理項目主體完工。通威100兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目3個(gè)月內建成投產(chǎn)。加大工業(yè)企業(yè)運行服務(wù)力度，組建銀團貸款支持年產(chǎn)40萬(wàn)噸無(wú)堿玻纖項目，幫助區內工業(yè)企業(yè)協(xié)調到位流動(dòng)資金2.7億元。持續實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)扶優(yōu)扶強計劃，新培育“123”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)5家、規上工業(yè)企業(yè)11家。

（三）加速旅游發(fā)展，品牌打造譜寫(xiě)新篇章。舉全區之力推進(jìn)濯水景區建設，核心區全面成形，創(chuàng )5A正待國家暗訪(fǎng)驗收。濯水風(fēng)雨廊橋獲評“世界第一風(fēng)雨廊橋”，濯水古鎮入選“新重慶十大文旅地標”。土家十三寨、神龜峽成功創(chuàng )建國家4A級旅游景區，愛(ài)莉絲莊園創(chuàng )4A公示結束，全區4A級旅游景區將增至7個(gè)，居渝東南首位、全市第2位。鄉村旅游蓬勃發(fā)展，小南海鎮、水市鄉獲評“重慶最美風(fēng)情小鎮”，建成鄉村旅游景點(diǎn)40個(gè)。發(fā)起籌建武陵山旅游發(fā)展聯(lián)盟，開(kāi)啟了武陵山片區旅游協(xié)作聯(lián)動(dòng)發(fā)展新征程。成功舉辦中國山地馬拉松賽、少數民族電影展映等系列重大文旅活動(dòng)，《濯水謠》進(jìn)京赴渝演出，“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江—清新黔江”旅游主題形象全面彰顯。全年接待游客1460萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入63億元，分別增長(cháng)76%和86.5%，全域旅游發(fā)展呈現異軍突起、換擋提速、后發(fā)趕超的強勁勢頭。

（四）統籌規劃建設，城鄉面貌彰顯新形象。22家機關(guān)事業(yè)單位入駐新城，人民公園、民族廣場(chǎng)建成投用，碧桂園、中央公園城等品質(zhì)樓盤(pán)加快開(kāi)發(fā)，新城人氣商氣加速聚集。新城“兩縱八橫”路網(wǎng)骨架基本成形，新黔大道全線(xiàn)貫通，老城北部環(huán)線(xiàn)建成通車(chē)，城區微循環(huán)能力進(jìn)一步提升?！皟沙峭瑒?chuàng )”成效顯著(zhù)，國家衛生區創(chuàng )建成果持續鞏固，城區道路清掃率、生活垃圾清運率均達100%，實(shí)現主次干道“全天候”保潔、“無(wú)縫隙”管理；完成全國文明城區提名資格申報，石會(huì )鎮中元村成功創(chuàng )建全國文明村。城區重要節點(diǎn)綠化品質(zhì)持續提升。完成老城9條泥濘路硬化和6條破損道路改造。建成投用2個(gè)片區主污水管網(wǎng)和6個(gè)片區二三級污水管網(wǎng)。集鎮建設和傳統村落保護取得新進(jìn)展，展現鄉村文明新風(fēng)貌。完成土地利用總體規劃中期評估修改，新增城鎮工礦用地規劃4.17平方公里。完成城周山體管控、老城區夜景照明、城市地下綜合管廊、海綿城市等重點(diǎn)規劃編制。

（五）加強基礎設施建設，發(fā)展支撐能力得到新提升。黔張常鐵路、渝懷復線(xiàn)鐵路快速推進(jìn)，渝湘高鐵重慶至黔江段即將開(kāi)工建設；黔江機場(chǎng)改擴建工程全面開(kāi)工，新開(kāi)通寧波航線(xiàn)，航線(xiàn)總數增至9條，加密重慶往返航班，旅客吞吐量達到28.9萬(wàn)人次、增長(cháng)88.2%；黔石高速公路、黔江東南環(huán)線(xiàn)高速公路等項目建設加快推進(jìn)，區域性綜合交通樞紐地位進(jìn)一步鞏固提升。改造提升干線(xiàn)公路147公里，實(shí)施農村小康路533公里。太極水庫、老窖溪水庫下閘蓄水，羅家堡水庫、瓦窯堡水庫有序推進(jìn)。武陵山天然氣管道工程主體完工，17個(gè)鄉鎮街道天然氣惠民工程建成投用。青杠110千伏輸變電工程等項目加快推進(jìn)。城區公共場(chǎng)所基本實(shí)現免費WiFi全覆蓋，60%以上的農村區域開(kāi)通4G信號和光纖網(wǎng)絡(luò )。

（六）提升現代服務(wù)業(yè)，商貿金融中心建設邁出新步伐。武陵山商貿批發(fā)城一期、渝東南冷鏈物流中心、大十字智慧商圈建成投用，吉之匯黔江農貿物流城、渝東南會(huì )展中心基本建成，居然之家、奧特萊斯等知名品牌落戶(hù)黔江，區域性商貿中心顯現雛形。民族風(fēng)情城獲評市級特色商業(yè)街區。全國電商進(jìn)農村綜合示范區創(chuàng )建正待國家績(jì)效評估，建成全市區縣首個(gè)智能網(wǎng)倉，成功推出電商區域公共品牌——山韻黔江。新引進(jìn)金融機構7家，中國人保集團獨資設立、輻射全國的普惠小貸法人機構開(kāi)業(yè)運營(yíng)，發(fā)行全國首筆扶貧超短期融資券，成為全市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)試點(diǎn)區縣，新型金融發(fā)展處于區域領(lǐng)先地位，渝東南金融中心正在形成。房地產(chǎn)市場(chǎng)穩定發(fā)展，呈現量升價(jià)穩的良好態(tài)勢。

（七）全面深化改革，對外開(kāi)放進(jìn)入新階段。供給側結構性改革取得新進(jìn)展，為企業(yè)減稅降費2.2億元、提供應急轉貸資金1.5億元?！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，完成行政審批標準化建設，建設項目審批時(shí)限在法定時(shí)間內壓縮50%左右。投融資體制改革取得積極成效，民間投資增長(cháng)50%。加快國企“瘦身”改革，關(guān)閉注銷(xiāo)“僵尸企業(yè)”8家，整合同類(lèi)業(yè)務(wù)企業(yè)7家，部門(mén)出資和監管的10家企業(yè)全部納入國資集中監管體系。深化城市執法體制改革，整合組建城市管理局。海關(guān)建成開(kāi)關(guān)，開(kāi)啟了黔江直通世界的“國門(mén)”；出入境檢驗檢疫局項目加快建設；新培育進(jìn)出口企業(yè)4家。招商引資新簽約項目84個(gè)，一批中字號企業(yè)簽約黔江。新培育科技型企業(yè)71家、高新技術(shù)企業(yè)5家、國家級星創(chuàng )天地1家，新增市級高新技術(shù)產(chǎn)品16個(gè)，籌建重慶啟迪科技園，建成投用渝東南技術(shù)轉移中心。

（八）攻堅污染防治，綠色發(fā)展取得新進(jìn)展。以中央環(huán)保督察為契機，集中整治群眾關(guān)心的突出環(huán)境問(wèn)題33個(gè)。完成新一輪退耕還林1.5萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高至60.2%，居全市第4位。超額完成黃標車(chē)淘汰任務(wù)，按PM2.5監測新標準城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到335天。全面推行河長(cháng)制，建立了三級河長(cháng)組織體系。城鎮集中式飲用水源水質(zhì)全部達標，阿蓬江兩河斷面水質(zhì)達到Ⅱ類(lèi)標準。餐廚垃圾處理廠(chǎng)建成投用，鄉鎮污水處理設施實(shí)現全覆蓋，農村生活垃圾有效治理率達到93%。城區環(huán)境噪聲達標區覆蓋率達到93.1%。整區推進(jìn)畜禽養殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用，獲評全國首批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范區縣，成功爭得全國畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目。

（九）著(zhù)力保障民生，人民生活獲得新改善。城鎮新增就業(yè)2.1萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.4%以?xún)?。城鄉養老、醫療參保率穩定在95%以上。學(xué)前教育三年毛入園率提高到84.3%。重慶國維外國語(yǔ)學(xué)校實(shí)現當年開(kāi)工建設、當年建成招生。在全市率先完成3所高完中初高中分離單辦。普通高考核心指標繼續保持渝東南首位。成功創(chuàng )建全國青少年普法教育示范區和重慶市社區教育示范區。啟動(dòng)實(shí)施城區醫療衛生資源優(yōu)化布局調整工程，公立醫院綜合改革穩步推進(jìn)，民族醫院創(chuàng )“三甲”取得積極進(jìn)展，建成國家慢性病綜合防控示范區，區外病人占比穩定在30%以上，區域性醫療中心地位日益凸顯。國家食品安全示范區創(chuàng )建取得階段性成效，群眾知曉率、支持率居全市前列。成功創(chuàng )建全國民族團結進(jìn)步示范區。區廣播電視臺獲評重慶區縣一級標準臺。愛(ài)莉絲莊園獲評重慶市文化產(chǎn)業(yè)示范基地，蒲花園獲批重慶市首批鄉村文化樂(lè )園。殯儀館遷建工程和仰頭山城市公益性公墓建成投用。深入推進(jìn)平安黔江建設，背街小巷和重點(diǎn)部位視頻監控實(shí)現全覆蓋，八類(lèi)刑案大幅下降，無(wú)一例民轉刑案，實(shí)現黨的十九大等重要節點(diǎn)安保工作“零事故”、到市進(jìn)京非訪(fǎng)“零發(fā)生”、自然災害人員“零死亡”。未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，安全生產(chǎn)實(shí)現市上下達的控制目標。

過(guò)去一年，我們認真落實(shí)全面從嚴治黨要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，堅決清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒，以黨的建設新成效促進(jìn)政務(wù)水平新提升。全面加強法治政府建設，堅持依法行政，推進(jìn)法律顧問(wèn)全覆蓋。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，人大代表建議批評意見(jiàn)和政協(xié)委員提案辦理回復滿(mǎn)意率分別達到100%、98%。完善行政決策機制，組建黔江·北京智庫。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，政府部門(mén)權力清單和責任清單全面公布。加大督查問(wèn)責力度，加強審計監督，及時(shí)出臺系列既促當前又利長(cháng)遠的制度，政府運行管理更加規范。嚴格落實(shí)中央八項規定精神，“三公”經(jīng)費連續大幅下降，堅決整治“四風(fēng)”，政風(fēng)建設取得新成效。

與此同時(shí)，外事僑臺、國家安全、宗教、統計、質(zhì)監、保密、應急、消防、郵政、機關(guān)事務(wù)管理等工作取得新發(fā)展，青年、婦女兒童、老齡、慈善、殘疾人、紅十字、科普、氣象、地震、檔案、史志等事業(yè)取得新進(jìn)步。國防教育和國防后備力量建設深入開(kāi)展，雙擁共建工作取得新進(jìn)展。

各位代表！過(guò)去一年，是困難矛盾較多的一年。我們保持定力，穩中求進(jìn)，解決了一批影響改革發(fā)展和群眾關(guān)心的難事。運用市場(chǎng)化、法治化手段，及時(shí)有效化解個(gè)別企業(yè)資金鏈風(fēng)險，有力維護了社會(huì )大局穩定。盤(pán)活存量資源，加強資金調度，爭取地方政府債券資金17.9億元，置換綜合成本9%以上的債務(wù)43.6億元，最大限度控制了債務(wù)成本，有效緩解了平臺公司資金壓力。著(zhù)力打好部門(mén)預算改革、完善鄉財體制、盤(pán)活存量資金、工程竣工財務(wù)決算、清理往來(lái)資金“五個(gè)攻堅戰”，為建立現代財政制度打下了堅實(shí)基礎。建立完善招投標監管機制，嚴格招投標過(guò)程監管和標后監管，有力促進(jìn)了招投標市場(chǎng)健康有序發(fā)展。始終保持高壓態(tài)勢，大力整治惠農扶貧等領(lǐng)域發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，行政處分26件31人，黨風(fēng)廉政群眾滿(mǎn)意度明顯提升。

過(guò)去一年，還是成績(jì)喜悅較多的一年。我們搶抓機遇，奮力拼搏，辦成了一批具有開(kāi)創(chuàng )性和里程碑意義的大事。歷史性摘掉國家貧困區縣“帽子”，榮獲“國家衛生區”稱(chēng)號，推動(dòng)渝湘高鐵重慶至黔江段即將開(kāi)建，黔江海關(guān)建成開(kāi)關(guān)，濯水景區創(chuàng )5A一舉通過(guò)國家景觀(guān)質(zhì)量評審，再捧全國“長(cháng)安杯”、成為全市唯一連續兩次獲此殊榮的區縣，成功舉辦首屆中國土家族文學(xué)獎頒獎典禮。這些成就，極大增強了黔江的影響力和知名度，彰顯了新時(shí)代全區干部群眾敢打硬仗、能打勝仗的斗志和豪情。

各位代表！過(guò)去一年所取得的成績(jì)，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想正確指引的結果，是市委、市政府堅強領(lǐng)導和深切關(guān)懷的結果，是區委統攬全局、科學(xué)決策和區人大、區政協(xié)監督支持的結果，是全區各族人民負重自強、齊心協(xié)力、求真務(wù)實(shí)、苦干實(shí)干的結果。在此，我代表區人民政府，向全區各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界人士，向離退休老同志，向駐黔部隊、武警官兵和政法干警，向市級各部門(mén)和中央、市在黔單位，以及關(guān)心支持黔江發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

我們也清醒地看到，去年地區生產(chǎn)總值、規上工業(yè)增加值等部分指標未能實(shí)現預期，黔江發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題尤為突出，目前經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟總量小，發(fā)展質(zhì)量不高，傳統產(chǎn)業(yè)支撐能力減弱，新興產(chǎn)業(yè)接續乏力，新舊動(dòng)能轉換任務(wù)艱巨；市場(chǎng)作用發(fā)揮不充分，實(shí)體經(jīng)濟困難，物流成本較高、融資難融資貴等問(wèn)題仍較突出；財政收支平衡壓力較大，償債和發(fā)展矛盾較為突出，金融領(lǐng)域風(fēng)險仍在累積，社會(huì )信用環(huán)境和金融生態(tài)建設任務(wù)繁重；脫貧攻堅成果鞏固任務(wù)仍很艱巨，社會(huì )民生領(lǐng)域還存在不少亟待解決的問(wèn)題。政府系統“四風(fēng)”新表現不同程度存在，少數部門(mén)庸政懶政怠政現象仍較突出，部分工作人員服務(wù)意識和能力水平亟待提升，個(gè)別領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。我們一定要直面問(wèn)題，勇于擔當，著(zhù)力化解各類(lèi)矛盾，全力做好各項工作，決不辜負全區各族人民的期望和重托！

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二、2018年工作思路和目標任務(wù)

今年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好今年政府工作，我們必須深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，牢牢把握決勝全面建成小康社會(huì )目標，著(zhù)力抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，堅決打好“三大攻堅戰”、全面實(shí)施“八項行動(dòng)計劃”，使全面建成小康社會(huì )得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快建設現代化經(jīng)濟體系，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng )新力和競爭力。牢牢把握改革開(kāi)放創(chuàng )新這個(gè)根本動(dòng)力，進(jìn)一步解放思想，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革力度，加快構建區域性對外開(kāi)放高地，著(zhù)力深化創(chuàng )新驅動(dòng)，積極培育發(fā)展新動(dòng)能，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新的活力和動(dòng)力。牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展方向，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，按照“共抓大保護、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，著(zhù)力構建人與自然和諧發(fā)展的現代化建設新格局，加快建設美麗黔江。牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持人人盡責、人人享有，既盡力而為、又量力而行，加強基本公共服務(wù)，強化基本民生保障，著(zhù)力建設平安黔江，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

今年政府工作的總體要求是，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記視察重慶重要講話(huà)精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，按照市委五屆三次全會(huì )及區委四屆四次全會(huì )部署要求，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，深入推進(jìn)“工業(yè)強區、旅游大區、城市靚區”三大戰略，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，在加快建成渝東南中心城市、武陵山區重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐，建設美麗黔江征程中邁出新的步伐。

綜合考慮各方面因素，今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9%左右，規上工業(yè)增加值增長(cháng)9%，一般公共預算收入增長(cháng)3.5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，城鄉常住居民人均可支配收入分別增長(cháng)10%和12%，節能減排降碳等約束性指標完成市上下達任務(wù)。

為實(shí)現上述目標，要著(zhù)力做好以下八個(gè)方面工作：

（一）全力保持經(jīng)濟穩定增長(cháng)。更好把握“穩”和“進(jìn)”的關(guān)系，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，強化目標管理，加強運行調度，著(zhù)力防控風(fēng)險，確保經(jīng)濟平穩健康發(fā)展。

著(zhù)力提振實(shí)體經(jīng)濟。堅持活存量、擴增量、降成本、優(yōu)服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)增加值率、全要素生產(chǎn)率，增強實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展活力和市場(chǎng)競爭力。加大市場(chǎng)主體培育力度，新培育市場(chǎng)主體6000戶(hù)以上。深入開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級專(zhuān)項行動(dòng)，引導金融機構聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。用好重慶市政策性金融扶貧試驗示范區政策，建立擬上市重點(diǎn)培育企業(yè)儲備庫，鼓勵有條件的企業(yè)掛牌上市。依法加強實(shí)體企業(yè)資金流向監測監控，防止脫實(shí)向虛。降低實(shí)體經(jīng)濟制度性交易、用能、物流成本，深入開(kāi)展物流業(yè)降本增效行動(dòng)，積極協(xié)調解決區內重點(diǎn)物資鐵路運輸問(wèn)題。加強企業(yè)人力資源建設，倡導企業(yè)家精神和工匠精神，培育引進(jìn)一批真正懂企業(yè)會(huì )經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人和熟練技工。大力改善營(yíng)商環(huán)境，加快構建親清新型政商關(guān)系，強化主動(dòng)服務(wù)，建立政府服務(wù)實(shí)體企業(yè)發(fā)展定期協(xié)調推進(jìn)機制，積極幫助企業(yè)解決融資、要素保障、審批服務(wù)等問(wèn)題。堅持本土企業(yè)與招商引資企業(yè)同等待遇，保證區內外企業(yè)公平參與地方經(jīng)濟社會(huì )建設。毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，完善民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟比重達到56%以上。

著(zhù)力擴大有效投資。加快95個(gè)重點(diǎn)項目建設，聚力實(shí)施建區20周年十大重點(diǎn)項目，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資完成280億元以上。扎實(shí)推進(jìn)30個(gè)重大項目前期工作，力爭一批重大項目納入國市投資補助計劃。突出投資重點(diǎn)，優(yōu)化投資結構，嚴格政府投資項目計劃管理和過(guò)程管控，堅決杜絕低效投資和非緊迫性投資。健全政府資源統籌配置調度機制，發(fā)揮財政資金杠桿作用，激發(fā)社會(huì )投資活力，實(shí)現資金、資產(chǎn)、資源統籌整合，近期、中期、遠期動(dòng)態(tài)平衡，政府、企業(yè)、社會(huì )協(xié)同發(fā)力。加大向上爭資力度，到位資金總額增長(cháng)10%以上。統籌抓好用地保障工作，新增建設用地指標3000畝。加大土地調控力度，促進(jìn)節約集約利用，提升用地效益。強化煤電油運氣等生產(chǎn)要素組織調度，有效保障發(fā)展需求。

著(zhù)力提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。加快服務(wù)業(yè)創(chuàng )新、融合、集聚、優(yōu)化發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻度。加大新城商圈培育力度，力促居然之家、紅星美凱龍、奧特萊斯等項目盡早運營(yíng)。推進(jìn)老城核心商圈提質(zhì)發(fā)展，提升商圈信息化、智能化水平。力爭重慶商社集團、永輝超市等知名企業(yè)落戶(hù)黔江。引導武陵山商貿批發(fā)城、鑫眾磊國際建材城、工程機械交易市場(chǎng)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)優(yōu)化定位，錯位發(fā)展。提檔升級民族風(fēng)情城、濯水古鎮等特色街區。積極發(fā)展會(huì )展經(jīng)濟，打造區域性知名會(huì )展品牌。加快完善正陽(yáng)物流基地功能配套，加大大型物流企業(yè)引進(jìn)培育力度，著(zhù)力補齊物流短板。建成全國電商進(jìn)農村綜合示范區，爭創(chuàng )全國電商強縣。廣泛宣傳推介“山韻黔江”品牌，著(zhù)力打造網(wǎng)銷(xiāo)產(chǎn)品基地。適應消費需求升級新趨勢，大力促進(jìn)社會(huì )力量發(fā)展醫療、養老、教育、文化、體育等服務(wù)，做大夜市經(jīng)濟，培育壯大消費新增長(cháng)點(diǎn)。啟動(dòng)建設電動(dòng)汽車(chē)充電樁系統工程，積極推廣新能源汽車(chē)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，提供更多優(yōu)質(zhì)便捷個(gè)性化服務(wù)。充分發(fā)揮區域性中心集聚輻射作用，吸引外來(lái)消費，留住本地消費。

堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。加強政府性債務(wù)風(fēng)險管控，分類(lèi)處置存量債務(wù)，堅決遏制隱性債務(wù)增量，嚴禁鄉鎮街道、部門(mén)負債。分類(lèi)推進(jìn)平臺公司整合轉型發(fā)展，嚴格規范融資舉債行為，持續優(yōu)化債務(wù)結構，強力維護資金鏈安全和信用安全。嚴格國企投資監管，強化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防控。繼續推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)資金鏈風(fēng)險化解工作。以維護金融穩定為重點(diǎn)，以公職人員失信行為專(zhuān)項整治為突破口，開(kāi)展防范化解金融風(fēng)險專(zhuān)項行動(dòng)，支持銀行加快不良貸款處置，依法嚴懲逃廢債行為和金融犯罪，打造良好金融生態(tài)環(huán)境。建立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)風(fēng)險防控機制，合理引導市場(chǎng)預期，規范開(kāi)發(fā)、銷(xiāo)售等行為。

（二）加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以鄉村振興為總抓手推進(jìn)新時(shí)代“三農”工作，大力實(shí)施鄉村振興戰略行動(dòng)計劃，讓農業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農民成為有吸引力的職業(yè)，讓農村成為安居樂(lè )業(yè)的家園。

堅決打好精準脫貧攻堅戰。把提高脫貧質(zhì)量放在首位，大力實(shí)施脫貧攻堅“三年提升工程”，聚焦“1+29”深度貧困鎮村精準發(fā)力，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧和交通扶貧，繼續加大教育、醫療等扶貧支持力度，落實(shí)各項扶貧惠民政策，完成2000人減貧任務(wù)。深入實(shí)施易地扶貧搬遷工程，搬遷貧困人口2000人，建成李家溪易地扶貧搬遷安置點(diǎn)。完成28個(gè)集中安置點(diǎn)配套設施建設，提高入住率。更好發(fā)揮駐村工作隊脫貧攻堅生力軍作用，確保幫扶扎實(shí)、成效明顯、群眾滿(mǎn)意。注重扶貧同扶志、扶智相結合，激發(fā)貧困人口內生動(dòng)力。

大力發(fā)展特色效益農業(yè)。實(shí)施“立體農業(yè)綜合增收計劃”，推進(jìn)農業(yè)從增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。做優(yōu)主導產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)“一鄉一業(yè)”規?；?、品牌化發(fā)展。啟動(dòng)建設2個(gè)田園綜合體。提升糧食綜合生產(chǎn)能力。完成無(wú)抗優(yōu)質(zhì)生豬1萬(wàn)頭核心場(chǎng)種場(chǎng)和2個(gè)10萬(wàn)頭商品場(chǎng)建設，建成3000畝肉牛養殖示范場(chǎng)，出欄生豬80萬(wàn)頭、肉牛4.2萬(wàn)頭。新栽良桑1.08萬(wàn)畝，改造低效桑園1萬(wàn)畝，產(chǎn)繭5萬(wàn)擔以上。種植烤煙3.22萬(wàn)畝。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果1.6萬(wàn)畝，改造低產(chǎn)果園8000畝。建成羊肚菌規范種植基地2000畝。新發(fā)展水產(chǎn)養殖基地5000畝。

推動(dòng)農村基礎設施提檔升級。開(kāi)工建設農村小康路200公里，建好、管好、護好、運營(yíng)好農村公路，爭創(chuàng )重慶市“四好農村路”示范區縣。加快推進(jìn)瓦窯堡水庫、阿蓬江防洪治理工程建設，積極推進(jìn)羅家堡水庫建設，啟動(dòng)水市水庫前期工作，實(shí)施三塘蓋三塘工程，鞏固提升6.3萬(wàn)人的飲水安全。實(shí)施農村電網(wǎng)升級改造工程，建成投用黑溪35千伏輸變電工程。30個(gè)鄉鎮街道場(chǎng)鎮全部通天然氣。新建4G基站500個(gè)以上，新增光纖用戶(hù)6萬(wàn)戶(hù)以上，實(shí)現村活動(dòng)室和鄉村旅游示范點(diǎn)WiFi全覆蓋。全面推進(jìn)農村“五改”，持續改善人居環(huán)境。

深化農業(yè)農村改革。建立城鄉融合發(fā)展機制，推動(dòng)農業(yè)經(jīng)營(yíng)體制變革，引導城市資金、技術(shù)、人才等現代要素向農業(yè)農村流動(dòng)，鼓勵外出能人返鄉創(chuàng )業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)區變園區、田園變公園、產(chǎn)品變商品、農房變客房。深化農業(yè)供給側結構性改革，推進(jìn)質(zhì)量興農、綠色興農，新認定“三品一標”20個(gè)以上。完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證。在金溪鎮全域和濯水鎮雙龍村開(kāi)展農村“三變”改革試點(diǎn)，土地流轉率達到45%，做實(shí)農村集體經(jīng)濟組織。深化涉農財政投入、金融支農、社會(huì )資本投資機制創(chuàng )新。推進(jìn)農業(yè)保險提標擴面，推動(dòng)保障水平覆蓋全部生產(chǎn)成本。加大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育力度，新培育農業(yè)龍頭企業(yè)10家以上，創(chuàng )辦農民專(zhuān)業(yè)合作社100家。

（三）力促工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。深入推進(jìn)“工業(yè)強區”戰略，以建設“三大產(chǎn)業(yè)園”為重點(diǎn)，以提高工業(yè)增加值率為核心，以推進(jìn)重大工業(yè)項目為抓手，完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資50億元，力爭戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(cháng)30%以上。

加快推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)園”建設。啟動(dòng)建設年產(chǎn)40萬(wàn)噸無(wú)堿玻纖項目第二條生產(chǎn)線(xiàn)，引進(jìn)培育玻纖下游企業(yè)，發(fā)展玻纖復合材料，促進(jìn)玻纖產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進(jìn)京宏源鋁業(yè)轉型發(fā)展。推動(dòng)桐鄉絲綢改進(jìn)加工工藝，引進(jìn)一批企業(yè)落地建設，培育高檔繅絲、紡織面料、服裝及家用紡織品產(chǎn)業(yè)鏈，打造出口絲綢服裝加工基地。突破推進(jìn)工業(yè)固廢填埋、生活垃圾焚燒發(fā)電項目，引進(jìn)環(huán)保領(lǐng)域新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展具有循環(huán)經(jīng)濟效益的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。依托清華大學(xué)遙感大數據研究中心，加快推進(jìn)重慶啟迪科技園落地建設，著(zhù)力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智能化運用產(chǎn)業(yè)。提速創(chuàng )建市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區，新培育高新技術(shù)企業(yè)10家以上，新增授權有效發(fā)明專(zhuān)利20件以上，推進(jìn)發(fā)明專(zhuān)利推廣應用，力爭規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入增長(cháng)20%以上，打造全市智能制造產(chǎn)業(yè)承接轉移基地。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，積極發(fā)展數字經(jīng)濟。加強產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)國家級、市級科研院所到黔江設立分支機構，推進(jìn)我區院士工作站和博士后工作站一批成果落地。推動(dòng)衡生藥用膠囊、元和利泰鎂合金等10家企業(yè)轉型升級。

大力發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)。緊密聯(lián)結畜禽、特色水果、食用菌等原料生產(chǎn)基地，引進(jìn)培育一批農產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，著(zhù)力打造肉制品、特色水果加工、糧油食品產(chǎn)業(yè)集群。充分利用工業(yè)園區標準廠(chǎng)房，鼓勵老城區食品加工企業(yè)逐步向工業(yè)園區集聚，促進(jìn)規?；?、品牌化發(fā)展。實(shí)施鄉鎮工業(yè)企業(yè)培育行動(dòng)，積極發(fā)展農副產(chǎn)品加工業(yè)，力爭新培育鄉鎮工業(yè)企業(yè)5家以上。

強化工業(yè)運行保障和服務(wù)。促進(jìn)現有企業(yè)達產(chǎn)增效，新培育規上工業(yè)企業(yè)6家。最大限度爭取卷煙生產(chǎn)計劃，千方百計穩住卷煙生產(chǎn)，推動(dòng)黔江卷煙廠(chǎng)易地技改項目盡早實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設。完善規下工業(yè)企業(yè)培育機制，引導規下工業(yè)企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化發(fā)展。完善工業(yè)企業(yè)發(fā)展協(xié)調服務(wù)機制，分類(lèi)指導企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)增加值率，全力幫助企業(yè)協(xié)調解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難。建成投運秀山至黔江220千伏復線(xiàn)工程、青杠110千伏輸變電工程。加快建設忠縣至黔江天然氣長(cháng)輸管線(xiàn)黔江段，完成渝東南天然氣儲備調峰輸配送中心建設。

（四）打造旅游發(fā)展升級版。深入推進(jìn)“旅游大區”戰略，全年接待游客突破1700萬(wàn)人次、過(guò)夜游客400萬(wàn)人次，實(shí)現旅游綜合收入70億元以上。

加快推進(jìn)重點(diǎn)景區建設提檔升級。成功創(chuàng )建濯水國家5A級旅游景區和愛(ài)莉絲莊園國家4A級旅游景區，積極申創(chuàng )小南海世界地質(zhì)公園。深度開(kāi)發(fā)濯水景區，豐富古鎮商業(yè)業(yè)態(tài)。整體推進(jìn)芭拉胡景區建設。建設濯水絲綢展覽館、神龜峽旅游接待中心，提質(zhì)打造中國土家文化生態(tài)博物館，建成土家特色傳統體育體驗場(chǎng)。按照統一規劃、差異發(fā)展的思路，大力發(fā)展鄉村旅游，加快推進(jìn)阿蓬江休閑農業(yè)與鄉村旅游示范帶建設，重點(diǎn)打造土家十三寨、白土三塘蓋、云上水市等鄉村旅游示范點(diǎn)，建成投用三塘蓋旅游度假區1—2個(gè)項目。

持續加強旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。加大“神秘芭拉胡·魅力阿蓬江—清新黔江”主題形象宣傳推廣力度。加快建設線(xiàn)上線(xiàn)下旅游營(yíng)銷(xiāo)體系，推出特色旅游精品線(xiàn)路10條以上。深度挖掘旅游文化內涵，將濯水景區打造成為“天理良心”文化傳播基地，推進(jìn)《濯水謠》實(shí)景演出。深化文體旅融合發(fā)展，策劃舉辦鄉土中國·全國紀實(shí)攝影展和“清新黔江”全國攝影展、中國跑客節、中國山地馬拉松賽、中國門(mén)球公開(kāi)系列賽等重大文旅活動(dòng)。

完善旅游配套服務(wù)設施。加快推進(jìn)智慧旅游建設，建立完善旅游應急管理平臺體系。啟動(dòng)武陵山旅游集散中心建設，鼓勵建設商務(wù)酒店、大型旅游購物中心，提檔升級準星級以上鄉村農家樂(lè )500家，發(fā)展鄉村民宿旅館200家，切實(shí)提升旅游接待能力。實(shí)施沙壩鄉至三塘蓋、阿蓬江鎮至神龜峽景區旅游連接線(xiàn)改造等城景通、景景通工程。加大旅游商品開(kāi)發(fā)力度，讓黔江產(chǎn)、黔江造的農產(chǎn)品、工業(yè)品、工藝品成為深受游客喜愛(ài)的旅游商品。完善旅游引導標識系統，建成旅游廁所15座以上。

創(chuàng )新全域旅游發(fā)展。全面啟動(dòng)國家全域旅游示范區創(chuàng )建工作。成立旅游發(fā)展委員會(huì )，完善旅游綜合執法體系。加快上市企業(yè)籌建，推動(dòng)設立重慶市旅游交易中心。持續鞏固放大武陵山旅游發(fā)展聯(lián)盟合作成果，推動(dòng)武陵山片區旅游品牌共建、客源互送、利益共享。深入對接實(shí)力企業(yè)，積極引入社會(huì )資本參與旅游建設發(fā)展。充分發(fā)揮革命老區優(yōu)勢，大力發(fā)展紅色旅游。探索開(kāi)發(fā)研學(xué)康養、影視攝影等旅游新產(chǎn)品，啟動(dòng)建設旅游文創(chuàng )特色街區、體育休閑特色小鎮，推動(dòng)濯水“康養名鎮”招商建設。

（五）持續提升城鄉宜居品質(zhì)。深入推進(jìn)“城市靚區”戰略，大力實(shí)施基礎設施建設提升行動(dòng)計劃，提升城鄉互聯(lián)互通水平，努力打造山清水秀美麗城、清新清涼峽谷城、宜居宜業(yè)宜游品質(zhì)城。完成城鄉建設投資86億元。常住人口城鎮化率提高1個(gè)百分點(diǎn)。

強化規劃引領(lǐng)約束作用。啟動(dòng)新一輪城鄉總體規劃編制。加強城鄉規劃統籌，強化“多規合一”綜合應用。完成城市風(fēng)貌色調導則、慢行系統等重點(diǎn)專(zhuān)項規劃編制。加強重要節點(diǎn)、重要區域城市設計，突出城市的空間立體性、平面協(xié)調性、風(fēng)貌整體性、文脈延續性。將迎賓大道、正舟路、黔小路拓寬段可視區域納入城市規劃管控。加強農村規劃管理，完成美麗鄉村實(shí)施規劃編制，強化農房建設風(fēng)貌管控，全面推廣農房戶(hù)型圖集，引導農村居民到場(chǎng)鎮、村社集中居住點(diǎn)建房。強化規劃實(shí)施監督，堅決杜絕隨意變更規劃和擅自改變規劃許可實(shí)施建設的行為。開(kāi)展中心城區“兩違”專(zhuān)項整治行動(dòng)，全面清理存量，堅決遏制增量。

加快新城開(kāi)發(fā)建設和功能配套。完成新城投資43億元，新增城市人口1萬(wàn)人。堅持集約化發(fā)展，集中推進(jìn)機場(chǎng)路和行政服務(wù)中心兩大核心區建設，進(jìn)一步彰顯城市形象。加快路網(wǎng)建設，完工投用新黔大道等8條主次干道，啟動(dòng)建設桐坪隧道。完善功能配套，開(kāi)工建設黔江文體中心、正陽(yáng)初級中學(xué)、積富小學(xué)，加快推進(jìn)中心醫院正陽(yáng)院區建設，建成投用桐坪農貿綜合市場(chǎng)、鳳凰游樂(lè )園、民族職業(yè)教育中心和正陽(yáng)中心校遷建工程，新培育1個(gè)大型商業(yè)綜合體。加快公益性項目布局，開(kāi)工建設殘疾人托養服務(wù)中心、綜合檔案館遷建等項目，建成渝東南人防應急指揮中心、渝東南地質(zhì)災害應急分中心。

加大老城改造力度和提升城市管理水平。鞏固國家衛生區創(chuàng )建成果，深入推進(jìn)全國文明城區創(chuàng )建。完成正陽(yáng)山公園核心景區、官壩公園和北門(mén)廣場(chǎng)建設。開(kāi)工建設交通路片區雨污分流改造項目，全面開(kāi)展城區餐廚垃圾集中收運處置。完成魏家塘河堤人行通道項目建設。實(shí)施城市重要節點(diǎn)綠化改造，鞏固提升城周綠化，全面消除城區裸露土地和邊坡。加大城市建成區“無(wú)燈區”亮化改造力度，實(shí)施老城樓宇燈飾改造提升工程。做好嘉禾河庫連通工程前期工作。建設一批停車(chē)設施，增強重點(diǎn)線(xiàn)路公交運力，優(yōu)化交通組織，有效緩解“行車(chē)堵”“停車(chē)難”問(wèn)題。改造提升城周水電路等基礎設施，著(zhù)力解決“燈下黑”問(wèn)題。加快構建城市管理綜合執法體系，推動(dòng)城市管理走向城市治理。

提速推進(jìn)綜合交通樞紐建設。開(kāi)工建設渝湘高鐵重慶至黔江段、黔江綜合交通換乘樞紐、鐵路黔江客站和黔江南貨場(chǎng)。加快在建重大交通項目建設，確保黔張常鐵路、渝懷復線(xiàn)鐵路形象進(jìn)度達到85%以上，黔石高速公路形象進(jìn)度達到60%以上，黔江東南環(huán)線(xiàn)高速公路形象進(jìn)度達到20%以上。加快黔江機場(chǎng)改擴建工程建設，力爭新開(kāi)或優(yōu)化1—2條航線(xiàn)，旅客吞吐量達到35萬(wàn)人次。積極推動(dòng)廣忠黔鐵路、黔遵昭鐵路、黔恩鐵路、黔利高速公路等項目前期工作。提檔升級區內干線(xiàn)公路，啟動(dòng)青杠至太極、黑溪至黎水、蓬東至馬喇3條二級路改造。

（六）加快培育發(fā)展新動(dòng)能。圍繞推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，強化改革、開(kāi)放、創(chuàng )新三大支撐，推動(dòng)發(fā)展動(dòng)能加快轉換。

深化供給側結構性改革。繼續抓好“三去一降一補”，大力破除無(wú)效供給，著(zhù)力增加有效供給。深化“放管服”改革，全面推行建設項目并聯(lián)審批，推動(dòng)行政審批部門(mén)橫向協(xié)調聯(lián)動(dòng)和網(wǎng)上集中辦理。深化國資國企改革，建立以“管資本”為主的“正面清單”和“負面清單”管理制度，積極推進(jìn)國企分類(lèi)監管，加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，全面規范行政事業(yè)單位資產(chǎn)租賃經(jīng)營(yíng)管理?？v深推進(jìn)國企轉型發(fā)展，優(yōu)化結構，突出主業(yè)，瘦身健體，增強造血功能和市場(chǎng)化融資能力。建立國企外派監事會(huì )制度，改進(jìn)監督方式，突出監督重點(diǎn)，提高監督質(zhì)量。深化投融資體制改革，用好用活投資基金、政策性金融資源，推進(jìn)投資主體多元化，民間投資占比達到40%以上。深化財政改革，建立規范透明、標準科學(xué)的預算制度，穩步推進(jìn)部門(mén)預決算公開(kāi)，全面推進(jìn)零基預算和部門(mén)預算評審。實(shí)施財政資金使用績(jì)效化管理，調整優(yōu)化支出結構，壓縮一般性支出，提高財政資金使用效益。推動(dòng)國庫集中支付電子化改革。建立企業(yè)征信和風(fēng)險緩釋機制。實(shí)現恒豐銀行黔江支行開(kāi)業(yè)運營(yíng)，引進(jìn)2家以上金融機構。大力發(fā)展巨災保險，發(fā)揮好保險的社會(huì )穩定器和經(jīng)濟助推器作用。推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，適度擴大有效供給，建立健全多主體供給、多渠道保障的住房制度。

不斷擴大對外開(kāi)放。充分發(fā)揮“一關(guān)一檢”功能作用，著(zhù)力引進(jìn)培育外貿龍頭企業(yè)及配套服務(wù)業(yè)，吸引周邊進(jìn)出口企業(yè)來(lái)黔報關(guān)或落戶(hù)，力爭全年進(jìn)出口總額突破4000萬(wàn)美元。統籌外貿發(fā)展資金資源，重點(diǎn)支持自營(yíng)出口、加工貿易等實(shí)體企業(yè)。積極推動(dòng)在黔江設立航空口岸和鐵路口岸，統籌推進(jìn)海關(guān)監管場(chǎng)所、保稅物流中心規劃建設。加強與重慶自貿區、中新合作等平臺對接，力爭建成國際郵件服管局黔江分理點(diǎn)，爭取在保稅倉建設、跨境電商、外資利用、對外經(jīng)濟合作等方面取得突破。積極謀劃“高鐵時(shí)代”城市經(jīng)濟發(fā)展。

突破性推進(jìn)招商引資。優(yōu)化完善招商引資政策，著(zhù)力打造“八低”投資環(huán)境，健全招商項目前置審查和效益論證機制，實(shí)現招商引資到位資金130億元以上。圍繞新發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和“8+3”行動(dòng)計劃，以建鏈、補鏈、強鏈為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞盤(pán)活閑置廠(chǎng)房、存量土地等資源，實(shí)施存量資源招商。運用產(chǎn)業(yè)引導基金、PPP模式招商，推動(dòng)旅游、交通等領(lǐng)域一批項目招商建設。立足黔江交通區位、生態(tài)環(huán)境和政策優(yōu)勢，加大宣傳推介力度，提高招商引資的吸引力和成功率。

深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。大力實(shí)施以大數據智能化為引領(lǐng)的創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，統籌推進(jìn)制度創(chuàng )新、技術(shù)創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新，爭創(chuàng )全市創(chuàng )新驅動(dòng)示范區縣。啟動(dòng)建設區域性創(chuàng )新中心，新培育科技型企業(yè)80家、市級研發(fā)機構5家，實(shí)施20個(gè)科技專(zhuān)項。繼續辦好創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，爭創(chuàng )全國“雙創(chuàng )”區域示范基地，新增國家級、市級“雙創(chuàng )”平臺各2家，促進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新上水平。

（七）全面加強生態(tài)建設和環(huán)境保護。大力實(shí)施生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展行動(dòng)計劃，以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興，加快形成節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式，把“綠水青山”變成源源不斷的“金山銀山”。

推進(jìn)綠色發(fā)展。念好“山字經(jīng)”，做好“水文章”，打好“生態(tài)牌”，大力發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)、生態(tài)民俗旅游業(yè)、生態(tài)特色效益農業(yè)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。嚴格生態(tài)空間管控，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)格局，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)，加強小南海、武陵山兩個(gè)自然保護區監管。倡導簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，加大生態(tài)文明宣傳教育力度，開(kāi)展創(chuàng )建節約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區和綠色出行等行動(dòng)。穩步推進(jìn)濕地公園建設，實(shí)施天然林保護工程，完成營(yíng)造林19萬(wàn)畝，森林覆蓋率達到60.8%。

堅決打好污染防治攻堅戰。全面整改中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題。持續實(shí)施“五大環(huán)保行動(dòng)”，以打贏(yíng)藍天保衛戰為重點(diǎn)，加強大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，力爭城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到340天以上。全面落實(shí)河長(cháng)制，大力實(shí)施阿蓬江、段溪河、太極河水生態(tài)綜合治理，依法嚴厲打擊河庫電炸毒魚(yú)、非法采砂等違法犯罪行為，確保黔江河水質(zhì)穩定達標，阿蓬江兩河斷面水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)。抓好第二次全國污染源普查，加強危險廢物規范化管理，確保城鄉醫療廢物集中處置率達100%。加強噪聲污染控制。治理水土流失面積34平方公里。以“廁所革命”、“養殖革命”、垃圾污水處理、面源污染治理為重點(diǎn)，開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，全面實(shí)施畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，創(chuàng )建1個(gè)改善農村人居環(huán)境市級示范片、4個(gè)市級示范美麗宜居村莊。

深入推進(jìn)生態(tài)文明體制改革。全面實(shí)行環(huán)境保護權力清單、責任清單、負面清單和網(wǎng)上行政審批制度。深入推進(jìn)環(huán)境影響評價(jià)和污染物排放許可制度。開(kāi)展環(huán)境污染第三方治理。依法開(kāi)征環(huán)境保護稅。深化環(huán)境監管執法“零容忍、出重拳”專(zhuān)項行動(dòng)，開(kāi)展自然保護區違法違規項目整治專(zhuān)項行動(dòng)，保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢。

（八）扎實(shí)推進(jìn)社會(huì )民生建設。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，大力實(shí)施以需求為導向的保障和改善民生行動(dòng)計劃，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區人民。堅持將50%以上的一般公共預算支出用于民生事業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施15件民生實(shí)事，著(zhù)力解決城鄉交通、水利、住房、教育、醫療衛生、文化、生態(tài)環(huán)保、扶貧、社會(huì )保障等領(lǐng)域民生急難問(wèn)題。

大力實(shí)施科教興區和人才強區行動(dòng)計劃。實(shí)施學(xué)前教育“三年行動(dòng)計劃”，學(xué)前教育三年毛入園率、普惠率、公辦園占比分別達到87%、80%、46%。完工投用城東中心小學(xué)遷建工程，實(shí)施金溪中心學(xué)校建設工程，深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校幫扶引領(lǐng)工作，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，著(zhù)力解決“擇校熱”“大班額”等突出問(wèn)題。普通高考核心指標繼續保持渝東南首位。加快發(fā)展現代職業(yè)教育，辦好特殊教育、繼續教育和老年教育。支持和規范民辦教育發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設，培養高素質(zhì)教師隊伍。啟動(dòng)全國社區教育示范區創(chuàng )建工作。完善以家庭為單元的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批緊缺急需優(yōu)秀人才。加大鄉村本土人才開(kāi)發(fā)回引力度，充分發(fā)揮本土人才作用。完善人才培養使用機制，確保留住人才、用好人才。健全需求導向的技術(shù)技能人才培養結構調整機制，促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。

完善就業(yè)和社保體系。注重解決結構性就業(yè)矛盾，加大就業(yè)培訓力度，城鎮新增就業(yè)1.3萬(wàn)人以上。全面實(shí)施全民參保計劃，做到社會(huì )保險應保盡保、應收盡收。全面落實(shí)困難群眾基本生活保障制度和各類(lèi)專(zhuān)項救助政策，更加關(guān)注城市困難群眾，切實(shí)保障城鄉困難群眾基本生活。加強和改進(jìn)老齡工作，促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)健康黔江建設。加快城區醫療衛生資源優(yōu)化布局調整，完成區疾控中心、區婦幼保健院業(yè)務(wù)用房等項目建設。深化公立醫院綜合改革，深入開(kāi)展分級診療和家庭醫生簽約服務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據等創(chuàng )新醫療服務(wù)。支持民族醫院成功創(chuàng )建“三甲”醫院。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，創(chuàng )建6個(gè)市級衛生鄉鎮，建成國家健康促進(jìn)區。積極發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)健康與養老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品的五大融合。盤(pán)活城鄉閑置房屋，探索推進(jìn)村級集中養老服務(wù)點(diǎn)建設，發(fā)展健康養老等社會(huì )服務(wù)事業(yè)。落實(shí)全面“兩孩”政策，做好生育全程基本醫療保健服務(wù)。強化食品藥品安全監管，成功創(chuàng )建國家食品安全示范區。

推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深入實(shí)施公民道德建設工程。推進(jìn)國家級文化生態(tài)保護試驗區建設。完成30個(gè)鄉鎮街道文化館、圖書(shū)館建設，扎實(shí)開(kāi)展文化惠民服務(wù)。打造中國韻文、中國楹聯(lián)、中國攝影等創(chuàng )作基地，推出一批具有地方特色的精品力作。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用，完成萬(wàn)濤故居、三臺書(shū)院、草圭堂維修，推進(jìn)非遺傳習點(diǎn)建設。大力推動(dòng)全民閱讀，加強科技普及。廣泛開(kāi)展全民健身，申辦首屆重慶市少數民族運動(dòng)會(huì )。加快培育文體產(chǎn)業(yè)，新增規上文體服務(wù)企業(yè)2家。

加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，全面落實(shí)企業(yè)主體責任、地方屬地管理責任和部門(mén)監管責任，夯實(shí)安全保障基礎，強化重點(diǎn)專(zhuān)項整治，堅決遏制較大以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。持續深化社會(huì )治安防控“五張網(wǎng)”建設，加快實(shí)施“雪亮工程”，依法懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪，加大對網(wǎng)絡(luò )賭博的打擊力度，始終保持打擊通信網(wǎng)絡(luò )詐騙、非法集資等新型違法犯罪高壓態(tài)勢。加強信訪(fǎng)維穩工作，依法及時(shí)就地解決群眾合理訴求。加強防災救災減災能力建設，進(jìn)一步完善應急管理體系，提高突發(fā)事件防范預警、應急處置能力。加大勞動(dòng)監察執法力度，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加快社會(huì )信用體系建設，爭創(chuàng )國家社會(huì )信用體系建設示范區。加強城鄉社區治理，推行網(wǎng)格化服務(wù)管理。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略行動(dòng)計劃，扎實(shí)推進(jìn)“全國雙擁模范城”創(chuàng )建工作。

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三、努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

打鐵必須自身硬。我們要緊緊圍繞新時(shí)代黨的建設總要求，全面加強政府自身建設，不斷提升政府公信力和執行力。

（一）全面加強政治建設。嚴守政治紀律和政治規矩，增強“四個(gè)意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，不折不扣落實(shí)國市決策部署及區委工作要求。深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化，認真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅決徹底清除孫政才惡劣影響和“薄、王”思想遺毒。嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，嚴肅黨內政治生活，促進(jìn)政府系統政治清明。

（二）持續加強作風(fēng)建設。堅決落實(shí)中央八項規定《實(shí)施細則》和市委《實(shí)施意見(jiàn)》，堅持不懈整治“四風(fēng)”，聚焦形式主義、官僚主義新表現，堅決整治表態(tài)多調門(mén)高、行動(dòng)少落實(shí)差、門(mén)好進(jìn)臉好看但事難辦等突出問(wèn)題。大興調查研究之風(fēng)，深入一線(xiàn)問(wèn)政、問(wèn)需、問(wèn)效。堅持謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，開(kāi)短會(huì )、講短話(huà)、行短文，少做務(wù)虛的活，多干務(wù)實(shí)的事。著(zhù)力增強執行力落實(shí)力，聚焦中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁做實(shí)做細做好各項工作。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓數據多跑路、群眾少跑腿。強化績(jì)效管理，加大督查暗訪(fǎng)力度，完善問(wèn)責問(wèn)效機制，嚴厲整肅不作為、假作為、亂作為、慢作為等現象。進(jìn)一步增強過(guò)“緊日子”思想，堅決杜絕奢侈浪費，“三公”經(jīng)費只減不增。以狠抓落實(shí)本領(lǐng)為重點(diǎn)，全面增強“八個(gè)執政本領(lǐng)”，努力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)公職人員隊伍。

（三）全面推進(jìn)依法行政。堅持全面依法正確履職，依法接受區人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督，主動(dòng)接受區政協(xié)的民主監督，自覺(jué)接受司法監督、輿論監督和社會(huì )監督。加快政府職能轉變，修訂《政府工作規則》，加強和規范政府管理。加大政務(wù)主動(dòng)公開(kāi)力度，重點(diǎn)公開(kāi)財政預算、公共資源配置、重大建設項目、社會(huì )公益事業(yè)等群眾普遍關(guān)注事項。全面落實(shí)規范性文件“三統一”制度，實(shí)現行政規范性文件動(dòng)態(tài)管理。加快鄉鎮綜合執法改革，全面落實(shí)行政執法責任制，確保嚴格規范公正文明執法。建立覆蓋城鄉的公共法律服務(wù)體系，加快三級公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設，實(shí)現法律援助“應援盡援、應援優(yōu)援”。持續推進(jìn)行政復議規范化建設，提高行政機關(guān)負責人出庭應訴率。健全學(xué)法用法長(cháng)效機制，嚴格落實(shí)“誰(shuí)執法、誰(shuí)普法”責任制，提高公職人員的法治思維和法治能力。

（四）深入推進(jìn)廉政建設。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行廉潔自律準則和紀律處分條例，把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。強化廉政教育和廉政文化建設，筑牢拒腐防變思想防線(xiàn)。加強制度建設，進(jìn)一步規范工程建設招投標、公共資源配置、政府采購、財政補貼、行政審批、執法檢查等行政行為。強化審計監督，加大對政策落實(shí)、公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)、重大項目和領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計力度，狠抓審計發(fā)現問(wèn)題的整改落實(shí)，對整改不力、屢審屢犯的，嚴格追責問(wèn)責。深化專(zhuān)項治理，深入整治工程建設、惠農扶貧、國資監管、土地復墾等領(lǐng)域突出問(wèn)題。加大村務(wù)公開(kāi)力度，加強村社干部隊伍監督管理，堅決打擊“村霸”和宗族惡勢力。強化政務(wù)監察，保持高壓態(tài)勢，著(zhù)力糾正部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)，嚴肅查辦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節和群眾身邊的腐敗案件。

各位代表！新時(shí)代賦予新使命，新征程呼喚新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深學(xué)篤用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，攻堅克難、苦干實(shí)干，為加快建成渝東南中心城市、武陵山區重要經(jīng)濟中心和綜合交通樞紐，建設美麗黔江而努力奮斗！